Постанова 4855 № 640/19012/18

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/19012/18 Ãîëîâóþ÷èé ó ² ³íñòàíö³¿ Ôåäîð÷óê À.Á. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ìåëüíè÷óê Â.Ï. Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 27 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: Ãîëîâóþ÷îãî-ñóää³: Ìåëüíè÷óêà Â.Ï., ñóää³â: ˳÷åâåöüêîãî ².Î., Îêñåíåíêà Î.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 09 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ïðè âèð³øåíí³ çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ÿê äèñêðèì³íàö³éí³ ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ÿêå áóëî ïîäàíî äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ ùîäî â³äìîâè ó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ÿê ó÷àñíèêó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 59 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 59 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çä³éñíèòè ç 01 æîâòíÿ 2017 ðîêó ïåðåðàõóíîê ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ ç ³íâàë³äíîñò³, îá÷èñëåíî¿ ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó òà âèïëàòèòè ð³çíèöþ ì³æ íàëåæíîþ äî ñïëàòè òà ôàêòè÷íî âèïëà÷åíîþ ïåíñ³ºþ çà ïåð³îä ç 01 æîâòíÿ 2017 ðîêó äî ìîìåíòó çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî Ïîçèâà÷ ç 12 ëþòîãî 1987 ðîêó ïî 21 êâ³òíÿ 1987 ðîêó, ÿê â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèé, áóâ ïðèçâàíèé íà ñïåö³àëüí³ çáîðè äëÿ ó÷àñò³ ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ; º ³íâàë³äîì 2-¿ ãðóïè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ òà îòðèìóº ïåíñ³þ, ïðèçíà÷åíó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Ïðè öüîìó, Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ìຠïðàâî íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 851 â³ä 15 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà ñòàòò³ 59 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, îäíàê ïåíñ³éíèé îðãàí â³äìîâëÿº ó çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó ç òèõ ï³äñòàâ, ùî ïðàâî íà òàêèé ïåðåðàõóíîê ìàþòü ëèøå â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 09 ëèïíÿ 2020 ðîêó â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïîñòàíîâëåíèì ð³øåííÿì, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ Ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè ïî ñóò³. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà äîâîäàìè, ÿê³ àíàëîã³÷í³, çàÿâëåíèì ó ïîçîâí³é çàÿâ³. Êð³ì òîãî, âêàçàíî, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âçàãàë³ íå âðàõîâàíî ôàêò ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 1-ð(II)/2019 â³ä 25 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 3-14/2019 (402/19, 1737/19), ÿêèì âèçíàíî òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèì), ñëîâîñïîëó÷åííÿ «ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿», ÿêå ì³ñòèòüñÿ ó ïîëîæåííÿõ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 59 Çàêîíó ¹ 796-XII ç³ çì³íàìè, çà ÿêèìè âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó â³äøêîäóâàííÿ çàïîä³ÿíî¿ âíàñë³äîê ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ øêîäè ïðè îá÷èñëåíí³ ïåíñ³¿ âèõîäÿ÷è ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 01 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó, ïîøèðþþòüñÿ ëèøå íà êàòåãîð³þ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè ³ âíàñë³äîê öüîãî ñòàëè îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ. Âêàçàíà îáñòàâèíà, íà ïåðåêîíàííÿ Ïîçèâà÷à, º äîäàòêîâèì ñâ³ä÷åííÿì íàÿâíîñò³ éîãî ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, ÿê ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 59 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, îá÷èñëåíî¿ ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó. ³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó â³í ïðîñèòü â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í ç ïîñèëàííÿì íà òå, ùî îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ â³äïîâ³äຠíîðìàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, çã³äíî ç ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêèì ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà îñíîâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º îñîáîþ, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 ñ â³ä 05 êâ³òíÿ 1995 ðîêó, òà ïðèéìàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ÿê â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèé, ÿêèé ïðèçâàíèé íà â³éñüêîâ³ çáîðè ç 12 ëþòîãî 1987 ðîêó ïî 21 êâ³òíÿ 1987 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîï³ÿìè àðõ³âíèõ äîâ³äîê. Ïîçèâà÷ º ³íâàë³äîì 2 ãðóïè, à éîãî çàõâîðþâàííÿ (³íâàë³äí³ñòü) ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ äî àêòó îãëÿäó ÌÑÅÊ. 16 ñåðïíÿ 2018 ðîêó Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ ³ç çàÿâîþ, ó ÿê³é çàçíà÷èâ, ùî ìຠïðàâî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ïðîòå ïåíñ³éíèì îðãàíîì íå âèçíàºòüñÿ éîãî ïðàâî ãàðàíòîâàíå ñòàòòåþ 59 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, à òîìó ïðîñèâ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó âêàçàíîãî çâåðíåííÿ Ïîçèâà÷à, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ ëèñòîì â³ä 21 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ¹ 81342/02 ïîâ³äîìèëî, ùî Ïîçèâà÷ áóâ ïðèçâàíèé ñàìå íà ñïåö³àëüí³ çáîðè äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, à ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó íà òîé ìîìåíò íå ïðîõîäèâ, ç îãëÿäó íà ùî, â³í íå ìຠïðàâà íà çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó éîãî ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 851 â³ä 15 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Íåçãîäà Ïîçèâà÷à ³ç â³äìîâîþ ó çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ çóìîâèëà éîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî Ïîçèâà÷ ó ïåð³îä ç 12 ëþòîãî 1987 ðîêó ïî 21 êâ³òíÿ 1987 ðîêó áðàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, òîä³ ÿê ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó Ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â ³íøèé ïåð³îä. Òàêèì ÷èíîì, Ïîçèâà÷ íå â³äïîâ³äຠâñ³ì êðèòåð³ÿì, íàÿâí³ñòü ÿêèõ îáóìîâëþº ïðàâî îñîáè íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 59 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, îñê³ëüêè éîãî ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â³äáóâàëàñÿ ïîçà ìåæàìè ïðîõîäæåííÿ íèì ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîâí³ñòþ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, ÿêèé âèçíà÷ຠîñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ òà ñòâîðþº ºäèíèé ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ êàòåãîð³é çîí ðàä³îàêòèâíî çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³é, óìîâ ïðîæèâàííÿ ³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà íèõ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîòåðï³ëîãî íàñåëåííÿ, º Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28.02.1991 ¹ 796-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 796-XII). ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 796-XII äàíèé Çàêîí ñïðÿìîâàíèé íà çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ðîçâ`ÿçàííÿ ïîâ`ÿçàíèõ ç íåþ ïðîáëåì ìåäè÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî õàðàêòåðó, ùî âèíèêëè âíàñë³äîê ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ òåðèòîð³¿; ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, â³éñüêîâèõ íàâ÷àíü ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, òà ðîçâ`ÿçàííÿ ïîâ`ÿçàíèõ ç öèì ïðîáëåì ìåäè÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî õàðàêòåðó. Çã³äíî ç ïðèïèñàìè ñòàòò³ 59 Çàêîíó ¹ 796-XII (ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 05.10.2006 ðîêó ¹ 231-V) ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ïðèçíà÷àþòüñÿ ç ¿õ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì òà ³íøèìè çàêîíîäàâ÷èìè àêòàìè. Äîäàòêîâà ïåíñ³ÿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ, ïðèçíà÷àºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 51 öüîãî Çàêîíó. ³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, à ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ïåíñ³¿, ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè çà ¿õ áàæàííÿì ìîæóòü ïðèçíà÷àòèñÿ íà óìîâàõ ³ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ îñ³á, ÿê³ ñòàëè ³íâàë³äàìè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿 ÷è êàë³öòâà, ùî ¿õ âîíè ä³ñòàëè ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â) àáî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 54 öüîãî Çàêîíó. Îñîáàì, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè ³ âíàñë³äîê ÷îãî ñòàëè ³íâàë³äàìè, ïåíñ³ÿ ïî ³íâàë³äíîñò³ îá÷èñëþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó àáî çà áàæàííÿì öèõ îñ³á ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ùî áóâ âñòàíîâëåíèé íà ÷àñ ¿õíüîãî ïåðåáóâàííÿ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 59 Çàêîíó ¹ 796-XII (äî âíåñåííÿ çì³í Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 03.10.2017 ¹ 2148-V²²²) ðåãóëþâàëà ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ò³ëüêè îäí³º¿ êàòåãî𳿠îñ³á, à ñàìå: îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè ³ âíàñë³äîê ÷îãî ñòàëè ³íâàë³äàìè. Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 03.10.2017 ðîêó ¹ 2148-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ï³äâèùåííÿ ïåíñ³é», ñòàòòþ 59 Çàêîíó âèêëàäåíî ó íîâ³é ðåäàêö³¿: «Ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ïðèçíà÷àþòüñÿ ç ¿õ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì òà ³íøèìè çàêîíîäàâ÷èìè àêòàìè. Äîäàòêîâà ïåíñ³ÿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ, ïðèçíà÷àºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 51 öüîãî Çàêîíó. ³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, à ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, â³éñüêîâèõ íàâ÷àíü ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿ çà ¿õ áàæàííÿì ìîæóòü ïðèçíà÷àòèñÿ íà óìîâàõ ³ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì äëÿ îñ³á, ÿê³ ñòàëè îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿 ÷è êàë³öòâà, ùî ¿õ âîíè ä³ñòàëè ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â), àáî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 54 öüîãî Çàêîíó. Îñîáàì, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè ³ âíàñë³äîê öüîãî ñòàëè îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ, ïåíñ³ÿ ïî ³íâàë³äíîñò³ îá÷èñëþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó àáî çà áàæàííÿì òàêèõ îñ³á - ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó». Àíàëîã³÷í³ ïîëîæåííÿ çàêð³ïëåí³ ó ïóíêò³ 9-1 Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.11.2011 ¹ 1210 (ó ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15.11.2017 ¹ 851). Òàê, ïîð³âíÿëüíèé àíàë³ç ïîïåðåäíüî¿ òà ÷èííî¿ ðåäàêö³é ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 59 Çàêîíó ¹ 796-XII ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî äàíà íîðìà ðåãóëþâàëà òà ðåãóëþº ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ îñîáàì, ÿê³ ïðîõîäèëè ä³éñíó ñòðîêîâó ñëóæáó, àëå, çä³éñíèâøè çì³íè äî ÷àñòèíè 3 ö³º¿ ñòàòò³, çàêîíîäàâåöü, íà âèêîíàííÿ ìåòè òà îñíîâíèõ çàâäàíü çàêîíó, ðîçøèðèâ ïåðåë³ê îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ó ï`ÿòèêðàòíîìó ðîçì³ð³ ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâèâøè ó ïåðåë³êó îêð³ì îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè ³ âíàñë³äîê ÷îãî ñòàëè ³íâàë³äàìè, ùå é ³íøèõ îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè ³ âíàñë³äîê öüîãî ñòàëè îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ. ijÿ ïðèïèñ³â ñòàòò³ 59 Çàêîíó ¹ 796-XII (îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ çà îñîáëèâîþ ïðîöåäóðîþ) ïîøèðþâàëàñÿ íà îñ³á, ÿê³ â³äïîâ³äàþòü íàñòóïíèì êðèòåð³ÿì: 1) îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, àáî 2) îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, àáî 3) îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿. Âîäíî÷àñ, ïðàâî íà â³äïîâ³äíå îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ âèíèêàëî ó çàçíà÷åíèõ îñ³á ëèøå çà íàÿâíîñò³ ó ñóêóïíîñò³ òðüîõ óìîâ: 1) îñîáà ìຠñòàòóñ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ; 2) îñîáà îòðèìàëà ñòàòóñ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòü âèêëþ÷íî âíàñë³äîê ó÷àñò³ ó ë³êâ³äàö³¿ â³äïîâ³äíèõ íàñë³äê³â òà ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ; 3) îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ â³äïîâ³äíèõ íàñë³äê³â òà â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ëèøå ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè. Îòæå, îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ äëÿ çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 59 Çàêîíó ¹ 796-XII, áóëà ó÷àñòü îñîáè ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ñàìå ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì â óõâàëàõ â³ä 08.05.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 820/1148/18 (àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ïç/9901/33/18), â³ä 21.05.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 816/1159/18 (ïðîâàäæåííÿ ¹ Ïç/9901/37/18), â³ä 11.06.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 820/2589/18 (ïðîâàäæåííÿ ¹ Ïç/9901/39/18), â³ä 11.06.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 825/1922/18 (ïðîâàäæåííÿ ¹ Ïç/9901/41/18) òà â³ä 13.06.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 812/1094/18 (àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ïç/9901/43/18). Ó ñâîþ ÷åðãó, ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 1-ð(II)/2019 â³ä 25 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 3-14/2019 (402/19, 1737/19), âèçíàíî òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèì), ñëîâîñïîëó÷åííÿ «ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿», ÿêå ì³ñòèòüñÿ ó ïîëîæåííÿõ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 59 Çàêîíó ¹ 796-XII ç³ çì³íàìè, çà ÿêèìè âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó â³äøêîäóâàííÿ çàïîä³ÿíî¿ âíàñë³äîê ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ øêîäè ïðè îá÷èñëåíí³ ïåíñ³¿ âèõîäÿ÷è ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 01 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó, ïîøèðþþòüñÿ ëèøå íà êàòåãîð³þ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè ³ âíàñë³äîê öüîãî ñòàëè îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ. Çã³äíî ç âêàçàíèì ð³øåííÿ ñëîâîñïîëó÷åííÿ «ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿», ùî ì³ñòèòüñÿ â ïîëîæåííÿõ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 59 Çàêîíó ¹ 796-XII ç³ çì³íàìè, çà ÿêèìè âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó â³äøêîäóâàííÿ çàïîä³ÿíî¿ âíàñë³äîê ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ øêîäè ïðè îá÷èñëåíí³ ïåíñ³¿ âèõîäÿ÷è ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 01 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó, ïîøèðþþòüñÿ ëèøå íà êàòåãîð³þ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè ³ âíàñë³äîê öüîãî ñòàëè îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ, âèçíàíå íåêîíñòèòóö³éíèì, âòðàòèëî ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè öüîãî гøåííÿ. Ñòàòòåþ 152 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî: çàêîíè òà ³íø³ àêòè çà ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè âèçíàþòüñÿ íåêîíñòèòóö³éíèìè ïîâí³ñòþ ÷è â îêðåì³é ÷àñòèí³, ÿêùî âîíè íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè àáî ÿêùî áóëà ïîðóøåíà âñòàíîâëåíà Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ïðîöåäóðà ¿õ ðîçãëÿäó, óõâàëåííÿ àáî íàáðàííÿ íèìè ÷èííîñò³. Çàêîíè, ³íø³ àêòè àáî ¿õ îêðåì³ ïîëîæåííÿ, ùî âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè, âòðà÷àþòü ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïðî ¿õ íåêîíñòèòóö³éí³ñòü, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî ñàìèì ð³øåííÿì, àëå íå ðàí³øå äíÿ éîãî óõâàëåííÿ. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî ñòàòò³ 91 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè» â³ä 13 ëèïíÿ 2017 ðîêó ¹ 2136-VIII, çàêîíè, ³íø³ àêòè àáî ¿õ îêðåì³ ïîëîæåííÿ, ùî âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè, âòðà÷àþòü ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì ð³øåííÿ ïðî ¿õ íåêîíñòèòóö³éí³ñòü, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî ñàìèì ð³øåííÿì, àëå íå ðàí³øå äíÿ éîãî óõâàëåííÿ. Îòæå, ñëîâîñïîëó÷åííÿ «ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿», ùî ì³ñòèòüñÿ â ïîëîæåííÿõ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 59 Çàêîíó ¹ 796-XII âèçíàíå íåêîíñòèòóö³éíèì òà âòðàòèëî ÷èíí³ñòü 25 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, ùî, ÿê â³ðíî âêàçàâ Ïîçèâà÷ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, íå áóëî âðàõîâàíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³.  òîé æå ÷àñ, çàçíà÷åíà îáñòàâèíà ñâ³ä÷èòü ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü â³äìîâè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ ñòàíîì íà 21 âåðåñíÿ 2018 ðîêó (äî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 1-ð(II)/2019 â³ä 25 êâ³òíÿ 2019 ðîêó), ÿêà áóëà îôîðìëåíà ëèñòîì ¹ 81342/02, ç ïîñèëàííÿì íà òå, ùî Ïîçèâà÷ áóâ ïðèçâàíèé ñàìå íà ñïåö³àëüí³ çáîðè äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, à ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó íà òîé ìîìåíò íå ïðîõîäèâ. Ç îãëÿäó íà öå, ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 1-ð(II)/2019 â³ä 25 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 3-14/2019 (402/19, 1737/19) óìîâà ïðîõîäæåííÿ ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè ï³ä ÷àñ ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè äëÿ ö³ëåé çàñòîñóâàííÿ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 59 Çàêîíó ¹ 796-XII â³äïàëà, ïðîòå óìîâà ïðîõîäæåííÿ â³äïîâ³äíèìè îñîáàìè ñëóæáè çàëèøèëàñü íåçì³ííîþ. Ïðèì³òêîþ äî ñòàòò³ 10 Çàêîíó ¹ 796-XII âèçíà÷åíî, ùî äî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íàëåæàòü: îñîáè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêè, ì³÷ìàíè, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³, ïðèçâàí³ íà â³éñüêîâ³ çáîðè, â³éñüêîâîñëóæáîâö³-æ³íêè, à òàêîæ ñåðæàíòè (ñòàðøèíè), ñîëäàòè (ìàòðîñè), ÿê³ ïåðåáóâàþòü (ïåðåáóâàëè) íà ä³éñí³é ñòðîêîâ³é ñëóæá³ ó çáðîéíèõ ñèëàõ, êåð³âíèé ³ îïåðàòèâíèé ñêëàä îðãàí³â Êîì³òåòó äåðæàâíî¿ áåçïåêè, îñîáè íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, à òàêîæ ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü. Êîëåã³ÿ ñóää³â îö³íþþ÷è íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 59 Çàêîíó ¹ 796-XII, çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ÎÑÎÁÀ_1 ä³éñíî º îñîáîþ, ÿêà ïðèéìàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ïðîòå ó öåé ïåð³îä íå ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó òà íå áóâ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì. Òàê, çã³äíî â³äîìîñòåé òðóäîâî¿ êíèæêè, Ïîçèâà÷ â ïåð³îä ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ïðàöþâàâ âî䳺ì ïåðøîãî êëàñó â «Àâòîòðàíñïîðòíîìó ï³äïðèºìñòâ³ ¹ 3». ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè Ëåí³íãðàäñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ¹ 4/253 â³ä 17.10.1991 ¹ 4/253, Ïîçèâà÷ ç 12.02.1987 ïî 21.04.1987 ïðèéìàâ ó÷àñòü â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ. ³äïîâ³äíî äî ìàðøðóòíîãî ëèñòà «Àâòîòðàíñïîðòíîãî ï³äïðèºìñòâà ¹ 3» ¹ 01-325 â³ä 04.08.1994 Ïîçèâà÷ âèêîíóâàâ ðîáîòè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ íà ïîñàä³ âîä³ÿ àâòîáóñà. Îòæå, Ïîçèâà÷ áðàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ íå ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ³ íå ÿê â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíà îñîáà, à éîãî ó÷àñòü áóëà çóìîâëåíà âèêîíàííÿì âèêëþ÷íî ñâî¿õ òðóäîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîêàçàìè, ÿê³ â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ñò.ñò. 73 76 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Íàòîì³ñòü íîðìè Çàêîíó ¹ 796-XII íå âèçíà÷àþòü ìîæëèâîñò³ ïîøèðåííÿ 䳿 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 59 íà îñ³á, ÿê³ íå ïðîõîäèëè â³éñüêîâó ñëóæáó. Ïîøèðåííÿ æ 䳿 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 59 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² íå íà âñ³õ îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, à ëèøå íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, íå º áåçï³äñòàâíèì òà äèñêðèì³íàö³éíèì. Íàâåäåíå ïîÿñíþºòüñÿ çîêðåìà íåîáõ³äí³ñòþ äîäàòêîâèõ êîíñòèòóö³éíèõ ãàðàíò³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ïðè âèêîíàíí³ íèìè êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó äåðæàâè. Òàê, ó çãàäàíîìó ð³øåíí³ ¹ 1-ð(II)/2019 â³ä 25 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, Êîíñòèòóö³éíèé ñóä Óêðà¿íè âêàçóâàâ, ùî «ç îãëÿäó íà ñïåöèô³êó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêà ïîëÿãàº, çîêðåìà, ó âèêîíàíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè ñïåö³àëüíèõ çàâäàíü, íàÿâíîñò³ ðèçèê³â äëÿ ¿õ æèòòÿ òà çäîðîâ`ÿ òîùî, áóäü-ÿêà ôîðìà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè º îáîâ`ÿçêîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ùîäî çàõèñòó äåðæàâè. Îòæå, çàêð³ïëåíèé ó Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îáîâ`ÿçîê ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ïîòðåáóº ïîâàãè, à ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â áóäü-ÿêèõ êàòåãîð³é îáóìîâëþºòüñÿ â³éñüêîâîþ ñëóæáîþ, ³íñòèòóò ÿêî¿ íàäຠ¿ì ñïåö³àëüíèé ñòàòóñ. Çà çì³ñòîì ñòàòåé 17, 65 Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ÿê³ çàõèùàþòü ³ò÷èçíó, íåçàëåæí³ñòü òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè, âèêîíóþòü êîíñòèòóö³éíî çíà÷óù³ ôóíêö³¿; òîæ äåðæàâà ïîâèííà íàäàâàòè ¿ì ³ ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé îñîáëèâèé ñòàòóñ òà çàáåçïå÷óâàòè äîäàòêîâ³ ãàðàíò³¿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ÿê ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, òàê ³ ï³ñëÿ ¿¿ çàê³í÷åííÿ; ùîäî îñ³á, íà ÿêèõ ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê çàõèùàòè Óêðà¿íó, ¿¿ íåçàëåæí³ñòü òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü, òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî îñîáëèâèé ñîö³àëüíèé çàõèñò, ÿêèé íå îáìåæåíî óìîâàìè é ð³âíåì, âñòàíîâëåíèìè ó ñòàòò³ 46 Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè (àáçàöè äðóãèé, òðåò³é ïóíêòó 3 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ â³ä 18 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ¹ 12-ð/2018). Àíàë³ç ïîëîæåíü ñòàòåé 16, 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî îñîáè, ÿê³ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ìàþòü ñïåö³àëüíèé ñòàòóñ òà îñîáëèâ³ óìîâè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó. Òàêèì ÷èíîì, íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ó ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 59 Çàêîíó ¹796-Õ²² äîäàòêîâèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ó ïîâí³é ì³ð³ â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàñàäàì âåðõîâåíñòâà ïðàâà òà íå º äèñêðèì³íàö³éíèì. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåí³ îáñòàâèíè òà îñê³ëüêè â³äìîâà ³äïîâ³äà÷à ó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ Ïîçèâà÷à íå ïðèçâåäå äî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿, ÿêó â³í îòðèìóâàâ äî öüîãî, ³ íå º çâóæåííÿì îáñÿãó âæå íàáóòèõ íèì ïðàâ òà/àáî ïîçáàâëåííÿì ¿¿ ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, îñê³ëüêè ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 59 Çàêîíó ¹796-Õ²² íà Ïîçèâà÷à íå ïîøèðþþòüñÿ, òî êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Çàÿâëåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ êëîïîòàííÿ ïðî âèíåñåííÿ îêðåìèõ óõâàë, çâåðíåííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèõîäó çà ìåæ³ äîâîä³â òîùî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè áóäü-ÿêèõ ïîðóøåíü, íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî àáî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ó õîä³ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè âñòàíîâëåíî íå áóëî. Êð³ì òîãî, â³äñóòí³ ï³äñòàâè, ïåðåäáà÷åí³ ÷. 4 ñò. 7 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ñòîñîâíî âíåñåííÿ äî Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ïîäàííÿ ùîäî êîíñòèòóö³éíîñò³ çàêîíó ÷è ³íøîãî ïðàâîâîãî àêòà. Îö³íþþ÷è ³íø³ äîâîäè Ïîçèâà÷à, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, êîëåã³ÿ ñóää³â âêàçóº íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 30 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Hirvisaari v. Finland» â³ä 27 âåðåñíÿ 2001 ðîêó, ð³øåííÿ ñóä³â ïîâèíí³ äîñòàòí³ì ÷èíîì ì³ñòèòè ìîòèâè, íà ÿêèõ âîíè áàçóþòüñÿ äëÿ òîãî, ùîá çàñâ³ä÷èòè, ùî ñòîðîíè áóëè çàñëóõàí³, òà äëÿ òîãî, ùîá çàáåçïå÷èòè íàãëÿä ãðîìàäñüêîñò³ çà çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ . Çã³äíî ïóíêòó 29 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ruiz Torija v. Spain» â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ñòàòòþ 6 íå ìîæíà ðîçóì³òè ÿê òàêó, ùî âèìàãຠïîÿñíåíü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæíèé àðãóìåíò ñòîð³í. ³äïîâ³äíî, ïèòàííÿ, ÷è äîòðèìàâñÿ ñóä ñâîãî îáîâ`ÿçêó îá´ðóíòîâóâàòè ð³øåííÿ ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ëèøå â ñâ³òë³ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè Çã³äíî ïóíêòó 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâîì³ðíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ïðîòå ñâ³ä÷àòü ïðî íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íåâðàõóâàííÿ ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 1-ð(II)/2019 â³ä 25 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 3-14/2019, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ çì³íè ñï³ðíîãî ð³øåííÿ â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³. Ïîëîæåííÿìè ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Çã³äíî ç ï. 2 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè çì³íà ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìîæå ïîëÿãàòè â äîïîâíåíí³ àáî çì³í³ éîãî ìîòèâóâàëüíî¿ òà (àáî) ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè. Ðîçãëÿíóâøè äîâîäè ÎÑÎÁÀ_1 , âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïîñòàíîâëåíî ïðè íåïîâíîìó ç`ÿñóâàíí³ îáñòàâèí ñïðàâè, à òîìó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠçì³í³ â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³, â ðåøò³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 241, 242, 243, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Çì³íèòè ìîòèâóâàëüíó ÷àñòèíó ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 09 ëèïíÿ 2020 ðîêó çàçíà÷èâøè, ùî ï³äñòàâàìè äëÿ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 º äîâîäè, âèêëàäåí³ ó äàí³é ïîñòàíîâ³.  ðåøò³ ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 09 ëèïíÿ 2020 ðîêó - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, â³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé-ñóääÿ: Â.Ï. Ìåëüíè÷óê Ñóää³: ².Î. ˳÷åâåöüêèé Î.Ì. Îêñåíåíêî