Постанова 4855 № 320/6952/20
від 22.12.2020 ·ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 320/6952/20 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Äóä³í Ñ.Î. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 22 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî: Áºëîâî¿ Ë.Â. ñóää³â: Àë³ìåíêà Â.Î., Áåçèìåííî¿ Í.Â. ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì³ñò³ Êèºâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðî ñêàñóâàííÿ íàêàçó, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ òà ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó ñåðïí³ 2020 ðîêó ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóâñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ó ÿêîìó ïðîñèâ: - ñêàñóâàòè íàêàç â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ¹19 â³ä 10.02.2020 ïðî âèêëþ÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÿê íåçàêîííèé; - çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ç 10.02.2020 ïî äåíü çàêîííîãî âèêëþ÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó; - ñòÿãíóòè ç ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ìîðàëüíó øêîäó ó ðîçì³ð³ 20000,00 ãðí. Óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî ñêàñóâàííÿ íàêàçó, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ òà ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè áóëî ïîâåðíóòî ïîçèâà÷åâ³. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó, ïîçèâà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ïðîñèòü óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïîäàëüøîãî ðîçãëÿäó â íîâîìó ñêëàä³ ñóäó. Àïåëÿíò ìîòèâóº ñâî¿ âèìîãè òèì, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî íåïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè ñïðàâè. Çîêðåìà, â îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò íàïîëÿãàº, ùî íåäîë³ê ïîçîâíî¿ çàÿâè, âèçíà÷åíèé ñóäîì ïðè ïîñòàíîâëåíí³ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó, ùîäî íåîáõ³äíîñò³ âêàçàííÿ ó ïîçîâí³é çàÿâ³ þðèäè÷íî¿ àäðåñè ì³ñöåçíàõîäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à, ÿêà âêàçàíà â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü, º ïîìèëêîâèì, îñê³ëüêè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 çíàõîäèòüñÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, 11 ñåðïíÿ 2020 ðîêó äî Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëà ïîçîâíà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðî ñêàñóâàííÿ íàêàçó, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ òà ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè. Óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðóõó. 01 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïîçèâà÷åì áóëî ïîäàíî äî Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çàÿâó ïðî óñóíåííÿ íåäîëê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè. Óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî ñêàñóâàííÿ íàêàçó, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ òà ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè áóëî ïîâåðíóòî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñêàñóâàííÿ íàêàçó, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ òà ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ íå óñóíóâ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè â ïîâíîìó îáñÿç³, âèçíà÷åíèõ óõâàëîþ â³ä 17 ñåðïíÿ 2020 ðîêó. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 171 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñóääÿ ï³ñëÿ îäåðæàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ç`ÿñîâóº, ÷è: 1) ïîäàíà ïîçîâíà çàÿâà îñîáîþ, ÿêà ìຠàäì³í³ñòðàòèâíó ïðîöåñóàëüíó 䳺çäàòí³ñòü; 2) ìຠïðåäñòàâíèê íàëåæí³ ïîâíîâàæåííÿ (ÿêùî ïîçîâíó çàÿâó ïîäàíî ïðåäñòàâíèêîì); 3) â³äïîâ³äຠïîçîâíà çàÿâà âèìîãàì, âñòàíîâëåíèì ñòàòòÿìè 160, 161, 172 öüîãî Êîäåêñó; 4) íàëåæèòü ïîçîâíó çàÿâó ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ³ ÷è ïîäàíî ïîçîâíó çàÿâó ç äîòðèìàííÿì ïðàâèë ï³äñóäíîñò³; 5) ïîçîâ ïîäàíî ó ñòðîê, óñòàíîâëåíèé çàêîíîì (ÿêùî ïîçîâ ïîäàíî ç ïðîïóùåííÿì âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, òî ÷è äîñòàòíüî ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîâàæíèìè); 6) íåìຠ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè àáî â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, âñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì. Òàê, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, 11 ñåðïíÿ 2020 ðîêó äî Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëà ïîçîâíà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðî ñêàñóâàííÿ íàêàçó, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ òà ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè (à.ñ. 1). ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 169 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóääÿ, âñòàíîâèâøè, ùî ïîçîâíó çàÿâó ïîäàíî áåç äîäåðæàííÿ âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòÿìè 160, 161 öüîãî Êîäåêñó, ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó. Óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðóõó (à.ñ. 5) òà íàäàíî ïîçèâà÷ó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ îòðèìàííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè. Òàê, ïîçèâà÷åâ³ áóëî âèçíà÷åíî: - óòî÷íèòè ñêëàä ó÷àñíèê³â ñïðàâè, àáî óòî÷íèòè ïîçîâíó âèìîãó, ç óðàõóâàííÿ âêàçàíèõ ñóäîì çàóâàæåíü (ñóäîì áóëî âêàçàíî, ùî ó ïóíêò³ ïåðøîìó ïðîõàëüíî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñóä ñêàñóâàòè íàêàç â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ¹19 â³ä 10.02.2020 ïðî âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÿê íåçàêîííèé, ïðîòå, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 íå âêàçàíèé ó ïîçîâí³é çàÿâ³ â ÿêîñò³ â³äïîâ³äà÷à); - íàäàòè óòî÷íåíó ïîçîâíó çàÿâó ³ç çàçíà÷åííÿì ì³ñöåçíàõîäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à, ÿêå âêàçàíî â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü. 01 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïîçèâà÷åì áóëî ïîäàíî äî Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çàÿâó ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè, äî ÿêî¿ ïîçèâà÷åì áóëî äîäàíî ïîçîâíó çàÿâó â òðüîõ åêçåìïëÿðàõ ³ç çàçíà÷åííÿì äðóãèì â³äïîâ³äà÷åì Áîãóñëàâñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó.  òîé æå ÷àñ, â ÷àñòèí³ íåîáõ³äíîñò³ çàçíà÷åííÿ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à, ÿêå âêàçàíî â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü, ïîçèâà÷ âêàçàâ òó æ àäðåñó, ÿêà áóëà çàçíà÷åíà íèì ó ïåðâèíí³é ïîçîâí³é çàÿâ³; ÀÄÐÅÑÀ_1 , çàçíà÷èâøè, ùî ñàìå öÿ àäðåñà º ì³ñöåçíàõîäæåííÿì â³äïîâ³äà÷à. Ùîäî âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü âêàçàííÿ ïîçèâà÷åì ì³ñöåçíàõîäæåííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ÿêå âêàçàíî â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ-ï`ÿòîþ ñòàòò³ 160 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ïîçèâà÷ âèêëàäຠñâî¿ âèìîãè ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó òà ¿õ îá´ðóíòóâàííÿ. Ïîçîâíà çàÿâà ïîäàºòüñÿ â ïèñüìîâ³é ôîðì³ ïîçèâà÷åì àáî îñîáîþ, ÿê³é çàêîíîì íàäàíî ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ ³íøèõ îñ³á. Ïîçîâíà çàÿâà ìîæå áóòè ñêëàäåíà øëÿõîì çàïîâíåííÿ áëàíêà ïîçîâó, íàäàíîãî ñóäîì. Íà ïðîõàííÿ ïîçèâà÷à ñëóæáîâöåì àïàðàòó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ìîæå áóòè íàäàíà äîïîìîãà â îôîðìëåíí³ ïîçîâíî¿ çàÿâè.  ïîçîâí³é çàÿâ³ çàçíà÷àþòüñÿ: 1) íàéìåíóâàííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äî ÿêîãî ïîäàºòüñÿ çàÿâà; 2) ïîâíå íàéìåíóâàííÿ (äëÿ þðèäè÷íèõ îñ³á) àáî ³ì`ÿ (ïð³çâèùå, ³ì`ÿ òà ïî áàòüêîâ³ - äëÿ ô³çè÷íèõ îñ³á) ñòîð³í òà ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ¿õ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ (äëÿ þðèäè÷íèõ îñ³á) àáî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ÷è ïåðåáóâàííÿ (äëÿ ô³çè÷íèõ îñ³á); ïîøòîâèé ³íäåêñ; ³äåíòèô³êàö³éíèé êîä þðèäè÷íî¿ îñîáè â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ï³äïðèºìñòâ ³ îðãàí³çàö³é Óêðà¿íè (äëÿ þðèäè÷íèõ îñ³á, çàðåºñòðîâàíèõ çà çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè); ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â (äëÿ ô³çè÷íèõ îñ³á) çà éîãî íàÿâíîñò³ àáî íîìåð ³ ñåð³ÿ ïàñïîðòà äëÿ ô³çè÷íèõ îñ³á - ãðîìàäÿí Óêðà¿íè (ÿêùî òàê³ â³äîìîñò³ â³äîì³ ïîçèâà÷ó), â³äîì³ íîìåðè çàñîá³â çâ`ÿçêó, îô³ö³éíà åëåêòðîííà àäðåñà àáî àäðåñà åëåêòðîííî¿ ïîøòè; 3) çàçíà÷åííÿ ö³íè ïîçîâó, îá´ðóíòîâàíèé ðîçðàõóíîê ñóìè, ùî ñòÿãóºòüñÿ, - ÿêùî ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ì³ñòÿòüñÿ âèìîãè ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ îñêàðæóâàíèì ð³øåííÿì, ä³ÿìè, áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü; 4) çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã ³ âèêëàä îáñòàâèí, ÿêèìè ïîçèâà÷ îá´ðóíòîâóº ñâî¿ âèìîãè, à â ðàç³ ïîäàííÿ ïîçîâó äî äåê³ëüêîõ â³äïîâ³äà÷³â - çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî êîæíîãî ç â³äïîâ³äà÷³â; 5) âèêëàä îáñòàâèí, ÿêèìè ïîçèâà÷ îá´ðóíòîâóº ñâî¿ âèìîãè; çàçíà÷åííÿ äîêàç³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü âêàçàí³ îáñòàâèíè; 6) â³äîìîñò³ ïðî âæèòòÿ çàõîä³â äîñóäîâîãî âðåãóëþâàííÿ ñïîðó - ó âèïàäêó, ÿêùî çàêîíîì âñòàíîâëåíèé îáîâ`ÿçêîâèé äîñóäîâèé ïîðÿäîê óðåãóëþâàííÿ ñïîðó; 7) â³äîìîñò³ ïðî âæèòòÿ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ äîêàç³â àáî ïîçîâó äî ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêùî òàê³ çä³éñíþâàëèñÿ; 8) ïåðåë³ê äîêóìåíò³â òà ³íøèõ äîêàç³â, ùî äîäàþòüñÿ äî çàÿâè; çàçíà÷åííÿ äîêàç³â, ÿê³ íå ìîæóòü áóòè ïîäàí³ ðàçîì ³ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ (çà íàÿâíîñò³), çàçíà÷åííÿ ùîäî íàÿâíîñò³ ó ïîçèâà÷à àáî ³íøî¿ îñîáè îðèã³íàë³â ïèñüìîâèõ àáî åëåêòðîííèõ äîêàç³â, êîﳿ ÿêèõ äîäàíî äî çàÿâè; 9) ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - îá´ðóíòóâàííÿ ïîðóøåííÿ îñêàðæóâàíèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à; 10) ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â - â³äîìîñò³ ïðî çàñòîñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà äî ïîçèâà÷à àáî íàëåæí³ñòü ïîçèâà÷à äî ñóá`ºêò³â ïðàâîâ³äíîñèí, ó ÿêèõ çàñòîñîâóºòüñÿ àáî áóäå çàñòîñîâàíî öåé àêò; 11) âëàñíå ïèñüìîâå ï³äòâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî íèì íå ïîäàíî ³íøîãî ïîçîâó (ïîçîâ³â) äî öüîãî ñàìîãî â³äïîâ³äà÷à (â³äïîâ³äà÷³â) ç òèì ñàìèì ïðåäìåòîì òà ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ. Ç âèùåâèêëàäåíî¿ ïðàâîâî¿ íîðìè âáà÷àºòüñÿ îáîâ`ÿçîê ïîçèâà÷à ùîäî, çîêðåìà, çàçíà÷åííÿ ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ïîâíîãî íàéìåíóâàííÿ (äëÿ þðèäè÷íèõ îñ³á), à òàêîæ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ (äëÿ þðèäè÷íèõ îñ³á) àáî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÷è ïåðåáóâàííÿ (äëÿ ô³çè÷íèõ îñ³á). ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîçèâà÷åì â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâ³ áóëî çàçíà÷åíî àäðåñó Êè¿âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó: ÀÄÐÅÑÀ_2 . Ïðè öüîìó, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî âèçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äíî äî äàíèõ ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü, ì³ñöåçíàõîäæåííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 º: ÀÄÐÅÑÀ_3 . Ïîâåðòàþ÷è ïîçîâó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ó çâ`ÿçêó ³ç íåçàçíà÷åííÿì íèì àäðåñè â³äïîâ³äà÷à, âêàçàíî¿ ó ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî íàïðàâëåííÿ ñóäîì þðèäè÷í³é îñîá³ ïîøòîâî¿ êîðåñïîíäåíö³¿ çà àäðåñîþ, âíåñåíîþ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü, º íåîáõ³äíîþ ïåðåäóìîâîþ äîòðèìàííÿ ñóäîì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. 11 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó Øîñòèì àïåëÿö³éíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì áóëî íàïðàâëåíî çàïèò äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ç ïðîõàííÿì ïîâ³äîìèòè àäðåñó ä³éñíîãî ôàêòè÷íîãî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à, à òàêîæ ó âèïàäêó, ÿêùî òàêà àäðåñà â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä çàçíà÷åíî¿ â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³, ïîâ³äîìèòè ïðè÷èíè íàÿâíèõ ðîçá³æíîñòåé. Âèùåâêàçàíèé çàïèò äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 áóëî íàïðàâëåíî çà äâîìà àäðåñàìè: ÀÄÐÅÑÀ_2 òà ÀÄÐÅÑÀ_3 . Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî âèùåâêàçàíèé çàïèò áóëî îòðèìàíî â³äïîâ³äà÷åì çà îáîìà âèùåâêàçàíèìè àäðåñàìè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè çâîðîòí³ìè ïîâ³äîìëåííÿìè ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ. 10 ãðóäíÿ 2020 ðîêó äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëà â³äïîâ³äü íà çàïèò àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 11 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó, â ÿê³é â³éñüêîâèé êîì³ñàð ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ÎÑÎÁÀ_2 âêàçàâ, ùî þðèäè÷íîþ àäðåñîþ º ÀÄÐÅÑÀ_3 . Îäíàê, ó çâ`ÿçêó ³ç ïðèâåäåííÿì àäì³í³ñòðàòèâíî¿ áóä³âë³ çà àäðåñîþ ÀÄÐÅÑÀ_3 , ó àâàð³éíèé ñòàí, Êè¿âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ïåðåì³ùåíî äëÿ òèì÷àñîâî¿ äèñëîêàö³¿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 . Òàêèì ÷èíîì, âèùåâêàçàíîþ â³äïîâ³ääþ íà çàïèò ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî íàðàç³ â³äïîâ³äà÷ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , çíàõîäèòüñÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 , ÿêó ³ áóëî âêàçàíî ïîçèâà÷åì â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîçîâ³. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî ãîëîâíîþ ìåòîþ çàçíà÷åííÿ â³ðíîãî íàëåæíîãî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè º ìîæëèâ³ñòü â ïîäàëüøîìó ¿õ íàëåæíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ñóäîì ïðî ñòàí ðîçãëÿäó ñïðàâè òà íàïðàâëåííÿ ïîâ³ñòîê-ïîâ³äîìëåíü. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, à â³äïîâ³äà÷åì áóëî ï³äòâåðäæåíî, ùî ôàêòè÷íèì ì³ñöåçíàõîäæåííÿì Êè¿âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó íàðàç³ º: ÀÄÐÅÑÀ_2 . Çà ö³ºþ àäðåñîþ â³äïîâ³äà÷åì áóëî îòðèìàíî óõâàëè òà çàïèò àïåëÿö³éíîãî ñóäó. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëî íàëåæíèì ÷èíîì ç`ÿñîâàíî âèùåâêàçàí³ îáñòàâèíè ùîäî ìîæëèâîñò³ çàçíà÷åííÿ ïîçèâà÷åì ôàêòè÷íî¿ àäðåñè ì³ñöåçíàõîäæåííÿ Êè¿âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ÀÄÐÅÑÀ_2 , îñê³ëüêè çà íåþ îñòàíí³é ä³éñíî ïåðåáóâຠòà îòðèìóº ïîøòîâó êîðåñïîíäåíö³þ, ùî ïðèçâåëî äî çàñòîñóâàííÿ ôîðìàëüíîãî ï³äõîäó òà íåîáãðóíòîâàíîãî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 . Àïåëÿö³éíèé ñóä òàêîæ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïðåöåäåíòíà ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè âèõîäèòü ç òîãî, ùî ðåàë³çóþ÷è ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, êîæíà äåðæàâà-ó÷àñíèöÿ ö³º¿ Êîíâåíö³¿ ìຠïðàâî âñòàíîâëþâàòè ïðàâèëà ñóäîâî¿ ïðîöåäóðè, â òîìó ÷èñë³ é ïðîöåñóàëüí³ çàáîðîíè ³ îáìåæåííÿ, çì³ñò ÿêèõ - íå äîïóñòèòè ïåðåòâîðåííÿ ñóäîâîãî ïðîöåñó ó áåçëàäíèé ðóõ. ªâðîïåéñüêèé ñóä âêàçóº, ùî íå ïîâèííî áóòè çàíàäòî ôîðìàëüíîãî ñòàâëåííÿ äî ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì âèìîã, îñê³ëüêè äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ ïîâèíåí áóòè íå ëèøå ôàêòè÷íèì, àëå ³ ðåàëüíèì (гøåííÿ Ñóäó ó ñïðàâ³ Æîôôð äå ëÿ Ïðàäåëü ïðîòè Ôðàíö³¿ â³ä 16 ãðóäíÿ 1992 ðîêó). Òàêèì ÷èíîì, õî÷à ïðàâî äîñòóïó äî ñóäó ³ íå º àáñîëþòíèì, öå ïðàâî íå ïîâèííî îáìåæóâàòèñü òàêèì ÷èíîì ÷è òàêîþ ì³ðîþ, ùî ñàìà ñóòü ïðàâà áóäå çâåäåíà íàí³âåöü. ªÑÏË íåîäíîðàçîâî âèñëîâëþâàâ ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ ïîçèö³þ ùîäî íåîáõ³äíîñò³ óíèêíåííÿ ñóäàìè çàéâîãî ôîðìàë³çìó. Çîêðåìà, ó ñïðàâ³ Miragall Escolano v. Spain (ð³øåííÿ â³ä 25.01.2000 ð.) Ñóä çàçíà÷èâ, ùî íàäòî ñóâîðå òëóìà÷åííÿ ïðîöåñóàëüíî¿ íîðìè ïîçáàâèëî çàÿâíèê³â ïðàâà äîñòóïó äî ñóäó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ó äàí³é ñïðàâ³ íå âáà÷ຠàí³ íåäîáðîñîâ³ñíîñò³ ïîçèâà÷à ùîäî íåâèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó, àí³ ïðîöåñóàëüíèõ ïåðåøêîä äëÿ ïðèéíÿòòÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñïðàâè äî ïðîâàäæåííÿ. ϳäñóìîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëèâ îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðè ííåïîâíîìó ç`ÿñóâàíí³ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ùî ïðèçâåëî äî ñòâîðåííÿ ïåðåøêîäè ó ðåàë³çàö³¿ ïîçèâà÷åì ïðàâà íà äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ, à òîìó íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ç`ÿñóâàâøè òà ïåðåâ³ðèâøè âñ³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, îá`ºêòèâíî îö³íèâøè äîêàçè, ùî ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ, âðàõîâóþ÷è îñíîâí³ çàñàäè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèìîãè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè òà ñóäîâó ïðàêòèêó, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðî ñêàñóâàííÿ íàêàçó, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ òà ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñò. 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷. 1 ñò. 320 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º, çîêðåìà, íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ãîëîâóþ÷îãî ñóää³, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàííþ, à ñïðàâà íàïðàâëåííþ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Êåðóþ÷èñü ñò. 243, 315, 320, 322 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 âåðåñíÿ 2020 ðîêó çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ïîâíèé òåêñò âèãîòîâëåíî 22 ãðóäíÿ 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ë.Â. Áºëîâà Ñóää³ Â.Î. Àë³ìåíêî, Í.Â. Áåçèìåííà