Постанова 4855 № 826/10108/16

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 826/10108/16 Ïð³çâèùå ñóää³ (ñóää³â) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Äîáðÿíñüêà ß.². Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Øóðêî Î.². ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî Øóðêà Î.²., ñóää³â Âàñèëåíêà ß.Ì., Îêñåíåíêà Î.Ì., ïðè ñåêðåòàð³ Êîöþá³ Ò.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 24 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: 1. Âèçíàòè â³äìîâó ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ó âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê ³íâàë³äó â³éíè 3 ãðóïè íåçàêîííîþ. 2. Çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè çä³éñíèòè ÎÑÎÁÀ_1 íàðàõóâàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³, ÷èííîìó íà äåíü çâåðíåííÿ äî ñóäó, 150-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó ÿê ³íâàë³äó â³éíè 3 ãðóïè, íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ ñïðè÷èíåíå çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, ïðîâåñòè ¿¿ íåãàéíó âèïëàòó, â³äøêîäóâàâøè éîìó ñóäîâ³ âèòðàòè ïîâí³ñòþ. Ïîñòàíîâîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 24 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì, ̳í³ñòåðñòâî âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, âêàçóþ÷è íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ â ïîâíîìó îáñÿç³ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. Ïîñòàíîâîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 âåðåñíÿ 2017 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè - çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Ïîñòàíîâó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 24 êâ³òíÿ 2017 ðîêó - ñêàñîâàíî. Óõâàëåíî íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 - â³äìîâëåíî ïîâí³ñòþ. Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 14 âåðåñíÿ 2020 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ñêàñîâàíî. Ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 íàïðàâëåíî íà íîâèé ðîçãëÿä äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñêàñîâóþ÷è ïîñòàíîâó àïåëÿö³éíîãî ñóäó, çàçíà÷èâ, ùî çâàæàþ÷è íà òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ³ç çàÿâîþ ïðî îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çâåðíóâñÿ äî ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ³ â³äïîâ³äà÷åì áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ òàêî¿ äîïîìîãè, òîáòî â³äïîâ³äà÷åì - ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿòî ð³øåííÿ, ÿêå, íà äóìêó ïîçèâà÷à, ïîðóøóº éîãî ïðàâà òà ³íòåðåñè, â ñèëó ïðèïèñ³â Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà éîãî îñêàðæåííÿ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó, à ñóä ìຠïåðåâ³ðèòè ÷è ïðèéíÿòî âîíî: íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); äîáðîñîâ³ñíî; ðîçñóäëèâî; ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáëåíî íå áóëî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ïåðåâ³ðèâøè ï³ä ÷àñ íîâîãî àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, áåðó÷è äî óâàãè íàñë³äêè êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, îö³íèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠïðî íàñòóïíå. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º ³íâàë³äîì â³éíè ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, íàñòàííÿ ÿêî¿ ñïðè÷èíåíå çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè çã³äíî ³ç äîâ³äêîþ ÌÎÇ Óêðà¿íè äî àêòó îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ À ¹ 0198276 â³ä 26.01.2016 ðîêó (à.ñ.6). ²íâàë³äí³ñòü ïðèçíà÷åíà äîâ³÷íî ÷åðåç çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè ï³ä ÷àñ ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ ³ âèêîíàííÿ áîéîâèõ òà ñïåö³àëüíèõ çàâäàíü â çîí³ ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ íà ïîñàäàõ íà÷àëüíèêà øòàáó òà ò.â.î. êîìàíäèðà äîáðîâîëü÷îãî áàòàëüéîíó ì³ë³ö³¿ ñïåöïðèçíà÷åííÿ «Çîëîò³ âîðîòà» ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ â ïåð³îä ç 19.08.2014 ð. ïî 06.11.2015 ðîêó. Âíàñë³äîê îòðèìàíèõ õâîðîá ïîçèâà÷ ñòàâ íåïðèäàòíèì äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ìèðíèé ÷àñ òà îáìåæåíî ïðèäàòíèé ó âîºííèé ÷àñ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñòàíîâîþ ÂËÊ ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ â³ä 17.11.2015 ð. ¹ 73/15 (à.ñ.7). 28.01.2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ³ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ äî ̳í³ñòðà ÌÂÑ Óêðà¿íè ùîäî îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè (à.ñ.8). Ëèñòîì ¹ 15/2-ñ-170 â³ä 29.02.2016 ÌÂÑ Óêðà¿íè â³äìîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 â îòðèìàíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿê ³íâàë³äó â³éíè, ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ³íâàë³äí³ñòü ïîçèâà÷à íàñòàëà â³ä çàõâîðþâàííÿ, âíàñë³äîê çàõèñòó Áàòüê³âùèíè, à çàçíà÷åíå ôîðìóëþâàííÿ íå ï³äïàäຠï³ä âèïëàòó âêàçàíî¿ äîïîìîãè (à.ñ.9-10). Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âèùåçàçíà÷åíîþ â³äìîâîþ â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿêå âèíèêëî 26.01.2016, â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ îñòàííüîìó ³íâàë³äíîñò³ ²²² ãðóïè, íàñòàííÿ ÿêî¿ ñïðè÷èíåíå çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì ñïðàâè ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç íîðìàìè çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ïðàâîâèé ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ñòâîðåííÿ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ ¿õ æèòòºçàáåçïå÷åííÿ, ôîðìóâàííÿ â ñóñï³ëüñòâ³ øàíîáëèâîãî ñòàâëåííÿ äî íèõ ðåãëàìåíòîâàíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» â³ä 22 æîâòíÿ 1993 ðîêó ¹ 3551-XII (äàë³ ïî òåêñòó - Çàêîí ¹ 3551-XII, â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). ³äïîâ³äíî äî ï.1 àáç. 2 ñò. 7 Çàêîíó ¹ 3551-XII äî ³íâàë³ä³â â³éíè íàëåæàòü ³íâàë³äè ç ÷èñëà: â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á â³ëüíîíàéìàíîãî ñêëàäó, ÿê³ ñòàëè ³íâàë³äàìè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà àáî çàõâîðþâàííÿ, îäåðæàíèõ ï³ä ÷àñ çàõèñòó Áàòüê³âùèíè, âèêîíàííÿ ³íøèõ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïåðåáóâàííÿì íà ôðîíò³ â ³íø³ ïåð³îäè, ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ÿäåðíèõ àâàð³é, ÿäåðíèõ âèïðîáóâàíü, ç ó÷àñòþ â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, ³íøèì óðàæåííÿì ÿäåðíèìè ìàòåð³àëàìè. Ïóíêòîì 12 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü ³ íàãðóäíèõ çíàê³â âåòåðàí³â â³éíè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12.05.1994 ð. ¹ 302, çîêðåìà çàçíà÷åíî, ùî ïîñâ³ä÷åííÿ ³íâàë³äàì âèäàþòüñÿ îðãàíàìè ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ìåäè÷íî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. Âèçíà÷åííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì òà êàë³öòâà ó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ ïðèçâàí³ íà çáîðè, ³ êîëèøí³õ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çä³éñíþºòüñÿ çã³äíî ³ç íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14 ñåðïíÿ 2008 ð. ¹ 402, ÿêèì çàòâåðäæåíî Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó åêñïåðòèçó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè (äàë³ ïî òåêñòó - Ïîëîæåííÿ ¹ 402) òà ïîêëàäåíî íà â³éñüêîâî-ë³êàðñüê³ åêñïåðòèçè. Çã³äíî ³ç ï. 21.5 Ïîëîæåííÿ ¹ 402 ïîñòàíîâè ÂËÊ ïðî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ ïðèéìàþòüñÿ â òàêèõ ôîðìóëþâàííÿõ: à) «Ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ, òðàâìà, êàë³öòâî), ÒÀÊ, ïîâ`ÿçàíå ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè» - ÿêùî ïîðàíåííÿ (òðàâìà, êîíòóç³ÿ, êàë³öòâî) îäåðæàíå ï³ä ÷àñ çàõèñòó Áàòüê³âùèíè àáî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ï³ä ÷àñ ñëóæáè ó ñêëàä³ ä³þ÷î¿ àð쳿 ³ ôëîòó ó ðîêè Ãðîìàäÿíñüêî¿ â³éíè, Âåëèêî¿ Â³ò÷èçíÿíî¿ â³éíè òà â³éíè ç ßïîí³ºþ (Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè), ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ ç ðîçì³íóâàííÿ áîºïðèïàñ³â ÷àñ³â Âåëèêî¿ Â³ò÷èçíÿíî¿ â³éíè (Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè), à òàêîæ ïðè áåçïîñåðåäí³é îõîðîí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó ÷è ñóâåðåííèõ ïðàâ Óêðà¿íè â ¿¿ âèêëþ÷í³é (ìîðñüê³é) åêîíîì³÷í³é çîí³ ó ñêëàä³ ïðèêîðäîííîãî íàðÿäó, åê³ïàæó êîðàáëÿ (êàòåðà), åê³ïàæó ë³òàêà (âåðòîëüîòà) àáî ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâèõ çàõîä³â, àáî çä³éñíåííÿ ñàìîñò³éíî ÷è â ñêëàä³ ï³äðîçä³ëó â³äáèòòÿ çáðîéíîãî íàïàäó ÷è âòîðãíåííÿ íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ãðóï ³ çëî÷èííèõ óãðóïîâàíü. á) «Ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ, òðàâìà, êàë³öòâî), ÒÀÊ, ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè» - ÿêùî ïîðàíåííÿ (òðàâìà, êîíòóç³ÿ, êàë³öòâî) îäåðæàíå (êð³ì âèïàäê³â ïðîòèïðàâíîãî ä³ÿííÿ), ó ðàç³ ôàêòè÷íîãî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ÷àñòèíàõ, ÿê³ íå âõîäèëè äî ñêëàäó ä³þ÷î¿ àð쳿. Ïðè óðàæåííÿõ, çóìîâëåíèõ 䳺þ IJÂ, ÊÐÏ, äæåðåë ÅÌÏ, ËÂ, ì³êðîîðãàí³çì³â I - II ãðóï ïàòîãåííîñò³, à òàêîæ òîêñè÷íèõ ðå÷îâèí, ÿê³ âèíèêàþòü ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðèéìàºòüñÿ ïîñòàíîâà - «Òðàâìà (çàçíà÷èòè ôàêòîð), ÒÀÊ, ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè». Âðàõîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åí³ ïðàâîâ³ ïîëîæåííÿ, ïîçèâà÷ º ³íâàë³äîì ²²² ãðóïè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ â çîí³ ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ ³ íà íüîãî ðîçïîâñþäæóþòüñÿ âèìîãè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 2011-XII (äàë³ ïî òåêñòó - Çàêîí ¹ 2011-XII). ³äïîâ³äíî äî ñò. 12 Çàêîíó ¹ 2011-XII â³éñüêîâîñëóæáîâö³ êîðèñòóþòüñÿ óñ³ìà ïðàâàìè ³ ñâîáîäàìè ëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíà, ãàðàíò³ÿìè öèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàêð³ïëåíèìè â Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà çàêîíàõ Óêðà¿íè, ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âñòàíîâëåíèõ öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè. Ó çâ`ÿçêó ç îñîáëèâèì õàðàêòåðîì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõèñòîì ³ò÷èçíè, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàþòüñÿ âèçíà÷åí³ çàêîíîì ï³ëüãè, ãàðàíò³¿ òà êîìïåíñàö³¿. ³äïîâ³äíî äî ïï. 2 ï. 1 ñò. 3 Çàêîíó ¹ 2011-XII â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ñòàëè ³íâàë³äàìè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ¿õ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, à òàêîæ ÷ëåí³â ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè, ïîìåðëè ÷è ïðîïàëè áåçâ³ñòè. Ìåõàí³çì ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè (äàë³ - ãðîøîâà äîïîìîãà) ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç óñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ïðàö³âíèêà ì³ë³ö³¿ çàòâåðäæåíî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 æîâòíÿ 2015 ð. ¹ 850 (íàäàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 850). ³äïîâ³äíî äî ïï. 2 ï. 3 âêàçàíîãî Ïîðÿäêó ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³: óñòàíîâëåííÿ ïðàö³âíèêîâ³ ì³ë³ö³¿ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, à òàêîæ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ àáî íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè ÷è ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ öüîãî ñòðîêó, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ó ðîçì³ð³ 150-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, óñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ III ãðóïè. Âêàçàí³ ïîëîæåííÿ êîðåñïîíäóþòü ³ç ïï. 1 ï. 6 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ (äàë³ - îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèé òà ðåçåðâ³ñò) çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ð. ¹ 975 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 975). ³äïîâ³äíî äî ï. 3 íàçâàíîãî Ïîðÿäêó ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º äàòà, ùî çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿. Òàê, ç âèñíîâê³â ÂËÊ ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè ó ì. Êèºâ³ âáà÷àºòüñÿ, ùî îáèäâ³ ïðè÷èíè çàõâîðþâàííÿ ïîçèâà÷à íåðîçðèâíî ïîâ`ÿçàí³ ì³æ ñîáîþ, òîìó çàçíà÷åííÿ â àêò³ ÌÑÅÊ ïðî çâ`ÿçîê çàõâîðþâàííÿ ïîçèâà÷à ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íå ìîæå áóòè ïåðåøêîäîþ äëÿ âèïëàòè éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹ 850 òà Ïîðÿäêó ¹ 975. ̳æ òèì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðòຠóâàãó, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïîðóøåíî ïîðÿäîê çâåðíåííÿ çà îäíîðàçîâîþ ãðîøîâîþ äîïîìîãîþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ïðàâîâèìè ïîëîæåííÿìè ï. 7 Ïîðÿäêó ¹ 850 ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðàö³âíèê ì³ë³ö³¿, ÿêîìó ïðèçíà÷àºòüñÿ ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ÷è ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç óñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, ïîäຠçà ì³ñöåì ñëóæáè òàê³ äîêóìåíòè: çàÿâó (ðàïîðò) ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç óñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç óñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì äî öèõ Ïîðÿäêó òà óìîâ; äîâ³äêó ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ïðî ðåçóëüòàòè âèçíà÷åííÿ ó çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè ñòóïåíÿ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ (ó â³äñîòêàõ). Äî çàÿâè äîäàþòüñÿ êîﳿ: äîâ³äêè äî àêòà îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ; ïîñòàíîâè â³äïîâ³äíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàõâîðþâàííÿ; àêòà ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó òà àêòà, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ïðàö³âíèêà ì³ë³ö³¿, çîêðåìà ïðî òå, ùî âîíî íå ïîâ`ÿçàíå ç ó÷èíåííÿì íèì êðèì³íàëüíîãî ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî íå º íàñë³äêîì ó÷èíåííÿ íèì ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî, òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ, àáî íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ, çà ôîðìîþ, ùî çàòâåðäæóºòüñÿ ÌÂÑ; ñòîð³íîê ïàñïîðòà ç äàíèìè ïðî ïð³çâèùå, ³ì`ÿ òà ïî áàòüêîâ³ ³ ì³ñöå ðåºñòðàö³¿; äîêóìåíòà, ùî ï³äòâåðäæóº ðåºñòðàö³þ ó Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ô³çè÷íèõ îñ³á - ïëàòíèê³â ïîäàòê³â (ñòîð³íêè ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè - äëÿ îñîáè, ÿêà ÷åðåç ñâî¿ ðåë³ã³éí³ ïåðåêîíàííÿ â³äìîâëÿºòüñÿ â³ä ïðèéíÿòòÿ ðåºñòðàö³éíîãî íîìåðà îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â òà ïîâ³äîìèëà ïðî öå â³äïîâ³äíîìó êîíòðîëþþ÷îìó îðãàíó ³ ìຠâ³äïîâ³äíó â³äì³òêó ó ïàñïîðò³ ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè). ßê âæå çàçíà÷àëîñü, âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà íå çàïåðå÷óºòüñÿ ñòîðîíàìè, 28.01.2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî ̳í³ñòðà ÌÂÑ Óêðà¿íè (à.ñ.8). Ðàçîì ç òèì, ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ñëóæáó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ ÌÂÑ Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷åì áóëî ïîðóøåíî ïîðÿäîê çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî ï.7 Ïîðÿäêó ¹ 850. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóâøèñü ³ç çàÿâîþ ïðî îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, îòðèìàâ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ òàêî¿ äîïîìîãè, òîáòî â³äïîâ³äà÷åì - ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïî ñóò³ çàÿâè, à ñàìå â³äìîâëåíî â ¿¿ çàäîâîëåíí³ ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ³íâàë³äí³ñòü ïîçèâà÷à íàñòàëà â³ä çàõâîðþâàííÿ, âíàñë³äîê çàõèñòó Áàòüê³âùèíè, à çàçíà÷åíå ôîðìóëþâàííÿ íå ï³äïàäຠï³ä âèïëàòó âêàçàíî¿ äîïîìîãè. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî ̳í³ñòåðñòâî âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè º íåíàëåæíèì îðãàíîì äëÿ ðîçãëÿäó âêàçàíî¿ çàÿâè ïî ñóò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî âèçíàííÿ â³äìîâè ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ó âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê ³íâàë³äó â³éíè 3 ãðóïè ïðîòèïðàâíîþ. Íà ï³äñòàâ³ âèùåíàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóä³â ïðèõîäèòü âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîâí³ñòþ âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ð³øåííÿ ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñïðîñòîâóþòüñÿ äîâîäàìè àïåëÿíòà, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ. Çã³äíî ï. 2 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè òà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðèçâåëî äî ïîìèëêîâîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, à òîìó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñë³ä ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 242, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Ïîñòàíîâó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 24 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ñêàñóâàòè, ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Âèçíàòè â³äìîâó ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ó âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê ³íâàë³äó â³éíè 3 ãðóïè ïðîòèïðàâíîþ.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîðÿäêó òà ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñò.ñò. 328-331 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Øóðêî Î.². Ñóää³: Âàñèëåíêî ß.Ì. Îêñåíåíêî Î.Ì.