Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/1408/20

Ñïðàâà ¹ 991/1408/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/1437/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 20 ëþòîãî 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ 4-ãî Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 íà ïîñòàíîâó ïðîêóðîðà äðóãîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà, ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 05 ëþòîãî 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî âèêîíàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42016000000000785 â³ä 22.03.2016, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çâåðíóâñÿ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 ³ç âêàçàíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü: -ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ïðîêóðîðà äðóãîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà, ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ ÑÀÏ Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 05.02.2020 ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 ¹ 191 â³ä 31.01.2020; -çîáîâ`ÿçàòè ñëóæáîâèõ îñ³á ÑÀÏ Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ÿê³ âõîäÿòü äî ñêëàäó ãðóïè ïðîêóðîð³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42016000000000785 â³ä 22.03.2016, â÷èíèòè 䳿 ç ïðèïèíåííÿ ðîçøóêó ÎÑÎÁÀ_3 . Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ âñòàíîâèâ íàñòóïíå. ×àñòèíîþ 2 ñò. 22 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñòîðîíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ìàþòü ð³âí³ ïðàâà íà çáèðàííÿ òà ïîäàííÿ äî ñóäó ðå÷åé, äîêóìåíò³â, ³íøèõ äîêàç³â, êëîïîòàíü, ñêàðã, à òàêîæ íà ðåàë³çàö³þ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. ×èííèì Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè, çîêðåìà Ãëàâîþ 26, ïåðåäáà÷åíèé ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Îá`ºêòîì îñêàðæåííÿ íà ï³äñòàâ³ Ãëàâè 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè ìîæóòü áóòè ò³ëüêè ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïðè çä³éñíåíí³ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ.  ñêàðç³ àäâîêàò ïîñèëàºòüñÿ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠâ íåíàëåæíîìó ðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ, à ñàìå íåíàëåæíîìó íà íüîãî ïðîöåñóàëüíîìó ðåàãóâàíí³, âèíåñåíí³ íåâìîòèâîâàíî¿ ïîñòàíîâè ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ, ùî, íà äóìêó àäâîêàòà, â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, º ï³äñòàâîþ äëÿ îñêàðæåííÿ. Íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ó íåïîâåðíåíí³ òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà çã³äíî ç âèìîãàìè ñòàòò³ 169 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ ó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê, - çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ïðåäñòàâíèêîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, âîëîä³ëüöåì òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà, ³íøîþ îñîáîþ, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â³äïîâ³äíî äî çàçíà÷åíî¿ íîðìè ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ ñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Òàêèì ÷èíîì, íàâåäåíà íîðìà äîçâîëÿº çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü, à ëèøå ùîäî îáîâ`ÿçê³â, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Íàâåäåíèì îçíàêàì â³äïîâ³äຠáåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà âèíèêຠâíàñë³äîê íåâèêîíàííÿ âèìîã ñò. 220 ÊÏÊ, çã³äíî ç ÿêîþ êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, ïîòåðï³ëîãî ³ éîãî ïðåäñòàâíèêà ÷è çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà, ïðåäñòàâíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîáà, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí - íàäñèëàºòüñÿ ¿é. ³äïîâ³äíà áåçä³ÿëüí³ñòü ìîæå áóòè çóìîâëåíà íå ëèøå íåâ÷èíåííÿì ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ â ìåæàõ âñòàíîâëåíèõ çàçíà÷åíîþ íîðìîþ ñòðîê³â, à é íåíàëåæíèì ðîçãëÿäîì êëîïîòàííÿ, çîêðåìà, çàëèøåííÿì éîãî áåç ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ àáî íåíàëåæíèì íà íüîãî ïðîöåñóàëüíèì ðåàãóâàííÿì.  òîé æå ÷àñ, íàëåæíå ïðîöåñóàëüíå ðåàãóâàííÿ ïîëÿãຠó âèêîíàíí³ ñë³ä÷èì ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, çîêðåìà, ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ ó ïåðåäáà÷åí³é ÊÏÊ Óêðà¿íè ôîðì³ âìîòèâîâàí³é ïîñòàíîâ³. Àäâîêàòîì 31.01.2020 áóëî ïîäàíî êëîïîòàííÿ äî ÑÀÏ ïðî âèêîíàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, à ñàìå ïðèïèíåííÿ ðîçøóêó ÎÑÎÁÀ_3 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42016000000000785 â³ä 22.03.2016. Ïðîêóðîðîì ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_4 ðîçãëÿíóòî çàçíà÷åíå êëîïîòàííÿ òà â ìåæàõ âèçíà÷åíîãî ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîêó, 05.02.2020 âèíåñåíî ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî âèêîíàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ïîâ³äîìëåíî, êîï³þ ïîñòàíîâè íàä³ñëàíî, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèì ëèñòîì. Îòæå, ïðîêóðîð íå äîïóñòèâ áåçä³ÿëüíîñò³, ÿêà á ï³äïàäàëà ï³ä îçíàêè, ïåðåë³÷åí³ ó ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òà ìîãëà á îñêàðæóâàòèñü çàõèñíèêîì. Ðàçîì ç òèì, îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî.  Óçàãàëüíåíí³ Âèùîãî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ òà êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ «Ïðî ïðàêòèêó ðîçãëÿäó ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÷è ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ» çàçíà÷åíî, ùî ï. 7 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ ïåðåäáà÷åíå ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é, íåãëàñíèõ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é, à íå áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, äëÿ ïðîâåäåííÿ ÿêèõ ó÷àñíèê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ âíîñèâ êëîïîòàííÿ ñë³ä÷îìó. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå ñë³ä÷³ ñóää³ îá´ðóíòîâàíî â³äìîâëÿþòü ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî ñêàðãà çóìîâëåíà ïðèéíÿòòÿì ïîñòàíîâè ïðî â³äìîâó ó ïðîâåäåíí³ ä³é, ÿê³ íå ìîæóòü áóòè â³äíåñåí³ äî êàòåãî𳿠ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ). Ç íàâåäåíîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîäàíà ñêàðãà íå ï³äïàäຠï³ä âèïàäêè îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ïðîêóðîðà, ùî ïåðåë³÷åí³ òàêîæ ³ ó ï. 7 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âèçíà÷åíèé ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî ³ ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, º âè÷åðïíèì ³ ðîçøèðåíîìó çàñòîñóâàííþ íå ï³äëÿãàº. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ñóä â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ëèøå ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî, òà âðàõîâóþ÷è òå, ùî ó äàí³é ñêàðç³ îñêàðæóºòüñÿ ð³øåííÿ òà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿê³ íå ï³äëÿãàþòü îñêàðæåííþ, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ç ðîçãëÿäó äàíî¿ ñêàðãè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 303, 304, 309, 395 ÊÏÊ Óêðà¿íè, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ 4-ãî Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 íà ïîñòàíîâó ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 05 ëþòîãî 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî âèêîíàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42016000000000785 â³ä 22.03.2016. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îòðèìàííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1