Постанова 4855 № П/320/767/20
від 27.05.2020 ·ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ Ï/320/767/20 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Áðàã³íà Î.ª. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 27 òðàâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Çåìëÿíî¿ Ã. Â. ñóää³â: ̺çºíöåâà ª. ²., Ôàéäþêà Â. Â. ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè. ó ñïðàâ³ ¹Ï/320/767/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³äïîâ³äà÷à ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ êîìïåíñàö³¿ çà çàòðèìêó ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Ó ñ³÷í³ 2020 ðîêó äî Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çâåðíóëàñÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèëà ñóä: ñòÿãíóòè ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 êîìïåíñàö³¿ çà çàòðèìêó ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 09.07.2019 ïî 28.11.2019 ó ñóì³ 90022,86 ãðí. Óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ëþòîãî 2020 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðóõó, íàäàíî ïîçèâà÷àì äåñÿòèäåííèé ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè ç äíÿ îòðèìàííÿ óõâàëè.  óõâàë³ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ó íåîáõ³äíî ïîäàòè ñóäó ïîçîâíó çàÿâó, îôîðìëåíó ç äîòðèìàííÿì ïîëîæåíü ÷. 5 ñò. 160 ÊÀÑÓ ó ê³ëüêîñò³ åêçåìïëÿð³â, ùî â³äïîâ³äຠê³ëüêîñò³ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ³ç çàçíà÷åííÿì ó í³é: îá´ðóíòóâàííÿ ïîðóøåííÿ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â çàÿâíèêà ³ç âèçíà÷åííÿì çì³ñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ; íàÿâíîñò³ îðèã³íàë³â ïèñüìîâèõ äîêàç³â, êîﳿ ÿêèõ äîëó÷åíî äî ñïðàâè; ïîñâ³ä÷åííÿ êîï³é âñ³õ ïðèºäíàíèõ äî ìàòåð³àë³â ïîçîâíî¿ çàÿâè äîêóìåíò³â ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ÷. 5 ñò. 94 ÊÀÑÓ; íàäàííÿ êâèòàíö³¿ ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó çà äðóãó âèìîãó íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó ó ðîçì³ð³ 909,23 ãðí. ÎÑÎÁÀ_1 íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ áåç ðóõó ïîäàíà çàÿâà ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè, äî ÿêî¿ áóëè äîäàí³ êîﳿ äîâ³äêè íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿, ðàïîðòó ïîçèâà÷êè ïðî çäà÷ó ïîñàäè òà âèêëþ÷åííÿ ¿¿ ç³ ñïèñê³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ðîçðàõóíêîâî-ïëàò³æíî¿ â³äîìîñò³ òà êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 - ïîâåðíóòî ïîçèâà÷ó. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîñòàíîâëÿþ÷è óõâàëó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷åì íå âèêîíàíî ñâîº÷àñíî âèìîãè óõâàëè Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ëþòîãî 2020 ðîêó, à ñàìå: íå ñïëà÷åíî ñóäîâèé çá³ð òà íå íàäàíî óñ³õ âèòðåáóâàíèõ äîêóìåíò³â, â òîìó ÷èñë³, ïîçîâíî¿ çàÿâè, îôîðìëåíî¿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 160 ÊÀÑÓ, äîêàç³â âñòóïó ïîçèâà÷êè íà â³éñüêîâó ñëóæáó, äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü îäåðæàííÿ ñóì (âèïèñêè áàíê³âñüêî¿ êàðòêè; â³äîìîñòåé ïðî âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òîùî); äîêàç³â íåîäåðæàííÿ ìàéíà ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; íå çàçíà÷èëà ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ïîðÿäêó çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà 䳿, ÿê³ áóëè â÷èíåí³ íåþ äëÿ îäåðæàííÿ êîìïåíñàö³¿ çà çàòðèìêó ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³; ï³äñòàâ äëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè.. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷åì (íàäàë³ àïåëÿíò) ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íà íåçàêîíí³ñòü, íåîá´ðóíòîâàí³ñòü òà íåîá`ºêòèâí³ñòü óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó. Êð³ì òîãî, àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõîâàíî, ùî ïîçèâà÷åì â ïîçîâí³é çàÿâ³ âèêëàäåíî âñ³ îáñòàâèíè ñïðàâè ç ïîñèëàííÿì íà äîêàçè, ÿê³ çîêðåìà çíàõîäÿòüñÿ ó â³äïîâ³äà÷à, à íà îñòàííüîãî ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâî¿õ ä³é òà ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü. Òàêîæ, àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 13 ÷. 1 ñò. 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð», îñòàííÿ çâ³ëüíåíà â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, ïðîòå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âçÿâ äî óâàãè äàí³ òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷êè. ³äïîâ³äà÷åì íå ïîäàíî â³äçèâ (çàïåðå÷åííÿ) íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à óõâàëó ñóäó ñë³ä ñêàñóâàòè, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1 3 ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóääÿ, âñòàíîâèâøè, ùî ïîçîâíó çàÿâó ïîäàíî áåç äîäåðæàííÿ âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòÿìè 160, 161 öüîãî Êîäåêñó, ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó.  óõâàë³ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó çàçíà÷àþòüñÿ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ñïîñ³á ³ ñòðîê ¿õ óñóíåííÿ, ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó. ßêùî ïîçèâà÷ óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ñóäîì, âîíà ââàæàºòüñÿ ïîäàíîþ ó äåíü ïåðâèííîãî ¿¿ ïîäàííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà ïðèéìàºòüñÿ äî ðîçãëÿäó, ïðî ùî ñóä ïîñòàíîâëÿº óõâàëó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ñòàòòåþ 171 öüîãî Êîäåêñó. Ïðèïèñè ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷àþòü, ùî ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, ÿêùî ïîçèâà÷ íå óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêó çàëèøåíî áåç ðóõó, ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê. Îòæå, ºäèíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè º íåóñóíåííÿ ïîçèâà÷åì íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè â óñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê.  ÷àñòèí³ ùîäî íåñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ïðè ïîäàíí³ ïîçîâíî¿ çàÿâè ó ñ³÷í³ 2020 ðîêó òà ïðè ïîäàíí³ çàÿâè ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîçèâà÷åì çàçíà÷åíî, ùî âîíà º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, à îòæå ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ï. 13 ÷. 1 ñò. 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» çâ³ëüíåíà â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. Ïðàâîâ³ çàñàäè ñïðàâëÿííÿ ñóäîâîãî çáîðó, ïëàòíèê³â, îá`ºêòè òà ðîçì³ðè ñòàâîê ñóäîâîãî çáîðó, ïîðÿäîê ñïëàòè, çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè òà ïîâåðíåííÿ ñóäîâîãî çáîðó âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîâèé çá³ð" â³ä 08.07.2011 N 3674-VI.  ðîçóì³íí³ ñòàòåé 1, 2 Çàêîíó N 3674-VI ñóäîâèé çá³ð - çá³ð, ùî ñïðàâëÿºòüñÿ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè çà ïîäàííÿ çàÿâ, ñêàðã äî ñóäó, çà âèäà÷ó ñóäàìè äîêóìåíò³â, à òàêîæ ó ðàç³ óõâàëåííÿ îêðåìèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. Ñóäîâèé çá³ð âêëþ÷àºòüñÿ äî ñêëàäó ñóäîâèõ âèòðàò; ïëàòíèêè ñóäîâîãî çáîðó - ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ³íîçåìö³, îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ³íø³ þðèäè÷í³ îñîáè (ó òîìó ÷èñë³ ³íîçåìí³) òà ô³çè÷í³ îñîáè - ï³äïðèºìö³, ÿê³ çâåðòàþòüñÿ äî ñóäó ÷è ñòîñîâíî ÿêèõ óõâàëåíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïåðåäáà÷åíå öèì Çàêîíîì. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ñâîºìó гøåíí³ â³ä 28 ëèñòîïàäà 2013 ðîêó ¹12-ðï/2013 çàçíà÷èâ, ùî «ãàðàíò³ºþ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò â àñïåêò³ äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ º âñòàíîâëåííÿ çàêîíîì ïîì³ðíîãî ñóäîâîãî çáîðó äëÿ îñ³á, ÿê³ çâåðòàþòüñÿ äî ñóäó. Öå â³äïîâ³äຠÐåêîìåíäàö³¿ Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè äåðæàâàì-÷ëåíàì ùîäî çàõîä³â, ùî ïîëåãøóþòü äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ, â³ä 14 òðàâíÿ 1981 ðîêó ¹R(81)7: «Ó ò³é ì³ð³, â ÿê³é ñóäîâ³ âèòðàòè ñòàíîâëÿòü ÿâíó ïåðåøêîäó äîñòóïîâ³ äî ïðàâîñóääÿ, ¿õ òðåáà, ÿêùî öå ìîæëèâî, ñêîðîòèòè àáî ñêàñóâàòè» (ï³äïóíêò 12 ïóíêòó D). Îòæå, ñïëàòà ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ çàÿâ, ñêàðã äî ñóäó, à òàêîæ çà âèäà÷ó ñóäàìè äîêóìåíò³â º ñêëàäîâîþ äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ, ÿêèé º åëåìåíòîì ïðàâà îñîáè íà ñóäîâèé çàõèñò, ãàðàíòîâàíîãî ñòàòòåþ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè». Ñòàòòÿìè 3, 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» âñòàíîâëåí³ ïåðåë³ê îá`ºêò³â, çà ÿê³ íå ñïðàâëÿºòüñÿ ñóäîâèé çá³ð, òà êîëî îñ³á, çâ³ëüíåíèõ â³ä éîãî ñïëàòè. Ïîñòàíîâëÿþ÷è óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ çàÿâè ïîçèâà÷à áåç ðóõó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî íà çàÿâíèêà íå ïîøèðþþòüñÿ ï³ëüãè ç³ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, â³äòàê çà ïîäàííÿ òàêî¿ çàÿâè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ñïðàâëÿºòüñÿ ñóäîâèé çá³ð. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 13 ÷àñòèíè1 ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â óñ³õ ñóäîâèõ ³íñòàíö³ÿõ çâ³ëüíÿþòüñÿ, çîêðåìà, ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é ó ñïðàâàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïîðóøåííÿì ¿õí³õ ïðàâ.  ñâîþ ÷åðãó, ñòàòòåþ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» âñòàíîâëåíî, ùî âåòåðàíàìè â³éíè º îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó çàõèñò³ Áàòüê³âùèíè ÷è â áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ. Äî âåòåðàí³â â³éíè íàëåæàòü: ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é, îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, ó÷àñíèêè â³éíè. Òîáòî, ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê âåòåðàí â³éíè - ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì â³ä 10 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 , ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âêàçàíî¿ êàòåãî𳿠îñ³á, çîêðåìà, ³ íà çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ïóíêòó 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð». Ó äîäàòêîâ³é ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13 áåðåçíÿ 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹ 800/203/17), ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11 æîâòíÿ 2018 ðîêó (ñïðàâà ¹ 814/2038/17), â³ä 22 áåðåçíÿ 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹825/934/18), çàçíà÷åíî, ùî çâóæåíå òëóìà÷åííÿ ïóíêòó 13 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîâèé çá³ð" º íåïðàâèëüíèì ó êîíòåêñò³ çàñòîñóâàííÿ ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà. ³äñóòí³ñòü ìåõàí³çìó ÷³òêîãî òðàêòóâàííÿ òà ðîçóì³ííÿ ä³éñíîãî çì³ñòó íîðìè ïóíêòó 13 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîâèé çá³ð" íå ïîâèííî âïëèâàòè íà ãàðàíòîâàí³ äåðæàâîþ ï³ëüãè ïðè ñïëàò³ ñóäîâîãî çáîðó, ïîðóøóâàòè òà îáìåæóâàòè ïðàâà ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é ï³ä ÷àñ çâåðíåííÿ ¿õ äî ñóäó, ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì áóäü-ÿêèõ ¿õí³õ ïðàâ, íåçàëåæíî â³ä õàðàêòåðó, ïðåäìåòà òà ï³äñòàâ òàêèõ ïîçîâ³â. Íàâåäåí³ îáñòàâèíè â ñâî¿é ñóêóïíîñò³ ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ çàëèøèëèñÿ ïîçà óâàãîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåçï³äñòàâíî ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà çîáîâ`ÿçàíî ïîçèâà÷à ñïëàòèòè ñóäîâèé çá³ð, à îòæå, óõâàëà ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè â äàí³é ÷àñòèí³ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Êð³ì òîãî, â óõâàë³ ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ïîçèâà÷åì íå âèêîíàíî âèìîãè óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó, çîêðåìà: íå íàäàëà ñóäó óñ³õ âèòðåáóâàíèõ äîêóìåíò³â, â òîìó ÷èñë³, ïîçîâíî¿ çàÿâè, îôîðìëåíî¿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 160 ÊÀÑÓ, äîêàç³â âñòóïó ïîçèâà÷êè íà â³éñüêîâó ñëóæáó, äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü îäåðæàííÿ ñóì (âèïèñêè áàíê³âñüêî¿ êàðòêè; â³äîìîñòåé ïðî âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òîùî); äîêàç³â íåîäåðæàííÿ ìàéíà ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; íå çàçíà÷èëà ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ïîðÿäêó çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà 䳿, ÿê³ áóëè â÷èíåí³ íåþ äëÿ îäåðæàííÿ êîìïåíñàö³¿ çà çàòðèìêó ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³; ï³äñòàâ äëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ïîçèâà÷åì áóëî íàäàíî äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàÿâó ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, â ÿê³é îñòàííÿ îá´ðóíòóâàëà ï³äñòàâè çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì òà çàçíà÷èëà ïðî íàÿâí³ñòü äîêàç³â, ÿê³ ñëóãóâàëè á ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Îäíàê, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèíåñåí³ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè íå áóëî âðàõîâàíî íàäàíó ïîçèâà÷åì çàÿâó íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 6, ÷àñòèí 1, 2 ñòàòò³ 7 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, âèð³øóº ñïðàâè â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, à òàêîæ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè. Ñóä çàñòîñîâóº ³íø³ ïðàâîâ³ àêòè, ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíèì îðãàíîì íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â Óêðà¿í³ âèçíàºòüñÿ ³ 䳺 ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Åëåìåíòîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà º ïðèíöèï ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, ÿêèé, çîêðåìà, ïåðåäáà÷àº, ùî çàêîí, ÿê ³ áóäü-ÿêèé ³íøèé àêò äåðæàâè, ïîâèíåí õàðàêòåðèçóâàòèñÿ ÿê³ñòþ, ùîá âèêëþ÷èòè áóäü-ÿêèé ðèçèê ñâàâ³ëëÿ. Òàêîæ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 8 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Àíàëîã³÷íà íîðìà çàêð³ïëåíà òàêîæ ó ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó ìຠáóòè åôåêòèâíèì. Ðåàë³çóþ÷è ï.1 ñò.6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, êîæíà äåðæàâà-ó÷àñíèöÿ ö³º¿ Êîíâåíö³¿ âïðàâ³ âñòàíîâëþâàòè ïðàâèëà ñóäîâî¿ ïðîöåäóðè, â òîìó ÷èñë³ é ïðîöåñóàëüí³ çàáîðîíè ³ îáìåæåííÿ, çì³ñò ÿêèõ - íå äîïóñòèòè ñóäîâèé ïðîöåñ ó áåçëàäíèé ðóõ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ïðàâî íà ðîçãëÿä ñïðàâè îçíà÷ຠïðàâî îñîáè çâåðíóòèñÿ äî ñóäó òà ïðàâî íà òå, ùî éîãî ñïðàâà áóäå ðîçãëÿíóòà òà âèð³øåíà ñóäîì. Ïðè öüîìó, îñîá³ ìຠáóòè çàáåçïå÷åíà ìîæëèâ³ñòü ðåàë³çóâàòè âêàçàí³ ïðàâà áåç áóäü-ÿêèõ ïåðåïîí ÷è óñêëàäíåíü. Çäàòí³ñòü îñîáè áåçïåðåøêîäíî îòðèìàòè ñóäîâèé çàõèñò º çì³ñòîì ïîíÿòòÿ äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ. Ïåðåøêîäè ó äîñòóï³ äî ïðàâîñóääÿ ìîæóòü âèíèêàòè ÿê ÷åðåç îñîáëèâîñò³ âíóòð³øíüîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, òàê ³ ÷åðåç ïåðåäáà÷åí³ ìàòåð³àëüíèì ïðàâîì îáìåæåííÿ. Äëÿ ªÑÏË ïðèðîäà ïåðåøêîä ó ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà äîñòóï äî ñóäó íå ìຠïðèíöèïîâîãî çíà÷åííÿ. ªâðîïåéñüêèì ñóäîì ç ïðàâ ëþäèíè òàêîæ âêàçóºòüñÿ ïðî òå, ùî ïðè çàñòîñóâàíí³ ïðîöåäóðíèõ ïðàâèë íàö³îíàëüí³ ñóäè ïîâèíí³ óíèêàòè ÿê íàäì³ðíîãî ôîðìàë³çìó, ÿêèé áóäå âïëèâàòè íà ñïðàâåäëèâ³ñòü ïðîöåäóðè, òàê ³ çàéâî¿ ãíó÷êîñò³, ÿêà ïðèçâåäå äî í³âåëþâàííÿ ïðîöåäóðíèõ âèìîã, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì (ð³øåííÿ â³ä 26 ëèïíÿ 2007 ðîêó ó ñïðàâ³ «Walchli v. France», â³ä 8 ãðóäíÿ 2016 ðîêó «ÒΠ«Ôð³äà» ïðîòè Óêðà¿íè»). Çîêðåìà, ó ð³øåíí³ ïî ñïðàâ³ «Miragall Eckolano v.» â³ä 13 ñ³÷íÿ 2000 ðîêó òà â ð³øåíí³ ïî ñïðàâ³ «Perez de Rada Cavanilles v.» â³ä 28 æîâòíÿ 1998 ðîêó ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçàâ, ùî íàäòî ñóâîðå òëóìà÷åííÿ âíóòð³øí³ìè ñóäàìè ïðîöåñóàëüíî¿ íîðìè ïîçáàâèëî çàÿâíèê³â ïðàâà äîñòóïó äî ñóäó ³ çàâàäèëî ðîçãëÿäó ¿õí³õ ïîçîâíèõ âèìîã. Öå âèçíàíå ïîðóøåííÿì ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Ó ïóíêò³ 36 ð³øåííÿ «Áåëëåò ïðîòè Ôðàíö³¿» (Bellet v. France ¹ 23805/94) ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî ñòàòòÿ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ì³ñòèòü ãàðàíò³¿ ñïðàâåäëèâîãî ñóäî÷èíñòâà, îäíèì ç àñïåêò³â ÿêèõ º äîñòóï äî ñóäó. гâåíü äîñòóïó, íàäàíèé íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, ìຠáóòè äîñòàòí³ì äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà îñîáè íà ñóä ç îãëÿäó íà ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³. Äëÿ òîãî, ùîá äîñòóï áóâ åôåêòèâíèì, îñîáà ïîâèííà ìàòè ÷³òêó ïðàêòè÷íó ìîæëèâ³ñòü îñêàðæèòè 䳿, ÿê³ ñòàíîâëÿòü âòðó÷àííÿ ó ¿¿ ïðàâà.  ð³øåííÿõ ó ñïðàâ³ "̳ðàãàëü Åñêîëàíî òà ³íø³ ïðîòè ²ñïàí³¿" â³ä 13 ñ³÷íÿ 2000 ðîêó òà ó ñïðàâ³ "Ïåðåñ äå Ðàäà Êàâàí³ëëåñ ïðîòè ²ñïàí³¿" â³ä 28 æîâòíÿ 1998 ðîêó, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî íàäòî ñóâîðå òëóìà÷åííÿ âíóòð³øí³ìè ñóäàìè ïðîöåñóàëüíî¿ íîðìè ïîçáàâèëî çàÿâíèê³â ïðàâà äîñòóïó äî ñóäó ³ çàâàäèëî ðîçãëÿäó ¿õí³õ ïîçîâíèõ âèìîã. Öå ñë³ä ââàæàòè ÿê ïîðóøåííÿ ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Îòæå, â³äïîâ³äíî äî ïîçèö³¿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè îñíîâíîþ ñêëàäîâîþ ïðàâà íà ñóä º ïðàâî äîñòóïó, â òîìó ðîçóì³íí³, ùî îñîá³ ìຠáóòè çàáåçïå÷åíà ìîæëèâ³ñòü çâåðíóòèñü äî ñóäó äëÿ âèð³øåííÿ ïåâíîãî ïèòàííÿ, ³ ùî ç áîêó äåðæàâè íå ïîâèíí³ ÷èíèòèñü ïðàâîâ³ ÷è ïðàêòè÷í³ ïåðåøêîäè äëÿ çä³éñíåííÿ öüîãî ïðàâà. Ïîñòàíîâèâøè óõâàëó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íî ïîçáàâèâ ïîçèâà÷à ïðàâà äîñòóïó äî ñóäó, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâà çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ãàðàíòîâàíîãî ñò. 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òó îáñòàâèíó, ùî ïîçèâà÷åì âèêëàäåíî ïîçîâí³ âèìîãè íà âëàñíèé ðîçñóä, à ñóä íå ïîçáàâëåíèé ïðàâà íàäàòè íàëåæíó îö³íêó äàíèì äîâîäàì ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³ òà âèòðåáóâàííÿ äîêóìåíò³â, ÿê³ ââàæຠíåäîñòàòí³ìè äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðèçâåëè äî ïîìèëêîâîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, à òîìó óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñë³ä ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Çã³äíî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñòàòòåþ 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çîêðåìà, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà àïåëÿíòà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííÿ, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 242, 246, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ñêàñóâàòè, à ñïðàâó ¹Ï/320/767/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ êîìïåíñàö³¿ çà çàòðèìêó ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ã. Â. Çåìëÿíà Ñóää³: ª. ². ̺çºíöåâ Â. Â. Ôàéäþê