Постанова КЦС ВС № 487/10119/14-ц

Ïîñòàíîâà ²ìåíåì Óêðà¿íè 02 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 487/10119/14-ö ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-469ñâ20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî Êðàòà Â. ²., ñóää³â: Àíòîíåíêî Í. Î., Äóíäàð ². Î. (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), Êðàñíîùîêîâà ª. Â., Ðóñèí÷óêà Ì. Ì., ó÷àñíèêè ñïðàâè: ïîçèâà÷ Ìèêîëà¿âñüêèé ì³æðàéîííèé ïðîêóðîð ç íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ó ïðèðîäîîõîðîíí³é ñôåð³ â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, â³äïîâ³äà÷³: Ìèêîëà¿âñüêà ì³ñüêà ðàäà, ÎÑÎÁÀ_1 , òðåò³ îñîáè: ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà ïîñòàíîâó Ìèêîëà¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 03 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Áàçîâê³íî¿ Ò. Ì., Áîíäàðåíêî Ò. Ç., Êðàìàðåíêî Ò. Â., ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ²ñòîð³ÿ ñïðàâè Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã Ó æîâòí³ 2014 ðîêó Ìèêîëà¿âñüêèé ì³æðàéîííèé ïðîêóðîð ç íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ó ïðèðîäîîõîðîíí³é ñôåð³ â ³íòåðåñàõ äåðæàâè (äàë³ ïðîêóðîð) çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , òðåòÿ îñîáà ðåºñòðàö³éíà ñëóæáà Ìèêîëà¿âñüêîãî ì³ñüêîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿, ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ì³ñüêî¿ ðàäè, âèçíàííÿ íåä³éñíèì äåðæàâíîãî àêòó íà ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìëþ, âèçíàííÿ íåä³éñíèì äîãîâîðó êóï³âë³-ïðîäàæó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ïîâåðíåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³. Ïîçîâ ìîòèâîâàíèé òèì, ùî ð³øåííÿìè Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 19 ÷åðâíÿ 2009 ðîêó ¹ 35/51 òà ¹ 36/61 â³ä 04 âåðåñíÿ 2009 ðîêó çàòâåðäæåíî ïðîåêò çåìëåóñòðîþ òà ïåðåäàíî ó âëàñí³ñòü ÎÑÎÁÀ_1 çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 1000 êâ. ì. ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 , ãðîøîâîþ îö³íêîþ â 206 797,82 ãðí ç ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä. Íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíîãî ð³øåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 áóëî âèäàíî äåðæàâíèé àêò íà ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó ñå𳿠ßÈ ¹140154.  ïîäàëüøîìó, çà äîãîâîðîì êóï³âë³-ïðîäàæó â³ä 01 ÷åðâíÿ 2012 ðîêó ïåðåäàíà ÎÑÎÁÀ_1 ó âëàñí³ñòü çåìåëüíà ä³ëÿíêà áóëà íåþ â³ä÷óæåíà ÎÑÎÁÀ_2 (1/5 ÷àñòêà) òà ÎÑÎÁÀ_3 (4/5 ÷àñòîê). Äàíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà çã³äíî ³ç ãåíåðàëüíèì ïëàíîì ì³ñòà Ìèêîëàºâà, çàòâåðäæåíèì ð³øåííÿì Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 35/18 â³ä 18 ÷åðâíÿ 2009 ðîêó ðîçòàøîâàíà ó çåìåëüí³é çîí³ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ, â³äíîñèòüñÿ äî ïåðñïåêòèâíî¿ ëàíäøàôòíî-ðåêðåàö³éíî¿ çîíè çàãàëüíîì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ, â³äíîñèòüñÿ, à òàêîæ ðîçòàøîâàíà ó ïðèáåðåæí³é çàõèñí³é ñìóç³ Áóçüêîãî ëèìàíó, òîáòî â³äíîñèòüñÿ äî çåìåëü âîäíîãî ôîíäó, òîìó íå ìîæå ïåðåäàâàòèñü ó âëàñí³ñòü ãðîìàäÿíàì. Ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî ïåðåäà÷à ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó ïðèâàòíó âëàñí³ñòü ÎÑÎÁÀ_1 â³äáóëàñü ç ïîðóøåííÿì âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, òî íåçàêîííèì º ³ ïîäàëüøå â³ä÷óæåííÿ íåþ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. 24 æîâòíÿ 2016 ðîêó ïðîêóðîð íàäàâ äî ñóäó çàÿâó ïðî çàëèøåííÿ áåç ðîçãëÿäó ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì äîãîâîðó êóï³âë³-ïðîäàæó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 01 ÷åðâíÿ 2012 ðîêó, óêëàäåíîãî ì³æ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 òà ïðî ïîâåðíåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 1000 êâ. ì. ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 (êàäàñòðîâèé íîìåð 4810136300:12:001:0026) ãðîøîâîþ îö³íêîþ 206 797,82 ãðí äî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³. Óõâàëîþ ñóäó â³ä 22 ëþòîãî 2017 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ íåä³éñíèì äîãîâîðó êóï³âë³-ïðîäàæó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà ïîâåðíåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ çàëèøåí³ áåç ðîçãëÿäó. 13 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ïîçèâà÷ óòî÷íèâ ïîçîâí³ âèìîãè äî Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ÎÑÎÁÀ_1 , òðåò³ îñîáè ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 òà ïðîñèâ: âèçíàòè íåçàêîííèìè ³ ñêàñóâàòè ïóíêòè 54, 54.1 ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 36/61 â³ä 04 âåðåñíÿ 2009 ðîêó, ÿêèì çàòâåðäæåíî ïðîåêò çåìëåóñòðîþ òà ïåðåäàíî ó âëàñí³ñòü ÎÑÎÁÀ_1 çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 1000 êâ. ì. çà ðàõóíîê çåìåëü ÒΠ«Ìèêîëà¿âáóäïðîåêò» ç â³äíåñåííÿì ¿¿ äî çåìåëü æèòëîâî¿ çàáóäîâè, äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó òà ãîñïîäàðñüêèõ ñïîðóä ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 , âèçíàòè íåä³éñíèì äåðæàâíèé àêò ñå𳿠ßÈ ¹ 140154 â³ä 23 æîâòíÿ 2009 ðîêó, âèäàíèé ÎÑÎÁÀ_1 íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 4810136300:12:001:0011 òà çàðåºñòðîâàíèé ó Êíèç³ çàïèñ³â ðåºñòðàö³¿ äåðæàâíèõ àêò³â íà ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìëþ òà íà ïðàâî ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ çåìëåþ, äîãîâîð³â îðåíäè çåìë³ 29 æîâòíÿ 2009 ðîêó çà ¹ 010949702103. Êîðîòêèé çì³ñò ñóäîâèõ ð³øåíü Ñïðàâà ðîçãëÿäàëàñü ñóäàìè íåîäíîðàçîâî. гøåííÿì Çàâîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ìèêîëàºâà â³ä 16 ëèïíÿ 2015 ðîêó ïîçîâ ïðîêóðàòóðè Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ çàäîâîëåíî. гøåííÿ Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 36/61 â³ä 04 âåðåñíÿ 2009 ðîêó, â ÷àñòèí³ íàäàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó âëàñí³ñòü çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 1000 êâ. ì. ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 âèçíàíî íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííÿ. Äîãîâ³ð êóï³âë³-ïðîäàæó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (êàäàñòðîâèé íîìåð 4810136300:12:001:0026) â³ä 01 ÷åðâíÿ 2012 ðîêó, óêëàäåíèé ì³æ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 âèçíàíî íåä³éñíèì. Äåðæàíèé àêò ñå𳿠ßÈ ¹ 140154 ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ ÎÑÎÁÀ_2 (1/5 ÷àñòêà) òà ÎÑÎÁÀ_3 (4/5 ÷àñòêè) íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó âèçíàíî íåä³éñíèì, ñêàñóâàâøè éîãî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ. Çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 1000 êâ. ì. ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 (êàäàñòðîâèé íîìåð 4810136300:12:001:0026), ãðîøîâîþ îö³íêîþ 206797,82 ãðí, ïîâåðíóòî äî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³. Ñòÿãíóòî ç Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 íà êîðèñòü äåðæàâè ïî 689,32 ãðí ñóäîâîãî çáîðó ç êîæíîãî. гøåííÿì àïåëÿö³éíîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. гøåííÿ Çàâîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ìèêîëàºâà â³ä 16 ëèïíÿ 2015 ðîêó â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ñêàñîâàíî òà óõâàëåíî â ö³é ÷àñòèí³ íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ïðîêóðîðà Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â ö³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. гøåííÿ Çàâîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ìèêîëàºâà â³ä 16 ëèïíÿ 2015 ðîêó â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ íåä³éñíèì äåðæàâíîãî àêòó ñå𳿠ßÈ ¹ 140154, âèäàíîãî 23 æîâòíÿ 2009 ðîêó, çì³íåíî, âèêëàäåíî àáçàö ÷åòâåðòèé ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ â íîâ³é ðåäàêö³¿, à ñàìå âèçíàíî íåä³éñíèì äåðæàâíèé àêò ñå𳿠ßÈ ¹ 140154, âèäàíèé 23 æîâòíÿ 2009 ðîêó íà ³ì`ÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 1000 êâ. ì., ðîçòàøîâàíó ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 ç â³äì³òêîþ ïðî ïåðåõ³ä ïðàâà âëàñíîñò³ äî ÎÑÎÁÀ_2 ó ðîçì³ð³ 1/5 ÷àñòêè òà äî ÎÑÎÁÀ_3 ó ðîçì³ð³ 4/5 ÷àñòîê.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóäó çàëèøåíî áåç çì³í. Óõâàëîþ Âèùîãî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ³ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ â³ä 27 êâ³òíÿ 2016 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. гøåííÿ Çàâîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ìèêîëàºâà â³ä 16 ëèïíÿ 2015 ðîêó, ð³øåííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ñêàñîâàíî, ñïðàâó íàïðàâëåíî íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Óõâàëà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâîâàíà òèì, ùî ñóäàìè íå ïåðåâ³ðåíî ïèòàííÿ äîòðèìàííÿ ñòðîêó ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ òà ç óðàõóâàííÿì â³äïîâ³äíîãî êëîïîòàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ íàñë³äê³â ïðîïóñêó òàêîãî ñòðîêó. гøåííÿì Çàâîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ìèêîëàºâà â³ä 07 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâîâàíî òèì, ùî ïðîêóðîð íå îá´ðóíòóâàâ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàõèñòó ³íòåðåñ³â Äåðæàâíî¿ ³íñïåêö³¿ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè òà íå íàäàâ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó ïîçîâíî¿ äàâíîñò³, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè â ïîçîâ³. Êîðîòêèé çì³ñò îñêàðæåíî¿ ïîñòàíîâè àïåëÿö³éíîãî ñóäó Ïîñòàíîâîþ Ìèêîëà¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 03 ãðóäíÿ 2019 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïåðøîãî çàñòóïíèêà ïðîêóðîðà Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ çàäîâîëåíî. гøåííÿ Çàâîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ìèêîëàºâà â³ä 07 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ñêàñîâàíî, ïîñòàíîâëåíî íîâå ð³øåííÿ. Ïîçîâ Ìèêîëà¿âñüêîãî ì³æðàéîííîãî ïðîêóðîðà ç íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ó ïðèðîäîîõîðîíí³é ñôåð³ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî íåçàêîííèì òà ñêàñîâàíî ïóíêòè 54, 54.1 ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹36/61 â³ä 04 âåðåñíÿ 2009 ðîêó â ÷àñòèí³ íàäàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó âëàñí³ñòü çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 1000 êâ. ì. ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 . Âèçíàíî íåä³éñíèì äåðæàâíèé àêò ñå𳿠ßÈ ¹ 140154 â³ä 23 æîâòíÿ 2009 ðîêó, âèäàíèé ÎÑÎÁÀ_1 íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 4810136300:12:001:0011 òà çàðåºñòðîâàíèé ó Êíèç³ çàïèñ³â ðåºñòðàö³¿ äåðæàâíèõ àêò³â íà ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìëþ òà íà ïðàâî ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ çåìëåþ, äîãîâîð³â îðåíäè çåìë³ 29 æîâòíÿ 2009 ðîêó çà ¹ 010949702103. Ñòÿãíóòî ç Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ÎÑÎÁÀ_1 â äîõ³ä äåðæàâè ñóäîâèé çá³ð ïî 243,60 ãðí ç êîæíîãî. Ñòÿãíóòî ç Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ÎÑÎÁÀ_1 íà êîðèñòü Ïðîêóðàòóðè Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ ïî 365,40 ãðí. ç êîæíîãî ñóäîâîãî çáîðó. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó ìîòèâîâàíà òèì, ùî ç àêòó îáñòåæåííÿ äåðæàâíîãî ³íñïåêòîðà ç îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà Äåðæåêî³íñïåêö³¿ â³ä 14 áåðåçíÿ 2013 ðîêó, ñõåìè ì³ñöåçíàõîäæåííÿ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ñèòóàö³éíîãî ïëàíó ç åêñïë³êàö³ºþ çåìåëüíèõ óã³äü çà ôîðìîþ 6-çåì êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠäîâåäåíèì íàëåæí³ñòü ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äî ïðèáåðåæíî¿ çàõèñíî¿ ñìóãè Áóçüêîãî ëèìàíó òà ¿¿ ðîçòàøóâàííÿ çà 9 ì â³ä óð³çó âîäè, à âèñíîâîê ñóäó ïðî ïåðåä÷àñí³ñòü òàêîãî âèñíîâêó ïîìèëêîâèì.Ïïåðåäàííÿ ó ïðèâàòíó âëàñí³ñòü çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, â³äíåñåíî¿ äî òåðèòî𳿠çåëåíèõ íàñàäæåíü çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ (çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çåëåíèõ çîí ³ çåëåíèõ íàñàäæåíü ì³ñò), äëÿ áóä³âíèöòâà é îáñëóãîâóâàííÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó òà ãîñïîäàðñüêèõ ñïîðóä áåç çì³íè ¿¿ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ ñóïåðå÷èòü ïðèïèñàì ÇÊ Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠâñòàíîâëåíèì íà ï³äñòàâ³ Ãåíåðàëüíîãî ïëàíó ì. Ìèêîëàºâà ôàêòó íàëåæíîñò³ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ïî ïðîâ. Àâ³àö³éíîìó (êóäè â³äíåñåíà ³ ñï³ðíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà) äî òåðèòî𳿠ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ - òåðèòî𳿠çåëåíèõ íàñàäæåíü çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ, à òàêîæ ôàêòó â³äíåñåííÿ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äî ëàíäøàôòíî-ðåêðåàö³éíî¿ çîíè ì. Ìèêîëàºâà, äå çàáîðîíåíå áóä³âíèöòâî, ùî ñïðîñòîâóº âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïåðåä÷àñí³ñòü àðãóìåíò³â ïðîêóðîðà ïðî ïîðóøåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ ïðè ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ì³ñòîáóä³âíîãî çàêîíîäàâñòâà. Âñòàíîâèâøè íàëåæí³ñòü ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äî çåìåëü, íà ÿê³ ïîøèðþâàëàñÿ ÷³òêà çàáîðîíà íà ïåðåäàííÿ ¿õ ó ïðèâàòíó âëàñí³ñòü ç ìåòîþ áóä³âíèöòâà é îáñëóãîâóâàííÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó òà ãîñïîäàðñüêèõ ñïîðóä (ÿê çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, îäíî÷àñíî â³äíåñåíî¿ äî ïðèáåðåæíî¿ çàõèñíî¿ ñìóãè Áóçüêîãî ëèìàíó, òåðèòî𳿠çåëåíèõ íàñàäæåíü çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ òà äî ëàíäøàôòíî-ðåêðåàö³éíî¿ çîíè ì. Ìèêîëàºâà) êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íåçàêîíí³ñòü ïóíêò³â 54, 54.1 îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Îñê³ëüêè äåðæàâíèé àêò ñå𳿠ßȹ140154 â³ä 23 æîâòíÿ 2009 ðîêó áóâ âèäàíèé íà ï³äñòàâ³ íåçàêîííîãî ð³øåííÿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ïîçîâí³ âèìîãè ïðî éîãî íåä³éñí³ñòü º òàêîæ îá´ðóíòîâàíèìè. Ïðîêóðàòóðà âñòàíîâèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïåðåäàííÿì ó ïðèâàòíó âëàñí³ñòü ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè âîäíîãî ôîíäó ï³ä ÷àñ ïðîâåäåíî¿ ó áåðåçí³ 2013 ðîêó ïåðåâ³ðêè ï³ñëÿ ðîçãëÿäó ïîâ³äîìëåíü Ç̲ òà çâåðíåííÿ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ïðîâåäåííÿ ï³äãîòîâ÷èõ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ³ ìàñîâå çíåñåííÿ çåëåíèõ íàñàäæåíü ó çåëåí³é çîí³ íà óçáåðåææ³ Áóçüêîãî ëèìàíó. Äîêàç³â òîãî, ùî ïðîêóðàòóðà àáî Äåðæàâíà ³íñïåêö³ÿ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè äî öüîãî çíàëà àáî ìîãëà çíàòè ïðî ïåðåäàííÿ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñóäó íå íàäàíî. Êð³ì òîãî, ôàêò ïðèñóòíîñò³ ïðàö³âíèêà ïðîêóðàòóðè íà ñåñ³¿ Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ íà ïåðåá³ã ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ó ö³é ñïðàâ³ íå âïëèâàº, îñê³ëüêè áåçïîñåðåäíüî â îñêàðæåíîìó ð³øåíí³ íåìຠâ³äîìîñòåé ïðî ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ çì³ñòîì öüîãî ð³øåííÿ ³ ñòåíîãðàìîþ çàñ³äàííÿ ñåñ³¿. Òàê³ ïîðóøåííÿ îðãàíè ïðîêóðàòóðè âñòàíîâèëè ëèøå ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè ó áåðåçí³ 2013 ðîêó. Çà òàêîãî, çâåðíóâøèñü ç ïîçîâîì ó æîâòí³ 2014 ðîêó ïðîêóðîðîì ñòðîê ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ íå ïðîïóùåíèé. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Ó ñ³÷í³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_2 ïîäàëà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Ìèêîëà¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 03 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, à ð³øåííÿ Çàâîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ìèêîëàºâà â³ä 07 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó çàëèøèòè â ñèë³. Àðãóìåíòè ó÷àñíèê³â ñïðàâè Äîâîäè îñîáè, ÿêà ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó Êàñàö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ïðîêóðîðîì íå äîâåäåíî ïåðåáóâàííÿ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â ìåæàõ ïðèáåðåæíî¿ çàõèñòíî¿ ñìóãè. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïðèéíÿòî äî óâàãè, ùî ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â, ùîäî âñòàíîâëåííÿ ó ì. Ìèêîëàºâ³ ïðèáåðåæíèõ çàõèñòíèõ ñìóã, ¿õ ðîçì³ð³â òà ðîçòàøóâàííÿ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ùîäî âêàçàíèõ ïðèáåðåæíèõ çàõèñíèõ ñìóã. ÎÑÎÁÀ_1 íå ìຠïðàâà âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 4810136300:12:001:0011, ä³ëÿíêè ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì íå ³ñíóº. Äåðæàâíèé àêò ñå𳿠ßÈ ¹ 140154 â³ä 23 æîâòíÿ 2009 ðîêó âèäàíèé ÎÑÎÁÀ_1 íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 4810136300:12:001:0011 íå ìîæå ï³äòâåðäæóâàòè ïðàâî âëàñíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêîãî âîíà íå ìàº. Íå ìîæíà áóëî âèçíàâàòè ïîñòàíîâîþ ñóäó íåä³éñíèì äåðæàâíèé àêò íà íå³ñíóþ÷ó çåìåëüíó ä³ëÿíêó, ÿêèé âæå áàãàòî ðîê³â ÿê âòðàòèâ ñâîþ ä³þ ç âòðàòîþ ÎÑÎÁÀ_1 ïðàâà âëàñíîñò³ íà â³äïîâ³äíó çåìåëüíó ä³ëÿíêó. Êð³ì òîãî, ñóäîì ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, îñê³ëüêè çã³äíî ç ñòàòòåþ 53 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ïðî çàëó÷åííÿ òðåò³õ îñ³á äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ ñóä ïîñòàíîâëÿº óõâàëó, â ÿê³é çàçíà÷àº, íà ÿê³ ïðàâà ÷è îáîâ`ÿçêè òàêî¿ îñîáè òà ÿêèì ÷èíîì ìîæå âïëèíóòè ð³øåííÿ ñóäó ó ñïðàâ³. Ó ñïðàâ³ â³äïîâ³äíî¿ óõâàëè íåìàº. ³äïîâ³äà÷³, ùî âêàçàí³ ïðîêóðàòóðîþ íà òåïåð³øí³é ÷àñ, º íîì³íàëüíèìè òà áàéäóæèìè äî ðåçóëüòàòó ðîçãëÿäó ñïðàâè. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íà ÎÑÎÁÀ_2 ÿê íà äîáðîñîâ³ñíîãî âëàñíèêà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïîêëàäåíî íåïðîïîðö³éíèé òÿãàð. Çåìåëüíà ä³ëÿíêà, ùî íàëåæèòü ÎÑÎÁÀ_2 íà ïðàâ³ âëàñíîñò³, áóëà óòâîðåíà ç ÷àñòèíè ñï³ðíî¿ ä³ëÿíêè ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 4810136300:12:001:0011 òà ÷àñòèíè ³íøî¿ ä³ëÿíêè. ³äïîâ³äíî ç ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì íà í³é áóëî çâåäåíî òà â ãðóäí³ 2013 ðîêó ïðèéíÿòî â åêñïëóàòàö³þ æèòëîâèé áóäèíîê, â ÿêîìó ÎÑÎÁÀ_2 çàðåºñòðîâàíà òà ïðîæèâàº. Âèñíîâêè ñóäó ïðî íåçàñòîñóâàííÿ ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ïðè çâåðíåíí³ ç íåãàòîðíèì ïîçîâîì íå ´ðóíòóþòüñÿ íà íîðìàõ ÖÊ Óêðà¿íè òà ³íøèõ íîðìàõ öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè. Ïîçèö³ÿ ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè Ó ëþòîìó 2020 ðîêó çàñòóïíèê ïðîêóðîðà Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ Áîæèëî Ñ. íàïðàâèâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿêîìó ïðîñèòü êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó Ìèêîëà¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 03 ãðóäíÿ 2019 ðîêó áåç çì³í. ³äçèâ ìîòèâîâàíèé òèì, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâøè íàëåæí³ñòü ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äî çåìåëü, íà ÿê³ ïîøèðþâàëàñÿ çàáîðîíà íà ïåðåäàííÿ ¿õ ó ïðèâàòíó âëàñí³ñòü ç ìåòîþ áóä³âíèöòâà é îáñëóãîâóâàííÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó òà ãîñïîäàðñüêèõ ñïîðóä, ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ ïðèïèñè ÇÊ Óêðà¿íè ³ ÂÊ Óêðà¿íè ùîäî ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿê íàñë³äîê âèçíàâ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàâ ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî ïåðåäà÷ó ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó ïðèâàòíó âëàñí³ñòü. Íåîá´ðóíòîâàíèìè º äîâîäè ÎÑÎÁÀ_2 ïðî òå, ùî ïðîêóðîðîì áóëî áåçï³äñòàâíî çì³íåíî ïðåäìåò ïîçîâó, à ñàìå ç çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 4810136300:12:001:0026 íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 4810136300:12:001:0011. Çâåðòàþ÷èñü ç ïîçîâîì ó 2014 ðîö³ ïðîêóðîð ïðîñèâ â òîìó ÷èñë³ âèçíàòè íåçàêîííèì òà ñêàñóâàòè ï. ï. 54, 54.1 ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 36/61 â³ä 04 âåðåñíÿ 2009 ðîêó â ÷àñòèí³ íàäàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 1000 êâ. ì. ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 , âèçíàòè íåä³éñíèì äåðæàâíèé àêò ñå𳿠ßÈ ¹ 140154 â³ä 23 æîâòíÿ 2009 ðîêó, âèäàíèé íà ï³äñòàâ³ âêàçàíîãî ð³øåííÿ. Âêàçàí³ âèìîãè çàëèøèëèñü íåçì³ííèìè. Çàçíà÷åííÿ ïðîêóðîðîì íåâ³ðíîãî êàäàñòðîâîãî íîìåðó ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè º âèêëþ÷íî òåõí³÷íîþ ïîìèëêîþ òà íå ñâ³ä÷èòü ïðî çì³íó ïðåäìåòó ïîçîâó. Êð³ì òîãî, òâåðäæåííÿ ùîäî ïðîïóñêó ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ñóïåðå÷èòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà âèñíîâêàì Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ðóõ ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ òà âèòðåáóâàíî ñïðàâó ç ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ó ëþòîìó 2020 ðîêó ìàòåð³àëè öèâ³ëüíî¿ ñïðàâè ¹ 487/10119/14-ö íàä³éøëè äî Âåðõîâíîãî Ñóäó òà 17 ëþòîãî 2020 ðîêó ïåðåäàí³ ñóää³-äîïîâ³äà÷ó Äóíäàð ². Î. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ðîçä³ëó II «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ» â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-IX, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 08 ëþòîãî 2020 ðîêó, óñòàíîâëåíî, ùî êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19 æîâòíÿ 2020 ðîêó ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó Êîëåã³ÿ ñóää³â ÷àñòêîâî ïðèéìຠàðãóìåíòè, ÿê³ âèêëàäåí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, ç òàêèõ ìîòèâ³â. Ñóäè âñòàíîâèëè, ùî ð³øåííÿì Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè «Ïðî â³äâåäåííÿ (âèëó÷åííÿ) çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ï³äïðèºìñòâàì, îðãàí³çàö³ÿì, ãðîìàäÿíàì òà çàòâåðäæåííÿ ìàòåð³àë³â ³íâåíòàðèçàö³¿ çåìåëü ì. Ìèêîëàºâà» ¹ 18/14 â³ä 20 æîâòíÿ 1993 ðîêó ÊÅ× Ìèêîëà¿âñüêîãî ðàéîíó òà â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ¹ ÍÎÌÅÐ_2 áóëî íàäàíî ó ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïî ÀÄÐÅÑÀ_2 , ïëîùåþ 559 400 êâ. ì., äëÿ ðîçòàøóâàííÿ â³éñüêîâîãî ì³ñòå÷êà ¹ ÍÎÌÅÐ_3 . гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè «Ïðî ðîçïîä³ë òåðèòî𳿠â³éñüêîâîãî ì³ñòå÷êà ¹ ÍÎÌÅÐ_3 ó ì. Ìèêîëàºâ³ íà çåìë³ Ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà çåìë³ êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì. Ìèêîëàºâà» ¹43/50 â³ä 24 ëþòîãî 2006 ðîêó çàòâåðäæåíî ñõåìó ðîçïîä³ëó çåìåëü íà òåðèòî𳿠â³éñüêîâîãî ì³ñòå÷êà ¹ ÍÎÌÅÐ_3 ïî ÀÄÐÅÑÀ_3 íà çåìë³ Ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà çåìë³ êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì. Ìèêîëàºâà. гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹35/51 â³ä 19 ÷åðâíÿ 2009 ðîêó çàòâåðäæåíèé ïðîåêò çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 22156 êâ. ì, ó òîìó ÷èñë³ 55 êâ. ì ï³ä êàï³òàëüíîþ çàáóäîâîþ, 99 êâ. ì ï³ä ñïîðóäàìè, 1766 êâ. ì ï³ä ïðîõîäàìè, ïðî¿çäàìè òà ïëîùàäêàìè, 20236 êâ. ì ï³ä çåëåíèìè íàñàäæåííÿìè çà ðàõóíîê çåìåëü ì³ñòà íå íàäàíèõ ó âëàñí³ñòü àáî êîðèñòóâàííÿ, ç â³äíåñåííÿì ¿õ äî çåìåëü êîìåðö³éíîãî âèêîðèñòàííÿ, äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ ïðèäáàíîãî ìàéíà ïî ÀÄÐÅÑÀ_3 òà ïåðåäàíî âêàçàíó çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 22156 êâ. ì Òîâàðèñòâó ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ìèêîëà¿âáóäïðîåêò» (äàë³ ÒΠ«Ìèêîëà¿âáóäïðîåêò») â îðåíäó ñòðîêîì íà äåñÿòü ðîê³â. ³äïîâ³äíî äî çàÿâè â³ä 10 ñåðïíÿ 2009 ðîêó, ïîñâ³ä÷åíî¿ ïðèâàòíèì íîòàð³óñîì Ìèêîëà¿âñüêîãî ì³ñüêîãî íîòàð³àëüíîãî îêðóãó Ëàñóð³ÿ Ñ. À. òà çàðåºñòðîâàíî¿ â ðåºñòð³ ¹ 2542, ÒΠ«Ìèêîëà¿âáóäïðîåêò» íàäàëî çãîäó íà âèëó÷åííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê îð³ºíòîâàíîþ ïëîùåþ äî 1000 êâ. ì. äëÿ áóä³âíèöòâà ³íäèâ³äóàëüíèõ æèòëîâèõ áóäèíê³â ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 . гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 36/61 â³ä 04 âåðåñíÿ 2009 ðîêó çàòâåðäæåí³ ïðîåêòè çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ 19 ãðîìàäÿíàì çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê îð³ºíòîâíîþ ïëîùåþ 1 000 êâ. ì çà ðàõóíîê çåìåëü ÒΠ«Ìèêîëà¿âáóäïðîåêò» ç â³äíåñåííÿì ¿õ äî çåìåëü æèòëîâî¿ çàáóäîâè äëÿ áóä³âíèöòâà æèòëîâèõ áóäèíê³â ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 .  òîìó ÷èñë³ â³äïîâ³äà÷ó ÎÑÎÁÀ_1 (ïóíêòè 54, 54.1). Íà ï³äñòàâ³ âêàçàíîãî ð³øåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 âèäàíî äåðæàâíèé àêò ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó êàäàñòðîâèé íîìåð 4810136300:12:001:0011 ñå𳿠ßÈ ¹ 140154 â³ä 23 æîâòíÿ 2009 ðîêó ç ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì - äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó òà ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä. 01 ÷åðâíÿ 2012 ðîêó ì³æ ÎÑÎÁÀ_1 (ïðîäàâöåì) ³ ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_3 (ïîêóïöÿìè) áóëî óêëàäåíî äîãîâ³ð êóï³âë³-ïðîäàæó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ÀÄÐÅÑÀ_1 ïëîùåþ 0,1000 ãà, çã³äíî ÿêîãî ó ñï³ëüíó ÷àñòêîâó âëàñí³ñòü ïîêóïö³â ïåðåéøëà çåìåëüíà ä³ëÿíêà ç ÷àñòêîþ 4/5 ÎÑÎÁÀ_3 ³ 1/5 ó ÎÑÎÁÀ_2 . Êð³ì òîãî, ÎÑÎÁÀ_3 íà ï³äñòàâ³ äîãîâîðó â³ä 01 ÷åðâíÿ 2012 ðîêó ïðèäáàâ ó ÎÑÎÁÀ_4 ½ ÷àñòêó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ÀÄÐÅÑÀ_1 ïëîùåþ 499 êâ. ì., ï³ñëÿ ÷îãî îá`ºäíàâ âèùåâêàçàí³ çåìåëüí³ ä³ëÿíêè â îäíó íîâó çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 1299 êâ. ì, ÿê³é ð³øåííÿì Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 1115 â³ä 26 æîâòíÿ 2012 ðîêó áóëà íàäàíà íîâà àäðåñà: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Òàêîæ ÎÑÎÁÀ_3 áóëî âèäàíî äåðæàâíèé àêò íà ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó êàäàñòðîâèé íîìåð 4810136300:12:001:0023 ïëîùåþ 1299 êâ. ì. ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 ñå𳿠ßι 304103. ÎÑÎÁÀ_2 íà ï³äñòàâ³ äîãîâîðó â³ä 01 ÷åðâíÿ 2012 ðîêó ïðèäáàëà ùå 4/5 ÷àñòèíè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ÀÄÐÅÑÀ_4 ïëîùåþ 798 êâ. ì., ï³ñëÿ ÷îãî îá`ºäíàëà ïðèäáàí³ íåþ ÷àñòêè â îäíó íîâó çåìåëüíó ä³ëÿíêó òà îá`ºäíàí³é çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ïëîùåþ ÀÄÐÅÑÀ_5 ð³øåííÿì Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 1115 â³ä 26 æîâòíÿ 2012 ðîêó áóëà íàäàíà íîâà àäðåñà: ÀÄÐÅÑÀ_4 . Çã³äíî àêòó äåðæàâíîãî ³íñïåêòîðà ç ÎÍÏÑ Äåðæåêî³íñïåêö³¿ â³ä 14 áåðåçíÿ 2013 ðîêó, çåìåëüíà ä³ëÿíêà ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 ïëîùåþ 12424 êâ. ì çíàõîäèòüñÿ íà â³äñòàí³ äåâ`ÿòè ìåòð³â â³ä óð³çó âîäè Áóçüêîãî ëèìàíó. Çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ³ç ïîçîâîì Ìèêîëà¿âñüêèé ì³æðàéîííèé ïðîêóðîð ç íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ó ïðèðîäîîõîðîíí³é ñôåð³ ïðîñèâ âèçíàòè íåçàêîííèìè ³ ñêàñóâàòè ïóíêòè 54, 54.1 ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 36/61 â³ä 04 âåðåñíÿ 2009 ðîêó, ÿêèì çàòâåðäæåíî ïðîåêò çåìëåóñòðîþ òà ïåðåäàíî ó âëàñí³ñòü ÎÑÎÁÀ_1 çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 1000 êâ. ì. çà ðàõóíîê çåìåëü ÒΠ«Ìèêîëà¿âáóäïðîåêò» ç â³äíåñåííÿì ¿¿ äî çåìåëü æèòëîâî¿ çàáóäîâè, äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó òà ãîñïîäàðñüêèõ ñïîðóä ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 ; âèçíàòè íåä³éñíèì äåðæàâíèé àêò ñå𳿠ßÈ ¹ 140154 â³ä 23 æîâòíÿ 2009 ðîêó, âèäàíèé ÎÑÎÁÀ_1 íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 4810136300:12:001:0011 òà çàðåºñòðîâàíèé ó Êíèç³ çàïèñ³â ðåºñòðàö³¿ äåðæàâíèõ àêò³â íà ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìëþ òà íà ïðàâî ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ çåìëåþ, äîãîâîð³â îðåíäè çåìë³ 29 æîâòíÿ 2009 ðîêó çà ¹ 010949702103. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³, îñê³ëüêè íàäàííÿ Ìèêîëà¿âñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü ÎÑÎÁÀ_1 äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó òà ãîñïîäàðñüêèõ ñïîðóä ñóïåðå÷èëî âèìîãàì ñòàòåé 59, 60 ÇÊ Óêðà¿íè, ñòàòò³ 88 ÂÊ Óêðà¿íè òà ñòàòò³ 48 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó çåìåëü». Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ìîæå ïîâí³ñòþ ïîãîäèòèñü ³ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ç³ ñòàòòÿìè 19, 20 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÇÊ Óêðà¿íè) çåìë³ Óêðà¿íè çà îñíîâíèì ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì ïîä³ëÿþòüñÿ íà â³äïîâ³äí³ êàòåãîð³¿, ó òîìó ÷èñë³ é çåìë³ âîäíîãî ôîíäó; â³äíåñåííÿ çåìåëü äî ò³º¿ ÷è ³íøî¿ êàòåãî𳿠çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ð³øåíü îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî ¿õ ïîâíîâàæåíü. Ïîä³áíèé ïîðÿäîê âñòàíîâëåíî é äëÿ çì³íè ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëü, ùî çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 20 ÇÊ Óêðà¿íè ïðîâîäèòüñÿ îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿê³ ïðèéìàþòü ð³øåííÿ ïðî ïåðåäà÷ó öèõ çåìåëü ó âëàñí³ñòü àáî íàäàííÿ ó êîðèñòóâàííÿ, âèëó÷åííÿ (âèêóï) çåìåëü ³ çàòâåðäæóþòü ïðîåêòè çåìëåóñòðîþ àáî ïðèéìàþòü ð³øåííÿ ïðî ñòâîðåííÿ îá`ºêò³â ïðèðîäîîõîðîííîãî òà ³ñòîðèêî-êóëüòóðíîãî ïðèçíà÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 21 ÇÊ Óêðà¿íè ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó âñòàíîâëåííÿ òà çì³íè ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëü º ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ íåä³éñíèìè ð³øåíü ïðî íàäàííÿ çåìåëü, óãîä ùîäî çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, â³äìîâè â äåðæàâí³é ðåºñòðàö³¿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê àáî âèçíàííÿ ðåºñòðàö³¿ íåä³éñíîþ òîùî. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 58 ÇÊ Óêðà¿íè òà ñòàòò³ 4 Âîäíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÂÊ Óêðà¿íè) äî çåìåëü âîäíîãî ôîíäó íàëåæàòü çåìë³, çàéíÿò³: ìîðÿìè, ð³÷êàìè, îçåðàìè, âîäîñõîâèùàìè, ³íøèìè âîäíèìè îá`ºêòàìè, áîëîòàìè, à òàêîæ îñòðîâàìè; çåìë³ çàéíÿò³ ïðèáåðåæíèìè çàõèñíèìè ñìóãàìè âçäîâæ ìîð³â, ð³÷îê òà íàâêîëî âîäîéì; ã³äðîòåõí³÷íèìè, ³íøèìè âîäîãîñïîäàðñüêèìè ñïîðóäàìè òà êàíàëàìè, à òàêîæ çåìë³, âèä³ëåí³ ï³ä ñìóãè â³äâåäåííÿ äëÿ íèõ; áåðåãîâèìè ñìóãàìè âîäíèõ øëÿõ³â. Òàêèì ÷èíîì, äî çåìåëü âîäíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³äíîñÿòüñÿ çåìë³, íà ÿêèõ õî÷à é íå ðîçòàøîâàí³ îá`ºêòè âîäíîãî ôîíäó, àëå çà ñâî¿ì ïðèçíà÷åííÿì âîíè ñïðèÿþòü ôóíêö³îíóâàííþ é íàëåæí³é åêñïëóàòàö³¿ âîäíîãî ôîíäó, âèêîíóþòü ïåâí³ çàõèñí³ ôóíêö³¿. ×èííèì çàêîíîäàâñòâîì óñòàíîâëåíî îñîáëèâèé ïðàâîâèé ðåæèì âèêîðèñòàííÿ çåìåëü âîäíîãî ôîíäó. Òàê, ñòàòòÿ 59 ÇÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠîáìåæåííÿ ùîäî íàáóòòÿ òàêèõ çåìåëü ó ïðèâàòíó âëàñí³ñòü òà âñòàíîâëþº ìîæëèâ³ñòü âèêîðèñòàííÿ òàêèõ çåìåëü äëÿ âèçíà÷åíèõ ö³ëåé íà óìîâàõ îðåíäè. ³äïîâ³äíî æ äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 84 ÇÊ Óêðà¿íè çåìë³ âîäíîãî ôîíäó íå ìîæóòü ïåðåäàâàòèñü ó ïðèâàòíó âëàñí³ñòü, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Âèïàäêè ïåðåäà÷³ çåìåëü âîäíîãî ôîíäó äî ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³, çîêðåìà ãðîìàäÿí, ïåðåäáà÷åí³ ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 59 ÇÊ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÿêà áóëà ÷èííîþ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ïðàâîâ³äíîñèí). Ãðîìàäÿíàì òà þðèäè÷íèì îñîáàì îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ³ç çåìåëü âîäíîãî ôîíäó ìîæóòü ïåðåäàâàòèñÿ íà óìîâàõ îðåíäè çåìåëüí³ ä³ëÿíêè ïðèáåðåæíèõ çàõèñíèõ ñìóã, ñìóã â³äâåäåííÿ ³ áåðåãîâèõ ñìóã âîäíèõ øëÿõ³â, à òàêîæ îçåðà, âîäîñõîâèùà, ³íø³ âîäîéìè, áîëîòà òà îñòðîâè äëÿ ñ³íîêîñ³ííÿ, ðèáîãîñïîäàðñüêèõ ïîòðåá, êóëüòóðíî-îçäîðîâ÷èõ, ðåêðåàö³éíèõ, ñïîðòèâíèõ ³ òóðèñòè÷íèõ ö³ëåé, ïðîâåäåííÿ íàóêîâî-äîñë³äíèõ ðîá³ò òîùî (÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 59 ÇÊ Óêðà¿íè). Îòæå, çà çì³ñòîì çàçíà÷åíèõ íîðì ïðàâà çåìë³ ï³ä âîäíèìè îá`ºêòàìè çàãàëüíîäåðæàâíîãî çíà÷åííÿ, çîêðåìà çàéíÿò³ ïîâåðõíåâèìè âîäàìè: âîäîòîêàìè (ð³÷êè, ñòðóìêè), øòó÷íèìè âîäîéìàìè (âîäîñõîâèùà, ñòàâêè) ³ êàíàëàìè; ³íøèìè âîäíèìè îá`ºêòàìè; ï³äçåìíèìè âîäàìè òà äæåðåëàìè; âíóòð³øí³ìè ìîðñüêèìè âîäàìè òà òåðèòîð³àëüíèì ìîðåì, ÿê çåìë³, çàéíÿò³ âîäíèì ôîíäîì Óêðà¿íè, à òàêîæ ïðèáåðåæí³ çàõèñí³ ñìóãè âçäîâæ ð³÷îê (ó òîìó ÷èñë³ ñòðóìê³â òà ïîò³÷ê³â), ìîð³â ³ íàâêîëî îçåð, âîäîñõîâèù òà ³íøèõ âîäîéì íå ìîãëè ïåðåäàâàòèñü ó âëàñí³ñòü ãðîìàäÿí, îñê³ëüêè º çåìëÿìè âîäíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, çà ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 60 ÇÊ Óêðà¿íè òà ñòàòò³ 88 ÂÊ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³ÿõ, ÷èííèõ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ïðàâîâ³äíîñèí) óçäîâæ ð³÷îê, ìîð³â ³ íàâêîëî îçåð, âîäîñõîâèù òà ³íøèõ âîäîéì ç ìåòîþ îõîðîíè ïîâåðõíåâèõ âîäíèõ îá`ºêò³â â³ä çàáðóäíåííÿ ³ çàñì³÷åííÿ òà çáåðåæåííÿ ¿õ âîäíîñò³ ó ìåæàõ âîäîîõîðîííèõ çîí âèä³ëÿþòüñÿ çåìåëüí³ ä³ëÿíêè ï³ä ïðèáåðåæí³ çàõèñí³ ñìóãè. Ïðàâîâèé ðåæèì ïðèáåðåæíèõ ñìóã âèçíà÷àºòüñÿ ñòàòòÿìè 6062 ÇÊ Óêðà¿íè òà ñòàòòÿìè 1, 8890 ÂÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 60 ÇÊ Óêðà¿íè, ñòàòò³ 88 ÂÊ Óêðà¿íè ïðèáåðåæí³ çàõèñí³ ñìóãè âñòàíîâëþþòüñÿ ïî îáèäâà áåðåãè ð³÷îê òà íàâêîëî âîäîéì³â óçäîâæ óð³çó âîäè (ó ìåæåííèé ïåð³îä) øèðèíîþ: äëÿ ìàëèõ ð³÷îê, ñòðóìê³â ³ ïîò³÷ê³â, à òàêîæ ñòàâê³â ïëîùåþ ìåíø ÿê 3 ãåêòàðè 25 ìåòð³â; äëÿ ñåðåäí³õ ð³÷îê, âîäîñõîâèù íà íèõ, âîäîéì, à òàêîæ ñòàâê³â ïëîùåþ ïîíàä 3 ãåêòàðè 50 ìåòð³â; äëÿ âåëèêèõ ð³÷îê, âîäîñõîâèù íà íèõ òà îçåð 100 ìåòð³â. Ïðèáåðåæíà çàõèñíà ñìóãà ÷àñòèíà âîäîîõîðîííî¿ çîíè â³äïîâ³äíî¿ øèðèíè âçäîâæ ð³÷êè, ìîðÿ, íàâêîëî âîäîéì, íà ÿê³é óñòàíîâëåíî á³ëüø ñóâîðèé ðåæèì ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, í³æ íà ðåøò³ òåðèòî𳿠âîäîîõîðîííî¿ çîíè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 2.9 Ïîðÿäêó ïîãîäæåííÿ ïðèðîäîîõîðîííèìè îðãàíàìè ìàòåð³àë³â ùîäî âèëó÷åííÿ (âèêóïó), íàäàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà Óêðà¿íè â³ä 05 ëèñòîïàäà 2004 ðîêó ¹ 434 (äàë³ Ïîðÿäîê), ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ íàëåæíî¿ çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿ òà âñòàíîâëåíèõ ó íàòóð³ (íà ì³ñöåâîñò³) ìåæ ùîäî âîäîîõîðîííèõ çîí òà ïðèáåðåæíèõ çàõèñíèõ ñìóã âîäíèõ îá`ºêò³â, ïðèðîäîîõîðîííèé îðãàí çàáåçïå÷óº ¿õ çáåðåæåííÿ øëÿõîì óðàõóâàííÿ ïðè ðîçãëÿä³ ìàòåð³àë³â ùîäî âèëó÷åííÿ (âèêóïó), íàäàííÿ öèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê íîðìàòèâíèõ ðîçì³ð³â ïðèáåðåæíèõ çàõèñíèõ ñìóã, óñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 88 ÂÊ Óêðà¿íè, òà îð³ºíòîâíèõ ðîçì³ð³â ³ ìåæ âîäîîõîðîííèõ çîí, ùî âèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ç óðàõóâàííÿì ³ñíóþ÷èõ êîíêðåòíèõ óìîâ çàáóäîâè íà ÷àñ óñòàíîâëåííÿ âîäîîõîðîííî¿ çîíè. ³äñóòí³ñòü îêðåìîãî ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïðèáåðåæíî¿ çàõèñíî¿ ñìóãè íå ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ñàìî¿ ïðèáåðåæíî¿ çàõèñíî¿ ñìóãè, îñê³ëüêè ¿¿ ðîçì³ðè âñòàíîâëåí³ çàêîíîì. Îòæå äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â ö³é ÷àñòèí³ áåçï³äñòàâí³. Ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì çàêîíîäàâñòâà äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïðè íàäàíí³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çà â³äñóòíîñò³ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ç³ âñòàíîâëåííÿ ïðèáåðåæíî¿ çàõèñíî¿ ñìóãè íåîáõ³äíî âèõîäèòè ç íîðìàòèâíèõ ðîçì³ð³â ïðèáåðåæíèõ çàõèñíèõ ñìóã, óñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 88 ÂÊ Óêðà¿íè, òà îð³ºíòîâíèõ ðîçì³ð³â ³ ìåæ âîäîîõîðîííèõ çîí, ùî âèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó. Íàäàííÿ ó ïðèâàòíó âëàñí³ñòü çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ ó ïðèáåðåæí³é çàõèñí³é ñìóç³, áåç óðàõóâàííÿ îáìåæåíü, çàçíà÷åíèõ ó ñòàòò³ 59 ÇÊ Óêðà¿íè, ñóïåðå÷èòü íîðìàì ñòàòåé 83, 84 öüîãî Êîäåêñó. Ó ö³é ñïðàâ³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ, ùî ñï³ðíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà íàëåæèòü äî ïðèáåðåæíî¿ çàõèñíî¿ ñìóãè Áóçüêîãî ëèìàíó òà ðîçòàøîâàíà çà 9 ì â³ä óð³çó âîäè, òîìóä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó, ùî ïåðåäàííÿ ¿¿ ó ïðèâàòíó âëàñí³ñòü áåç çì³íè ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ ñóïåðå÷èëî ïðèïèñàì ÇÊ Óêðà¿íè, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ íåçàêîííèìè òà ñêàñóâàííÿïóíêò³â 54, 54.1 îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî ïðîïóñêó ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ º íåîáãðóíòîâàíèìè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 263 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 15 âåðåñíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 469/1044/17 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-317öñ19) âêàçàíî, ùî «ê³íöåâèé íàáóâà÷ ñêàðæèòüñÿ íà òå, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïðèïèñè ñòàòåé 257 ³ 261 ÖÊ Óêðà¿íè: îñê³ëüêè ïåðåá³ã ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ¹ 10 Êîáë³âñüêî¿ ñ³ëüðàäè ïî÷àâñÿ ÷åðåç îäèí ì³ñÿöü ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ öüîãî ð³øåííÿ, òàêà äàâí³ñòü ñïëèâëà 27 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó. Ç öüîãî ïðèâîäó Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó çàóâàæóº, ùî ð³øåííÿ îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè ÷è ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çà óìîâè éîãî íåâ³äïîâ³äíîñò³ çàêîíó íå òÿãíå òèõ þðèäè÷íèõ íàñë³äê³â, íà ÿê³ âîíî ñïðÿìîâàíå (ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 911/3681/17 (ïóíêò 39), â³ä 15 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 911/3749/17 (ïóíêò 6.27), â³ä 22 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 910/1809/18 (ïóíêò 35), â³ä 1 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 922/614/19 (ïóíêò 52)). Òîìó îñêàðæåííÿ òàêîãî ð³øåííÿ ñïðÿìîâàíå íå íà âòðàòó íèì þðèäè÷íî¿ ñèëè, à íà çàõèñò ³íòåðåñó ó þðèäè÷í³é âèçíà÷åíîñò³ íà ìàéáóòíº. Òàêèé ³íòåðåñ ïîðóøóºòüñÿ, äîïîêè ³ñíóº íåçàêîííå ð³øåííÿ (òðèâàþ÷å ïîðóøåííÿ). Òîìó éîãî ìîæíà îñêàðæèòè âïðîäîâæ óñüîãî ÷àñó òðèâàííÿ ïîðóøåííÿ çàçíà÷åíîãî ³íòåðåñó. Êð³ì òîãî, äîâîäè ê³íöåâîãî íàáóâà÷à, ñïðÿìîâàí³ íà ïåðåîö³íêó ôàêò³â, âñòàíîâëåíèõ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ââàæຠíåïðèéíÿòíèìè».  òîé æå ÷àñ íå ìîæíà ïîãîäèòèñü ç âèñíîâêàìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ íåä³éñíèì äåðæàâíîãî àêòó. Çã³äíî ç àáçàöîì ïåðøèì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 116 ÇÊ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè òà þðèäè÷í³ îñîáè íàáóâàþòü ïðàâà âëàñíîñò³ òà ïðàâà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè ³ç çåìåëü äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ çà ð³øåííÿì îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ìåæàõ ¿õ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ öèì êîäåêñîì àáî çà ðåçóëüòàòàìè àóêö³îíó. Íàáóòòÿ ïðàâà íà çåìëþ ãðîìàäÿíàìè òà þðèäè÷íèìè îñîáàìè çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ïåðåäà÷³ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó âëàñí³ñòü àáî íàäàííÿ ¿õ ó êîðèñòóâàííÿ (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 116 ÇÊ Óêðà¿íè). Ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó, à òàêîæ ïðàâî ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ òà ïðàâî îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè âèíèêàþòü ç ìîìåíòó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ öèõ ïðàâ (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 125 ÇÊ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 126 ÇÊ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèäàííÿ äåðæàâíîãî àêòó ), ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïîñâ³ä÷óºòüñÿ äåðæàâíèì àêòîì. Äåðæàâíèé àêò íà ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó òà äåðæàâíèé àêò íà ïðàâî ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ âèäàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, îáëàñíî¿, ðàéîííî¿, Êè¿âñüêî¿ ³ Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêèõ, ì³ñüêî¿, ñåëèùíî¿, ñ³ëüñüêî¿ ðàäè, Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíî¿, ðàéîííî¿ Êè¿âñüêî¿ ³ Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é. Ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 15 âåðåñíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 469/1044/17 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-317öñ19) âêàçàíî, ùî «ï³äñòàâîþ íàáóòòÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü ³ç çåìåëü äåðæàâíî¿ ÷è êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ º â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè ÷è îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à íå äåðæàâíèé àêò íà ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó. Òàêèé àêò ëèøå ïîñâ³ä÷óâàâ â³äïîâ³äíå ïðàâî òà íå ìàâ ñàìîñò³éíîãî þðèäè÷íîãî çíà÷åííÿ. Âðàõîâóþ÷è âêàçàíå, à òàêîæ òå, ùî çì³íà âëàñíèêà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè âîäíîãî ôîíäó ìîæëèâà ëèøå ó âèïàäêó, âèçíà÷åíîìó ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 59 ÇÊ Óêðà¿íè ³ ÿêèé íåçàñòîñîâíèé ó ö³é ñïðàâ³, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ââàæàº, ùî äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî íàëåæí³ñòü ïðàâà âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó òà äëÿ ïîâåðíåííÿ ö³º¿ ä³ëÿíêè âëàñíèêó âèçíàííÿ íåä³éñíèì äåðæàâíîãî àêòó íå º íåîáõ³äíèì (äèâ. ïîñòàíîâó â³ä 11 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 487/10132/14-ö (ïóíêò 99)). Òàêà âèìîãà íå º åôåêòèâíèì ñïîñîáîì çàõèñòó äëÿ óñóíåííÿ ïåðåøêîä ó êîðèñòóâàíí³ òà ðîçïîðÿäæåíí³ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ âîäíîãî ôîíäó. À òîìó â ¿¿ çàäîâîëåíí³ ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ìàëè â³äìîâèòè». Îòæå, ïîçîâí³ âèìîãè ùîäî âèçíàííÿ íåä³éñíèì äåðæàâíîãî àêòó íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ϳäñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 412 ÖÏÊ Óêðà¿íè, â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ñòàíîì íà 07 ëþòîãî 2020 ðîêó). Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 412 ÖÏÊ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ñòàíîì íà 07 ëþòîãî 2020 ðîêó) íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ââàæàºòüñÿ: íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ çàêîíó àáî çàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ, àáî íåçàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 412 ÖÏÊ Óêðà¿íè çì³íà ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìîæå ïîëÿãàòè â äîïîâíåíí³ àáî çì³í³ éîãî ìîòèâóâàëüíî¿ òà (àáî) ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè. Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî îñêàðæåíå ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ÷àñòêîâî áåç äîäåðæàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Ó çâ`ÿçêó ç íàâåäåíèì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî êàñàö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî, ïîñòàíîâó àïåëÿö³éíîãî ñóäó â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ íåä³éñíèì äåðæàâíîãî àêòó ñêàñóâàòè, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ö³é ÷àñòèí³ çì³íèòè, âèêëàâøè éîãî ìîòèâóâàëüíó ÷àñòèíó â ðåäàêö³¿ ö³º¿ ïîñòàíîâè, â ³íø³é ÷àñòèí³ îñêàðæåíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñë³ä çàëèøèòè áåç çì³í. Ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 141 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóäîâèé çá³ð ïîêëàäàºòüñÿ íà ñòîðîíè ïðîïîðö³éíî ðîçì³ðó çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã. ßêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ÷è êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, íå ïåðåäàþ÷è ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä, çì³íþº ð³øåííÿ àáî óõâàëþº íîâå, öåé ñóä â³äïîâ³äíî çì³íþº ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò (÷àñòèíà òðèíàäöÿòà ñòàòò³ 141 ÖÏÊ Óêðà¿íè). Âðàõîâóþ÷è, ùî êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî ÷àñòêîâå ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, â³äïîâ³äíî ï³äëÿãຠçì³í³ ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò, à ñàìå, ç Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ÎÑÎÁÀ_1 ñë³ä ñòÿãíóòè â äîõ³ä äåðæàâè ñóäîâèé çá³ð ïî 121,80 ãðí òà íà êîðèñòü ïðîêóðàòóðè Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ ïî 182,70 ãðí ç êîæíîãî. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó «â» ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 416 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâèíåí âèð³øèòè ïèòàííÿ ïðî ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Çà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 ñïëàòèëà ñóäîâèé çá³ð â ñóì³ 974,40 ãðí. Ç îãëÿäó íà òå, ùî Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ íåä³éñíèì äåðæàâíîãî àêòó òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ äàíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, ç ïðîêóðàòóðè Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_2 ï³äëÿãàþòü ñòÿãíåííþ ñóäîâ³ âèòðàòè ïî îïëàò³ ñóäîâîãî â ñóì³ 487,20 ãðí. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 400, 412, 413 (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ñòàíîì íà 07 ëþòîãî 2020 ðîêó), 409, 416 ÖÏÊ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Ïîñòàíîâó Ìèêîëà¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 03 ãðóäíÿ 2019 ðîêó â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîãÌèêîëà¿âñüêîãî ì³æðàéîííîãî ïðîêóðîðà ç íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ó ïðèðîäîîõîðîíí³é ñôåð³ â ³íòåðåñàõ äåðæàâè äî Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì äåðæàâíîãî àêòóñêàñóâàòè òà çì³íèòè â ÷àñòèí³ ñóäîâîãî çáîðó. гøåííÿ Çàâîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ìèêîëàºâà â³ä 07 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã Ìèêîëà¿âñüêîãî ì³æðàéîííîãî ïðîêóðîðà ç íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ó ïðèðîäîîõîðîíí³é ñôåð³ â ³íòåðåñàõ äåðæàâè äî Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì äåðæàâíîãî àêòó çì³íèòè, âèêëàâøè éîãî ìîòèâóâàëüíó ÷àñòèíó â ðåäàêö³¿ ö³º¿ ïîñòàíîâè. Ñòÿãíóòè ç Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ÎÑÎÁÀ_1 â äîõ³ä äåðæàâè ñóäîâèé çá³ð ïî 121,80 ãðí ç êîæíîãî. Ñòÿãíóòè ç Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ÎÑÎÁÀ_1 íà êîðèñòü Ïðîêóðàòóðè Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ âèòðàòè ïî îïëàò³ ñóäîâîãî çáîðó ïî 182,70 ãðí ç êîæíîãî.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîñòàíîâó Ìèêîëà¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 03 ãðóäíÿ 2019 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ñòÿãíóòè ç ïðîêóðàòóðè Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_2 âèòðàòè, ïî îïëàò³ ñóäîâîãî çáîðó â ñóì³ 487,20 ãðí. Ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâà Ìèêîëà¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 03 ãðóäíÿ 2019 ðîêó â ñêàñîâàí³é ÷àñòèí³ âòðà÷ຠçàêîííó ñèëó òà ïîäàëüøîìó âèêîíàííþ íå ï³äëÿãàº. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Â. ². Êðàò Ñóää³: Í. Î. Àíòîíåíêî ². Î. Äóíäàð ª. Â. Êðàñíîùîêîâ Ì. Ì. Ðóñèí÷óê