Ухвала КАС ВС № 263/368/20

УХВАЛА 07 грудня 2020 року м. Київ справа № 263/368/20 адміністративне провадження № К/9901/30460/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Шевцової Н.В., суддів: Мацедонської В.Е., Загороднюка А.Г. перевірив касаційну скаргу Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2020 року у справі №263/368/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області, в якому просив скасувати постанову ДПО18 № 660903 про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, якою позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 132-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 510,00 грн. 30 січня 2020 року рішенням Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області позов задоволено повністю. 04 березня 2020 року ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції на рішення Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 30 січня 2020 року у справі №263/368/20 повернуто особі, яка її подала. На зазначену ухвалу суду апеляційної інстанції Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції подало касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 13 листопада 2020 року. 19 листопада 2020 року ухвалою Верховного Суду вказана касаційна скарга залишена без руху та надано строк для усунення виявлених недоліків касаційної скарги шляхом надання до суду касаційної інстанції доказів на обґрунтування клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження рішень. 30 листопада 2020 року на виконання вимог зазначеної ухвали Верховного Суду надійшло клопотання відповідача про поновлення строку касаційного оскарження, яке обґрунтовано наявністю у відповідача процесуального права на оскарження судового рішення у касаційному порядку та неприйнятністю обмеження права на доступ до правосуддя. Відповідно до пункту 6 частини п`ятої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи зобов`язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки. Учасники справи, мають право оскаржити судові рішення у встановлений Кодексом строк та у передбаченому процесуальним законом порядку. КАС України передбачає можливість поновлення пропущеного строку лише у разі його пропуску з поважних причин. Встановлення процесуальних строків процесуальним законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України процесуальних обов`язків. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними. Підстави пропуску строку касаційного оскарження можуть бути визнані поважними, строк поновлено лише у разі, якщо вони пов`язані з непереборними та об`єктивними перешкодами, труднощами, які не залежать від волі особи та унеможливили своєчасне, тобто у встановлений законом процесуальний строк подання касаційної скарги. Суд наголошує, що вчасне первинне звернення із скаргою не означає, що після її повернення повторне звернення до суду можливе у будь-який довільний строк, без дотримання процесуального строку оскарження судового рішення, оскільки в такому разі порушуватиметься принцип юридичної визначеності. Пунктом 4 частини першої статті 333 КАС України обумовлено, що суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження, визнані судом неповажними. Враховуючи, що Управлінням патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції не доведено поважності причин пропуску строку на касаційне оскарження, зазначена причина пропуску строку не може бути визнана поважною, тому у відкритті касаційного провадження за цією скаргою необхідно відмовити. На підставі викладеного, керуючись пунктом 4 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд УХВАЛИВ: Визнати неповажними підстави пропуску Управлінням патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції строку на касаційне оскарження ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2020 року у справі №263/368/20. Відмовити Управлінню патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції в задоволенні клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2020 року у справі №263/368/20. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2020 року у справі №263/368/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Н.В. Шевцова Судді В.Е. Мацедонська А.Г. Загороднюк