Ухвала КАС ВС № 420/2488/20

УХВАЛА 03 грудня 2020 року м. Київ справа № 420/2488/20 адміністративне провадження № К/9901/30878/20 Верховний Суд у складіколегіїсуддівКасаційногоадміністративного суду: судді-доповідача - Загороднюка А.Г., суддів: Єресько Л.О., Соколова В.М., перевіривши касаційну скаргу Української морської партії на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2020 року у справі за позовом заступника прокурора Одеської області в інтересах держави до Одеської міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення Одеської міської ради від 13 серпня 2012 року № 2419- VІ "Про реалізацію положень Закону України "Про засади державної мовної політики" в місті Одесі, УСТАНОВИВ: Заступник прокурора Одеської області звернувся до суду з адміністративним позовом до Одеської міської ради , в якому просив визнати протиправним та нечинним рішення Одеської міської ради від 13 серпня 2012 № 2419- VІ "Про реалізацію положень Закону України " Про засади державної мовної політики" в місті Одесі. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2020 року позов задоволено. Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції Одеською обласною організацією Української морської партієї Сергія Ківалова подано апеляційну скаргу. В апеляційній скарзі Одеська обласна організація Української морської партії Сергія Ківалова просила судове рішення в даній справі скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову . Посилаючись на те, що вона є особою, яка не брала участі в розгляді даної справи, однак оскаржуване рішення суду порушує його публічні права та інтереси, оскільки воно прийнято не на підставі, не у межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституції та законами України. Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2020 року апеляційну скаргу залишено без розгляду з підстав передбачених частинами 4 та 7 статті 246 КАС України. Згідно з частиною 4 статті 264 КАС України передбачено, що у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Відповідно до частини 7 наведеної статті визначено, що якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду. Не погоджуючись з ухвалою суду апеляційної інстанції Українською морською партією 13 листопада 2020 року подано до Верховного Суду касаційну скаргу. Право на касаційне оскарження визначено у статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС). За приписами частини 3 статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали. Частина третя статті 328 КАС України, яка аналізується, йдеться про право на касаційне оскарження ухвал суду апеляційної інстанції. Скаржниця просить переглянути у касаційному порядку ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2020 року якою апеляційну скаргу залишено без розгляду. За таких обставин, колегія суддів вважає, що ухвала П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2020 року не може бути предметом касаційного оскарження. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. Таким чином, суд дійшов висновку, що у відкритті касаційного провадження у цій справі слід відмовити. Керуючись статтями 328, 333 КАС України УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Української морської партії на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2020 року у справі за позовом заступника прокурора Одеської області в інтересах держави до Одеської міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення Одеської міської ради від 13 серпня 2012 року № 2419- VІ "Про реалізацію положень Закону України "Про засади державної мовної політики" в місті Одесі. Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач: А.Г. Загороднюк Судді: Л.О. Єресько В.М. Соколов