Постанова 4855 № 620/966/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 620/966/20 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Áàðãàì³íà Í.Ì. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 01 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êóçüìåíêà Â. Â., ñóää³â Âàñèëåíêà ß. Ì., Ñòåïàíþê À. Ã., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ʳð³ºíêî Í. ª., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ì. Êèºâ³ ñïðàâó çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.06.2020, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç âèçíà÷åííÿì ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é òà ñï³ðíèõ ïèòàíü ùîäî çàðàõóâàííÿ äî âèñëóãè ðîê³â îêðåìèõ ïåð³îä³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ç ïðèâîäó íå íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ÎÑÎÁÀ_1 ; âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç âèçíà÷åííÿì ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é òà ñï³ðíèõ ïèòàíü ùîäî çàðàõóâàííÿ äî âèñëóãè ðîê³â îêðåìèõ ïåð³îä³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â³ä 21.02.2020 (âèòÿã ³ç ïðîòîêîëó ¹ 3) ùîäî â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó íàäàíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é; âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ïîçèâà÷ó; çîáîâ`ÿçàííÿ êîì³ñ³þ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç âèçíà÷åííÿì ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é òà ñï³ðíèõ ïèòàíü ùîäî çàðàõóâàííÿ äî âèñëóãè ðîê³â îêðåìèõ ïåð³îä³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íàäàòè ÎÑÎÁÀ_1 , 1965 ðîêó íàðîäæåííÿ, ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é òà âèäàòè ïîñâ³ä÷åííÿ âñòàíîâëåíîãî çðàçêà. гøåííÿì ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.06.2020 ïîçîâ çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ÿê òàêå, ùî óõâàëåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â ïîâíîìó îáñÿç³.  ñóäîâå çàñ³äàííÿ ç`ÿâèâñÿ ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à, ï³äòðèìàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó òà ïðîñèëà çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè ó ïîâíîìó îáñÿç³. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à çàïåðå÷óâàâ ùîäî çàäîâîëåííÿ ñêàðãè òà ïðîñèâ çàëèøèòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í., ïîñèëàþ÷èñü íà äîâîäè, âèêëàäåí³ ó ïèñüìîâîìó â³äçèâ³ íà ñêàðãó. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ç³ ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, âèõîäÿ÷è ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷åì äîâåäåíî ïðàâîì³ðí³ñòü ñâî¿õ ä³é, ç óðàõóâàííÿì âèìîã âñòàíîâëåíèõ ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ó ïåð³îä ç 09.11.1984 ïî 21.11.1986 ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ ͳæèíñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 20.11.2018 ¹ 4/3437. Ïîçèâà÷ ÷åðåç ×åðí³ã³âñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè çâåðíóâñÿ äî êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç âèçíà÷åííÿì ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é òà ñï³ðíèõ ïèòàíü ùîäî çàðàõóâàííÿ äî âèñëóãè ðîê³â îêðåìèõ ïåð³îä³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ç çàÿâîþ â³ä 08.01.2020 òà âêàçàíèìè â í³é äîêóìåíòàìè ïðî âñòàíîâëåííÿ éîìó ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ç âèäà÷åþ â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ (à.ñ. 8-34). Ïóíêòîì 17 ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç âèçíà÷åííÿì ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é òà ñï³ðíèõ ïèòàíü ùîäî çàðàõóâàííÿ äî âèñëóãè ðîê³â îêðåìèõ ïåð³îä³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îôîðìëåíèì ïðîòîêîëîì â³ä 21.02.2020 çà ¹ 3, ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî ó íàäàíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ó çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ äîêóìåíòàëüíîãî ï³äòâåðäæåííÿ éîãî ó÷àñò³ â áîéîâèõ ä³ÿõ ÷è çàáåçïå÷åíí³ áîéîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüê (ôëîò³â). Ïðè ïðèéíÿòò³ âêàçàíîãî ð³øåííÿ Êîì³ñ³ºþ âðàõîâàíî, ùî çã³äíî àðõ³âíî¿ äîâ³äêè Öåíòðàëüíîãî ïðèêîðäîííîãî àðõ³âó Ôåäåðàëüíî¿ ñëóæáè áåçïåêè ÐÔ â³ä 16.08.2019 ¹ Ã-3300 ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî â äîêóìåíòàëüíèõ ìàòåð³àëàõ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 çà 1985-1986 ðîêè ³íôîðìàö³¿ ïðî ôàêòè÷íó ó÷àñòü ïîçèâà÷à ó áîéîâèõ ä³ÿõ íå çíàéäåíî, â ñïèñêàõ ïîðàíåíîãî îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà 1980-1986 ðîêè ³ çâ³òíîñò³ ìåäè÷íî¿ ñëóæáè çà 1985-1986 ðîêè ³íôîðìàö³¿ ïðî îòðèìàííÿ ïîðàíåíü ³ êîíòóç³é ïîçèâà÷åì â³äñóòíÿ. Áóäü-ÿêèõ ³íøèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè ó÷àñòü çàÿâíèêà â áîéîâèõ ä³ÿõ ÷è çàáåçïå÷åíí³ áîéîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüê äî ðîçãëÿäó êîì³ñ³¿ íå íàäàíî, îêð³ì ñâ³ä÷åíü äâîõ ñâ³äê³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü, ùî ðàçîì ç ïîçèâà÷åì ïðîõîäèëè ñëóæáó â îäí³é â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ó âêàçàíèé ïåð³îä òà ïðî éîãî ó÷àñòü â áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠Àôãàí³ñòàíó. Ïîëîæåííÿì ïðî êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é, çàòâåðäæåíèì íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 30.082019 ¹ 511, çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 05.12.2019 çà ¹ 1209/34180, ïîêàçè ñâ³äê³â ïåðåäáà÷åíî ò³ëüêè äëÿ êàòåãî𳿠äîáðîâîëüö³â, ÿê³ ïðèéìàëè ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ òà îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó âñ³õ ôîðìàõ çáðîéíî¿ áîðîòüáè çà íåçàëåæí³ñòü Óêðà¿íè ó XX ñòîë³òò³ ó ñêëàä³ îðãàí³çàö³é, ñòðóêòóð òà ôîðìóâàíü, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 16 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», òîáòî ïîêàçè ñâ³äê³â ìîæóòü äî óâàãè íå ïðèéìàòèñÿ. Ïðî âêàçàíå ð³øåííÿ ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî ëèñòîì ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè â³ä 10.03.2020 ¹ 5/1244ñ. Ââàæàþ÷è â³äìîâó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íåïðàâîì³ðíîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî íàÿâí³ñòü ëèøå çàÿâ ñâ³äê³â, ÿê³ íîòàð³àëüíî çàñâ³ä÷åí³, íå º äîñòàòí³ìè äîêàçàìè äëÿ âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç 1984 ïî 1986 ðîêè â Ðåñïóáë³ö³ Àôãàí³ñòàí, äå â³í áðàâ ó÷àñòü â áîéîâèõ ä³ÿõ, òîä³ ÿê áóäü-ÿêå äîêóìåíòàëüíå ï³äòâåðäæåííÿ äàíîãî ôàêòó â³äñóòíº, â òîìó ÷èñë³ â³äñóòí³ äàí³ â àðõ³âíèõ äîêóìåíòàõ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, äå ïðîõîäèâ ñëóæáó ïîçèâà÷. Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îñê³ëüêè â³í çíàéøîâ ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, ÿêèé âèçíà÷ຠïðàâîâèé ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, çàáåçïå÷óº ñòâîðåííÿ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ ¿õ æèòòºçàáåçïå÷åííÿ, ñïðèÿº ôîðìóâàííþ â ñóñï³ëüñòâ³ øàíîáëèâîãî ñòàâëåííÿ äî íèõ º Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ¹3551-XII â³ä 22.10.1993. Çà ïðèïèñàìè ñò. 1 Çàêîíó 3551-Õ²² òàêèé ñïðÿìîâàíèé íà çàõèñò âåòåðàí³â â³éíè øëÿõîì: ñòâîðåííÿ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ ï³äòðèìàííÿ çäîðîâ`ÿ òà àêòèâíîãî äîâãîë³òòÿ; îðãàí³çàö³¿ ñîö³àëüíîãî òà ³íøèõ âèä³â îáñëóãîâóâàííÿ, çì³öíåííÿ ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íî¿ áàçè ñòâîðåíèõ äëÿ ö³º¿ ìåòè çàêëàä³â ³ ñëóæá òà ï³äãîòîâêè â³äïîâ³äíèõ ñïåö³àë³ñò³â; âèêîíàííÿ ö³ëüîâèõ ïðîãðàì ñîö³àëüíîãî ³ ïðàâîâîãî çàõèñòó âåòåðàí³â â³éíè; íàäàííÿ ï³ëüã, ïåðåâàã òà ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é ó ïðîöåñ³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äíî äî ïðîôåñ³éíî¿ ï³äãîòîâêè ³ ç óðàõóâàííÿì ñòàíó çäîðîâ`ÿ. Çã³äíî ñò. 5 Çàêîíó 3551-Õ²² ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é º îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó âèêîíàíí³ áîéîâèõ çàâäàíü ïî çàõèñòó Áàòüê³âùèíè ó ñêëàä³ â³éñüêîâèõ ï³äðîçä³ë³â, ç`ºäíàíü, îá`ºäíàíü âñ³õ âèä³â ³ ðîä³â â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë ä³þ÷î¿ àð쳿 (ôëîòó), ó ïàðòèçàíñüêèõ çàãîíàõ ³ ï³äï³ëë³ òà ³íøèõ ôîðìóâàííÿõ ÿê ó âîºííèé, òàê ³ ó ìèðíèé ÷àñ. Ïåðåë³ê ï³äðîçä³ë³â, ùî âõîäèëè äî ñêëàäó ä³þ÷î¿ àð쳿, òà ³íøèõ ôîðìóâàíü âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 1 ñò. 6 Çàêîíó 3551-Õ²² ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é âèçíàþòüñÿ ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é íà òåðèòî𳿠³íøèõ êðà¿í - â³éñüêîâîñëóæáîâö³ Ðàäÿíñüêî¿ Àð쳿, ³éñüêîâî-Ìîðñüêîãî Ôëîòó, Êîì³òåòó äåðæàâíî¿ áåçïåêè, îñîáè ðÿäîâîãî, íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ êîëèøíüîãî Ñîþçó PCP (âêëþ÷àþ÷è â³éñüêîâèõ òà òåõí³÷íèõ ñïåö³àë³ñò³â ³ ðàäíèê³â), ïðàö³âíèêè â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é, ÿê³ çà ð³øåííÿì Óðÿäó êîëèøíüîãî Ñîþçó PCP ïðîõîäèëè ñëóæáó, ïðàöþâàëè ÷è ïåðåáóâàëè ó â³äðÿäæåíí³ â äåðæàâàõ, äå â öåé ïåð³îä âåëèñÿ áîéîⳠ䳿, ³ áðàëè ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ ÷è çàáåçïå÷åíí³ áîéîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüê (ôëîò³â). Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 08.02.1994 ¹ 63 «Ïðî îðãàí³çàö³éí³ çàõîäè ùîäî çàñòîñóâàííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» çàòâåðäæåíî Ïåðåë³ê äåðæàâ ³ ïåð³îä³â áîéîâèõ ä³é íà ¿õ òåðèòîð³¿, ÿêèì íàäàâàëàñÿ äîïîìîãà çà ó÷àñòþ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Ðàäÿíñüêî¿ Àð쳿, ³éñüêîâî-Ìîðñüêîãî Ôëîòó, Êîì³òåòó äåðæàâíî¿ áåçïåêè òà îñ³á ðÿäîâîãî, íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ, â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ. Çîêðåìà, äî âêàçàíîãî ïåðåë³êó â³äíåñåíî Àôãàí³ñòàí ç êâ³òíÿ 1978 ðîêó ïî ãðóäåíü 1989 ðîêó. Íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 30.08.2019 ¹511, çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 05.12.2019 çà ¹ 1209/34180, çàòâåðäæåíî Ïîëîæåííÿ ïðî êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é (Ïîëîæåííÿ ¹ 511), â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÿêîãî êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é (äàë³ Êîì³ñ³¿) ñòâîðþþòüñÿ â ̳íîáîðîíè, Ãåíåðàëüíîìó øòàá³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (äàë³ Ãåíåðàëüíèé øòàá), Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó (äàë³ Àäì³í³ñòðàö³ÿ ÄÑÑÒ), â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_3 , êîìàíäóâàííÿõ âèä³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà îïåðàòèâíèõ êîìàíäóâàííÿõ «Ï³âí³÷», «Ï³âäåíü», «Ñõ³ä» òà « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » (äàë³ îïåðàòèâí³ êîìàíäóâàííÿ). Çã³äíî ïóíêòó 5 Ïîëîæåííÿ ¹ 511 íà Êîì³ñ³þ ̳íîáîðîíè ïîêëàäàºòüñÿ âèð³øåííÿ ïèòàíü ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 12 Ïîëîæåííÿ ¹ 511 Êîì³ñ³¿ ïðèéìàþòü ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ãðîìàäÿíàì ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íà ï³äñòàâ³ òàêèõ äîêóìåíò³â: çàÿâà ãðîìàäÿí àáî êëîïîòàííÿ êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â); îðèã³íàëè äîâ³äîê â³äïîâ³äíîãî ïåð³îäó, ï³äïèñàí³ é çàâ³ðåí³ ïå÷àòêîþ; ïàðòèçàíñüêèé êâèòîê; ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ï³äï³ëëÿ; ïîñâ³ä÷åííÿ äî çíàêà «Çà ðîçì³íóâàííÿ»; ãðàìîòè, ôîòîãðàô³¿ (îðèã³íàëè); ãàçåòí³ ìàòåð³àëè ïåð³îäó, ÿêèé ïîòðåáóº ï³äòâåðäæåííÿ; ³ñòîðè÷í³ äîâ³äêè, äîêóìåíòè òà ³íø³ àðõ³âí³ ìàòåð³àëè; äîêóìåíòè ïîòð³áíîãî ïåð³îäó, äå çàçíà÷åíî ïð³çâèùå, ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³ çàÿâíèêà; äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ñëóæáó ÷è ðîáîòó çàÿâíèêà ó â³äïîâ³äíèé ïåð³îä; ³íø³ äîêóìåíòè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ìîæíà çðîáèòè äîñòîâ³ðíèé âèñíîâîê ïðî ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî ðîçì³íóâàíí³ (òðàëåíí³ áîéîâèõ ì³í). Çà â³äñóòíîñò³ â îñîáè ç íåçàëåæíèõ â³ä íå¿ ïðè÷èí íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ¿¿ ïðàâî íà îòðèìàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, äîçâîëÿºòüñÿ áðàòè äî óâàãè çàâ³ðåí³ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó ïîêàçàííÿ ñâ³äê³â (íå ìåíøå äâîõ), ÿê³ â ïåð³îä, ùî ïîòðåáóº ï³äòâåðäæåííÿ, ðàçîì ³ç òàêîþ îñîáîþ áðàëè ó÷àñòü ó çáðîéí³é áîðîòüá³ ó ñêëàä³ îðãàí³çàö³é, ñòðóêòóð òà ôîðìóâàíü, çàçíà÷åíèõ ó ï³äïóíêò³ 13 ïóíêòó 13 öüîãî Ïîëîæåííÿ, òà îòðèìàëè ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é çà òàêèé ïåð³îä (ïóíêò 14 Ïîëîæåííÿ ¹511). Ç àíàë³çó âêàçàíèõ ïðàâîâèõ íîðì âáà÷àºòüñÿ, ùî îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ äëÿ íàäàííÿ ïîçèâà÷ó ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é º âñòàíîâëåííÿ äâîõ ôàêò³â, à ñàìå: ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, ïåðåáóâàííÿ ó â³äðÿäæåíí³ â äåðæàâàõ, äå â öåé ïåð³îä âåëèñÿ áîéîⳠ䳿, ³ áåçïîñåðåäíÿ ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ ÷è çàáåçïå÷åíí³ áîéîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüê (ôëîò³â). Ç äîâ³äêè ͳæèíñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 20.11.2018 ¹ 4/3437 âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ó ïåð³îä ç 09.11.1984 ïî 21.11.1986. Çã³äíî âèòÿãó ç ïðîòîêîëó ¹ 3 çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç âèçíà÷åííÿì ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é òà ñï³ðíèõ ïèòàíü ùîäî çàðàõóâàííÿ äî âèñëóãè ðîê³â îêðåìèõ ïåð³îä³â ñëóæáè, â³ä 21.02.2020 óáà÷àºòüñÿ, ùî êîì³ñ³ºþ áóëè ðîçãëÿíóò³ ïîäàí³ ïîçèâà÷åì äîêóìåíòè, çîêðåìà, äîâ³äêà ͳæèíñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 20.11.2018 ¹ 4/3437 ïðî ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, àðõ³âíà äîâ³äêà Öåíòðàëüíîãî ïðèêîðäîííîãî àðõ³âó Ôåäåðàëüíî¿ ñëóæáè áåçïåêè ÐÔ â³ä 16.08.2019 ¹ 21/59/Ã-3300, íîòàð³àëüíî çàñâ³ä÷åí³ çàÿâè ñâ³äê³â ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_3 òà íà ï³äñòàâ³ ðîçãëÿíóòèõ äîêóìåíò³â ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â íàäàíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ äîêóìåíòàëüíîãî ï³äòâåðäæåííÿ ó÷àñò³ ïîçèâà÷à â áîéîâèõ ä³ÿõ ÷è çàáåçïå÷åííÿ áîéîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüê (ôëîò³â). Çã³äíî â³éñüêîâîãî êâèòêà íà ³ì`ÿ ÎÑÎÁÀ_2 , îñòàíí³é ïðîõîäèâ ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó ç 09.11.1984 ïî 29.10.1986, ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ç 19.02.1985 ïî 27.10.1986, îäíàê, â íîòàð³àëüíî çàñâ³ä÷åí³é çàÿâ³ â³ä 13.08.2019 ÎÑÎÁÀ_2 çàçíà÷àº, ùî ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ç 09.11.1984 ïî 21.11.1986. Ó â³éñüêîâîìó êâèòêó íà ³ì`ÿ ÎÑÎÁÀ_3 ì³ñòèòüñÿ çàïèñ ïðî ïðîõîäæåííÿ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç 09.11.1984 ïî 06.12.1986, ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ç 20.02.1985 ïî 03.11.1986, ïðîòå, â íîòàð³àëüíî çàñâ³ä÷åí³é çàÿâ³ â³ä 12.08.2019 ÎÑÎÁÀ_3 âêàçóº, ùî ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ç 09.11.1984 ïî 21.11.1986. Çàÿâè çàçíà÷åíèõ ñâ³äê³â, ì³ñÿòü ðîçá³æíîñò³ òà íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â, íå ìîæóòü áóòè äîñòàòí³ìè äîêàçàìè äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç 1984 ïî 1986 ðîêè â Ðåñïóáë³ö³ Àôãàí³ñòàí, äå â³í áðàâ ó÷àñòü â áîéîâèõ ä³ÿõ ÷è çàáåçïå÷åíí³ áîéîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüê (ôëîò³â), îñê³ëüêè â³äñóòíº âçàãàë³ äîêóìåíòàëüíå ï³äòâåðäæåííÿ ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à ó çâ`ÿçêó ç âèùåçàçíà÷åíèìè îáñòàâèíàìè íà òåðèòî𳿠Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí. Ó ïîçèâà÷à â³äñóòí³é â³éñüêîâèé êâèòîê, ùîäî ó÷àñò³ ïîçèâà÷à ïðîòÿãîì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç ëèñòîïàäà 1984 ðîêó ïî ëèñòîïàä 1986 ðîêó â áîéîâèõ ä³ÿõ ÷è çàáåçïå÷åíí³ áîéîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüê (ôëîò³â) â Ðåñïóáë³ö³ Àôãàí³ñòàí. Êð³ì òîãî, çã³äíî àðõ³âíî¿ äîâ³äêè Öåíòðàëüíîãî ïðèêîðäîííîãî àðõ³âó Ôåäåðàëüíî¿ ñëóæáè áåçïåêè ÐÔ â³ä 16.08.2019 ¹ 21/59/Ã-3300 â äîêóìåíòàëüíèõ ìàòåð³àëàõ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 çà 1985-1986 ðîêè ³íôîðìàö³¿ ïðî ôàêòè÷íó ó÷àñòü ÎÑÎÁÀ_1 ó áîéîâèõ ä³ÿõ íå çíàéäåíî, â ñïèñêàõ ïîðàíåíèõ îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà 1980-1988 ðîêè ³ çâ³òíîñò³ ìåäè÷íî¿ ñëóæáè çà 1985-1986 ðîêè ³íôîðìàö³¿ ïðî îòðèìàííÿ ïîðàíåíü ³ êîíòóç³é ïîçèâà÷åì íå çíàéäåíî. ²íøèõ äîêóìåíòàëüíèõ äîêàç³â, ÿê³ á ìîãëè ñâ³ä÷èòè ïðî ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Ðåñïóáë³ö³ Àôãàí³ñòàí, äå â³í áðàâ ó÷àñòü â áîéîâèõ ä³ÿõ ÷è çàáåçïå÷åíí³ áîéîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüê (ôëîò³â), ïîçèâà÷ í³ äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, í³ äî ñóäó íå íàäàâ. Çà çì³ñòîì ñò. 76 ÊÀÑ Óêðà¿íè äîñòàòí³ìè º äîêàçè, ÿê³ ó ñâî¿é ñóêóïíîñò³ äàþòü çìîãó ä³éòè âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí ñïðàâè, ÿê³ âõîäÿòü äî ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ. Ïèòàííÿ ïðî äîñòàòí³ñòü äîêàç³â äëÿ âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ñóä âèð³øóº â³äïîâ³äíî äî ñâîãî âíóòð³øíüîãî ïåðåêîíàííÿ. Ïðîàíàë³çóâàøè âñ³ íàäàí³ äî ñïðàâè äîêàçè â ¿õ ñóêóïíîñò³, íàäàâøè ¿ì îö³íêó, êîëåã³ÿ ñóää³â, ç óðàõóâàííÿì âèìîã ñò.73,75,76 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðèõîäèòü âèñíîâêó, ùî íàÿâí³ñòü ëèøå çàÿâ ñâ³äê³â, ÿê³ íîòàð³àëüíî çàñâ³ä÷åí³, íå º äîñòàòí³ìè äîêàçàìè äëÿ âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Ðåñïóáë³ö³ Àôãàí³ñòàí, äå â³í áðàâ ó÷àñòü â áîéîâèõ ä³ÿõ ÷è çàáåçïå÷åíí³ áîéîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüê (ôëîò³â), òîä³ ÿê áóäü-ÿêå äîêóìåíòàëüíå ï³äòâåðäæåííÿ äàíîãî ôàêòó â³äñóòíº, â òîìó ÷èñë³ â³äñóòí³ äàí³ â àðõ³âíèõ äîêóìåíòàõ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, äå ïðîõîäèâ ñëóæáó ïîçèâà÷. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå ó ñóêóïíîñò³, áåðó÷è äî óâàãè ïðè öüîìó êîæåí àðãóìåíò, âèêëàäåíèé ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó ö³é ñïðàâ³ º çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì ³ íå ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè ñóä, âñåá³÷íî ïåðåâ³ðèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, âèð³øèâ ñï³ð ó â³äïîâ³äíîñò³ ç íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, â ñóäîâîìó ð³øåíí³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàí³ îáñòàâèíè â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, òà êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ. Ñóäîâîþ êîëå㳺þ âðàõîâóºòüñÿ, ùî çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 242, 308, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.06.2020 ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.06.2020 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Â. Â. Êóçüìåíêî Ñóää³: ß. Ì. Âàñèëåíêî À. Ã. Ñòåïàíþê Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî 07.12.2020