Постанова 4852 № 160/7168/20

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 23 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 160/7168/20 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Êðóãîâîãî Î.Î. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Ïðîêîï÷óê Ò.Ñ., Øëàé À.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì³ñò³ Äí³ïðî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ñåðïíÿ 2020 ðîêó, (ñóääÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ĺºâ Ì.Â.), ïðèéíÿòå â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Äí³ïðî, â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹160/7168/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ âèêîíêîìó Ñàêñàãàíñüêî¿ ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿- â ñ ò à í î â è â : 01 ëèïíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèëà: - âèçíàòè 䳿 óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ âèêîíêîìó Ñàêñàãàíñüêî¿ ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ ðàäè íåçàêîííèìè ç ïåðåäáà÷åíèõ ó ïîçîâ³ ìîòèâ³â; - çîáîâ`ÿçàòè óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ âèêîíêîìó Ñàêñàãàíñüêî¿ ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ ðàäè çä³éñíèòè âèìîãè, ïåðåäáà÷åí³ ï.ï.5-12 ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹365 â³ä 08.06.2016 ðîêó ³ ïåðåäàòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî íàäàííÿ àäðåñíî¿ äîïîìîãè â³ä 26.12.2019 ðîêó íà ðîçãëÿä êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ïðèçíà÷åííÿ (â³äíîâëåííÿ) ñîö³àëüíèõ âèïëàò âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì âèêîíêîìó Ñàêñàãàíñüêî¿ ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ ðàäè.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã âêàçàíî, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî â³äíîâëåííÿ òà ïðèçíà÷åííÿ àäðåñíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïðè öüîìó â³äïîâ³äà÷åì áóëî â³äìîâëåíî. Ïîçèâà÷ ââàæຠâêàçàíó â³äìîâó ïðîòèïðàâíîþ òà òàêîþ, ùî íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðîñèëà çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè. гøåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ñåðïíÿ 2020 ðîêó â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçèâà÷ çâåðíóëàñü ç àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì âèìîã íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðîñèòü îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà ôàêòè÷íî äîâîäàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. Òàêîæ, ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè, çîêðåìà, ñóä çàçíà÷àº, ùî ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ äîïîìîãè âîíà çâåðíóëàñü 26.12.2019 ðîêó, îäíàê â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ ¿é â ïðèçíà÷åíí³ äîïîìîãè áåç íàÿâíîñò³ äëÿ öüîãî äîñòàòí³õ ï³äñòàâ. ³ä â³äïîâ³äà÷à íà àäðåñó ñóäó íàä³éøîâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó îñòàíí³é çàçíà÷àº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à º áåçï³äñòàâíèìè, íàòîì³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â³äïîâ³äà÷ ââàæຠîá´ðóíòîâàíèì, ïðîñèòü ñóä ð³øåííÿ ñóäó çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà îáë³êó â óïðàâë³íí³ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ âèêîíêîìó Ñàêñàãàíñüêî¿ ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ ðàäè, ÿê âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíà îñîáà ç æîâòíÿ 2014 ðîêó. Äî ñêëàäó ¿¿ ñ³ì`¿ íàëåæàòü: ÷îëîâ³ê ÎÑÎÁÀ_2 , äîíüêà ÎÑÎÁÀ_3 , 2012 ðîêó íàðîäæåííÿ. Òàê, ç 2015 ðîêó ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ äîíüêîþ òðèð³÷íîãî â³êó òà ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ïîçèâà÷ íå ïðàöåâëàøòóâàëàñü, â³äïîâ³äà÷åì áóëî ïðèïèíåíî ïîçèâà÷ó âèïëàòó ùîì³ñÿ÷íî¿ àäðåñíî¿ äîïîìîãè âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì äëÿ ïîêðèòòÿ âèòðàò íà ïðîæèâàííÿ, â òîìó ÷èñë³ íà æèòëîâî-êîìóíàëüí³ ïîñëóãè. Òà ç 01.06.2015 ðîêó âêàçàíà àäðåñíà äîïîìîãà âèïëà÷óâàëàñü ñ³ì`¿ ïîçèâà÷à ç óðàõóâàííÿì äâîõ îñ³á (÷îëîâ³êà òà äîíüêè). Ïîçèâà÷ ó ïîçîâí³é çàÿâ³ âêàçàëà, ùî 26.12.2019 ðîêó âîíà çâåðíóëàñü äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî â³äíîâëåííÿ òà ïðèçíà÷åííÿ àäðåñíî¿ äîïîìîãè, ïðè öüîìó çã³äíî â³äïîâ³ä³ â³äïîâ³äà÷à âèõ.¹Â-1768/063 â³ä 08.01.2020 ðîêó ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åííÿ àäðåñíî¿ äîïîìîãè. Ïîçèâà÷ íå ïîãîäèâøèñü ç âèùåâêàçàíîþ â³äìîâîþ çâåðíóëàñü äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ. Âèð³øóþ÷è ñï³ð ì³æ ñòîðîíàìè òà â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî 26.12.20219 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðòàëàñü äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ³ç çàÿâîþ â ïîðÿäêó âèçíà÷åíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí», ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ àäðåñíî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹505 ïîçèâà÷ íå çâåðòàëàñü, â³äòàê ó â³äïîâ³äà÷à íå âèíèêàëî îáîâ`ÿçêó ïðèçíà÷èòè â³äïîâ³äíó àäðåñíó äîïîìîãó. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ãàðàíò³¿ äîòðèìàííÿ ïðàâ, ñâîáîä òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á âñòàíîâëåíî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 20.10.2014 ¹ 1706-VII Ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á (äàë³ - Çàêîí ¹ 1706). ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 1706 âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíîþ îñîáîþ º ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, ÿêèé ïîñò³éíî ïðîæèâຠâ Óêðà¿í³, ÿêîãî çìóñèëè àáî ÿêèé ñàìîñò³éíî ïîêèíóâ ñâîº ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ó ðåçóëüòàò³ àáî ç ìåòîþ óíèêíåííÿ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â çáðîéíîãî êîíôë³êòó, òèì÷àñîâî¿ îêóïàö³¿, ïîâñþäíèõ ïðîÿâ³â íàñèëüñòâà, ìàñîâèõ ïîðóøåíü ïðàâ ëþäèíè òà íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ïðèðîäíîãî ÷è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðó. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹ 1706 ïåðåäáà÷åíî, ùî ôàêò âíóòð³øíüîãî ïåðåì³ùåííÿ ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíî¿ îñîáè, ùî 䳺 áåçñòðîêîâî; ï³äñòàâàìè äëÿ âçÿòòÿ íà îáë³ê âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíî¿ îñîáè º íàÿâí³ñòü ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ íà òåðèòîð³¿, äå âèíèêëè îáñòàâèíè, çàçíà÷åí³ â ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, íà ìîìåíò ¿õ âèíèêíåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹ 1706 äîâ³äêà ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíî¿ îñîáè çàñâ³ä÷óº ì³ñöå ïðîæèâàííÿ âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíî¿ îñîáè íà ïåð³îä íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, çàçíà÷åíèõ ó ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó. Äîâ³äêîþ â³ä 14.04.2017 ¹ 2296 ï³äòâåðäæåíî, ùî ïîçèâà÷ º âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíîþ îñîáîþ. Ìåõàí³çì íàäàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ àäðåñíî¿ äîïîìîãè âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì äëÿ ïîêðèòòÿ âèòðàò íà ïðîæèâàííÿ, â òîìó ÷èñë³ íà îïëàòó æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã (äàë³ - ãðîøîâà äîïîìîãà) âðåãóëüîâàíî Ïîðÿäêîì íàäàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ àäðåñíî¿ äîïîìîãè âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì äëÿ ïîêðèòòÿ âèòðàò íà ïðîæèâàííÿ, â òîìó ÷èñë³ íà îïëàòó æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 505 â³ä 01.10.2014 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 505). ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 2, 3 Ïîðÿäêó ãðîøîâà äîïîìîãà íàäàºòüñÿ âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì, ÿê³ ïåðåì³ñòèëèñÿ ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, íàñåëåíèõ ïóíêò³â, íà òåðèòî𳿠ÿêèõ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òèì÷àñîâî íå çä³éñíþþòü ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ, òà íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ðîçòàøîâàíèõ íà ë³í³¿ ç³òêíåííÿ, à òàêîæ âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì, æèòëî ÿêèõ çðóéíîâàíî àáî ñòàëî íåïðèäàòíèì äëÿ ïðîæèâàííÿ âíàñë³äîê ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ òà ÿê³ âçÿò³ íà îáë³ê ó ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ëàõ ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ðàéîííèõ, ðàéîííèõ ó ì. Êèºâ³ äåðæàäì³í³ñòðàö³é, âèêîíàâ÷èõ îðãàíàõ ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ì³ñüêèõ, ðàéîííèõ ó ì³ñòàõ (ó ðàç³ óòâîðåííÿ) ðàä (äàë³ - óïîâíîâàæåí³ îðãàíè), ç äíÿ çâåðíåííÿ çà ¿¿ ïðèçíà÷åííÿì ïî ì³ñÿöü çíÿòòÿ ç òàêîãî îáë³êó âêëþ÷íî, àëå íå á³ëüøå í³æ íà ø³ñòü ì³ñÿö³â. Ãðîøîâà äîïîìîãà âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì ïðèçíà÷àºòüñÿ íà ñ³ì`þ òà âèïëà÷óºòüñÿ îäíîìó ç ¿¿ ÷ëåí³â çà óìîâè íàäàííÿ ïèñüìîâî¿ çãîäè ó äîâ³ëüí³é ôîðì³ ïðî âèïëàòó éîìó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³ä ³íøèõ ÷ëåí³â ñ³ì`¿ (äàë³ - óïîâíîâàæåíèé ïðåäñòàâíèê ñ³ì`¿) ó òàêèõ ðîçì³ðàõ: äëÿ îñ³á, ÿê³ îòðèìóþòü ïåíñ³þ, òà ä³òåé - 1000 ãðèâåíü íà îäíó îñîáó (÷ëåíà ñ³ì`¿); äëÿ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ I ãðóïè òà ä³òåé ç ³íâàë³äí³ñòþ - 130 â³äñîòê³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü; äëÿ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ II ãðóïè - 115 â³äñîòê³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü; äëÿ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ III ãðóïè - ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü; äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á - 442 ãðèâí³ íà îäíó îñîáó (÷ëåíà ñ³ì`¿). Çàãàëüíèé ðîçì³ð äîïîìîãè íà ñ³ì`þ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ñóìà ðîçì³ð³â äîïîìîãè íà êîæíîãî ÷ëåíà ñ³ì`¿ òà íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 3000 ãðèâåíü, äëÿ ñ³ì`¿, äî ñêëàäó ÿêî¿ âõîäÿòü îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ àáî ä³òè ç ³íâàë³äí³ñòþ, - 3400 ãðèâåíü, äëÿ áàãàòîä³òíî¿ ñ³ì`¿ - 5000 ãðèâåíü. ßêùî ó ñêëàä³ ñ³ì`¿, ÿê³é ïðèçíà÷åíî ãðîøîâó äîïîìîãó, â³äáóëèñÿ çì³íè, ðîçì³ð ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïåðåðàõîâóºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì âèíèêíåííÿ òàêèõ çì³í, çà çàÿâîþ óïîâíîâàæåíîãî ïðåäñòàâíèêà ñ³ì`¿ àáî ³íôîðìàö³ºþ, ïîäàíîþ êîìïåòåíòíèì îðãàíîì. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 7 Ïîðÿäêó ÿêùî ó ñêëàä³ ñ³ì`¿, ÿê³é ïðèçíà÷åíî ãðîøîâó äîïîìîãó, º îñîáè ïðàöåçäàòíîãî â³êó (êð³ì ãðîìàäÿí, ÿê³ äîãëÿäàþòü çà ä³òüìè äî äîñÿãíåííÿ íèìè òðèð³÷íîãî â³êó; ãðîìàäÿí, ÿê³ äîãëÿäàþòü çà ä³òüìè, ùî ïîòðåáóþòü äîãëÿäó ïðîòÿãîì ÷àñó, âèçíà÷åíîãî ó ìåäè÷íîìó âèñíîâêó ë³êàðñüêî-êîíñóëüòàòèâíî¿ êîì³ñ³¿, àëå íå á³ëüø ÿê äî äîñÿãíåííÿ íèìè øåñòèð³÷íîãî â³êó; ãðîìàäÿí, ÿê³ ìàþòü òðüîõ ³ á³ëüøå ä³òåé â³êîì äî 16 ðîê³â ³ äîãëÿäàþòü çà íèìè; ãðîìàäÿí, ÿê³ äîãëÿäàþòü çà îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ I ãðóïè àáî òà ä³òüìè ç ³íâàë³äí³ñòþ â³êîì äî 18 ðîê³â, àáî îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ I ÷è II ãðóïè âíàñë³äîê ïñèõ³÷íîãî ðîçëàäó, àáî îñîáàìè, ÿê³ äîñÿãëè 80-ð³÷íîãî â³êó; à òàêîæ ô³çè÷íèõ îñ³á, ÿê³ íàäàþòü ñîö³àëüí³ ïîñëóãè, òà ñòóäåíò³â äåííî¿ ôîðìè íàâ÷àííÿ), ÿê³ íå ïðàöåâëàøòóâàëèñÿ, â òîìó ÷èñë³ çà ñïðèÿííÿì äåðæàâíî¿ ñëóæáè çàéíÿòîñò³, àáî ïåðåáóâàþòü â òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ ç ðîáîòîäàâöÿìè íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, â íàñåëåíèõ ïóíêòàõ, íà òåðèòî𳿠ÿêèõ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òèì÷àñîâî íå çä³éñíþþòü ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ, òà íàñåëåíèõ ïóíêòàõ, ùî ðîçòàøîâàí³ íà ë³í³¿ ç³òêíåííÿ, àëå ôàêòè÷íî íå ïðàöþþòü, ïðîòÿãîì äâîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ ïðèçíà÷åííÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ¿¿ ðîçì³ð äëÿ ïðàöåçäàòíèõ ÷ëåí³â ñ³ì`¿ íà íàñòóïí³ äâà ì³ñÿö³ çìåíøóºòüñÿ íà 50 â³äñîòê³â, à íà íàñòóïíèé ïåð³îä - ïðèïèíÿºòüñÿ. Ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ òà ïîäàëüøîãî íåïðàöåâëàøòóâàííÿ ïðàöåçäàòíîãî ÷ëåíà ñ³ì`¿ ãðîøîâà äîïîìîãà íà öüîãî ÷ëåíà ñ³ì`¿ ÷åðåç äâà ì³ñÿö³ ç äíÿ, ùî íàñòຠçà äíåì çâ³ëüíåííÿ, çìåíøóºòüñÿ íà 50 â³äñîòê³â, à ÷åðåç ÷îòèðè ì³ñÿö³ ç äíÿ, ùî íàñòຠçà äíåì çâ³ëüíåííÿ, - ïðèïèíÿºòüñÿ. Îñîáè ïðàöåçäàòíîãî â³êó, ÿêèì ïðèçíà÷åíî ãðîøîâó äîïîìîãó, çîáîâ`ÿçàí³ ³íôîðìóâàòè ó òðèäåííèé ñòðîê óïîâíîâàæåíèé îðãàí ïðî ôàêò ïðàöåâëàøòóâàííÿ àáî ïåðåáóâàííÿ íà îáë³êó ÿê áåçðîá³òíèõ. ³äïîâ³äíî äî àáç. 10 ï. 3 Ïîðÿäêó, îñîáàì ïðàöåçäàòíîãî â³êó, ÿêèì âèïëàòó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè áóëî ïðèïèíåíî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 7 öüîãî Ïîðÿäêó, ãðîøîâà äîïîìîãà íå ïðèçíà÷àºòüñÿ, êð³ì îñ³á, ÿê³ ï³ñëÿ ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü. Âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü, ùî ç æîâòíÿ 2014 ðîêó ïîçèâà÷ îòðèìóâàëà àäðåñíó äîïîìîãó íà ñ³ì`þ äëÿ ïîêðèòòÿ âèòðàò íà ïðîæèâàííÿ, â òîìó ÷èñë³ íà îïëàòó æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã. ϳñëÿ äîñÿãíåííÿ äîíüêîþ ïîçèâà÷à òðèð³÷íîãî â³êó, ÎÑÎÁÀ_1 íå ïðàöåâëàøòóâàëàñü, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ç 2015 ðîêó âèïëàòó àäðåñíó äîïîìîãè îñòàíí³é áóëî ïðèïèíåíî. 04 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ ïðàöåâëàøòóâàëàñü ïðèáèðàëüíèêîì ñëóæáîâèõ ïðèì³ùåíü â ÒΠ«Ìåäòåõí³êà ÎÐÒλ, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü äîâ³äêà ç ì³ñöÿ ðîáîòè â³ä 10.02.2020 ðîêó ¹2.(à.ñ.5) Ïðî ñâîº ïðàöåâëàøòóâàííÿ ïîçèâà÷ ïîâ³äîìèëà â³äïîâ³äà÷à. 26 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóëàñü äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñàêñàãàíñüêî¿ ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ ðàäè ³ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ ðîç`ÿñíåííÿ ç ïðè÷èí íå ïðèçíà÷åííÿ ¿é àäðåñíî¿ äîïîìîãè. Ëèñòîì â³ä 08.01.2020 ðîêó ïîçèâà÷ó íàäàíî ðîç`ÿñíåííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ àäðåñíî¿ äîïîìîãè íà ¿¿ ñ³ì`þ òà ïîâ³äîìëåíî ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ñòàíîì íà 08.01.2020 ðîêó ³íôîðìàö³¿ ïðî ïðàöåâëàøòóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî óïðàâë³ííÿ íå íàäõîäèëî. Ëèñòîì â³ä 20.02.2020 ðîêó â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî íàäõîäæåííÿ äî óïðàâë³ííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ïðàöåâëàøòóâàííÿ ïîçèâà÷à ç 04.12.2020 ðîêó òà âêàçàíî, ùî ïîçèâà÷ó áóëî íàäàíî ðîç`ÿñíåííÿ ç ïðèâîäó òîãî, ùî â³äïîâ³äíî äî àáç.10 ï. 3 Ïîðÿäêó ¹505 îñîáàì, ÿêèì âèïëàòó àäðåñíî¿ äîïîìîãè ïðèïèíåíî íà ï³äñòàâ³ ï. 7 Ïîðÿäêó âèïëàòà àäðåñíî¿ äîïîìîãè íå ïðèçíà÷àºòüñÿ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹505, äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà íàñòóïíèé øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê óïîâíîâàæåíèé ïðåäñòàâíèê ñ³ì`¿ ïîäຠäî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó àáî óñòàíîâè óïîâíîâàæåíîãî áàíêó (ó âèïàäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ïóíêòîì 5 öüîãî Ïîðÿäêó) çàÿâó, â ÿê³é ïîâ³äîìëÿº ïðî â³äñóòí³ñòü çì³í, ùî âïëèâàþòü íà ïðèçíà÷åííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, à òàêîæ ïðåä`ÿâëÿº äîâ³äêè ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á óñ³õ ÷ëåí³â ñ³ì`¿. Ó çàÿâ³ çàçíà÷àþòüñÿ òàê³ â³äîìîñò³ ïðî âñ³õ ÷ëåí³â ñ³ì`¿, ÿê³ ïðåòåíäóþòü íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè: ïð³çâèùå, ³ì`ÿ òà ïî áàòüêîâ³; ÷èñëî, ì³ñÿöü, ð³ê íàðîäæåííÿ; ñåð³ÿ, íîìåð (ó ðàç³ íàÿâíîñò³) ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, êèì ³ êîëè âèäàíèé àáî ñåð³ÿ, íîìåð äîêóìåíòà, ùî ïîñâ³ä÷óº îñîáó òà ï³äòâåðäæóº ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè, à äëÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà - äîêóìåíòà, ùî ïîñâ³ä÷óº îñîáó òà ï³äòâåðäæóº ¿¿ ñïåö³àëüíèé ñòàòóñ; ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â (íå çàçíà÷àºòüñÿ ô³çè÷íèìè îñîáàìè, ÿê³ ÷åðåç ñâî¿ ðåë³ã³éí³ ïåðåêîíàííÿ â³äìîâëÿþòüñÿ â³ä ïðèéíÿòòÿ ðåºñòðàö³éíîãî íîìåðà îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â òà ïîâ³äîìèëè ïðî öå â³äïîâ³äíîìó òåðèòîð³àëüíîìó îðãàíó ÄÔÑ ³ ìàþòü â³äì³òêó â ïàñïîðò³); ³íôîðìàö³þ ïðî: - çàðåºñòðîâàíå òà ôàêòè÷íå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ (ïåðåáóâàííÿ); - íàÿâí³ñòü ó áóäü-ÿêîãî ³ç ÷ëåí³â ñ³ì`¿ ó âëàñíîñò³ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ/÷àñòèíè æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ, ðîçòàøîâàíîãî â ³íøèõ ðåã³îíàõ, í³æ òèì÷àñîâî îêóïîâàíà òåðèòîð³ÿ Óêðà¿íè, íàñåëåí³ ïóíêòè, íà òåðèòî𳿠ÿêèõ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òèì÷àñîâî íå çä³éñíþþòü ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ, òà íàñåëåí³ ïóíêòè, ùî ðîçòàøîâàí³ íà ë³í³¿ ç³òêíåííÿ; - íàÿâí³ñòü æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ, ÿêå çðóéíîâàíî àáî ñòàëî íåïðèäàòíèì äëÿ ïðîæèâàííÿ âíàñë³äîê ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿; - íàÿâí³ñòü ó áóäü-ÿêîãî ç ÷ëåí³â ñ³ì`¿ íà äåïîçèòíîìó áàíê³âñüêîìó ðàõóíêó (ðàõóíêàõ) êîøò³â ó ðîçì³ð³, ùî ïåðåâèùóº 25-êðàòíèé ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á; - ì³ñöå ðîáîòè îñ³á ïðàöåçäàòíîãî â³êó òà ÷àñ, ç ÿêîãî îñîáà òàì ïðàöþº; - íàÿâí³ñòü ó áóäü-ÿêîãî ç ÷ëåí³â ñ³ì`¿ ³íâàë³äíîñò³ ³ç çàçíà÷åííÿì ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. Äî çàÿâè äîäàþòüñÿ êîï³ÿ äîâ³äêè ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî çàëó÷åííÿ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ (äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ç ÷èñëà âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á, ÿê³ çàõèùàþòü íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò ³ òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè òà áåðóòü áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîí³ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿), êîï³ÿ äîâ³äêè ç ì³ñöÿ ðîáîòè àáî êîï³ÿ ³íøîãî äîêóìåíòà, ùî ïîñâ³ä÷óº çàéíÿò³ñòü (äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á), êîï³ÿ ñâ³äîöòâà ïðî øëþá, êîﳿ ñâ³äîöòâ ïðî íàðîäæåííÿ ä³òåé, çàñâ³ä÷åí³ âëàñíèì ï³äïèñîì óïîâíîâàæåíîãî ïðåäñòàâíèêà ñ³ì`¿, ïèñüìîâà çãîäà (ó äîâ³ëüí³é ôîðì³) ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè óïîâíîâàæåíîìó ïðåäñòàâíèêó ñ³ì`¿ â³ä ³íøèõ ÷ëåí³â ñ³ì`¿ òà çãîäà íà îáðîáêó ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ, à òàêîæ ïèñüìîâèé äîçâ³ë íà ðîçêðèòòÿ óïîâíîâàæåíèì áàíêîì ³íôîðìàö³¿, ùî ì³ñòèòü áàíê³âñüêó òàºìíèöþ, ùîäî ïîòî÷íîãî ðàõóíêà, â³äêðèòîãî óïîâíîâàæåíîìó ïðåäñòàâíèêó ñ³ì`¿ â óñòàíîâ³ óïîâíîâàæåíîãî áàíêó. Ó ðàç³ íàÿâíîñò³ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ, ÿêå çðóéíîâàíî àáî ñòàëî íåïðèäàòíèì äëÿ ïðîæèâàííÿ âíàñë³äîê ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, ðîçòàøîâàíîãî â ³íøèõ ðåã³îíàõ, í³æ òèì÷àñîâî îêóïîâàíà òåðèòîð³ÿ Óêðà¿íè, íàñåëåíèõ ïóíêòàõ, íà òåðèòî𳿠ÿêèõ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òèì÷àñîâî íå çä³éñíþþòü ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ, òà íàñåëåíèõ ïóíêòàõ, ùî ðîçòàøîâàí³ íà ë³í³¿ ç³òêíåííÿ, äîäàºòüñÿ êîï³ÿ àêòà îáñòåæåííÿ òåõí³÷íîãî ñòàíó æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ (áóäèíêó, êâàðòèðè) (äàë³ - àêò òåõí³÷íîãî ñòàíó), ñêëàäåíîãî êîì³ñ³ºþ, óòâîðåíîþ ðàéîííîþ, ðàéîííîþ ó ìì. Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ äåðæàäì³í³ñòðàö³ºþ, â³éñüêîâî-öèâ³ëüíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ, âèêîíàâ÷èì îðãàíîì ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ (â ðàç³ óòâîðåííÿ) ðàäè, âèêîíàâ÷èì îðãàíîì ðàäè îá`ºäíàíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì. Âåðõîâíèé Ñóä â ïîñòàíîâ³ â³ä 15.04.2019 â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹227/513/17, â³ä 29.08.2018 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹415/1691/17, âèçíàâ ïðàâèëüíèìè âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ïóíêò³â 2 - 7, 12 Ïîðÿäêó íàäàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ àäðåñíî¿ äîïîìîãè âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì äëÿ ïîêðèòòÿ âèòðàò íà ïðîæèâàííÿ, ãðîøîâà äîïîìîãà íà íàñòóïíèé ñòðîê íå ïðèçíà÷àºòüñÿ ò³ëüêè òèì îñîáàì, ÿê³ ïðîäîâæóþòü ïåðåáóâàòè ó ñòàòóñ³ íåïðàöåâëàøòîâàíî¿ (áåçðîá³òíî¿) îñîáè, à ó ðàç³ ÿêùî òàêà îñîáà ïðàöåâëàøòóâàëàñü ³ ¿¿ ñòàòóñ íå ñóïåðå÷èòü çàçíà÷åíèì âèùå ïóíêòàì Ïîðÿäêó, òî âîíà çíîâó íàáóâຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ àäðåñíî¿ äîïîìîãè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 01.10.2014ð. ¹505 íå âñòàíîâëåíî æîäíîãî îáìåæåííÿ îñîáè çâåðíóòèñÿ ï³ñëÿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ ç íîâîþ çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ àäðåñíî¿ äîïîìîãè âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì äëÿ ïîêðèòòÿ âèòðàò íà ïðîæèâàííÿ, â òîìó ÷èñë³ íà îïëàòó æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã. Îòæå, ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíèì ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ íå ïîçáàâëåíà ïðàâà íà ïîâòîðíå ïðèçíà÷åííÿ àäðåñíî¿ äîïîìîãè, îäíàê äëÿ ðåàë³çàö³¿ ñâîãî ïðàâà ÎÑÎÁÀ_1 ïîâèííà çâåðíóòèñü ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ àäðåñíî¿ äîïîìîãè â ïîðÿäêó âèçíà÷åíîìó Ïîðÿäêîì ¹505. ßê ïðàâèëüíî âèçíà÷åíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçèâà÷åì äî ïîçîâíî¿ çàÿâè íå äîäàíî, à ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â çâåðíåííÿ 26.12.2019 ðîêó äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ àäðåñíî¿ äîïîìîãè, ó çâ`ÿçêó ³ç ïðàöåâëàøòóâàííÿì â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹505. Ìàòåð³àëè ñïðàâè ì³ñòÿòü ëèøå çàÿâó ïîçèâà÷à ïðî ïðèçíà÷åííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ àäðåñíî¿ äîïîìîãè ¹683/6 â³ä 14.11.2019 ðîêó, çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó ÿêî¿ ïðèéíÿòî â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ. Ïðè öüîìó, 26.12.2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ â ïîðÿäêó Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí ïðî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ïðè÷èíó â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ àäðåñíî¿ äîïîìîãè ÿê âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåí³é îñîá³. ³äïîâ³äü íà âêàçàíó çàÿâó â³äïîâ³äà÷åì íàäàíî ëèñòîì â³ä 08.01.2020 ðîêó â ïîðÿäêó âèçíà÷åíîìó Çàêîíîì «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí». Ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 . Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ çì³íè àáî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñò. 243, ñò. 308, ñò. 311, ñò. 315, ñò. 316, ñò. 321, ñò. 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- ï î ñ ò à í î â è â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ñåðïíÿ 2020 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹160/7168/20 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãຠâ³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâà â ïîâíîìó îáñÿç³ ñêëàäåíà 24.12.2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Î.Î. Êðóãîâèé ñóääÿ Ò.Ñ. Ïðîêîï÷óê ñóääÿ À.Â. Øëàé