Постанова КАС ВС № 461/4544/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 22 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹461/4544/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/3531/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî Òàö³é Ë.Â., ñóää³â: Ìîðîç Ë.Ë., Ñòðåëåöü Ò.Ã., ðîçãëÿíóâ ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ãðóäíÿ 2019 ðîêó (óõâàëåíó ñóäîì ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ²ùóê Ë.Ï., ñóää³â: Îáð³çêà ².Ì., Îíèøêåâè÷à Ò.Â.) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, òðåò³ îñîáè, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó: Îá`ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó «²íñòðóìåíòàëüíå-10» (äàë³ ÎÑÁÁ «²íñòðóìåíòàëüíå-10»), ÎÑÎÁÀ_2 , ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã Ó ÷åðâí³ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ó ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàòè óõâàëó â³äïîâ³äà÷à â³ä 01 æîâòíÿ 2015 ðîêó ¹ 5248 «Ïðî íàäàííÿ ÎÑÁÁ «²íñòðóìåíòàëüíå-10» äîçâîëó íà âèãîòîâëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íà ÀÄÐÅÑÀ_1 »; - çîáîâ`ÿçàòè Ëüâ³âñüêó ì³ñüêó ðàäó âèíåñòè íà ðîçãëÿä ñåñ³¿ òà ðîçãëÿíóòè éîãî êëîïîòàííÿ â³ä 28 ñåðïíÿ 2015 ðîêó ùîäî áåçîïëàòíî¿ ïåðåäà÷³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà íàäàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè îð³ºíòîâíèì ðîçì³ðîì äî 0,10 ãà ç ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì äëÿ áóä³âíèöòâà ³ îáñëóãîâóâàííÿ æèëîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä, ÿêà çíàõîäèòüñÿ ïîì³æ áóäèíêîì çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 òà áóäèíêîì çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 , â³äïîâ³äíî äî êàðòîãðàô³÷íèõ äàíèõ, ÿê³ áóëè äîäàí³ äî êëîïîòàííÿ, â ïåðøî÷åðãîâîìó ïîðÿäêó; - çîáîâ`ÿçàòè Ëüâ³âñüêó ì³ñüêó ðàäó íàäàòè äîçâ³ë íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè îð³ºíòîâíèì ðîçì³ðîì äî 0,10 ãà ç ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì äëÿ áóä³âíèöòâà ³ îáñëóãîâóâàííÿ æèëîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä, ÿêà çíàõîäèòüñÿ ïîì³æ áóäèíêîì çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 òà áóäèíêîì çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 , â³äïîâ³äíî äî êàðòîãðàô³÷íèõ äàíèõ, ÿê³ áóëè äîäàí³ äî êëîïîòàííÿ, â ïåðøî÷åðãîâîìó ïîðÿäêó. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ é àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é Óõâàëîþ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëþòîãî 2019 ðîêó çàêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàííÿ óõâàëè Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 01 æîâòíÿ 2015 ðîêó ¹ 5248 «Ïðî íàäàííÿ ÎÑÁÁ «²íñòðóìåíòàëüíå-10» äîçâîëó íà âèãîòîâëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íà ÀÄÐÅÑÀ_1 ». 21 ëþòîãî 2019 ðîêó Ëüâ³âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ñâî¿ì ð³øåííÿì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèâ. Öåé ñóä âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ó ïðàâîì³ðíî ïîâåðíóòî éîãî êëîïîòàííÿ ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ, îñê³ëüêè íèì íå íàäàíî ïîâíîãî ïàêåòó äîêóìåíò³â, ùî óíåìîæëèâëþâàëî âèð³øåííÿ éîãî ïèòàííÿ íà ïëåíàðíîìó çàñ³äàíí³ ì³ñüêî¿ ðàäè. Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 18 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàâ òà ïðèéíÿâ íîâå ð³øåííÿ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Çîáîâ`ÿçàâ Ëüâ³âñüêó ì³ñüêó ðàäó ðîçãëÿíóòè íà ÷åðãîâ³é ñåñ³¿ êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ ó âëàñí³ñòü çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ áóä³âíèöòâà ³ îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó ïëîùåþ 0,10 ãà, ùî ðîçòàøîâàíà ì³æ áóäèíêàìè ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 òà ïî ÀÄÐÅÑÀ_2 . Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèâ. Ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ÷àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â îá´ðóíòóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèíåñåííÿ íà ïëåíàðíå çàñ³äàííÿ ñåñ³¿ ³ íåðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à ïðî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè º ïîìèëêîâèì, îñê³ëüêè òàê³ ä³¿ íå óçãîäæóþòüñÿ ç âèìîãàìè ÷àñòèíè ñüîìî¿ ñòàòò³ 118 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ùîäî îáîâ`ÿçêó ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ³ íàäàòè äîçâ³ë íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè àáî íàäàòè ìîòèâîâàíó â³äìîâó ó éîãî íàäàíí³. Ïîêëèêàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà ïîãîäæåííÿ íà íàäàííÿ äîçâîëó íà âèãîòîâëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ÎÑÁÁ «²íñòðóìåíòàëüíå-10», îáìåæåí³ñòü â³ëüíèõ çåìåëü, ÿê³ ìîæóòü áóòè ïåðåäàí³ ó âëàñí³ñòü ïîçèâà÷ó äëÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà, íå ñïðîñòîâóº çàçíà÷åíîãî âèñíîâêó ç îãëÿäó íà òå, ùî íàäàííÿ â³äïîâ³äíèõ äîçâîë³â íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü º îäíèì ç åòàï³â ïîãîäæåííÿ ³ îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà º íåîáõ³äíèìè äëÿ ïðèéíÿòòÿ êîìïåòåíòíèì îðãàíîì ð³øåííÿ ïðî íàáóòòÿ ãðîìàäÿíàìè çåìåëü ó âëàñí³ñòü. Ïðè öüîìó, îòðèìàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íå îçíà÷ຠïðèéíÿòòÿ ïîçèòèâíîãî ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ¿é ó âëàñí³ñòü, îñê³ëüêè ïðîöåñ ïåðåäà÷³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ãðîìàäÿíàì ó âëàñí³ñòü º ñòàä³éíèì, çîêðåìà, ïåðøîþ ñòà䳺þ ÿêîãî º íàäàííÿ óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì äîçâîëó íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ó â³äïîâ³äà÷à ï³äñòàâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ áóäü-ÿêèõ îáìåæåíü ó íàäàíí³ äîçâîëó íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ³íø³é îñîá³ ïðè äîòðèìàíí³ íåþ âñòàíîâëåíèõ Çåìåëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè âèìîã. Ùîäî âèìîãè ïîçèâà÷à çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàäàòè äîçâ³ë íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ áåçîïëàòíî ó âëàñí³ñòü çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (ñàìå ó ö³é ÷àñòèí³ îñêàðæåíî ñóäîâå ð³øåííÿ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó), àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷èâ, ùî òàêà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãຠç îãëÿäó íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 245 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ó âèïàäêó, âèçíà÷åíîìó ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ö³º¿ ñòàòò³, ñóä ìîæå çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à - ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿòè ð³øåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à, ÿêùî äëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ âèêîíàíî âñ³ óìîâè, âèçíà÷åí³ çàêîíîì, ³ ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ íå ïåðåäáà÷ຠïðàâà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä. ßêùî æ òàêèì ñóá`ºêòîì äîïóùåíî áåçä³ÿëüí³ñòü òà íå ïåðåâ³ðåíî äîòðèìàííÿ ñóá`ºêòîì çâåðíåííÿ óñ³õ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì óìîâ àáî ïðè ïðèéíÿòò³ òàêîãî ð³øåííÿ ñóá`ºêò ä³éñíî ìຠäèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ, òî ñóä ïîâèíåí çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü äî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ç óðàõóâàííÿì îö³íêè ñóäó. Ó äàí³é ñïðàâ³ â³äïîâ³äà÷ íå çä³éñíèâ ðîçãëÿä êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, â³äòàê åôåêòèâíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à º çîáîâ`ÿçàííÿ Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ðîçãëÿíóòè éîãî êëîïîòàííÿ òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ íà âëàñíèé ðîçñóä. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 03 ëþòîãî 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, ó ÿê³é ïðîñèòü ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè ó ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã òà ïîñòàíîâèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ó ö³é ÷àñòèí³. Ó ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî âèñíîâîê àïåëÿö³éíîãî ñóäó ùîäî íåìîæëèâîñò³ çîáîâ`ÿçàòè îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íàäàòè äîçâ³ë íà ðîçðîáêó ïðîåêòó ³ç çåìëåóñòðîþ, îñê³ëüêè îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ìຠâ äàíîìó ð³çíîâèä³ ïðàâîâ³äíîñèí äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ. Ïîñèëàºòüñÿ íà ïîñòàíîâè Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè òà Âåðõîâíîãî Ñóäó, ó ÿêèõ çàçíà÷åíî, ùî âèìîãà ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáêó çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿ º ïðàâèëüíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà, ÿêùî, óìîâè, çà ÿêèõ îðãàí â³äìîâëÿº ó íàäàíí³ äîçâîëó, â³äñóòí³, îðãàí ïîâèíåí íàäàòè äîçâ³ë. Çàçíà÷åí³ ïîâíîâàæåííÿ íå º äèñêðåö³éíèìè. ÏÐÎÖÅÑÓÀËÜͲ IJ¯ Ó ÑÏÐÀ² ÒÀ ÊËÎÏÎÒÀÍÍß Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ Â³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 03 ëþòîãî 2020 ðîêó âèçíà÷åíî ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Òàö³é Ë.Â.. ñóää³: Ñòåöåíêî Ñ.Ã., Ñòðåëåöü Ò.Ã., êàñàö³éíó ñêàðãó ïåðåäàíî ñóää³-äîïîâ³äà÷ó. Âåðõîâíèé Ñóä óõâàëîþ â³ä 05 ëþòîãî 2020 ðîêó â³äêðèâ êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ. Ó çâ`ÿçêó ç â³äïóñòêîþ ñóää³ Ñòåöåíêà Ñ.Ã. â³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 21 ãðóäíÿ 2020 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ðîçïîðÿäæåííÿ çàñòóïíèêà êåð³âíèêà àïàðàòó Âåðõîâíîãî Ñóäó êåð³âíèêà ñåêðåòàð³àòó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ãðóäíÿ 2020 ðîêó çà äîïîìîãîþ àâòîìàòèçîâàíî¿ ñèñòåìè çä³éñíåíî çàì³íó ñóää³ Ñòåöåíêà Ñ.Ã. òà âèçíà÷åíî òàêó êîëåã³þ ñóää³â: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Òàö³é Ë.Â., ñóää³: Ìîðîç Ë.Ë., Ñòðåëåöü Ò.Ã. ÑÒÈÑËÈÉ ÂÈÊËÀÄ ÎÁÑÒÀÂÈÍ ÑÏÐÀÂÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÕ ÑÓÄÀÌÈ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É ÎÑÎÁÀ_1 ìຠñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèé ä³é. 28 ñåðïíÿ 2015 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ³ç êëîïîòàííÿì ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ ó âëàñí³ñòü çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ äî 0,10 ãà ç ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì äëÿ áóä³âíèöòâà ³ îáñëóãîâóâàííÿ æèëîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä, ÿêà çíàõîäèòüñÿ ïîì³æ áóäèíêîì çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 òà áóäèíêîì çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 . 29 âåðåñíÿ 2015 ðîêó óïðàâë³ííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â òà ðåãóëþâàííÿ çåìåëüíèõ â³äíîñèí Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ñêåðóâàëî íà àäðåñó ïîçèâà÷à ëèñò ¹ 2403-3âèõ-3147, â ÿêîìó ïîâ³äîìèëî, ùî éîãî çâåðíåííÿ ðîçãëÿíóòî ³ ðîç`ÿñíåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 08 ñåðïíÿ 2015 ðîêó ¹ 605 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ³íôîðìàö³éíèõ òà òåõíîëîã³÷íèõ êàðòîê àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã» äëÿ íàäàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïðåäñòàâëÿþòüñÿ òàê³ äîêóìåíòè: - çàÿâà íà ³ì`ÿ Ëüâ³âñüêîãî ì³ñüêîãî ãîëîâè; - ïëàí çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ìàñøòàáó 1:500, âèêîíàíèé ñïåö³àë³çîâàíîþ çåìëåâïîðÿäíîþ îðãàí³çàö³ºþ, ³ç çàçíà÷åíèìè ìåæàìè ä³ëÿíêè, âèðàõóâàíîþ çàãàëüíîþ ¿¿ ïëîùåþ, íàíåñåíèìè ÷åðâîíèìè ë³í³ÿìè (îðèã³íàë äâà ïðèì³ðíèêè); - äîâ³äêà ç äåðæàâíî¿ ñòàòèñòè÷íî¿ çâ³òíîñò³ ïðî íàÿâí³ñòü çåìåëü òà ðîçïîä³ë ¿õ çà âëàñíèêàìè çåìåëü, çåìëåêîðèñòóâà÷àìè, óã³ääÿìè, âèäàíà â³ää³ëîì Äåðæçåìàãåíñòâà ó ì. Ëüâîâ³ Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ (ïðî íàÿâí³ñòü çàðåºñòðîâàíèõ íà çàÿâíèêà ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èõ äîêóìåíò³â íà çåìåëüí³ ä³ëÿíêè); - ïèñüìîâà çãîäà çåìëåêîðèñòóâà÷³â íà ³ì`ÿ Ëüâ³âñüêîãî ì³ñüêîãî ãîëîâè ùîäî âèëó÷åííÿ ç êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè àáî ¿¿ ÷àñòèíè ó ðàç³ äîëó÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (¿¿ ÷àñòèíè) ç çåìåëü öèõ çåìëåêîðèñòóâà÷³â (çàñâ³ä÷åíà ó ïîòî÷íîìó ðîö³); - êîï³ÿ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè (1,2,11 ñòîð³íêè). Çàçíà÷åíî, ùî ì³ñòî Ëüâ³â îáìåæåíå òåðèòîð³àëüíèìè ðåñóðñàìè ³ íå âçìîç³ çàáåçïå÷èòè ó÷àñíèê³â àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â³ëüíèìè çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè â ïîâí³é ì³ð³ ï³ä ³íäèâ³äóàëüíå æèòëîâå áóä³âíèöòâî. Ç ìåòîþ âèð³øåííÿ æèòëîâèõ ïèòàíü ì³ñüêîþ ðàäîþ íàäàíî çåìåëüíó ä³ëÿíêó äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ áàãàòîêâàðòèðíèõ æèòëîâèõ áóäèíê³â ñ³ì`ÿì çàãèáëèõ, â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó÷àñíèê³â àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, ó÷àñíèê³â äîáðîâîëü÷èõ áàòàëüéîí³â, ÿê³ áóëè çàä³ÿí³ ó ïðîâåäåíí³ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿. Çàçíà÷åíî, ùî çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ïîâåðíóòî. ÎÑÎÁÀ_1 íå ïîãîäèâñÿ ³ç òàêèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à òà çâåðíóâñÿ äî ñóäó. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ìåæàõ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïåðåâ³ðèâ ïîñòàíîâëåí³ ó ö³é ñïðàâ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ, îáãîâîðèâ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ³ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òàêå. Òàê, ÎÑÎÁÀ_1 ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ îñêàðæóº ïîñòàíîâó àïåëÿö³éíîãî ñóäó â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàäàòè äîçâ³ë íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè îð³ºíòîâíèì ðîçì³ðîì äî 0,10 ãà ç ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì äëÿ áóä³âíèöòâà ³ îáñëóãîâóâàííÿ æèëîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä, ÿêà çíàõîäèòüñÿ ïîì³æ áóäèíêîì çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 òà áóäèíêîì çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 , â³äïîâ³äíî äî êàðòîãðàô³÷íèõ äàíèõ, ÿê³ áóëè äîäàí³ äî êëîïîòàííÿ, â ïåðøî÷åðãîâîìó ïîðÿäêó. Îòæå, â ö³é ÷àñòèí³ ïåðåâ³ðÿºòüñÿ çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Îö³íþþ÷è äàíó âèìîãó ïîçèâà÷à, ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ó âêàçàí³é ÷àñòèí³, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿâ ïðàâèëüíå ð³øåííÿ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîàíàë³çóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à ñàìå ñòàòò³ 19, 144 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñòàòò³ 26, 59 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³», ñòàòò³ 116, 118 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíèõ âèñíîâê³â ïðî òå, ùî äëÿ ïåðåäà÷³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü çàö³êàâëåíà îñîáà çâåðòàºòüñÿ äî â³äïîâ³äíîãî îðãàíó ³ç çàÿâîþ äëÿ îòðèìàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ÿêî¿ îðãàíè, âèçíà÷åí³ â ñòàòò³ 118 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ïðèéìàþòü îäíå ç â³äïîâ³äíèõ ð³øåíü. Óìîâè, çà ÿêèõ îðãàí â³äìîâëÿº ó íàäàíí³ äîçâîëó, âèçíà÷åí³ çàêîíîì. ßêùî òàê³ óìîâè â³äñóòí³, îðãàí ïîâèíåí íàäàòè òàêèé äîçâ³ë. Ö³ ïîâíîâàæåííÿ òà ïîðÿäîê ¿õ ðåàë³çàö³¿ ïåðåäáà÷àþòü ëèøå îäèí âèä ïðàâîì³ðíî¿ ïîâåä³íêè â³äïîâ³äíîãî îðãàíó - íàäàòè äîçâ³ë àáî íå íàäàòè (â³äìîâèòè). Çà çàêîíîì ó öüîãî îðãàíó íåìຠâèáîðó ì³æ äåê³ëüêîìà ìîæëèâèìè ïðàâîì³ðíèìè ð³øåííÿìè. Öåé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ³ç ïðàâîâèì âèñíîâêîì, âèêëàäåíèì ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22 ãðóäíÿ 2018 ðîêó (ñïðàâà ¹ 804/1469/17). ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè, ó êëîïîòàíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ ó âëàñí³ñòü çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çàçíà÷åíî ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà ¿¿ îð³ºíòîâí³ ðîçì³ðè. Äî âêàçàíîãî êëîïîòàííÿ íèì áóëî äîäàíî ãðàô³÷í³ ìàòåð³àëè, íà ÿêèõ çàçíà÷åíî áàæàíå ì³ñöå ðîçòàøóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Òàêå êëîïîòàííÿ áóëî àäðåñîâàíî Ëüâ³âñüê³é ì³ñüê³é ðàä³, äî âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿ ÿêî¿ íàëåæèòü âèð³øåííÿ ïèòàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïåðåäà÷³ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ó âëàñí³ñòü ãðîìàäÿí. Âèñíîâîê ñòîñîâíî êîìïåòåíòíîñò³ âêàçàíîãî îðãàíó â³äïîâ³äຠïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³é ó ïîñòàíîâàõ â³ä 12 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâàõ ¹ 826/3163/16 òà ¹ 826/7314/16, â³ä 26 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/5737/16. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî Ëüâ³âñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à íå áóëî ï³äãîòîâëåíî ïðîåêò ð³øåííÿ, â³äïîâ³äíî ³ íà ðîçãëÿä ïëåíàðíîãî çàñ³äàííÿ ñåñ³¿ Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òàêèé íå ïåðåäàâàâñÿ. Ó ñâîþ ÷åðãó, Óïðàâë³ííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â òà ðåãóëþâàííÿ çåìåëüíèõ â³äíîñèí Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ÿêå íàäàëî ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äü íà éîãî çâåðíåííÿ, íà òîé ìîìåíò áóëî âèêîíàâ÷èì îðãàíîì Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà óïîâíîâàæåíå íà ï³äãîòîâêó ïðîåêò³â óõâàë ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî íàäàííÿ äîçâîë³â íà âèãîòîâëåííÿ äîêóìåíòàö³é ³ç çåìëåóñòðîþ, â òîé ÷àñ ÿê â³äïîâ³äí³ ð³øåííÿ ïðèéìàþòü âèêëþ÷íî îðãàíè, âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 118 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, òîáòî ó äàíîìó âèïàäêó, Ëüâ³âñüêà ì³ñüêà ðàäà. Àïåëÿö³éíèé ñóä çàóâàæèâ, ùî Çåìåëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè íå ïîâ`ÿçóº âèð³øåííÿ ì³ñöåâîþ ðàäîþ ïèòàííÿ ïðî ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ ³ç ôàêòîì ïðîõîäæåííÿ éîãî ïðîåêòó â îðãàíàõ òà ï³äðîçä³ëàõ ì³ñöåâî¿ ðàäè. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/3163/16. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî çàçíà÷èâ, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ùîäî òîãî, ùî Ëüâ³âñüêà ì³ñüêà ðàäà äåëåãóâàëà ïîâíîâàæåííÿ ùîäî ðîçãëÿäó çàÿâ ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà âèãîòîâëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà âèãîòîâëåííÿ ïðîåêò³â ð³øåíü ñòðóêòóðíîìó ï³äðîçä³ëó, ÿêèé ó ìåæàõ íàäàíèõ éîìó ïîâíîâàæåíü ïîâåðíóâ êëîïîòàííÿ íà äîîïðàöþâàííÿ çàÿâíèêó, à â³äòàê ïðîåêò ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðàâîì³ðíî íå ãîòóâàâñÿ òà òàêèé íå ìàâ áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó íà ïëåíàðíîìó çàñ³äàíí³ ñåñ³¿ Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ ïîñëàâñÿ íà ïîñòàíîâó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 509/4156/15-à, ó ÿê³é Ñóäîâà ïàëàòà äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ó ðàç³ íàäàííÿ îñîáîþ ïàêåòó äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ îòðèìàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ç íåäîë³êàìè ùîäî êîìïëåêòíîñò³, ôîðìè ÷è çì³ñòó, â³äïîâ³äíèé îðãàí ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî çàÿâíèêà ç ïðîïîçèö³ºþ óñóíóòè âèÿâëåí³ íåäîë³êè. Òàêà ä³ÿ º ïðàâîì³ðíèì ñïîñîáîì ïîâåä³íêè îðãàíó ³ ìຠíà ìåò³ ñòâîðåííÿ ãðîìàäÿíàì óìîâ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ ïðàâ íà çåìëþ. Çàçíà÷åíà ïðîïîçèö³ÿ ùîäî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â íå ìîæå ââàæàòèñÿ «â³äìîâîþ ó íàäàíí³ äîçâîëó» ó ðîçóì³íí³ ÷àñòèíè ñüîìî¿ ñòàòò³ 118 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ïðîòå çâåðíåííÿ ç òàêîþ ïðîïîçèö³ºþ íå çâ³ëüíÿº â³äïîâ³äíèé îðãàí â³ä îáîâ`ÿçêó ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ùîäî íàäàííÿ äîçâîëó (àáî â³äìîâó) â ìåæàõ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó. ³äñóòí³ñòü ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ äîçâîëó àáî â³äìîâó ó íàäàíí³ äîçâîëó â ìåæàõ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó ñâ³ä÷èòü ïðî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äíîãî îðãàíó ³ íàäຠîñîá³ ïðàâî çàìîâèòè ïðîåêò çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè áåç çãîäè óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó â³äïîâ³äíî äî àáçàöó 3 ÷àñòèíè ñüîìî¿ ñòàòò³ 118 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ðàçîì ç òèì, ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, âðàõîâóþ÷è îáìåæåíèé ñòðîê ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ, à òàêîæ ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 118 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêà ì³ñòèòü ³ìïåðàòèâí³ âèìîãè ùîäî îáîâ`ÿçêîâîñò³ äîäàâàííÿ äî êëîïîòàííÿ çàö³êàâëåíî¿ îñîáè ãðàô³÷íèõ ìàòåð³àë³â, íà ÿêèõ çàçíà÷åíî áàæàíå ì³ñöå ðîçòàøóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ïîãîäæåííÿ çåìëåêîðèñòóâà÷à (ó ðàç³ âèëó÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ùî ïåðåáóâຠó êîðèñòóâàíí³ ³íøèõ îñ³á), Ñóä ó êîíòåêñò³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî íåäîäåðæàííÿ âèìîã ùîäî çì³ñòó êëîïîòàííÿ, íåíàäàííÿ íàëåæíèì ÷èíîì îôîðìëåíèõ ãðàô³÷íèõ ìàòåð³àë³â àáî ïîãîäæåííÿ çåìëåêîðèñòóâà÷à, ÿêùî áàæàíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà íå º â³ëüíîþ, ìîæå áóòè ñàìîñò³éíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó íàäàíí³ äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ. Ïðè öüîìó, â³äìîâëÿþ÷è ó íàäàíí³ äîçâîëó, â³äïîâ³äíèé îðãàí ïîâèíåí íàâåñòè óñ³ ï³äñòàâè â³äìîâè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, àïåëÿö³éíèé ñóä ïðàâèëüíî çàçíà÷èâ, ùî 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèíåñåííÿ íà ïëåíàðíå çàñ³äàííÿ ñåñ³¿ ³ íåðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à ïðî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè º ïðîòèïðàâíèìè òà òàêèìè, ùî íå óçãîäæóþòüñÿ ç âèìîãàìè ÷àñòèíè ñüîìî¿ ñòàòò³ 118 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ùîäî îáîâ`ÿçêó ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ³ íàäàòè äîçâ³ë íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè àáî íàäàòè ìîòèâîâàíó â³äìîâó ó éîãî íàäàíí³. Ùîäî âèìîãè ïîçèâà÷à çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàäàòè äîçâ³ë íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ áåçîïëàòíî ó âëàñí³ñòü çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, òî òàêà âèìîãà º ïåðåä÷àñíîþ, îñê³ëüêè ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ÿê âñòàíîâèëè ñóäè, ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå ïðèéìàâ ð³øåííÿ çà êëîïîòàííÿì ïîçèâà÷à (ÿê ïðî íàäàííÿ äîçâîëó òàê ³ ïðî â³äìîâó ó éîãî íàäàíí³), à òàêîæ ó ñïðàâ³ íå ì³ñòÿòüñÿ äîêàçè, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî â³äñóòí³ñòü ìîæëèâîñò³ òà íàì³ðó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿòè îá´ðóíòîâàíå òà çàêîííå ð³øåííÿ ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíî¿ ïîçèö³¿ ñóäó, ç óðàõóâàííÿì ÷îãî Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó, íåîáõ³äíèì äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðàâ ÎÑÎÁÀ_1 , º çîáîâ`ÿçàííÿ Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ðîçãëÿíóòè íà ÷åðãîâ³é ñåñ³¿ êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ ó âëàñí³ñòü çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ áóä³âíèöòâà ³ îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó ïëîùåþ 0,10 ãà, ùî ðîçòàøîâàíà ì³æ áóäèíêàìè ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 òà ïî ÀÄÐÅÑÀ_2 . Ïðè öüîìó, ìîòèâóâàííÿ ùîäî äèñêðåö³éíîñò³ ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷à, âèêëàäåíå ó ïîñòàíîâ³ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, º òàêîæ ïåðåä÷àñíèì. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà ìîæëèâå çàçíà÷èòè, ùî ó ðàç³, ÿêùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âèêîðèñòàâ íàäàíå éîìó çàêîíîì ïðàâî íà ïðèéíÿòòÿ ïåâíîãî ð³øåííÿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ îñîáè, àëå îñòàííº âèçíàíå ñóäîì ïðîòèïðàâíèì ç îãëÿäó íà éîãî íåâ³äïîâ³äí³ñòü ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó, ïðè öüîìó ñóá`ºêòîì çâåðíåííÿ äîòðèìàíî óñ³õ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì óìîâ, òî ñóä âïðàâ³ çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿòè ïåâíå ð³øåííÿ. ßêùî æ òàêèì ñóá`ºêòîì äîïóùåíî áåçä³ÿëüí³ñòü òà íå ïåðåâ³ðåíî äîòðèìàííÿ ñóá`ºêòîì çâåðíåííÿ óñ³õ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì óìîâ àáî ïðè ïðèéíÿòò³ òàêîãî ð³øåííÿ ñóá`ºêò ä³éñíî ìຠäèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ, òî ñóä ïîâèíåí çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ç óðàõóâàííÿì îö³íêè ñóäó. Îòæå, êðèòåð³ÿìè, ÿê³ âïëèâàþòü íà îáðàííÿ ñóäîì ñïîñîáó çàõèñòó ïðàâ îñîáè â ìåæàõ âèìîã ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, º âñòàíîâëåííÿ ñóäîì äîäåðæàííÿ ñóá`ºêòîì çâåðíåííÿ óñ³õ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì óìîâ äëÿ îòðèìàííÿ ïîçèòèâíîãî ðåçóëüòàòó òà íàÿâí³ñòü ó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðàâà ä³ÿòè ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ íà âëàñíèé ðîçñóä. Ó äàí³é ñïðàâ³, ÿê çàçíà÷àëîñÿ âèùå, ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü Ëüâ³âñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ, íå ïåðåâ³ðåíî äîòðèìàííÿ ñóá`ºêòîì çâåðíåííÿ óñ³õ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì óìîâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ, ïîçàÿê öèì îðãàíîì ³ íå ïðèéìàëîñÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, Ñóä âèçíàº, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîïóñòèâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, âíàñë³äîê ÷îãî êàñàö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, ç óðàõóâàííÿì ìîòèâóâàííÿ âèêëàäåíîãî ó ö³é ïîñòàíîâ³. Êàñàö³éíà ñêàðãà íå ì³ñòèòü íàëåæíèõ òà îá´ðóíòîâàíèõ äîâîä³â, ÿê³ á ñïðîñòîâóâàëè íàâåäåí³ âèñíîâêè ñóä³â. Ó í³é òàêîæ íå çàçíà÷åíî ³íøèõ ì³ðêóâàíü, ÿê³ á íå áóëè ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè àïåëÿö³éíîãî ñóäó òà ùîäî ÿêèõ íå íàâåäåíî ìîòèâ³â â³äõèëåííÿ òàêîãî àðãóìåíòó. Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íà ïîñòàíîâó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 819/570/18 º áåçï³äñòàâíèì, îñê³ëüêè ó ö³é ñïðàâ³ îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ Îñòð³âñüêà ñ³ëüñüêà ðàäà, âäðóãå ðîçãëÿíóëà çàÿâó ïîçèâà÷à òà ïðèéíÿëà ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó íàäàíí³ äîçâîëó íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü, òîä³ ÿê ó ðîçãëÿäóâàí³é ñïðàâ³ îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ íå ïðèéìàâ. Îòæå, ïðàâîâ³äíîñèíè ó öèõ ñïðàâàõ íå º ïîä³áíèìè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êåðóþ÷èñü ïóíêòîì 2 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-²Õ "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ", ñòàòòÿìè 341 343, 349, 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ïîñòàíîâèâ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ãðóäíÿ 2019 ðîêó áåç çì³í, ç óðàõóâàííÿì ìîòèâóâàííÿ âèêëàäåíîãî ó ö³é ïîñòàíîâ³. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Ë.Â. Òàö³é Ñóää³ : Ë.Ë. Ìîðîç Ò.Ã. Ñòðåëåöü