Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 201/1335/20

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 16 грудня 2020 року м. Дніпросправа № 201/1335/20 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач), суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І., за участю секретаря судового засідання Яковенко О.М. розглянувши в м. Дніпро у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2020 року (суддя Горбалінський В.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Соборного відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції України, третя особа Держава Україна в особі Державної казначейської служби України про визнання протиправними дій та відшкодування моральної шкоди, - ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся з позовом до Соборного відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції України, третя особа Держава Україна в особі Державної казначейської служби України про визнання протиправними дій та відшкодування моральної шкоди. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2020 року позов задоволено частково Суд вирішив визнати протиправними дії Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції України щодо направлення до Соборного відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) для примусового виконання постанови серії ЕАК №1639652 від 18.10.2019 про стягнення штрафу в розмірі 510 грн. Визнати протиправними дії Соборного відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) щодо накладення арешту на рахунки ОСОБА_1 під час примусового виконання постанови серії ЕАК №1639652 від 18.10.2019 про стягнення штрафу в розмірі 510 грн. без обмеження суми стягнення. Стягнути з Соборного відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) (49005, м. Дніпро, вул. Пісаржевського, 1-а, код ЄДРПОУ 34984523) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 25 000 грн. (двадцять п`ять тисяч гривень) відшкодування моральної шкоди. Управлінням патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції була подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати в частині визнання протиправними дій управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції щодо направлення до Соборного відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління юстиції (м. Дніпро) для примусового виконання постанови серії ЕАК №1639652 від 18.10.2019 про стягнення штрафу в розмірі 510 грн. та відмовити в задоволенні позову в цій частині. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції не було враховано те, що на час відправлення постанови про притягнення позивача до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу до примусового виконання до відділу державної виконавчої служби, інформація про сплату штрафу у добровільному порядку була відсутня у Управління патрульної поліції, що виключає протиправність дій. Учасники справ не з`явились, будучи повідомленими про дату, час, місце розгляду апеляційної скарги. Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає. Як було встановлено судом першої інстанції, 18.10.2019 молодшим лейтенантом поліції другого батальйону першої роти Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Маляровим С.О. винесено постанову серії ЕАК №1639652 по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, якою накладено адміністративного стягнення у вигляді штрафу на ОСОБА_1 у розмірі 255 грн. 21.10.2019 ОСОБА_1 сплатив штраф у розмірі 255 грн., передбачений постановою серії ЕАК №1639652 від 18.10.2019, що підтверджується копією квитанції №0.0.1500831663.1 від 21.10.2019, яка наявна в матеріалах справи. 04.12.2019 до Соборного відділу ДВС міста Дніпра надійшла заява відділу адміністративної практики Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області про прийняття постанови ЕАК №1639652 від 18.10.2019 для примусового виконання. На заяві відсутня дата її направлення. 09.12.2019 старшим державним виконавцем Соборного відділу державної виконавчої служби міста Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Тичинським Д.Є. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження в порядку примусового виконання постанови серії ЕАК №1639652 від 18.10.2019. 22.01.2020 старшим державним виконавцем Соборного відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Тичинським Д.Є. винесено постанову про накладення арешту на грошові кошти ОСОБА_1 , що містяться на відкритих рахунках, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належать ОСОБА_1 . 29.01.2020 Управлінням патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції видано довідку ОСОБА_1 , в якій зазначено, що сплата штрафу, передбаченого постановою серії ЕАК 1639652 від 18.10.2019, не завантажилась до Інформаційного порталу Національної поліції вчасно, а саме - 21.10.2019 (дата сплати відповідно до квитанції) через технічні причини. 04.02.2020 внаслідок отримання довідки від 29.01.2020 старшим державним виконавцем Соборного відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Тичинським Д.Є. винесено постанову про зняття арешту з коштів ОСОБА_1 . Вказана постанова виконана АТ КБ «ПриватБанк» 04.02.2020. 04.02.2020 старшим державним виконавцем Соборного відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Тичинським Д.Є. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п.9 ч.1 ст.39, ст.40 Закону України «Про виконавче провадження». Задовольняючи позов частково, в частині щодо управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції, суд першої інстанції зазначив, що правомірність направлення до Соборного відділу ДВС у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) постанови серії ЕАК №1639652 від 18.10.2019 про стягнення штрафу в розмірі 510 грн. для примусового виконання управлінням патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції не було доведено. Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується. Відповідно до ч.1 ст.307 Кодексу України про адміністративні правопорушення штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. Згідно ч.3 ст.307 Кодексу України про адміністративні правопорушення штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, вноситься порушником в установу банку України, за винятком штрафу, що стягується на місці вчинення правопорушення, якщо інше не встановлено законодавством України. Статтею 308 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено, що у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: - подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; - витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України. Матеріали справи містять довідку Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції від 29.01.2020 року, видану ОСОБА_1 , відповідно до якої сплата штрафу, передбаченого постановою серії ЕАК 1639652 від 18.10.2019 року, не завантажилась до Інформаційного порталу Національної поліції вчасно, а саме - 21.10.2019 року (дата сплати відповідно до квитанції) через технічні причини. Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що матеріали справи не містять доказів існування певних технічних несправностей або будь-яких інших подій, які б підтвердили або спростували твердження Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції стосовно існування технічних причин, які унеможливили вчасно встановити оплату ОСОБА_1 штрафу, передбаченого постановою серії ЕАК 1639652 від 18.10.2019 року. Таким чином, управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції не було доведено існування певних технічних несправностей. Судом першої інстанції вірно було взято до уваги те, що стаття 308 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачає направлення постанови про накладення штрафу для примусового виконання лише в разі несплати правопорушником штрафу протягом 15 днів з дня вручення правопорушнику постанови про накладення штрафу. Судом першої інстанції було встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 сплатив штраф, передбачений постановою серії ЕАК №1639652 від 18.10.2019, у розмірі 255 грн. 21.10.2019, тобто через 3 дні з дня винесення постанови про накладення штрафу, що підтверджується копією квитанції №0.0.1500831663.1 від 21.10.2019. Таким чином, вірними є висновки суду першої інстанції про те, що були відсутні підстави для надіслання постанови про направлення штрафу для примусового виконання до Соборного відділом державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро). Вірно судом першої інстанції також було зазначено, що положення Кодексу України про адміністративні правопорушення не ставлять в залежність звернення постанови про накладення адміністративного стягнення для примусового виконання від факту повідомлення особою органи Національної поліції про факт сплати нею штрафу. Доводи апеляційної скарги зазначеного не спростовують. Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції залишити без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Соборного відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції України, третя особа Держава Україна в особі Державної казначейської служби України про визнання протиправними дій та відшкодування моральної шкоди залишити без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до суду касаційної інстанції в строк, передбачений ст. 329 КАС України. Постанова у повному обсязі складена 16 грудня 2020 року. Головуючий - суддя А.А. Щербак суддя Н.П. Баранник суддя Н.І. Малиш