Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/9514/20

Ñïðàâà ¹ 991/9514/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/9749/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêèé çä³éñíþº äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000396, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ â³ä 13.11.2020 ¹ 1/1, â ïîðÿäêó 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà âêàçàíà ñêàðãà íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ çàÿâíèêà â³ä 13.11.2020 ¹ 1/1.  îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000396 â³ä 25.06.2020 çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.1 ñò.364 ÊÊ Óêðà¿íè. ϳäñòàâîþ çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç ö³ºþ ñêàðãîþ ñëóãóâàëà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 13.11.2020 ¹ 1/1, ó ÿê³é çàÿâíèê ïðîñèâ íåãàéíî çàáåçïå÷èòè íàëåæíå ³ çàêîííå âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ: óõâàëè Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà, ÿêîþ çîáîâ`ÿçàíî âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 ïðî çëî÷èí ¹840/2 â³ä 09.05.2020. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÎÑÎÁÀ_3 ñêàðãó ïîâí³ñòþ ï³äòðèìàâ. Çàÿâíèê äîäàòêîâî çàçíà÷èâ, ùî óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 13.11.2020 ó ñïðàâ³ ¹991/8552/20 (ïðîâàäæåííÿ ¹1-êñ/991/9358/20) ÷àñòêîâî çàäîâîëåíî ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 òà ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó ñòàðøîãî äåòåêòèâà âíóòð³øí³õ ðîçñë³äóâàíü Óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 08.07.2020 ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ ïîòåðï³ëèì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52020000000000396 â³ä 25.06.2020. Ïðåäñòàâíèê Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ó çàñ³äàííÿ ñóäó íå ïðèáóâ. Äî ñóäó íàä³éøîâ ëèñò â³ä 30.11.2020 çà âèõ¹13-256/41232 çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ ÍÀÁÓ íà÷àëüíèêà â³ää³ëó âíóòð³øí³õ ðîçñë³äóâàíü ÎÑÎÁÀ_6 , â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 13.11.2020 ¹ 1/1 ðîçãëÿíóòå ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã çàêîíó òà çà íèì ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïî ñóò³. Ó ëèñò³ âêàçàíî, ùî äî Íàö³îíàëüíîãî áþðî 13.11.2020 íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 , ÿê ïîòåðï³ëîãî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000396, â ÿêîìó ì³ñòèëèñü âèìîãè íàëåæíèì ÷èíîì âèêîíàòè óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêîþ çîáîâ`ÿçàíî âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (ªÐÄÐ) â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ àâòîðà ¹ 840/2 â³ä 09.05.2020. Ðàçîì ³ç òèì, ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52020000000000396 ñòàðøèì äåòåêòèâîì Íàö³îíàëüíîãî áþðî ÎÑÎÁÀ_5 08.07.2020 âèíåñåíî ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ ÎÑÎÁÀ_3 ïîòåðï³ëèì ³ ñòàíîì íà ÷àñ íàäõîäæåííÿ êëîïîòàííÿ áóäü-ÿêèõ äîêóìåíò³â/ð³øåíü ñóää³â ùîäî ñêàñóâàííÿ âêàçàíî¿ ïîñòàíîâè äî Íàö³îíàëüíîãî áþðî íå íàäõîäèëî. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, à òàêîæ âèìîãè ñò.220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÎÑÎÁÀ_3 íå ìàâ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52020000000000396 ñòàòóñó, ÿêèé äàâàâ ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ç êëîïîòàííÿìè â ìåæàõ ïðîâàäæåííÿ. Ñàìå òîìó ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêèé çâåðíóâñÿ äî ÍÀÁÓ ³ç êëîïîòàííÿì 18.11.2020 çà âèõ.¹ 131-188/40192, íàäàíî â³äïîâ³äü ïðî äîëó÷åííÿ êëîïîòàííÿ ³ äîäàòê³â äî íüîãî äî ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹52020000000000396 òà ïåðåâ³ðêè âèêëàäåíèõ òâåðäæåíü â õîä³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. ³äïîâ³äü íàïðàâëåíà ïîøòîâèì çâ`ÿçêîì òà îòðèìàíà àäðåñàòîì (çà äàíèìè ñëóæáè çâ`ÿçêó). Ðàçîì ç òèì, ó ëèñò³ çàçíà÷åíî ïðî ðîçãëÿä ñêàðãè áåç éîãî ó÷àñò³ ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíèõ ïèñüìîâèõ ïîÿñíåíü. Çàñëóõàâøè çàÿâíèêà, âèâ÷èâøè ñêàðãó òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠçà ìîæëèâå çä³éñíþâàòè ¿¿ ðîçãëÿä çà â³äñóòíîñò³ äåòåêòèâà òà ïðèõîäèòü äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Çã³äíî ç³ ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóäó, ñë³ä÷îãî ñóää³, ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ñåðåä ÿêèõ, â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 âêàçàíî¿ ñòàòò³ ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ïðàâî çàÿâíèêà îñêàðæèòè áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ó íåïîâåðíåíí³ òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà çã³äíî ç âèìîãàìè ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. ³äïîâ³äíî äî ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè. ßê ñë³äóº ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè, Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52020000000000396 â³ä 25.06.2020 çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.1 ñò.364 ÊÊ Óêðà¿íè.  ðàìêàõ äàíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî ÍÀÁÓ ³ç ïèñüìîâèì êëîïîòàííÿì â³ä 13.11.2020 ¹ 1/1, â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Îäíàê, íà ìîìåíò çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç äàíîþ ñêàðãîþ, âêàçàíå êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 íàëåæíèì ÷èíîì íå ðîçãëÿíóòî. Ó ëèñò³ çàñòóïíèê êåð³âíèêà Óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ ÍÀÁÓ íà÷àëüíèê â³ää³ëó âíóòð³øí³õ ðîçñë³äóâàíü ÎÑÎÁÀ_6 â³ä 30.11.2020 çà âèõ¹13-256/41232 çàçíà÷èâ, ùî êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 13.11.2020 ¹ 1/1 ç äîäàòêàìè ðîçãëÿíóòî. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ÎÑÎÁÀ_3 íàïðàâëåíî ëèñò â³ä 18.11.2020 çà âèõ. ¹131-188/40192, ÿêèì ïîâ³äîìëåíî, ùî ó çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ íà ÷àñ ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ ïîòåðï³ëèì, êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 íå ìîæå ðîçãëÿäàòèñü â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ðàçîì ç òèì, êëîïîòàííÿ òà äîäàòêè äî íüîãî ïðèºäíàí³ äî ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52020000000000396, à âèêëàäåí³ òâåðäæåííÿ ïåðåâ³ðÿòèìóòüñÿ â õîä³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çà òâåðäæåííÿìè çàÿâíèêà, æîäíî¿ â³äïîâ³ä³ â³ä äåòåêòèâà â³í íå îòðèìóâàâ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, ïîòåðï³ëîãî ³ éîãî ïðåäñòàâíèêà ÷è çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà, ïðåäñòàâíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì, ³íøî¿ îñîáè, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêà ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîáà, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí - íàäñèëàºòüñÿ ¿é. Ç íàâåäåíîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 13.11.2020 ¹1/1 íå áóëî ðîçãëÿíóòî îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ç íàÿâí³ñòþ ïîñòàíîâè äåòåêòèâà ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ ïîòåðï³ëèì ÎÑÎÁÀ_3 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000396, ïðî ùî ïîâ³äîìëåíî çàÿâíèêà ëèñòîì â³ä 18.11.2020 çà âèõ. ¹131-188/40192 òà íå çàïåðå÷óºòüñÿ ïðåäñòàâíèêîì Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè. Îäíàê, ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 íàäàâ íàëåæíèì ÷èíîì çàâ³ðåíó êîï³þ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 13.11.2020 ó ñïðàâ³ ¹991/8552/20 (ïðîâàäæåííÿ ¹1-êñ/991/9358/20), ÿêîþ ÷àñòêîâî çàäîâîëåíî ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 òà ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó ñòàðøîãî äåòåêòèâà âíóòð³øí³õ ðîçñë³äóâàíü Óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 08.07.2020 ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ ïîòåðï³ëèì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52020000000000396 â³ä 25.06.2020. Âêàçàíå ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ðîçãëÿäó äåòåêòèâîì êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì â ä³ÿõ äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âáà÷àºòüñÿ áåçä³ÿëüí³ñòü. Çà òàêèõ îáñòàâèí, âðàõîâóþ÷è íàÿâí³ñòü óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 13.11.2020, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî äåòåêòèâàìè äîïóùåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã çàêîíó. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç ï³äñòàâ, âèêëàäåíèõ âèùå. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 7, 9, 303-307, 309, 372, 376 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈÂ: Ñêàðãó çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè. Çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿê³ çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000396 â³ä 25.06.2020, ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 13.11.2020 ¹ 1/1. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1