Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/9476/20

Ñïðàâà ¹ 991/9476/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/982/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÀ ÏÀËÀÒÀ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 03 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ - ÎÑÎÁÀ_4 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_6 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 19 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ÑÀÏ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52020000000000455 â³ä 20.07.2020 ðîêó, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 12 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_6 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ÑÀÏ, ùî ïîëÿãຠó íåïðèéíÿòò³ ïîñòàíîâè ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹52020000000000455 â³ä 20.07.2020 ðîêó. гøåííÿ ìîòèâîâàíî òèì, ùî â³äïîâ³äíî äî ïåðåë³êó, âèçíà÷åíîìó ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òàêà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç îñêàðæóâàíîþ óõâàëîþ, ââàæàþ÷è ¿¿ ïðîòèïðàâíîþ òà âèíåñåíîþ ç ³ñòîòíèì ïîðóøåííÿì âèìîã ÊÏÊ Óêðà¿íè, àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_5 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü âèùåçàçíà÷åíó óõâàëó ñêàñóâàòè òà ïîñòàíîâèòè íîâó, ÿêîþ ìàòåð³àëè çà ñêàðãîþ íàïðàâèòè äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó äëÿ âèêîíàííÿ âèìîã ñò. 306, 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Àäâîêàò ââàæàº, ùî ñë³ä÷èì ñóääåþ íåâ³ðíî çàñòîñîâàíî íîðìè ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 1 ÷. 2 ñò. 283 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé ó íàéêîðîòøèé ñòðîê ï³ñëÿ ïîâ³äîìëåííÿ îñîá³ ïðî ï³äîçðó çàêðèòè êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ï. 10 ÷.1 ñò.284 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî ñòðîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52020000000000455 â³ä 20.07.2020 ð. ( ÿêå áóëî âèä³ëåíî ç êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹12020000000000081 â³ä 31.01.2020 ð.) ñïëèâ â³í 05.08.2020 ð., òî íàéêîðîòøèé òà ðîçóìíèé ñòðîê äëÿ ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ áóâ 06.08.2020 ð. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, àäâîêàò ââàæàº, ùî â ÊÏÊ Óêðà¿íè ÷³òêî âñòàíîâëåíî ñòðîê äëÿ ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à òîìó òàêà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Äî ïî÷àòêó ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_5 ïîäàâ çàÿâó ïðî ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ áåç éîãî ó÷àñò³ òà ïðîñèâ çàäîâîëüíèòè âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â ïîâíîìó îáñÿç³. Ïðîêóðîðîì ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_7 áóëà ïîäàíà çàÿâà ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè áåç ¿¿ ó÷àñò³, â ÿê³é çàïåðå÷óâàëà ïðîòè çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 òà ïðîñèëà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ÂÀÊÑ â³ä 19.11.2020 ð. çàëèøèòè áåç çì³í. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ìàòåð³àëè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 370 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè çàêîííèì, îá´ðóíòîâàíèì ³ âìîòèâîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå êîìïåòåíòíèì ñóäîì çã³äíî ç íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ç äîòðèìàííÿì âèìîã ùîäî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. ×àñòèíîþ 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íèïåðåäáà÷åíî ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà âñòàíîâëåíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ â òàêîìó ïîðÿäêó. Çîêðåìà, ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ùî ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. Çã³äíî ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ñóä â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ëèøå ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Ó ñêàðç³ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_5 ïðîñèâ çîáîâ`ÿçàòè ñòàðøîãî ãðóïè ïðîêóðîð³â-ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèêà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52020000000000455 â³ä 20.07.2020 ð. ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ âèùåçàçíà÷åíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ï. 10 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ìàòåð³àë³â ïðîâàäæåííÿ, 21 ëèïíÿ 2020 ð. ÎÑÎÁÀ_6 ïîâ³äîìëåíî ïðî ï³äîçðó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52020000000000455 â³ä 20.07.2020 ð. ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.2 ñò. 28, ÷.2 ñò. 366, ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâëÿþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî âèçíà÷åíèé ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî ³ ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, º âè÷åðïíèì ³ ðîçøèðåíîìó òëóìà÷åííþ íå ï³äëÿãàº. Îñê³ëüêè ñòðîê â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ - êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì íå âèçíà÷åíèé, à ïîíÿòòÿ «íàéêîðîòøîãî ñòðîêó», âèçíà÷åíîãî ï. 1 ÷. 2 ñò.283 ÊÏÊ Óêðà¿íè, º îö³íî÷íèì, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü âèçíà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ äëÿ îñêàðæåííÿ òàêî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðà ñë³ä÷îìó ñóää³, ïðèéíÿâøè ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ àäâîêàòà. Ç öèì ïîãîäæóºòüñÿ ³ êîëåã³ÿ ñóää³â. Íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãàº, çîêðåìà, ó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê, - çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ïðåäñòàâíèêîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, âîëîä³ëüöåì òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà, ³íøîþ îñîáîþ, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Îñêàðæóâàíà áåçä³ÿëüí³ñòü, ùî íàëåæèòü äî ïðåäìåòó ñóäîâîãî êîíòðîëþ íà äîñóäîâîìó ðîçñë³äóâàíí³, ìຠì³ñòèòè òðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê; â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Òîáòî, íîðìà ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè äîçâîëÿº çâåðíóòèñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç³ ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü, à ëèøå òó, ùî ñòàíîâèòü ïðåäìåò ñóäîâîãî êîíòðîëþ ç âèçíà÷åíèì çàêîíîì ñòðîêîì â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. ³äïîâ³äíî äî ñò. 283 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðîêóðîð ó íàéêîðîòøèé ñòðîê ï³ñëÿ ïîâ³äîìëåííÿ îñîá³ ïðî ï³äîçðó íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè ùîäî â÷èíåííÿ ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ñåðåä ÿêèõ çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíîñò³ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ. Îòæå, ïèòàííÿ çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íàëåæèòü äî âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ³, ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íå º ïðåäìåòîì ñóäîâîãî êîíòðîëþ, àäæå ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ì³ñòèòü âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â äëÿ âèêîíàííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Òîìó ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ çàêîííîãî òà îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ùîäî â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ, â çâ`ÿçêó ç ÷èì êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº äîâîäè àäâîêàòà ïðî ïîðóøåííÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ âèìîã ÊÏÊ Óêðà¿íè ³ íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 303, 309, 405, 407, 422 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 19 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ÑÀÏ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52020000000000455 â³ä 20.07.2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3