Постанова 4855 № 640/13669/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/13669/19 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ìàðóë³íà Ë.Î. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 16 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êóçüìåíêà Â. Â., ñóää³â Âàñèëåíêà ß. Ì., Ãàíå÷êî Î. Ì., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ʳð³ºíêî Í. ª., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ì. Êèºâ³ ñïðàâó çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ñïîðòèâíîãî êëóáó Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Ñïîðòèâíîãî êëóáó Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 26.11.2020, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ñïîðòèâíîãî êëóáó Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèòü âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç íà÷àëüíèêà ñïîðòèâíîãî êëóáó Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 20.06.2019 ðîêó ¹49 «Ïðî íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ» â ÷àñòèí³ îãîëîøåííÿ äîãàíè êîìàíäèðó ãðóïè ç îë³ìï³éñüêèõ âèä³â ñïîðòó ñïîðòèâíî¿ êîìàíäè ï³äïîëêîâíèêó ÎÑÎÁÀ_1 . Âêàçóº, ùî â ä³ÿõ ïîçèâà÷à áóâ â³äñóòí³é ñêëàä äèñöèïë³íàðíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 26.11.2020 çàäîâîëåíî âèìîãè ïîçîâó ó ïîâíîìó îáñÿç³. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ÿê òàêå, ùî óõâàëåíî ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â ïîâíîìó îáñÿç³.  ñóäîâå çàñ³äàííÿ ç`ÿâèâñÿ ïðåäñòàâíèê àïåëÿíòà, ï³äòðèìàâ âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ïðîñèâ ¿õ çàäîâîëüíèòè. Çàçíà÷èâ, ùî çã³äíî âèòÿãó ç íàêàçó íà÷àëüíèêà ñïîðòèâíîãî êëóáó Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 19.08.2019 ðîêó ¹69 áóëî çíÿòî ðàí³øå íàêëàäåíå äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ ç êîìàíäèðà ãðóïè îë³ìï³éñüêèõ âèä³â ñïîðòó ñïîðòèâíî¿ êîìàíäè ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 «äîãàíó» îãîëîøåíó íàêàçîì íà÷àëüíèêà ñïîðòèâíîãî êëóáó â³ä 20.06.2019 ðîêó ¹49 Ïîçèâà÷, ïîâ³äîìëåíà ïðî àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä íàëåæíèì ÷èíîì, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëàñÿ, äî ñóäó íàä³ñëàëà â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïðåäñòàâíèêà àïåëÿíòà, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ç³ ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèòü ç 1996 ðîêó â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó Íàö³îíàëüí³é ãâàð䳿 Óêðà¿íè. Íàêàçîì Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 22.10.2015 ðîêó ¹ 175 î/ñ ÎÑÎÁÀ_1 áóëî ïðèçíà÷åíî êîìàíäèðîì ãðóïè ç îë³ìï³éñüêèõ âèä³â ñïîðòó ñïîðòèâíî¿ êîìàíäè ñïîðòèâíîãî êëóáó Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè. Íàêàçîì íà÷àëüíèêà ñïîðòèâíîãî êëóáó Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 20.06.2019 ðîêó ¹49 «Ïðî íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ» çà íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â, ïîðóøåííÿ ñòàòåé 11, 16 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè êîìàíäèðó ãðóïè ç îë³ìï³éñüêèõ âèä³â ñïîðòó ñïîðòèâíî¿ êîìàíäè ï³äïîëêîâíèêó ÎÑÎÁÀ_1 (Ã-001881) îãîëîøåíî «äîãàíó». Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòèì íàêàçîì, ïîçèâà÷êà ââàæຠíàêàç â³ä 20.06.2019 ðîêó ¹49 â ÷àñòèí³ îãîëîøåííÿ ¿é äîãàíè ïðîòèïðàâíèì, ùî ³ ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ. Çã³äíî ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ òà ó ñïîñ³á âèçíà÷åíèé Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñóòí³ñòü â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè, îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, à òàêîæ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ çáîð³â ùîäî ¿¿ äîäåðæàííÿ, âèäè çàîõî÷åíü òà äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü, ïðàâà êîìàíäèð³â ùîäî ¿õ çàñòîñóâàííÿ, à òàêîæ ïîðÿäîê ïîäàííÿ ³ ðîçãëÿäó çàÿâ, ïðîïîçèö³é òà ñêàðã âèçíà÷ຠÄèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè» (äàë³ - Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò ÇÑÓ). Òàê, çà ïðèïèñàìè ñòàòåé 1, 2, 4, 5 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ÇÑÓ â³éñüêîâà äèñöèïë³íà - öå áåçäîãàííå ³ íåóõèëüíå äîäåðæàííÿ âñ³ìà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè ïîðÿäêó ³ ïðàâèë, âñòàíîâëåíèõ â³éñüêîâèìè ñòàòóòàìè òà ³íøèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 4 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó âñòàíîâëåíî, ùî â³éñüêîâà äèñöèïë³íà çîáîâ`ÿçóº êîæíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ: äîäåðæóâàòèñÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, ³éñüêîâî¿ ïðèñÿãè, íåóõèëüíî âèêîíóâàòè âèìîãè â³éñüêîâèõ ñòàòóò³â, íàêàçè êîìàíäèð³â; áóòè ïèëüíèì, çáåð³ãàòè äåðæàâíó òà â³éñüêîâó òàºìíèöþ; äîäåðæóâàòèñÿ âèçíà÷åíèõ â³éñüêîâèìè ñòàòóòàìè ïðàâèë âçàºìîâ³äíîñèí ì³æ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, çì³öíþâàòè â³éñüêîâå òîâàðèñòâî; âèÿâëÿòè ïîâàãó äî êîìàíäèð³â ³ îäèí äî îäíîãî, áóòè ââ³÷ëèâèìè ³ äîäåðæóâàòèñÿ â³éñüêîâîãî åòèêåòó; ïîâîäèòèñÿ ç ã³äí³ñòþ é ÷åñòþ, íå äîïóñêàòè ñàìîìó ³ ñòðèìóâàòè ³íøèõ â³ä íåã³äíèõ â÷èíê³â; íå âæèâàòè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (êð³ì ìåäè÷íîãî ïðèçíà÷åííÿ) íàðêîòè÷í³ çàñîáè, ïñèõîòðîïí³ ðå÷îâèíè ÷è ¿õ àíàëîãè, à òàêîæ íå âæèâàòè ñïèðòí³ íàïî¿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 45 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ÇÑÓ ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ (íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ) â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ñâî¿õ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïîðóøåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè àáî ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó êîìàíäèð ïîâèíåí íàãàäàòè éîìó ïðî îáîâ`ÿçêè ñëóæáè, à çà íåîáõ³äíîñò³ - íàêëàñòè äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ. Íàâåäåí³ íîðìè Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ÇÑÓ äàþòü ï³äñòàâè ä³éòè âèñíîâêó, ùî ñóòü äèñöèïë³íàðíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ïîëÿãຠó íåâèêîíàíí³ ÷è íåíàëåæíîìó âèêîíàíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ñâî¿õ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïîðóøåíí³ â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè ÷è ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó. ßê ïåðåäáà÷ຠñòàòòÿ 68 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ÇÑÓ, íà ìîëîäøèõ òà ñòàðøèõ îô³öåð³â ìîæóòü áóòè íàêëàäåí³ òàê³ äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ: à) çàóâàæåííÿ; á) äîãàíà; â) ñóâîðà äîãàíà; ã) ïîïåðåäæåííÿ ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äí³ñòü; ä) ïîíèæåííÿ â ïîñàä³; å) ïîíèæåííÿ â³éñüêîâîãî çâàííÿ íà îäèí ñòóï³íü; º) çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñëóæáîâîþ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ; æ) ïîçáàâëåííÿ â³éñüêîâîãî çâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòåé 83, 84, 85, 86 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ÇÑÓ íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé ïîðóøóº â³éñüêîâó äèñöèïë³íó àáî ãðîìàäñüêèé ïîðÿäîê, ìîæóòü áóòè íàêëàäåí³ ëèøå ò³ äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ, ÿê³ âèçíà÷åí³ öèì Ñòàòóòîì ³ â³äïîâ³äàþòü â³éñüêîâîìó çâàííþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà äèñöèïë³íàðí³é âëàä³ êîìàíäèðà, ùî âèð³øèâ íàêëàñòè íà âèííó îñîáó äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ. Ïðèéíÿòòþ ð³øåííÿ êîìàíäèðîì ïðî íàêëàäåííÿ íà ï³äëåãëîãî äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ìîæå ïåðåäóâàòè ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ. Âîíî ïðîâîäèòüñÿ ç ìåòîþ óòî÷íåííÿ ïðè÷èí ³ óìîâ, ùî ñïðèÿëè â÷èíåííþ ïðàâîïîðóøåííÿ, òà ñòóïåíÿ âèíè. Ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ïèñüìîâèì íàêàçîì êîìàíäèðà, ÿêèé âèð³øèâ ïðèòÿãòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. ßêùî âèíó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïîâí³ñòþ äîâåäåíî, êîìàíäèð ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ. ϳä ÷àñ íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ òà îáðàííÿ éîãî âèäó âðàõîâóºòüñÿ: õàðàêòåð òà îáñòàâèíè â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ, éîãî íàñë³äêè, ïîïåðåäíÿ ïîâåä³íêà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, à òàêîæ òðèâàë³ñòü â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ð³âåíü çíàíü ïðî ïîðÿäîê ñëóæáè. ϳä ÷àñ íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ òà îáðàííÿ éîãî âèäó âðàõîâóºòüñÿ: õàðàêòåð òà îáñòàâèíè â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ, éîãî íàñë³äêè, ïîïåðåäíÿ ïîâåä³íêà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, à òàêîæ òðèâàë³ñòü â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ð³âåíü çíàíü ïðî ïîðÿäîê ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 87 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ ìຠáóòè íàêëàäåíå íå ï³çí³øå í³æ çà 10 ä³á â³ä äíÿ, êîëè êîìàíäèðîâ³ (íà÷àëüíèêîâ³) ñòàëî â³äîìî ïðî ïðàâîïîðóøåííÿ, à ó ðàç³ ïðîâàäæåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ - ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ â³ä äíÿ éîãî çàê³í÷åííÿ, íå âðàõîâóþ÷è ÷àñó ïåðåáóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà ë³êóâàíí³ àáî ó â³äïóñòö³. ϳä ÷àñ íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ êîìàíäèð íå ìຠïðàâà ïðèíèæóâàòè ã³äí³ñòü ï³äëåãëîãî. Çã³äíî ñòàòò³ 97 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó, ïðî íàêëàäåí³ äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ìîæå áóòè îãîëîøåíî îñîáèñòî, ó ïèñüìîâîìó íàêàç³ (ðîçïîðÿäæåíí³), íà íàðàä³ ÷è ïåðåä ñòðîºì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ìàþòü â³éñüêîâ³ çâàííÿ (îá³éìàþòü ïîñàäè) íå íèæ÷å çà â³éñüêîâå çâàííÿ (ïîñàäó) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé â÷èíèâ ïðàâîïîðóøåííÿ. Ç êîﳿ ñëóæáîâî¿ êàðòêè ïîçèâà÷à âáà÷àºòüñÿ, ùî äî íå¿ çàñòîñîâàíî ñòÿãíåííÿ ó âèä³ äîãàíè çà íåñâîº÷àñíå ïîäàííÿ äîêóìåíò³â äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ùîäî ïðèñâîºííÿ â³éñüêîâèõ çâàíü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì. Çã³äíî âèòÿãó ç íàêàçó íà÷àëüíèêà Ñïîðòèâíîãî êëóáó Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 20.06.2019 ðîêó ¹49, íà÷àëüíèê ñïîðòèâíîãî êëóáó Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_2 âèÿâèâ ôàêò íåñâîº÷àñíî¿ ï³äãîòîâêè òà ïîäà÷³ äîêóìåíò³â äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ùîäî ïðèñâîºííÿ â³éñüêîâèõ çâàíü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ñïîðòèâíîãî êëóáó Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Ñòàòóòó, êîæíèé â³éñüêîâîñëóæáîâåöü çîáîâ`ÿçàíèé âèêîíóâàòè ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè, ùî âèçíà÷àþòü îáñÿã âèêîíàííÿ çàâäàíü, äîðó÷åíèõ éîìó çà ïîñàäîþ. Ö³ îáîâ`ÿçêè âèçíà÷àþòüñÿ ñòàòóòàìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, à òàêîæ â³äïîâ³äíèìè ïîñ³áíèêàìè, ïîðàäíèêàìè, ïîëîæåííÿìè, ³íñòðóêö³ÿìè. Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 10.04.2009 ð. ¹ 170, çàðåºñòðîâàíî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 19 òðàâíÿ 2009 ð. çà ¹ 438/16454 çàòâåðäæåíî «²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè» (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ). ³äïîâ³äíî äî ï. 3.3. ²íñòðóêö³¿, ùîð³÷íî â êîæí³é â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ äî 30 ëèñòîïàäà ñêëàäàºòüñÿ Êîíòðîëüíèé ñïèñîê â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â ÿêèõ ñòðîê âèñëóãè ó â³éñüêîâîìó çâàíí³ çàê³í÷óºòüñÿ â íàñòóïíîìó ðîö³ (äàë³ - Êîíòðîëüíèé ñïèñîê çâàíü). Êîíòðîëüíèé ñïèñîê çâàíü º îñíîâíèì ïëàíóâàëüíèì äîêóìåíòîì ç ïèòàíü îðãàí³çàö³¿ ñâîº÷àñíîãî ïðèñâîºííÿ â³éñüêîâèõ çâàíü îñîáîâîìó ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Äî Êîíòðîëüíîãî ñïèñêó çâàíü âêëþ÷àþòüñÿ âñ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ó ÿêèõ çàê³í÷óþòüñÿ âñòàíîâëåí³ ñòðîêè âèñëóãè ó â³éñüêîâèõ çâàííÿõ ó íàñòóïíîìó ðîö³ òà ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ïîñàäàõ, øòàòí³ êàòåãî𳿠çà ÿêèìè íàäàþòü ïðàâî íà ïðèñâîºííÿ öèõ çâàíü. Òàêîæ äî Êîíòðîëüíîãî ñïèñêó çâàíü âêëþ÷àþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ç ÿêèõ â³äïîâ³äíî äî âèìîã Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ìîæå áóòè çíÿòî íàêëàäåíå äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ ïîíèæåííÿ â³éñüêîâîãî çâàííÿ íà îäèí ñòóï³íü. Íà ï³äñòàâ³ Êîíòðîëüíîãî ñïèñêó çâàíü ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ îïðàöüîâóþòüñÿ òà ïîäàþòüñÿ äî âèùèõ êàäðîâèõ îðãàí³â ó âñòàíîâëåí³ ñòðîêè Ïîäàííÿ äî ïðèñâîºííÿ ÷åðãîâîãî â³éñüêîâîãî çâàííÿ (äîäàòîê 3) òà ñïèñêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïîäàþòüñÿ äî ïðèñâîºííÿ ÷åðãîâèõ â³éñüêîâèõ çâàíü. Ïîäàííÿ äî ïðèñâîºííÿ ÷åðãîâîãî â³éñüêîâîãî çâàííÿ (äîäàòîê 3) â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ï³äïèñóþòüñÿ êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà íàïðàâëÿþòüñÿ äëÿ ðåàë³çàö³¿ çà ï³äïîðÿäêîâàí³ñòþ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ç ðîçðàõóíêó ùîá âîíè íàä³éøëè äî êàäðîâèõ îðãàí³â, ùî â³äïðàöüîâóþòü ïðîåêòè íàêàç³â ïðî ïðèñâîºííÿ ÷åðãîâèõ â³éñüêîâèõ çâàíü, íå ï³çí³øå ÿê çà ì³ñÿöü äî çàê³í÷åííÿ âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó âèñëóãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ó â³éñüêîâîìó çâàíí³. Ñïèñêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïîäàþòüñÿ äî ïðèñâîºííÿ ÷åðãîâèõ â³éñüêîâèõ çâàíü, îïðàöüîâóþòüñÿ îêðåìî íà êîæíó êàòåãîð³þ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà ïðàâîì ïðèñâîºííÿ â³éñüêîâèõ çâàíü: -ñïèñêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïîäàþòüñÿ äî ïðèñâîºííÿ â³éñüêîâèõ çâàíü íàêàçàìè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè; -ñïèñêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïîäàþòüñÿ äî ïðèñâîºííÿ â³éñüêîâèõ çâàíü íàêàçàìè âèùèõ ïîñàäîâèõ îñ³á. Ñïèñêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïîäàþòüñÿ äî ïðèñâîºííÿ â³éñüêîâèõ çâàíü íàêàçàìè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ï³äïèñóþòüñÿ êîìàíäèðàìè ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â òà ïîäàþòüñÿ êîìàíäèðó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Ñïèñêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïîäàþòüñÿ äî ïðèñâîºííÿ â³éñüêîâèõ çâàíü íàêàçàìè âèùèõ ïîñàäîâèõ îñ³á, ï³äïèñóþòüñÿ êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà ùîêâàðòàëüíî íàïðàâëÿþòüñÿ äëÿ ðåàë³çàö³¿ çà ï³äïîðÿäêîâàí³ñòþ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ç ðîçðàõóíêó, ùîá âîíè íàä³éøëè äî êàäðîâèõ îðãàí³â, ùî â³äïðàöüîâóþòü ïðîåêòè íàêàç³â ïðî ïðèñâîºííÿ ÷åðãîâèõ â³éñüêîâèõ çâàíü, íå ï³çí³øå: 20 ãðóäíÿ - íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ó ÿêèõ ñòðîê âèñëóãè ó â³éñüêîâîìó çâàíí³ çàê³í÷óºòüñÿ â ñ³÷í³, ëþòîìó, áåðåçí³; 20 áåðåçíÿ - íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ó ÿêèõ ñòðîê âèñëóãè ó â³éñüêîâîìó çâàíí³ çàê³í÷óºòüñÿ ó êâ³òí³, òðàâí³, ÷åðâí³; 20 ÷åðâíÿ - íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ó ÿêèõ ñòðîê âèñëóãè ó â³éñüêîâîìó çâàíí³ çàê³í÷óºòüñÿ â ëèïí³, ñåðïí³, âåðåñí³; 20 âåðåñíÿ - íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ó ÿêèõ ñòðîê âèñëóãè ó â³éñüêîâîìó çâàíí³ çàê³í÷óºòüñÿ â æîâòí³, ëèñòîïàä³, ãðóäí³. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3.4. Ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é ç ïèòàíü âèêîíàííÿ â Íàö³îíàëüí³é ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì êîìàíäóþ÷îãî Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 02.11.2015 ðîêó ¹ 626, ùîð³÷íî äî 01 ãðóäíÿ ó êîæí³é â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ (óñòàíîâ³) ñêëàäàºòüñÿ êîíòðîëüíèé ñïèñîê ùîäî ïðèñâîºííÿ ÷åðãîâèõ â³éñüêîâèõ çâàíü ó íàñòóïíîìó ðîö³ (äîäàòîê 35), ÿêèé çàòâåðäæóºòüñÿ êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (óñòàíîâè) òà ï³äïèñóºòüñÿ íà÷àëüíèêîì êàäðîâîãî îðãàíó. Çã³äíî ³ç öüîãî ïóíêòó ìàòåð³àëè äî ïðèñâîºííÿ ÷åðãîâèõ â³éñüêîâèõ çâàíü íàïðàâëÿºòüñÿ êàäðîâèì îðãàíîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (óñòàíîâè), ³ç ðîçðàõóíêó ùîá âîíè íàä³éøëè äî êàäðîâîãî îðãàíó (óïðàâë³ííÿ), ÿêèé ãîòóº â³äïîâ³äíèé íàêàç, íå ï³çí³øå ÿê çà ì³ñÿöü âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó äî çàê³í÷åííÿ âèñëóãè ó â³éñüêîâîìó çâàíí³. Íàêàçîì íà÷àëüíèêà ñïîðòèâíîãî êëóáó Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 22.03.2019 ðîêó ¹29 çàòâåðäæåíî îáîâ`ÿçêè êîìàíäèðà ãðóïè ç îë³ìï³éñüêèõ âèä³â ñïîðòó ñïîðòèâíî¿ êîìàíäè ñïîðòèâíîãî êëóáó Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, ç ÿêèìè Î.À. Êðàñîâñüêà îçíàéîìëåíà. Òàê, äî çàòâåðäæåíèõ ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â êîìàíäèðà ãðóïè ç îë³ìï³éñüêèõ âèä³â ñïîðòó ñïîðòèâíî¿ êîìàíäè ñïîðòèâíîãî êëóáó Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íå âõîäèòü ï³äãîòîâêà òà ïîäà÷à äîêóìåíò³â äî Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ùîäî ïðèñâîºííÿ â³éñüêîâèõ çâàíü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ñïîðòèâíîãî êëóáó Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè. ͳ Ñòàòóòîì Âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè, í³ íàêàçîì â³ä 22.03.2019ðîêó ¹ 29 íà ïîçèâà÷à íå áóëî ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê ï³äãîòîâêà òà ïîäà÷à äîêóìåíò³â äî Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ùîäî ïðèñâîºííÿ â³éñüêîâèõ çâàíü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ñïîðòèâíîãî êëóáó Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. ³äïîâ³äà÷ ÿê ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå âèêîíàâ ñâîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî äîâåäåííÿ â ñóä³ ôàêòó ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷êîþ ñëóæáîâî¿ äèñöèïë³íè ³ çàêîííîñò³ ïðèòÿãíåííÿ ¿¿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³, íå íàäàíî íàëåæíèõ äîêàç³â â îá´ðóíòóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ çàñòîñóâàííÿì äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ. Á³ëüø òîãî, ÿê âêàçàíî â³äïîâ³äà÷åì, çã³äíî âèòÿãó ç íàêàçó íà÷àëüíèêà ñïîðòèâíîãî êëóáó Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 19.08.2019 ðîêó ¹69 áóëî çíÿòî ðàí³øå íàêëàäåíå äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ ç êîìàíäèðà ãðóïè îë³ìï³éñüêèõ âèä³â ñïîðòó ñïîðòèâíî¿ êîìàíäè ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 «äîãàíó» îãîëîøåíó íàêàçîì íà÷àëüíèêà ñïîðòèâíîãî êëóáó ó â³ä 20.06.2019 ðîêó ¹49. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðî íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, òà âðàõîâóþ÷è ïîçèö³þ ïîçèâà÷à, ïðèéíÿòòÿ íàêàçó íà÷àëüíèêà ñïîðòèâíîãî êëóáó Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 19.08.2019 ðîêó ¹69 ïðî çíÿòòÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ íå â ïîâí³é ì³ð³ â³äíîâèëè çàêîíí³ ³íòåðåñè òà ïðàâà ïîçèâà÷êè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 242, 308, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ñïîðòèâíîãî êëóáó Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 26.11.2020 ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ñïîðòèâíîãî êëóáó Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 26.11.2020 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Â. Â. Êóçüìåíêî Ñóää³: ß. Ì. Âàñèëåíêî Î. Ì. Ãàíå÷êî Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî 22.03.2021