Постанова 4854 № 420/4061/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 24 ãðóäíÿ 2020 ð.ì. ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/4061/20 Êàòåãîð³ÿ:106030000 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Þõòåíêî Ë.Ð. ̳ñöå óõâàëåííÿ: ì. Îäåñà Äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó: 06.07.2020 ð. Ñóäîâà êîëåã³ÿ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî Á³òîâà À.². ñóää³â Ëóê`ÿí÷óê Î.Â. Ñòóïàêîâî¿ ².Ã. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì³ñò³ Îäåñ³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Ó òðàâí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî: - âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 29 ëþòîãî 2018 ðîêó ó ðîçì³ð³ 79 122 ãðí., ÿêà îá÷èñëþºòüñÿ øëÿõîì ï³äñóìîâóâàííÿ óòâîðåíèõ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì ùîì³ñÿ÷íèõ ñóì ³íäåêñàö³é çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ïî÷èíàþ÷è â³ä ñóìè ³íäåêñàö³¿, ùî óòâîðèëàñü íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì ç 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 29 ëþòîãî 2018 ðîêó ó ðîçì³ð³ 79 122 ãðí., ÿêà îá÷èñëþºòüñÿ øëÿõîì ï³äñóìîâóâàííÿ óòâîðåíèõ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì ùîì³ñÿ÷íèõ ñóì ³íäåêñàö³é çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ïî÷èíàþ÷è â³ä ñóìè ³íäåêñàö³¿, ùî óòâîðèëàñü íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì ç 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó. Îá´ðóíòîâóþ÷è ñâî¿ âèìîãè, ïîçèâà÷ âêàçóâàâ, ùî íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹420/5985/19 â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 áóëî íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî ïîçèâà÷ó 24 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2020 ðîêó â ñóì³ 4 503,23 ãðí., ÿêà áóëà ïåðåðàõîâàíà íà êàðòêîâèé ðàõóíîê ïîçèâà÷à. Ïîçèâà÷ ç âèïëà÷åíèì ðîçì³ðîì ³íäåêñàö³¿ íå ïîãîäæóºòüñÿ, ââàæàº, ùî íàðàõóâàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ áóëî ïðîâåäåíî ç ïîðóøåííÿì âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ", Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1078 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹1078) òà ðîç`ÿñíåíü Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 11 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹248/2839 ùîäî ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî îñê³ëüêè ïåðåä ñï³ðíèì ïåð³îäîì îñòàííº ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äáóëîñü ç 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó, òî áàçîâèì ì³ñÿöåì ó ïîðÿäêó íàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ìຠáóòè ñ³÷åíü 2008 ðîêó. Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ì³ñÿöåì îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â áóäå ì³ñÿöü íàñòóïíèé íà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó â³äáóëîñü ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çã³äíî ç Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî çàãàëüíèé ðîçì³ð ³íäåêñàö³¿, ùî ïîâèíåí áóòè ñïëà÷åíèé â³äïîâ³äà÷åì îá÷èñëþºòüñÿ øëÿõîì ï³äñóìîâóâàííÿ óòâîðåíèõ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì ùîì³ñÿ÷íèõ ñóì ³íäåêñàö³é çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó, ïî÷èíàþ÷è â³ä ñóìè ³íäåêñàö³¿, ùî óòâîðèëàñü íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì ç 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó, òîáòî ç ìîìåíòó ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â íà ï³äñòàâ³ Ïîñòàíîâè ¹1294 äî ìîìåíòó ïî÷àòêó 䳿 Ïîðÿäêó ¹1078 â ðåäàêö³¿ â³ä 09 ãðóäíÿ 2015 ðîêó, à òîìó â³äïîâ³äíî äî ðîçðàõóíêó òà âèïëà÷åíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ó ðîçì³ð³ 4 503,23 ãðí., â³äïîâ³äà÷ ïîâèíåí ñïëàòèòè äîäàòêîâó ñóìó ³íäåêñàö³¿ ÿêà ñêëàäຠð³çíèöþ, à ñàìå: 83 625,53 ãðí. - 4 503,23 ãðí. = 79 122 ãðí. ³äïîâ³äà÷ ïîçîâ íå âèçíàâ, âêàçóþ÷è, ùî ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ íàêàçó ïðî âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ç 22 ñåðïíÿ 2018 ðîêó â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 áóëè ïðîâåäåí³ óñ³ íåîáõ³äí³ ðîçðàõóíêè ïðè çâ³ëüíåíí³ â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ¹206 â³ä 22 ñåðïíÿ 2018 ðîêó òà ç ìåòîþ ï³äòðèìàííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ ãðîìàäÿí, ÿêèìè º òàêîæ â³éñüêîâîñëóæáîâö³. Ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëüíîãî ð³øåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ¹3 áóëî çíà÷íî çá³ëüøåíî çà ðàõóíîê çá³ëüøåííÿ ¿õ ðîçì³ðó ïðåì³þâàííÿ, ùî çíà÷íî ïåðåâèùóº çðîñòàííÿ ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íôëÿö³þ) çà âêàçàíèé ïåð³îä, òîìó ³íäåêñàö³ÿ ïîçèâà÷à îáíóëèëàñÿ. Òàêîæ â³äïîâ³äà÷ ïîñëàâñÿ íà àáç.2 ï.3 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, îñîáëèâîñò³ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â" â³ä 09 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹1013 (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹1013), â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1078. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äíî äî âêàç³âîê êåð³âíèöòâà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ãðóäåíü 2015 ðîêó áóëî çá³ëüøåíî, ùî äîçâîëèëî ïåðåâèùèòè ñóìó ³íäåêñàö³¿ çà ãðóäåíü 2015 ðîêó, à òîìó âèïëà÷åíà ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³ÿ ó ðîçì³ð³ 4 503,23 ãðí. îáðàõîâàíà âèõîäÿ÷è ³ç áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2016 ðîêó, íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ó ïîâíîìó îáñÿç³. Ñïðàâó ðîçãëÿíóòî çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ëèïíÿ 2020 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 äî â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó, âèõîäÿ÷è ³ç áàçîâîãî ì³ñÿöÿ íàðàõóâàííÿ - ñ³÷åíü 2016 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó, âèõîäÿ÷è ³ç áàçîâîãî ì³ñÿöÿ íàðàõóâàííÿ - ñ³÷åíü 2008 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì çä³éñíåíèõ âèïëàò.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ñòàâèòüñÿ ïèòàííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â çâ`ÿçêó ç òèì, ùî âîíî ïîñòàíîâëåíî ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè: - íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ íàêàçó ïðî âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 áóëè ïðîâåäåí³ óñ³ íåîáõ³äí³ ïðè çâ³ëüíåíí³ ðîçðàõóíêè; - ç óðàõóâàííÿì ï.3 Ïîñòàíîâè ¹1013 áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ñë³ä ðàõóâàòè íå ñ³÷åíü 2008 ðîêó, ÿê çàçíà÷ຠïîçèâà÷ ó ñâî¿é çàÿâ³, à ñ³÷åíü 2016 ðîêó; - â³äïîâ³äíî äî âèìîã àáç.1 ÷.1 ñò. 48 ÁÊ Óêðà¿íè, ðîçïîðÿäíèêè áþäæåòíèõ êîøò³â áåðóòü áþäæåòí³ çîáîâ`ÿçàííÿ ³ çä³éñíþþòü ïëàòåæ³ ëèøå â ìåæàõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, âñòàíîâëåíèõ êîøòîðèñàìè. Òîáòî â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 íå ìàëà ï³äñòàâ ³ ìîæëèâîñòåé çàðåºñòðóâàòè çàáîðãîâàí³ñòü ç íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ïîçà ìåæàìè áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü. Ó â³äçèâ³ ÎÑÎÁÀ_1 íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó âêàçóºòüñÿ, ùî äîâîäè â³äïîâ³äà÷à, ÿê³ âèêëàäåí³ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ º òàêèìè, ùî íå ´ðóíòóþòüñÿ íà âèìîãàõ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿêèì âðåãóëüîâàíå ïèòàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè äîïîâ³äà÷à, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 , ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã ³ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóäîâà êîëåã³ÿ ïðèõîäèòü äî íàñòóïíîãî. Îáñòàâèíè âñòàíîâëåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ï³äòâåðäæåí³ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà íåîñïîðåí³ ó÷àñíèêàìè àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ: ³äïîâ³äíî äî Âèòÿãó ³ç íàêàçó êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹206 â³ä 22 ñåðïíÿ 2018 ðîêó, ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 , çâ³ëüíåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 07 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹481 ó çàïàñ â³äïîâ³äíî äî ïï."ê" ï.2 ÷.5 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" (ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì), íàïðàâëåíî äëÿ çàðàõóâàííÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî Îâ³ä³îïîëüñüêîãî ÐÂÊ Îäåñüêî¿ îáëàñò³ òà ç 22 ñåðïíÿ 2018 ðîêó âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ãðóäíÿ 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹420/5985/19) ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó. Íà âèêîíàííÿ âêàçàíîãî ð³øåííÿ ñóäó, â³äïîâ³äà÷åì íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó â ñóì³ 4 503,23 ãðí., ùî íå çàïåðå÷óºòüñÿ ïîçèâà÷åì. Çàçíà÷åíèé ðîçì³ð âèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ï³äòâåðäæåíî äîâ³äêîþ-ðîçðàõóíêîì, â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ï.3 Ïîñòàíîâîþ ¹1013 ñ³÷åíü 2016 ðîêó áàçîâèé ì³ñÿöü. Ïîçèâà÷ íå ïîãîäèâñÿ ³ç ðîçì³ðîì âèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç â³äïîâ³äíèì çâåðíåííÿì ùîäî ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿. Ëèñòîì â³ä 10 êâ³òíÿ 2020 ðîêó âèõ. ¹350/174/35/53 â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ïîâ³äîìèëà ïîçèâà÷à, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïî ãðóäåíü 2015 ðîêó íàðàõîâóâàëàñü òà âèïëà÷óâàëàñü â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ÿêèé áóâ ÷èííèì íà òîé ïåð³îä ÷àñó òà äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî Ïîðÿäêîì ¹1078. Òàêîæ, ó ëèñò³ çàçíà÷åíî, ùî ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ ï.3 Ïîñòàíîâà ¹1013 áóëî íàäàíî âêàç³âêè êåð³âíèöòâà ̳í³ñòåðñòâà Îáîðîíó Óêðà¿íè ¹248/3/9/1/1150 â³ä 31 ãðóäíÿ 2015 ðîêó òà ¹248/3/9/1/2 â³ä 04 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ãðóäåíü 2015 ðîêó áóëî çá³ëüøåíî, ùî äîçâîëèëî ïåðåâèùèòè ñóìó ³íäåêñàö³¿ çà ãðóäåíü 2015 ðîêó. Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷ó ïîâ³äîìëåíî ïðî òå, ùî âèïëà÷åíà ³íäåêñàö³ÿ, îáðàõîâàíà âèõîäÿ÷è ³ç áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2016 ðîêó, íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà â³äïîâ³äíî äî ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà â ïîâíîìó îáñÿç³. Âèð³øóþ÷è ñïðàâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî âñòàíîâëåíèé àáç.2 ï.3 Ïîñòàíîâè ¹1013 ïî÷àòîê äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ñ³÷åíü 2016 ðîêó â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1078 íå çì³íþº ïîðÿäîê çàñòîñóâàííÿ ï.5 Ïîðÿäêó ¹1078 äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñê³ëüêè, ÿê âñòàíîâëåíî ñóäîì, ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 09 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹1013 íå âíåñåí³ çì³íè äî â³äïîâ³äíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó ùîäî çá³ëüøåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî îñê³ëüêè ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó íåïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî áàçîâèé ì³ñÿöü, ó ñï³ðíèé ïåð³îä íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþâàëîñü íåïðàâèëüíî. Ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæຠö³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíèìè ³ òàêèìè, ùî â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ÷.2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñò.ñò. 2, 6-12, 73, 74, 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÷.1 ñò .2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó", ñò. 9 Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹2011-XII, ñò.ñò. 2, 6 Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ" â³ä 03 ëèïíÿ 1991 ðîêó ¹1282-Õ²², ï.3 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, îñîáëèâîñò³ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â" â³ä 09 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹1013, ï.4 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1078. Ñóäîâà êîëåã³ÿ íå ïðèéìຠäî óâàãè äîâîäè àïåëÿíòà, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ×àñòèíîþ 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 12 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹420/5985/19 â³äïîâ³äà÷åì íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ó ðîçì³ð³ 4 503,23 ãðí. Ó äîâ³äö³-ðîçðàõóíêó â³äïîâ³äà÷à ïðî íàðàõîâàíó ³ âèïëà÷åíó ñóìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çã³äíî ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹420/5985/19 çàçíà÷åíî, ùî áàçîâèì ì³ñÿöåì íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ º ñ³÷åíü 2016 ðîêó (à.ñ.26). Ïðîòå, íà äóìêó ïîçèâà÷à, áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º ñ³÷åíü 2008 ðîêó, â³äòàê â³äïîâ³äà÷ íåâ³ðíî îá÷èñëèâ òà âèïëàòèâ íå ó ïîâíîìó îáñÿç³ ³íäåêñàö³þ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó. Ðàçîì ç òèì, ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì Ïîñòàíîâè ¹1013 ³ñòîòíî çì³íèâñÿ ïîðÿäîê ³íäåêñàö³¿ çàðïëàòè òà ³íøèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Ó ðåäàêö³¿ Ïîñòàíîâè ¹1013 ï.5 Ïîðÿäêó ¹1078 âèêëàäåíî ó òàê³é ðåäàêö³¿: "Ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, íå íàðàõîâóºòüñÿ, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó. ßêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó öüîìó ì³ñÿö³ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó". Òîáòî, ïî÷èíàþ÷è ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (ïîñàäîâîãî îêëàäó) çà ïîñàäîþ, ÿêó îá³éìຠïðàö³âíèê, ó òîìó ÷èñë³ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü. Íàâåäåíå ï³äòâåðäæóºòüñÿ ðîç`ÿñíåííÿìè ̳íñîöïîë³òèêè, íàäàíèìè Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ëèñòîì ¹ 78/î/66-17 â³ä 08 ñåðïíÿ 2017 ðîêó. Êð³ì òîãî, Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó" â³ä 07 ëèñòîïàäà 2007 ðîêó ¹1294 (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹1294), ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó òà âòðàòèëà ÷èíí³ñòü 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó (ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì Ïîñòàíîâè ¹704 â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó), âñòàíîâëåíî ï³äâèùåí³ ïîñàäîâ³ îêëàäè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ âèçíà÷åí³ Äîäàòêîì ¹1 äî Ïîñòàíîâè ¹1294. Òîáòî, îñòàííº ï³äâèùåííÿ îêëàäó çà ïîñàäîþ (ó ñï³ðíèé ïåð³îä) â³äáóëîñü ó ñ³÷í³ 2008 ðîêó, à òîìó äëÿ âèçíà÷åííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ çà ñï³ðíèé ïåð³îä ìຠçàñòîñîâóâàòèñü ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í, îá÷èñëåíèé íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì ç ñ³÷íÿ 2008 ðîêó. Òàêèì ÷èíîì, äîâ³ä àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äíîñíî òîãî, ùî ïðè ïðîâåäåíí³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íåîáõ³äíî áðàòè áàçîâèé ì³ñÿöü ñ³÷åíü 2016 ðîêó º áåçï³äñòàâíèì. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèì äîâ³ä àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî íåìîæëèâ³ñòü çàðåºñòðóâàòè çàáîðãîâàí³ñòü ç íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ïîçà ìåæàìè áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, çâàæàþ÷è íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñò. 1 Ïðîòîêîëó ¹1 äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, êîæíà ô³çè÷íà àáî þðèäè÷íà îñîáà ìຠïðàâî ìèðíî âîëîä³òè ñâî¿ì ìàéíîì. ͳõòî íå ìîæå áóòè, ïîçáàâëåíèé ñâ âëàñíîñò³ ³íàêøå ÿê â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ³ çàãàëüíèìè ïðèíöèïàìè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà. Ó ñïðàâ³ "Êå÷êî ïðîòè Óêðà¿íè" ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âñòàíîâèâ, ùî ìàëî ì³ñöå ïîðóøåííÿ ñò. 1 Ïðîòîêîëó ¹1 Êîíâåíö³¿, ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, çàóâàæèâ, ùî â ìåæàõ ñâîáîäè ä³é äåðæàâè âèçíà÷àòè, ÿê³ íàäáàâêè âèïëà÷óâàòè ñâî¿ì ðîá³òíèêàì ç äåðæàâíîãî áþäæåòó. Äåðæàâà ìîæå ââîäèòè, ïðèçóïèíÿòè ÷è çàê³í÷èòè âèïëàòó òàêèõ íàäáàâîê, âíîñÿ÷è â³äïîâ³äí³ çì³íè â çàêîíîäàâñòâî. Îäíàê, ÿêùî ÷èííå ïðàâîâå ïîëîæåííÿ ïåðåäáà÷ຠâèïëàòó ïåâíèõ íàäáàâîê, ³ äîòðèìàíî âñ³ âèìîãè, íåîáõ³äí³ äëÿ öüîãî, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ñâ³äîìî â³äìîâëÿòè ó öèõ âèïëàòàõ äîêè â³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ º ÷èííèìè (ï.23 гøåííÿ). Òàê, ðåàë³çàö³ÿ îñîáîþ ïðàâà, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç îòðèìàííÿì êîøò³â ³ áàçóºòüñÿ íà ñïåö³àëüíèõ òà ÷èííèõ, íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, íå çàëåæèòü â³ä áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, â³äñóòí³ñòü ÿêèõ íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîðóøåííÿ ïðàâ ãðîìàäÿí. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè íå ïðèéíÿâ àðãóìåíò Óðÿäó Óêðà¿íè ùîäî áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, îñê³ëüêè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ïîñèëàòèñÿ íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â ÿê íà ïðè÷èíó íåâèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, â ÷àñòèí³ âñòàíîâëåííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó. Âðàõîâóþ÷è âñå âèùåâèêëàäåíå, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à íàâåäåí³ â ñêàðç³ äîâîäè ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, â³äïîâ³äíî, àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóäîâà êîëåã³ÿ íå çì³íþº ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò â³äïîâ³äíî ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Îñê³ëüêè äàíà ñïðàâà ïðàâîì³ðíî â³äíåñåíà ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äî êàòåãî𳿠íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ðîçãëÿäàëàñü çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äíî äî ÷.5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 311, ï.1 ÷.1 ñò. 315, ñò.ñò. 316, 321, 322, 325, ÷.5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâà êîëåã³ÿ, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ëèïíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â ïåðåäáà÷åíèõ ï.2 ÷.5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 24 ãðóäíÿ 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé: Á³òîâ À.². Ñóääÿ: Ñóääÿ: Ëóê`ÿí÷óê Î.Â. Ñòóïàêîâà ².Ã.