Постанова 4855 № 640/21390/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/21390/19 Ñóääÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Äîíåöü Â.À. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 25 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Ñòåïàíþêà À.Ã., ñóää³â - Åïåëü Î.Â., Êóçüìèøèíî¿ Î.Ì., ïðè ñåêðåòàð³ - Çàêðåâñüê³é ².Ë., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ïðèéíÿòå çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³) ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 30 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ó ëèñòîïàä³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ Ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ Â³äïîâ³äà÷, ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè) ïðî: âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â îñîá³ Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé»; çîáîâ`ÿçàííÿ Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â çâ`ÿçêó ç ³íâàë³äí³ñòþ, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, ¿õ íàñë³äê³â òà çàõâîðþâàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿 â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ó ðîçì³ð³, âñòàíîâëåíîìó «Ïîðÿäêîì òà óìîâàìè ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè», çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.05.2008 ðîêó ¹499. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 30.06.2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî - çîáîâ`ÿçàíî ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 15.08.2018 ðîêó ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20.01.1991 ðîêó ¹2011-Õ²² (ç³ çì³íàìè) ó çâ`ÿçêó ç³ âñòàíîâëåííÿì ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. Ó çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ïðè öüîìó, çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ³äïîâ³äà÷åì ïîìèëêîâî âêàçàíî íà òå, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó Ïîçèâà÷à âèíèêëî ó 2005 ðîö³, ïîçàÿê äîêàçè âèïëàòè â³äïîâ³äíî¿ ñòðàõîâî¿ âèïëàòè îñòàííüîìó ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü. Çàçíà÷èâ, ùî íåâèïëàòà Ïîçèâà÷ó ñòðàõîâîãî â³äøêîäóâàííÿ ó 2005 ðîö³ íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ íåïîøèðåííÿ íà íüîãî ïîëîæåíü çàêîíîäàâñòâà ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿêå ä³ÿëî ó 2012 ðîö³, à â³äòàê ïðàâî íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè âèíèêëî ó ÎÑÎÁÀ_1 ñàìå 15.11.2012 ðîêó. Çàóâàæóº, ùî ï. 4 ñò. 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» äî 01.01.2017 ðîêó íå ì³ñòèâ ñòðîêîâèõ îáìåæåíü ùîäî ãðàíè÷íîãî ÷àñó çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, à òàêîæ çàñòåðåæåíü ïðî ìîæëèâ³ñòü çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã ñóä çàçíà÷èâ, ùî îñê³ëüêè äîêàç³â çàáåçïå÷åííÿ ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè ðîçãëÿäó âñ³õ ïîäàíèõ ÎÑÎÁÀ_1 äëÿ ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äîêóìåíò³â ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü, òî íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïðàâ Ïîçèâà÷à º çîáîâ`ÿçàííÿ ³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó îñòàííüîãî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè éîãî òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè ó ïîâíîìó îáñÿç³. Ñâîþ ïîçèö³þ îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ñòàíîì íà ìîìåíò ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ Ïîçèâà÷ó ³íâàë³äíîñò³ ó 2005 ðîö³ íå ³ñíóâàëî ïðàâîâî¿ íîðìè, ÿêà á ïåðåäáà÷àëà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ó òîé ÷àñ ÿê äàòîþ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ââàæàºòüñÿ ñàìå äàòà ïåðøîãî îãëÿäó, à íå ïîâòîðíîãî, ùî â³äïîâ³äຠïðàâîâ³é ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹750/5074/17 òà ó ñïðàâ³ ¹240/10153/19. Íàãîëîøóº, ùî ñóäîì íå áóëî âðàõîâàíî, ùî Ïîçèâà÷åì íå íàäàíî â³äîìîñòåé ùîäî âèïëàòè éîìó ñòðàõîâî¿ âèïëàòè â³ä ÏÀÒ «ÍÀÑÊ «Îðàíòà». Îêðåìî ï³äêðåñëþº ïðîïóñê Ïîçèâà÷åì òðèð³÷íîãî ñòðîêó ðåàë³çàö³¿ ñâîãî ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, âèçíà÷åíîãî ï. 8 ñò. 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ÿêèé ïîíîâëåííþ íå ï³äëÿãàº. ϳñëÿ óñóíåííÿ âèçíà÷åíèõ â óõâàë³ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.08.2020 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó íåäîë³ê³â óõâàëàìè Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.09.2020 ðîêó áóëî â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, âñòàíîâëåíî ñòðîê äëÿ ïîäà÷³ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó òà ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî ðîçãëÿäó ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ íà 25.11.2020 ðîêó. ³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå íàä³éøëî. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Îñê³ëüêè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã íå º ïðåäìåòîì àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çä³éñíþâàòè ïåðåâ³ðêó çàêîííîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê ³äïîâ³äà÷à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ï³äòðèìàâ òà ïðîñèâ ¿¿ âèìîãè çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ. Ïîçèâà÷, áóäó÷è íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèì ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóâ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà ó÷àñíèêà ñïðàâè, ïîâíî òà âñåá³÷íî äîñë³äèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, âèõîäÿ÷è ç òàêîãî. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà áóëî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çã³äíî â³äîìîñòåé â³éñüêîâîãî êâèòêà ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíîãî 28.04.2004 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ñëóæáó â ÄÐÀ (Äåìîêðàòè÷íà ðåñïóáë³êà Àôãàí³ñòàí) ç 08.01.1986 ðîêó ïî 21.04.1998 ðîêó íà ïîñàä³ êîìàíäèðà âçâîäó (à.ñ. 16). ²ç çì³ñòó äîâ³äêè áåç íîìåðà ³ äàòè, âèäàíî¿ ñòàðøîìó ëåéòåíàíòîâ³ ÎÑÎÁÀ_1 , âáà÷àºòüñÿ, ùî íèì 16.06.1987 ðîêó îòðèìàí³ êîíòó糿 (ñòðóñ ìîçêó ç íåçíà÷íèìè êë³í³÷íèìè ïðîÿâàìè) ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ áîéîâîãî çàâäàííÿ, âíàñë³äîê ÷îãî îñòàíí³é ïåðåáóâàâ íà ñòàö³îíàðíîìó ë³êóâàíí³ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ¹ ÍÎÌÅÐ_2 ç 16.06.1987 ðîêó ïî 19.06.1987 ðîêó (à.ñ. 17). Îòðèìàííÿ ÷åðåïíî-ìîçêîâî¿ òðàâìè ç íåçíà÷íèìè êë³í³÷íèìè ïðîÿâàìè òà ïåðåáóâàííÿ íà ñòàö³îíàðíîìó ë³êóâàíí³ ç 16.06.1987 ðîêó ïî 19.06.1987 ðîêó ï³äòâåðäæóºòüñÿ é âèïèñíèì åï³êðèçîì (à.ñ. 19). Íàêàçîì Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë â³ä 16.03.2004 ðîêó ¹66 ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 , ñòàðøîãî ïîì³÷íèêà íà÷àëüíèêà 2-ãî â³ää³ëåííÿ ïðèçîâó çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ íà ï³äñòàâ³ ï³äïóíêòó «á» ïóíêòó 67 (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ) «Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îñîáàìè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàìè (ì³÷ìàíàìè) Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè» ç ïðàâîì íîñ³ííÿ â³éñüêîâî¿ ôîðìè îäÿãó. Ó ñâîþ ÷åðãó, çã³äíî âèòÿãó ç íàêàçó Ëóáåíñüêî-Îðæèöüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà â³ä 09.04.2004 ðîêó ¹43 ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ³ íàïðàâëåíî äëÿ çàðàõóâàííÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî Ëóáåíñüêî-Îðæèöüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó (à.ñ. 18). Êð³ì òîãî, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ó ïóíêò³ 12 ñâ³äîöòâà ïðî õâîðîáó â³ä 29.12.2003 ðîêó ¹3675/1135 âêàçàíî ïðî âñòàíîâëåííÿ äâîõ ä³àãíîç³â, ïåðøèé òðàâìà, ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè âèêîíàíí³ ³íòåðíàö³îíàëüíîãî îáîâ`ÿçêó, ³íøèé çàõâîðþâàííÿ ïîâ`ÿçàíå ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Íà ñâ³äîöòâ³ ì³ñòèòüñÿ øòåìïåëü, ç³ çì³ñòó ÿêîãî óáà÷àºòüñÿ çàòâåðäæåííÿ 16.01.2004 ðîêó ïîñòàíîâîþ 9 â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³äïîâ³äíèõ âèñíîâê³â ñâ³äîöòâà ïðî õâîðîáó (à.ñ. 20-23). Çã³äíî êîﳿ äîâ³äêè ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ (ÌÑÅÊ) ñå𳿠10 ÀÀÀ ¹171009 â³ä 21.11.2012 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 âñòàíîâëåíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè âèêîíàíí³ ³íòåðíàö³îíàëüíîãî îáîâ`ÿçêó. ²íâàë³äí³ñòü âñòàíîâëåíî áåçòåðì³íîâî (à.ñ. 26). Òàêîæ, Óïðàâë³ííÿì ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ëóáåíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè âèäàíî ÎÑÎÁÀ_1 ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 28.01.2013 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ïðåä`ÿâíèê ïîñâ³ä÷åííÿ º ³íâàë³äîì ²² ãðóïè ³ ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè ³íâàë³ä³â â³éíè (à.ñ. 31). Ìàòåð³àëè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Ïîëòàâñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ç çàÿâîþ â³ä 15.08.2018 ðîêó, â ÿê³é ïðîñèâ íàïðàâèòè äîêóìåíòè äëÿ ðîçãëÿäó êîì³ñ³ºþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â çâ`ÿçêó ç³ âñòàíîâëåííÿì ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. Çã³äíî ç â³äì³òêîþ çàÿâó ïðèéíÿòî ïîñàäîâîþ îñîáîþ â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó 15.08.2018. Çã³äíî ç ïåðåë³êîì äîäàòê³â äî çàÿâè äîäàâàëèñü: êîï³ÿ äîâ³äêè ÌÑÅÊ ïðî âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³; êîï³ÿ ïîñòàíîâè 9 ÂËÊ Ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè; êîï³ÿ äîâ³äêè ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ; êîï³ÿ ñòîð³íîê ïàñïîðòà; êîï³ÿ äîâ³äêè ïðî ïðèñâîºííÿ ³äåíòèô³êàö³éíîãî íîìåðà; êàðòêà ðåêâ³çèò³â áàíê³âñüêîãî ðàõóíêó; âèòÿã ç íàêàçó Ëóáåíñüêîãî-Îðæèöüêîãî ÌÂÊ ïðî çâ³ëüíåííÿ â çàïàñ (à.ñ. 34). Ðàçîì ç òèì, ëèñòîì â³ä 23.08.2018 ðîêó ¹12/1952 Ïîëòàâñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì ïîâ³äîìëåíî ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè (à.ñ. 33). гøåííÿì Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.04.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹440/328/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 çàäîâîëåíî ïîçîâí³ âèìîãè: âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñîâàíî â³äìîâó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 â ñêëàäåíí³ âèñíîâêó ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_1 , îôîðìëåíó ëèñòîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 â³ä 07.11.2018 ðîêó ¹12/2733; çîáîâ`ÿçàíî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ñêëàñòè çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 15.08.2018 âèñíîâîê ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà íàïðàâèòè âèñíîâîê äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Óêàçàíå ð³øåííÿ ñóäó íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 29.05.2019 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 05.07.2019 ðîêó ¹88 ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè (à.ñ. 25). Òàê, ó ïóíêò³ 19 ïðîòîêîëó çàçíà÷åíî, ùî ìàéîðà â çàïàñ³ ÎÑÎÁÀ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ), ÿêîãî 26.04.2004 ðîêó çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà 29.09.2005 ðîêó ï³ä ÷àñ ïåðâèííîãî îãëÿäó îðãàíàìè ÌÑÅÊ âèçíàíî îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ III ãðóïè âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ï³ä ÷àñ ïåðåáóâàííÿ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿 (äîâ³äêà ÌÑÅÊ ñåð³ÿ 7-66ÂË â³ä 29.09.2005 ¹0107985. ³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 09.02.1999 ðîêó ¹1-ðï/99 (ñïðàâà ¹1-7/99) äî ïî䳿, ôàêòó çàñòîñîâóºòüñÿ òîé çàêîí àáî ³íøèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ï³ä ÷àñ 䳿 ÿêîãî âîíè íàñòàëè àáî ìàëè ì³ñöå. Ó çâ`ÿçêó ç âèêëàäåíèì âêàçàíî, ùî çàÿâíèê íå ìຠïðàâà íà îäåðæàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â 2005 ðîö³ íå ³ñíóâàëî ïðàâîâî¿ íîðìè ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ âèùå îáñòàâèí, âèõîäÿ÷è ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó ïðèïèñ³â ñò. 41 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó», ñò. ñò. 16, 16-3, 16-4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ Çàêîí), Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åíí³ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ðîêó ¹975 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹975), Ïîðÿäêó òà óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ³íâàë³äíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â) îñ³á, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.05.2008 ðîêó ¹499 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹499), à òàêîæ ðÿäó ïðàâîâèõ ïîçèö³é Âåðõîâíîãî Ñóäó â àíàëîã³÷í³é êàòåãî𳿠ñïðàâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî âèñíîâêó, ùî íà Ïîçèâà÷à ïîøèðþþòüñÿ ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãëàìåíòóâàëî ïèòàííÿ îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó 2011 ðîö³. Ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìîæíà íå ïîãîäèòèñÿ ç îãëÿäó íà òàêå. Çàêîí âèçíà÷ຠîñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, âñòàíîâëþº ºäèíó ñèñòåìó ¿õ ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó, ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè òà ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ö³é ãàëóç³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Ó ñèëó ïðèïèñ³â ï. 2 ÷. 1 ñò. 3 Çàêîíó â³í ïîøèðþâàâñÿ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, çîêðåìà, íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ñòàëè ³íâàë³äàìè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ¿õ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, à òàêîæ ÷ëåí³â ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè, ïîìåðëè ÷è ïðîïàëè áåçâ³ñòè ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Çàêîíó ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ñòàíîì íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ Ïîçèâà÷ó ³íâàë³äíîñò³ ²²² ãðóïè 29.09.2005 ðîêó, â³éñüêîâîñëóæáîâö³, à òàêîæ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³, ïðèçâàí³ íà çáîðè, ï³äëÿãàþòü äåðæàâíîìó îáîâ`ÿçêîâîìó îñîáèñòîìó ñòðàõóâàííþ íà âèïàäîê çàãèáåë³ àáî ñìåðò³ â ðîçì³ð³ 100-êðàòíîãî ì³í³ìàëüíîãî ïðîæèòêîâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè íà ÷àñ çàãèáåë³ àáî ñìåðò³, à òàêîæ â ðàç³ ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàõâîðþâàííÿ, îäåðæàíèõ ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (çáîð³â), ó ðîçì³ð³, çàëåæíîìó â³ä ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî âèçíà÷àºòüñÿ ó â³äñîòêîâîìó â³äíîøåíí³ â³ä çàãàëüíî¿ ñóìè ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê çàãèáåë³ àáî ñìåðò³. Ðàçîì ç òèì, ÿê â³ðíî çàóâàæèâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ äîêàçè çâåðíåííÿ Ïîçèâà÷à ùîäî âèïëàòè éîìó ñòðàõîâî¿ ñóìè, à òàêîæ òîãî, ùî îñòàíí³é áóâ çàñòðàõîâàíèé òà â³äïîâ³äí³ ñóìè éîìó âèïëà÷óâàëèñÿ âçàãàë³. Ïðè öüîìó ïîñèëàííÿ Àïåëÿíòà íà òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íå áóëî íàäàíî â³äîìîñòåé ùîäî âèïëàòè îñòàííüîìó ñòðàõîâîãî â³äøêîäóâàííÿ ÏÀÒ «ÍÀÑÊ «Îðàíòà» ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ ó 2005 ðîö³, ñóäîâîþ êîëå㳺þ îö³íþºòüñÿ êðèòè÷íî, îñê³ëüêè â ñèëó ÷. 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Ó ñâîþ ÷åðãó, çã³äíî ÷. 2 ñò. 16 Çàêîíó ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ñòàíîì íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ Ïîçèâà÷ó äðóãî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ 15.11.2012 ðîêó, ó ðàç³ ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàïîä³ÿíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à òàêîæ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè ÷è ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ öüîãî ñòðîêó, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çàëåæíî â³ä ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ éîìó âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ äî ï`ÿòèð³÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îñòàííüîþ ïîñàäîþ â ïîðÿäêó òà íà óìîâàõ, âèçíà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Íàäàþ÷è òëóìà÷åííÿ ïîëîæåííþ ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ó ð³çíèõ ðåäàêö³ÿõ ó ñïîðàõ ùîäî ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³, ùî ïîâ`ÿçàíà ç ïðîõîäæåííÿì ñëóæáè, Âåðõîâíèé Ñóä âèñëîâèâ ïðàâîâó ïîçèö³þ, çà ÿêîþ ïðàâî íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ìàþòü îñîáè, ÿê³ îòðèìàëè ³íâàë³äí³ñòü âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íåçàëåæíî â³ä ÷àñó íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ òà ÷àñó çâ³ëüíåííÿ. Çàñòîñóâàííÿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ïîâ`ÿçóºòüñÿ íå ç ôàêòîì çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè, à ç ÷àñîì âñòàíîâëåííÿ éîìó ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ùî ìàëî ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íåçàëåæíî â³ä ñòðîêó, ùî ìèíóâ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Òàêîæ Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷èâ, ùî çàêîíîäàâñòâîì âèçíà÷åí³ îäíàêîâ³ óìîâè äëÿ âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ÿê ñòðàõîâèõ ñóì, òàê ³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. «Îáîâ`ÿçêîâå îñîáèñòå äåðæàâíå ñòðàõóâàííÿ» òà «îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà» º äâîìà ð³âíîçíà÷íèìè êîìïåíñàö³éíèìè ìåõàí³çìàìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, ó ñòàðîñò³, à òàêîæ â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì (ïîñòàíîâà â³ä 13.05.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹750/2282/17). Êð³ì òîãî, Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 22.03.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 278/307/17 çàçíà÷èâ, ùî ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ á³ëüøîãî â³äñîòêà âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ àáî ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ÿêà äຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó á³ëüøîìó ðîçì³ð³, ó íüîãî âèíèêຠïðàâî íà îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíî¿ äîïîìîãè, ÿêà âèïëà÷óºòüñÿ éîìó ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíî¿ ðàí³øå ñóìè îáîâ`ÿçêîâîãî îñîáèñòîãî äåðæàâíîãî ñòðàõóâàííÿ àáî îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ó ïîñòàíîâàõ â³ä 18.11.2014 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 21-446à14, â³ä 10.03.2015 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 21-563à14 òà â³ä 21.04.2015 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 21-135à15 òà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 05.04.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 820/4143/18, â³ä 18.04.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 539/921/14-à. ³äòàê, îñê³ëüêè ³íâàë³äí³ñòü ²² ãðóïè Ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíà ï³ñëÿ 01.01.2007 ðîêó, ó òîé ÷àñ ÿê ³íâàë³äí³ñòü ²²² ãðóïè âñòàíîâëåíà ó 2005 ðîö³, òî â³í ìຠïðàâî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Çàêîíó íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Ïîðÿäêîì ¹499. Äî àíàëîã³÷íîãî âèñíîâêó ä³éøîâ ³ Âåðõîâíèì Ñóä, çîêðåìà, ó âæå çãàäàí³é ïîñòàíîâ³ â³ä 18.04.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 539/921/14-à. Ïîñèëàííÿ Àïåëÿíòà íà òå, ùî â ñèëó ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèñëîâëåíî¿ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 26.06.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹750/5074/17, ìîìåíòîì âèíèêíåííÿ ïðàâà º äàòà âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, à òîìó çàñòîñóâàííþ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ï³äëÿãຠçàêîíîäàâñòâî, ÿêå ä³ÿëî íà ìîìåíò ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, ñóäîâîþ êîëå㳺þ îö³íþºòüñÿ êðèòè÷íî, îñê³ëüêè öÿ ñïðàâà ñòîñóâàëàñÿ ïèòàííÿ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ñòðîêîâî¿ ñëóæáè, ³íâàë³äí³ñòü ÿêèì âñòàíîâëåíà ó ïåð³îä ç 01.01.2017 ðîêó ïî 01.01.2014 ðîêó ó ïîíàä òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ó çâ`ÿçêó ç âèêëàäåíèì ñóäîâîþ êîëå㳺þ âðàõîâóºòüñÿ, ùî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.05.2008 ¹499 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ¹499, ÿêèé òóò ³ íàäàë³ çàñòîñîâóâàòèìåòüñÿ ó ðåäàêö³¿, ÿêà áóëà ÷èííîþ ñòàíîì íà 15.11.2012 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.05.2008 ðîêó ¹499 ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ³íâàë³äíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â) îñ³á, ùî ñòàëèñÿ ï³ñëÿ 01.01.2007 ðîêó, çä³éñíþºòüñÿ çã³äíî ç Ïîðÿäêîì, çàòâåðäæåíèì ö³ºþ ïîñòàíîâîþ (ïóíêò 2). Ïðè öüîìó âèïëàòà ñòðàõîâèõ ñóì çà ñòðàõîâèìè âèïàäêàìè, ùî ñòàëèñÿ äî 01.01.2007, ìàëà áóòè çàâåðøåíà â³äïîâ³äíî äî «Óìîâ äåðæàâíîãî îáîâ`ÿçêîâîãî îñîáèñòîãî ñòðàõóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ïðèçâàíèõ íà çáîðè, ³ ïîðÿäêó âèïëàò ¿ì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ñòðàõîâèõ ñóì», çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 19.08.1992 ¹488, îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî «Ïîðÿäêó òà óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), êàë³öòâà àáî ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íâàë³äíîñò³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ñòàëèñÿ ó 2006 ðîö³», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2007 ¹284. Çà çì³ñòîì ï³äïóíêòó 2 ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó ¹499 îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà âèïëà÷óºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè) ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç òàêî¿ ñëóæáè ÷è ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ çàçíà÷åíîãî ñòðîêó, â ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ðîçì³ð³ 30-ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ó ïóíêò³ 2 Ïîðÿäêó ¹499 òàêîæ ïåðåäáà÷àëîñü, ùî â ðàç³ âñòàíîâëåííÿ á³ëüøîãî â³äñîòêà âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ àáî â ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ÿêà äຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà ïðîâàäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. Çà òàêèõ îáñòàâèí ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî íàãîëîñèâ íà ïîìèëêîâîñò³ äîâîä³â ³äïîâ³äà÷à ùîäî íåïîøèðåííÿ íà Ïîçèâà÷à ïîëîæåíü ñòàòò³ 16 Çàêîíó ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ñòàíîì íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó äðóãî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ 15.11.2012 ðîêó, ùîäî ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, ùî ïîâ`ÿçàíà ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ïðè öüîìó óêàçàíèì Ïîðÿäêîì ¹499 ïåðåäáà÷àëàñÿ ìîæëèâ³ñòü âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ÿêà äຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³. Òà æ îáñòàâèíà, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íå áóëî âèïëà÷åíå ñòðàõîâå â³äøêîäóâàííÿ âíàñë³äîê âñòàíîâëåííÿ ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ 29.09.2005 ðîêó íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèñíîâêó ïðî íåïîøèðåííÿ íà íüîãî íàâåäåíèõ ïîëîæåíü Ïîðÿäêó ¹499 â çâ`ÿçêó ç³ âñòàíîâëåííÿì ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ç 15.11.2012 ðîêó. Ùîäî ïîñèëàííÿ Àïåëÿíòà íà ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 15.07.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/10153/19, çà ñâîþ äâîð³÷íèé ñòðîê ì³æ äàòàìè âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ íåçàëåæíî â³ä äàòè, êîëè ¿õ âñòàíîâëåíî âïåðøå (äî 01.01.2014 ðîêó ÷è ï³ñëÿ), ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè òàêå. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â» â³ä 04.07.2012 ðîêó ¹5040-VI (íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 01.01.2014 ðîêó) ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» äîïîâíåíî, çîêðåìà, ñòàòòåþ 16-3, ïóíêòîì 4 ÿêî¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÿêùî ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó àáî ðåçåðâ³ñòó ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó áóäå âñòàíîâëåíî âèùó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøèé â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî äຠ¿ì ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà ïðîâàäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. Ó ïîñòàíîâ³ â³ä 15.07.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/10153/19, íà ÿêó ïîñèëàºòüñÿ Àïåëÿíò â ÿêîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä òàêîæ çàçíà÷èâ, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó á³ëüøîìó ðîçì³ð³ ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó âèùî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âèçíà÷àºòüñÿ çà çàêîíîäàâñòâîì, ùî 䳺 íà äåíü ïîâòîðíîãî îãëÿäó. Ó ñâîþ ÷åðãó, ó ö³é æå ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíèé Ñóä ï³äêðåñëèâ, ùî Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20.12.1991 ðîêó ¹ 2011-XII áóëî äîïîâíåíî ñòàòòÿìè 16-1, 16-2, 16-3, 16-4 Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â» â³ä 04.07.2012 ðîêó ¹ 5040-VI. Öåé Çàêîí íàáðàâ ÷èííîñò³ 01.01.2014 ðîêó ³ çàñòîñîâóºòüñÿ äî ïðàâîâ³äíîñèí, ùî âèíèêëè ï³ñëÿ 01.01.2014 ðîêó. Çà òàêèõ îáñòàâèí, îñê³ëüêè íà ìîìåíò âñòàíîâëåííÿ Ïîçèâà÷ó ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ 15.11.2012 ðîêó, ñòðîê³â ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó çàêîíîäàâñòâîì íå áóëî ïåðåäáà÷åíî, òî íà íüîãî íå ìîæóòü ïîøèðþâàòèñü îáìåæåííÿ, âñòàíîâëåí³ àáçàöîì äðóãèì ïóíêòó 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ùîäî íå çä³éñíåííÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ â ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. Âèêëàäåíå, ñâ³ä÷èòü, ùî òàê³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñóïåðå÷àòü ïðàâîâ³é ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³é ³ ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ Îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ì³ñòà Êèºâà îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ. Íàäàþ÷è îö³íêó äîâîäàì ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîïóñòèâ òðèð³÷íèé ñòðîê äëÿ ðåàë³çàö³¿ ñâîãî ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíèé ï. 8 ñò. 16-3 Çàêîíó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè òàêå. ³äïîâ³äíî äî ï. 8 ñò. 16-3 Çàêîíó ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 04.07.2012 ðîêó ¹5040-VI, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 01.01.2014 ðîêó, îñîáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ öèì Çàêîíîì, ìîæóòü ðåàë³çóâàòè éîãî ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ç äíÿ âèíèêíåííÿ ó íèõ òàêîãî ïðàâà. ijéñíî, ÎÑÎÁÀ_1 òàêîãî ñòðîêó äîòðèìàíî íå áóëî, îñê³ëüêè îñòàíí³é çâåðíóâñÿ ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ 15.08.2018 ðîêó, ó òîé ÷àñ ÿê ³íâàë³äí³ñòü ²² ãðóïè áóëà éîìó âñòàíîâëåíà 15.11.2012 ðîêó. Ðàçîì ç òèì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðòຠóâàãó, ùî, íàäàþ÷è òëóìà÷åííÿ ïóíêòó 8 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», Âåðõîâíèé Ñóä âêàçàâ, ùî íàâåäåíå ïîëîæåííÿ íå ìîæå ïîøèðþâàòèñÿ íà ñï³ðí³ â³äíîñèíè, çîêðåìà, ïîñòàíîâè â³ä 29.04.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹295/2741/17, â³ä 10.04.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹751/9773/16-à, â³ä 30.01.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹806/5205/15. Ó öèõ ñïðàâàõ ³íâàë³äí³ñòü âñòàíîâëåíî äî 01.01.2014 ðîêó. Äîõîäÿ÷è òàêîãî âèñíîâêó, Âåðõîâíèì Ñóäîì âçÿòî äî óâàãè ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 09.02.1999 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹1-ðï/99, â ÿêîìó íàäàíî òëóìà÷åííÿ ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà çàçíà÷åíî, ùî çà çàãàëüíîâèçíàíèì ïðèíöèïîì ïðàâà çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³. Öåé ïðèíöèï, çàêð³ïëåíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çà ÿêîþ ä³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà â ÷àñ³ òðåáà ðîçóì³òè òàê, ùî âîíà ïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ öèì àêòîì ÷èííîñò³ ³ ïðèïèíÿºòüñÿ ç âòðàòîþ íèì ÷èííîñò³, òîáòî äî ïî䳿, ôàêòó çàñòîñîâóºòüñÿ òîé çàêîí àáî ³íøèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ï³ä ÷àñ 䳿 ÿêîãî âîíè íàñòàëè àáî ìàëè ì³ñöå. Çà âèñíîâêîì Âåðõîâíîãî Ñóäó, â ñèëó ïðèïèñ³â ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ïóíêò 8 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 01.01.2014 ðîêó, íå ïîøèðþºòüñÿ íà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïðàâèëüíèìè âèñíîâêè Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ïóíêòó 19 ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 05.07.2019 ðîêó ¹88, îñê³ëüêè çàçíà÷åí³ ó íüîìó ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè â ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º íåîá´ðóíòîâàíèìè. Ùîäî âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ³äïîâ³äà÷à â÷èíèòè 䳿, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî âèõîäèâ ç òîãî, ùî àáç. 3 ï. 2 Ïîñòàíîâè ¹975 âñòàíîâëåíî, ùî îñîáàì, ÿê³ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Ïîðÿäêîì, çàòâåðäæåíèì ö³ºþ ïîñòàíîâîþ, ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äîïîìîãà ùî íå áóëà ïðèçíà÷åíà, ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó, ùî ä³ÿëî íà äåíü âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè. Ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó ¹499 (÷èííîãî íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ó Ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âíàñë³äîê âñòàíîâëåííÿ ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³) ïåðåäáà÷àëîñÿ, ùî îñîáè, ÿêèì âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è â ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³, ïîäàþòü çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (çáîð³â) àáî äî â³éñüêîìàòó òàê³ äîêóìåíòè: çàÿâó ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç ïîðàíåííÿì (êîíòó糺þ, òðàâìîþ àáî êàë³öòâîì) ÷è íàñòàííÿì ³íâàë³äíîñò³; äîâ³äêó ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ â³äñîòêà âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ òà ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî¿ â³éñüêîâî-ìåäè÷íî¿ óñòàíîâè ùîäî âèçíàííÿ ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà); êîï³þ äîêóìåíòà, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çîêðåìà ïðî òå, ùî âîíî íå ïîâ`ÿçàíå ç â÷èíåííÿì îñîáîþ çëî÷èíó ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî íå º íàñë³äêîì â÷èíåííÿ íåþ ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ àáî íàâìèñíîãî çàïîä³ÿííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ; äîâ³äêó ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³; êîï³þ ñòîð³íîê ïàñïîðòà ç äàíèìè ïðî ïð³çâèùå, ³ì`ÿ òà ïî áàòüêîâ³ ³ ì³ñöå ðåºñòðàö³¿; êîï³þ äîâ³äêè ïðî ïðèñâîºííÿ ³äåíòèô³êàö³éíîãî íîìåðà. Ñòàòòåþ 16-4 Çàêîíó ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 04.07.2012 ¹5040-VI, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 01.01.2014 ðîêó, òàêîæ âñòàíîâëåíî, ùî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íå çä³éñíþþòüñÿ, ÿêùî çàãèáåëü (ñìåðòü), ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ, òðàâìà àáî êàë³öòâî), ³íâàë³äí³ñòü àáî ÷àñòêîâà âòðàòà ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî àáî ðåçåðâ³ñòà º íàñë³äêîì: â÷èíåííÿ íèì çëî÷èíó àáî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; â÷èíåííÿ íèì ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ; íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ, ³íøî¿ øêîäè ñâîºìó çäîðîâ`þ àáî ñàìîãóáñòâà (êð³ì âèïàäêó äîâåäåííÿ îñîáè äî ñàìîãóáñòâà, âñòàíîâëåíîãî ñóäîì); ïîäàííÿ îñîáîþ çàâ³äîìî íåïðàâäèâèõ â³äîìîñòåé äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè". Íåîáõ³äí³ñòü äîäàííÿ äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äîêóìåíòà, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çîêðåìà, ïðî òå, ùî âîíî íå ïîâ`ÿçàíå ç â÷èíåííÿì îñîáîþ êðèì³íàëüíîãî ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî íå º íàñë³äêîì â÷èíåííÿ íåþ ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ, àáî íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ ïåðåäáà÷åíî òàêîæ ïóíêòîì 11 Ïîðÿäêó ¹975. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Ïîëòàâñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ³ç çàÿâîþ â³ä 15.08.2018 ðîêó, äî ÿêî¿ äîäàâàëèñü: êîï³ÿ äîâ³äêè ÌÑÅÊ ïðî âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³; êîï³ÿ ïîñòàíîâè 9 ÂËÊ Ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè; êîï³ÿ äîâ³äêè ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ; êîï³ÿ ñòîð³íîê ïàñïîðòà; êîï³ÿ äîâ³äêè ïðî ïðèñâîºííÿ ³äåíòèô³êàö³éíîãî íîìåðà; êàðòêà ðåêâ³çèò³â áàíê³âñüêîãî ðàõóíêó; âèòÿã ç íàêàçó Ëóáåíñüêîãî-Îðæèöüêîãî ÌÂÊ ïðî çâ³ëüíåííÿ â çàïàñ. Íàâåäåí³ îáñòàâèíè âñòàíîâëåí³ òàêîæ ð³øåííÿì Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.04.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹440/328/19, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè. Ó ñâîþ ÷åðãó, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òèì, ùî ó ïðîòîêîë³ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 05.07.2019 ðîêó ¹88 íå íàäàíî îö³íêè äîâ³äö³ ÌÑÅÊ ñå𳿠10 ÀÀÀ ¹171009 â³ä 21.11.2012 ðîêó, ÿêîþ ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ïîñòàíîâ³ 9 ÂËÊ Ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà íå çàçíà÷åíî ïðî íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòà íà ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè êîíòó糿 ïîçèâà÷à íå ïîâ`ÿçàí³ ç â÷èíåííÿì íèì êðèì³íàëüíîãî ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî íå º íàñë³äêîì â÷èíåííÿ íèì ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ, àáî íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ. Ó ñâîþ ÷åðãó, ñâ³ä÷èòü, ùî êîì³ñ³ÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì çîáîâ`ÿçàíà áóëà íàäàòè îö³íêó âñ³ì äîêóìåíòàì, ÿê³ ïîäàí³ çàÿâíèêîì íà ï³äòâåðäæåííÿ ïðè÷èííî-íàñë³äêîâîãî çâ`ÿçêó ì³æ ïðîõîäæåííÿì ñëóæáè òà âñòàíîâëåíîþ ²² ãðóïîþ ³íâàë³äíîñò³, íàÿâí³ñòþ ÷è â³äñóòí³ñòþ îáñòàâèíè, ÿê³ âèêëþ÷àþòü âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. ²ç çì³ñòó Ðåêîìåíäàö³¿ Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ¹ R(80)2 ñòîñîâíî çä³éñíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè îðãàíàìè âëàäè äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ïðèéíÿòî¿ Êîì³òåòîì ̳í³ñòð³â 11.03.1980 ðîêó íà 316-é íàðàä³ òà ÷. 2 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïåðåâ³ðÿþ÷è ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä íå âòðó÷àºòüñÿ ó äèñêðåö³þ (â³ëüíèé ðîçñóä) ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîçà ìåæàìè ïåðåâ³ðêè çà êðèòåð³ÿìè, ïåðåäáà÷åíèìè ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ, â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ðîçãëÿäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè íå ³íàêøå ÿê çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïîäàíîþ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó, â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñóä ìîæå âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã, ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ç ìåòîþ ïîâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â Ïîçèâà÷à, íåîáõ³äíî çîáîâ`ÿçàòè ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 15.08.2018 ðîêó ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20.01.1991 ðîêó ¹2011-Õ²² (ç³ çì³íàìè) ó çâ`ÿçêó ç³ âñòàíîâëåííÿì ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõîâóºòüñÿ, ùî çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. Òàêèì ÷èíîì, ñóäîâà êîëåã³ÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè ïîçèö³þ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Ïðèïèñè ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷àþòü, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242-244, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 30 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ. Êàñàö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîäàºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîðÿäêó òà ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñò.ñò. 328-331 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ À.Ã. Ñòåïàíþê Ñóää³ Î.Â. Åïåëü Î.Ì. Êóçüìèøèíà Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî òà ï³äïèñàíî « 25» ëèñòîïàäà 2020 ðîêó.