Ухвала КАС ВС № 640/6150/20

УХВАЛА 26 листопада 2020 року Київ справа №640/6150/20 адміністративне провадження №К/9901/30333/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Желєзного І.В. та Шарапи В.М., перевіривши касаційну скаргу адвоката Мишка Олександра Васильовича в інтересах ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2020 року за позовом ОСОБА_1 до Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Дубенко Карини Євгенівни треті особи Фонд державного майна України, Приватне акціонерне товариство "Президент-Готель" про визнання протиправними та скасування реєстраційних дій, В С Т А Н О В И В : 11 листопада 2020 року адвокат Мишко Олександр Васильович в інтересах ОСОБА_1 (далі також - скаржник) звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2020 року. Як вбачається з оскаржуваних судових рішень та матеріалів касаційної скарги, предметом розгляду у даній справі є скасування реєстраційної дії: № 10701070030002292 від 03 березня 2020 року, що здійснена Приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Дубенко Кариною Євгенівною щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах - зміна керівника юридичної особи; № 10701050031002292 від 03 березня 2020 року, здійснену Приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Дубенко Кариною Євгенівною щодо внесення змін до установчих документів юридичної особи. 08 лютого 2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 року № 460-IX. У зв`язку з цим, відповідно до частини третьої та четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. В обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначає, що рішення суду апеляційної інстанції, яким закрито провадження у справі, прийнято з порушенням судом норм матеріального права. На підтвердження своїх доводів, у касаційній скарзі заявник зазначає, що в оскаржуваній постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2020 року суди неправильно застосували норми матеріального права, зокрема положення статей 2, 5, 17, 19 КАС України, та статей 1, 6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 15 травня 2003 року № 755-IV (далі - Закон № 755-IV), що призвело до невірних висновків про відсутність публічно-правового спору між сторонами у даній справі. При цьому, скаржник звертає увагу на те, що предметом спору у даній справі є визнання неправомірними дій державного реєстратора, а також скасування реєстраційних записів про проведення реєстраційних дій № 10701070030002292 від 03 березня 2020 року та № 10701050031002292 від 03 березня 2020 року, вчинених відповідачем з порушенням норм Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (статей 17, 25, 28, 33) на підставі неналежно оформлених документів, що призвело до порушення прав та інтересів позивача. Таким чином, на думку заявника, суд апеляційної інстанції дійшов помилкового висновку, що у цій оскаржуються реєстраційні дії, яким передує невирішений трудовий та корпоративний спір, у межах якого можуть бути розв`язані й питання, пов`язані з реєстрацією змін до установчих документів юридичної особи ПрАТ "Президент-Готель", а тому цей спір не пов`язаний із захистом прав, свобод чи інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, що виключає його розгляд у порядку адміністративного судочинства. Таким чином, проаналізувавши підстави, на яких подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів погоджується з необхідність здійснити касаційний перегляд постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2020 року. Під час розгляду справи у касаційному порядку, Суд здійснить перевірку правильності застосування судом апеляційної інстанції положень статей 2, 5, 17, 19 КАС України, та статей 1, 6 Закону № 755-IV. Наведені доводи вказують на існування обставин, передбачених абзацом другим частини четвертої статті 328 КАС України і є підставою для відкриття касаційного провадження. Крім того, Судом враховано те, що касаційний перегляд постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2020 року кореспондується з положенням пункту 8 статті 129 Конституції України, в частині гарантованого права на апеляційний перегляд судового рішення. Касаційна скарга подана у строк, передбачений статтею 329 КАС України, відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 248, 329, 334, 335, 338, 355, 359 КАС України, УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою адвоката Мишка Олександра Васильовича в інтересах ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2020 року за позовом ОСОБА_1 до Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Дубенко Карини Євгенівни, треті особи Фонд державного майна України, Приватне акціонерне товариство "Президент-Готель" про визнання протиправними та скасування реєстраційних дій.

2. Витребувати з Окружного адміністративного суду міста Києва справу № 640/6150/20.

3. Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів (за їх наявності) разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження.

4. Встановити для учасників справи строк до 15 грудня 2020 року для подання до суду касаційної інстанції відзиву на касаційну скаргу (у формі, встановленій частинами першою та другою статті 338 КАС України з висловленням позиції стосовно кожної з підстав касаційного оскарження: неправильного застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права), доказів надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

5. Роз`яснити учасникам справи, що у разі не виконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає. Судді Я.О. Берназюк І.В. Желєзний В.М. Шарапа