Постанова 4856 № 240/7325/20

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 240/7325/20 Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿: Ãóð³í Ä.Ì. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ôðàíîâñüêà Ê.Ñ. 12 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ôðàíîâñüêî¿ Ê.Ñ. ñóää³â: Áîðîâèöüêîãî Î. À. Ñîâãèðè Ä. ². ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ó òðàâí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ó ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ïóíêò 15 ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïîâ`ÿçàíèõ ³ç âèçíà÷åííÿì ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é òà ñï³ðíèõ ïèòàíü ùîäî çàðàõóâàííÿ äî âèñëóãè ðîê³â îêðåìèõ ïåð³îä³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³ä 3 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ¹5 ïðî â³äìîâó ó íàäàíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íàäàòè ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó 22 æîâòíÿ 1993 ðîêó ¹3551-Õ²² òà Ïîëîæåííÿ ïðî êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 7 òðàâíÿ 2015 ðîêó ¹200. гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ó ïîçîâ³ ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè òà íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó òà ïðèéíÿòè íîâó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â ïîâíîìó îáñÿç³. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ç íàäàíèõ â³äïîâ³äà÷ó äîêóìåíò³â ïîâí³ñòþ ï³äòâåðäæåíî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ïîçèâà÷à ó áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠×åõîñëîâà÷÷èíè. Êð³ì òîãî, ïîêàçàííÿ ñâ³äêà òàêîæ ï³äòâåðäæóþòü âèêîíàííÿ ïîçèâà÷åì ³íòåðíàö³îíàëüíîãî îáîâ`ÿçêó ïî çàõèñòó ñîö³àë³ñòè÷íèõ çàâîþâàíü â ×åõîñëîâà÷÷èí³. Òàêèì ÷èíîì, íàÿâí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ïîçèâà÷ó ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Âðàõîâóþ÷è, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíî â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ), ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ï.3 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿäຠñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, îñê³ëüêè ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â. Ïåðåãëÿíóâøè ñóäîâå ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì, ÎÑÎÁÀ_1 28 æîâòíÿ 1966 ðîêó áóâ ïðèçâàíèé íà ä³éñíó ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó Ëþáàðñüêèì ðàéîííèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè òà 26 òðàâíÿ 1969 ðîêó çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè â³ä 23 òðàâíÿ 1969 ðîêó ¹90, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³éñüêîâèì êâèòêîì ÍÎÌÅÐ_1 òà äîâ³äêîþ Ëþáàðñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 15 òðàâíÿ 2019 ðîêó ¹53 (à.ñ.11-13). Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ç 27 ëèïíÿ 1968 ðîêó äî 5 ëèñòîïàäà 1968 ðîêó ïîçèâà÷ âèêîíóâàâ îáîâ`ÿçîê â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà òåðèòî𳿠×åõîñëîâàöüêî¿ ÐÑÐ òà íàäàâàâ ³íòåðíàö³îíàëüíó äîïîìîãó â ñêëàä³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 ó ì³ñò³ ̳ëîâ³öå. Ö³ îáñòàâèíè ï³äòâåðäæóºòüñÿ àðõ³âíîþ äîâ³äêîþ Ôåäåðàëüíî¿ Ñëóæáè Îõîðîíè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â³ä 31 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ¹9/20/4-56ó, âèòÿãîì ç ³ñòîðè÷íîãî ôîðìóëÿðó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 ³ç ñóïðîâ³äíèì ëèñòîì Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè â³ä 22 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹55/01-1085, ïèñüìîâèìè ïîêàçàìè ñâ³äê³â ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 4 æîâòíÿ 2018 ðîêó òà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 13 ñåðïíÿ 2018 ðîêó. 11 ëþòîãî 2019 ðîêó ïîçèâà÷ âïåðøå çâåðíóâñÿ äî Æèòîìèðñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ÷åðåç Ëþáàðñüêèé ðàéîííèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ïðî âñòàíîâëåííÿ éîìó ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ó çâ`ÿçêó ³ç éîãî ó÷àñòþ â áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠×åõîñëîâà÷÷èíè òà äîäàâ íåîáõ³äíèé ïàêåò äîêóìåíò³â. Íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ¹693/ç ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íàïðàâèâ äîêóìåíòè ïîçèâà÷à äëÿ ðîçãëÿäó ïî ñóò³ äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (ëèñò Æèòîìèðñüêîãî ÎÂÊ â³ä 11 ëèïíÿ 2019 ðîêó ¹ÑÇ 3737 (à.ñ.25). 16 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè äîêóìåíòè ïîçèâà÷à ùîäî âñòàíîâëåííÿ éîìó ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ïîâåðíóòî äî Æèòîìèðñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó áåç ðåàë³çàö³¿, îñê³ëüêè âèð³øåííÿ ïîðóøåíîãî ïîçèâà÷åì ïèòàííÿ íå â³äíîñèòüñÿ äî êîìïåòåíö³¿ êîì³ñ³é ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðåêîìåíäàö³ºþ ïîçèâà÷ó çâåðíóòèñÿ äî ì³æâ³äîì÷î¿ êîì³ñ³¿, óòâîðåíî¿ Äåðæàâíîþ ñëóæáîþ ó ñïðàâàõ âåòåðàí³â â³éíè òà ó÷àñíèê³â àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ëèñòîì Äåïàðòàìåíòó êàäðîâî¿ ïîë³òèêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 16 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹226/1767 (à.ñ.26-27). 19 êâ³òíÿ 2019 ðîêó Æèòîìèðñüêèé ÎÂÊ ïîâåðíóâ äîêóìåíòè ïîçèâà÷à äî Ëþáàðñüêîãî ÐÂÊ áåç ðîçãëÿäó (ëèñò â³ä 19 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹2039 (à.ñ.28). Íå ïîãîäèâøèñü ³ç òàêèìè ä³ÿìè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ïîçèâà÷ îñêàðæèâ ¿õ äî ñóäó. гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 âåðåñíÿ 2019 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, ó ñïðàâ³ ¹240/9496/19 âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî ïîâåðíåííÿ áåç ðîçãëÿäó çàÿâè òà äîêóìåíò³â ïîçèâà÷à ïðî âèçíàííÿ éîãî ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é òà çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïðî âèçíàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" â³ä 22 æîâòíÿ 1993 ðîêó ¹3551-Õ²² òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çã³äíî ç Ïîëîæåííÿì ïðî êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 7 òðàâíÿ 2015 ðîêó ¹200 (à.ñ.29-41). 27 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ ïîâòîðíî çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ÷åðåç Ëþáàðñüêèé ðàéîííèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ïðî âñòàíîâëåííÿ éîìó ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ó çâ`ÿçêó ³ç éîãî ó÷àñòþ â áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠×åõîñëîâà÷÷èíè òà äîäàâ äîêóìåíòè âèçíà÷åí³ ïóíêòàìè 12, 13 Ïîëîæåííÿ ¹200 (÷èííîãî íà ÷àñ ïåðâèííîãî çâåðíåííÿ äî â³äïîâ³äà÷à 11 ëþòîãî 2019 ðîêó), à ñàìå: ïîñâ³ä÷åí³ êîﳿ: â³éñüêîâîãî êâèòêà ÍÎÌÅÐ_1 òà îáë³êîâî-ïîñëóæíî¿ êàðòêè ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè; àðõ³âíî¿ äîâ³äêè Ôåäåðàëüíî¿ Ñëóæáè îõîðîíè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â³ä 31 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ¹9/20/4-56ó òà âèòÿãó ³ç ³ñòîðè÷íîãî ôîðìóëÿðó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 ³ç ñóïðîâ³äíèì ëèñòîì Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè â³ä 22 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹55/01-1085 ïðî ó÷àñòü â áîéîâèõ ä³ÿõ; íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åíèõ çàÿâ ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 4 æîâòíÿ 2018 ðîêó òà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 13 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ïðî ñï³ëüíå ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_3 ³ç ïîçèâà÷åì òà ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ â ×åõîñëîâàöüê³é Ðàäÿíñüê³é Ñîö³àë³ñòè÷í³é Ðåñïóáë³ö³ â ïåð³îä ç 27 ëèïíÿ 1968 ðîêó äî 5 ëèñòîïàäà 1968 ðîêó ðàçîì ³ç ïîçèâà÷åì ³ç êîï³ÿìè ¿õ ïîñâ³ä÷åíü ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é; çàçíà÷åí³ âèùå ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà ³íø³ äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ çàÿâîþ ïîçèâà÷à äî â³éñüêîâîãî êîì³ñàðó Ëþáàðñüêîãî ÐÂÊ â³ä 27 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ³ç ñóïðîâ³äíèì ëèñòîì Ëþáàðñüêîãî ÐÂÊ â³ä 27 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹246 (à.ñ.42-43). Ïîäàí³ ïîçèâà÷åì äîêóìåíòè ïðî âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ðîçãëÿíóò³ Êîì³ñ³ºþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç âèçíà÷åííÿì ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó 03 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïðèéíÿòî ð³øåííÿ îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹ 5, ïóíêòîì 15 ÿêîãî ïîçèâà÷ó íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" â³äìîâëåíî ó íàäàíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ äîêóìåíòàëüíèõ ï³äòâåðäæåíü îñîáèñòî¿ ó÷àñò³ â áîéîâèõ ä³ÿõ ÷è çàáåçïå÷åíí³ áîéîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüê (ñèë). Íàäàþ÷è îö³íêó âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, àïåëÿö³éíèé ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíèõ ì³ðêóâàíü. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é º îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó âèêîíàíí³ áîéîâèõ çàâäàíü ïî çàõèñòó Áàòüê³âùèíè ó ñêëàä³ â³éñüêîâèõ ï³äðîçä³ë³â, ç`ºäíàíü, îá`ºäíàíü âñ³õ âèä³â ³ ðîä³â â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë ä³þ÷î¿ àð쳿 (ôëîòó), ó ïàðòèçàíñüêèõ çàãîíàõ ³ ï³äï³ëë³ òà ³íøèõ ôîðìóâàííÿõ ÿê ó âîºííèé, òàê ³ ó ìèðíèé ÷àñ. ³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 1 ³ 3 ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é âèçíàþòüñÿ ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é íà òåðèòî𳿠³íøèõ êðà¿í - â³éñüêîâîñëóæáîâö³ Ðàäÿíñüêî¿ Àð쳿, ³éñüêîâî-Ìîðñüêîãî Ôëîòó, Êîì³òåòó äåðæàâíî¿ áåçïåêè, îñîáè ðÿäîâîãî, íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ (âêëþ÷àþ÷è â³éñüêîâèõ òà òåõí³÷íèõ ñïåö³àë³ñò³â ³ ðàäíèê³â), ïðàö³âíèêè â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é, ÿê³ çà ð³øåííÿì Óðÿäó êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ ïðîõîäèëè ñëóæáó, ïðàöþâàëè ÷è ïåðåáóâàëè ó â³äðÿäæåíí³ â äåðæàâàõ, äå â öåé ïåð³îä âåëèñÿ áîéîⳠ䳿, ³ áðàëè ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ ÷è çàáåçïå÷åíí³ áîéîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüê (ôëîò³â). Ïåðåë³ê äåðæàâ, çàçíà÷åíèõ ó öüîìó ïóíêò³, ïåð³îäè áîéîâèõ ä³é ó íèõ òà êàòåãî𳿠ïðàö³âíèê³â âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 08.02.1994ð. ¹63 «Ïðî îðãàí³çàö³éí³ çàõîäè ùîäî çàñòîñóâàííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» çàòâåðäæåíî Ïåðåë³ê äåðæàâ, ÿêèì íàäàâàëàñÿ äîïîìîãà çà ó÷àñòþ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Ðàäÿíñüêî¿ Àð쳿, ³éñüêîâî-Ìîðñüêîãî Ôëîòó, Êîì³òåòó äåðæàâíî¿ áåçïåêè òà îñ³á ðÿäîâîãî, íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ, â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ³ ïåð³îä³â áîéîâèõ ä³é íà ¿õ òåðèòî𳿠(ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí; äàë³ - Ïåðåë³ê). ³äïîâ³äíî äî çàçíà÷åíîãî Ïåðåë³êó, ×åõîñëîâà÷÷èíà â³äíåñåíà äî äåðæàâ, íà òåðèòî𳿠ÿêèõ â ïåð³îä ç 20 ñåðïíÿ 1968 ðîêó ïî 1 ñ³÷íÿ 1969 ðîêó ïðîõîäèëè áîéîⳠ䳿. Íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.05.2015ð. ¹200 çàòâåðäæåíî Ïîëîæåííÿ ïðî êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é (äàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹200). ³äïîâ³äíî äî ï.1 Ïîëîæåííÿ ¹200 êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é (äàë³ - Êîì³ñ³ÿ) ñòâîðþþòüñÿ â ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_4 , â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèõ òà Êè¿âñüêîìó ì³ñüêîìó â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àòàõ. ³äïîâ³äíî äî ï.10 Ïîëîæåííÿ ¹200 íà êîì³ñ³¿ â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèõ òà Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àò³â ïîêëàäàºòüñÿ âèð³øåííÿ ïèòàíü ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é ³ç ÷èñëà îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç³ Çáðîéíèõ Ñèë òà Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó (ÿê³ íàáóëè ïðàâî íà îòðèìàííÿ ñòàòóñó ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ òà Äåðæàâí³é ñïåö³àëüí³é ñëóæá³ òðàíñïîðòó), êîëèøí³õ ïàðòèçàí³â òà ï³äï³ëüíèê³â, - çà ì³ñöåì ¿õ ðåºñòðàö³¿ (ïåðåáóâàííÿ íà â³éñüêîâîìó îáë³êó). Çã³äíî ç ïóíêòîì 11 òà 12 Ïîëîæåííÿ ¹200 êîì³ñ³¿ çîáîâ`ÿçàí³: - ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó çàÿâè ãðîìàäÿí ïðî âèçíàííÿ ¿õ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó"; - ðåºñòðóâàòè çàÿâè â ñïåö³àëüí³é êíèç³ îáë³êó; - ³íôîðìóâàòè çàÿâíèêà ïðî ïðèéíÿòòÿ çàÿâè äî ðîçãëÿäó ³ äàòó çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿; - ðîçãëÿäàòè âíåñåí³ íà ðîçãëÿä çàÿâè òà ³íø³ äîêóìåíòè â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ ¿õ îòðèìàííÿ; - ðîáèòè çàïèòè äî â³äïîâ³äíèõ àðõ³âíèõ óñòàíîâ (çà ïîòðåáè), ïðî ùî ïîâ³äîìëÿòè çàÿâíèêà; - çàñëóõîâóâàòè ïîÿñíåííÿ îñ³á, ÿê³ ïîäàëè çàÿâè, ñâ³äê³â, ïðåäñòàâíèê³â îðãàí³çàö³é, óñòàíîâ òà ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é âåòåðàí³â, äîñë³äæóâàòè ³íø³ äîêàçè îñîáèñòî¿ ó÷àñò³ çàÿâíèêà â áîéîâèõ ä³ÿõ ÷è çàáåçïå÷åíí³ áîéîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüê (ñèë) àáî ðîçì³íóâàíí³ (òðàëåíí³ áîéîâèõ ì³í); - äîâîäèòè ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ âèìîã, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³, äî â³äîìà ãðîìàäÿíèíà â ïèñüìîâ³é ôîðì³, à òàêîæ ðîç`ÿñíþâàòè ïîðÿäîê éîãî îñêàðæåííÿ; - ðîçãëÿäàòè äîêóìåíòè ñòîñîâíî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñîáàì, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ÷è ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, çàáåçïå÷åíí³ ¿õ çä³éñíåííÿ, à â ðàç³ â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòüñÿ äîêóìåíòàìè, ïîâåðòàòè ¿õ äî â³éñüêîâèõ ÷àñòèí (îðãàí³â, ï³äðîçä³ë³â), óñòàíîâ, çàêëàä³â ÷è îñîáèñòî çàÿâíèêó ç ìåòîþ ïîäàëüøîãî äîîïðàöþâàííÿ; - çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ ïðîâîäèòè íå ð³äøå îäíîãî ðàçó íà ì³ñÿöü (çà íàÿâíîñò³ äîêóìåíò³â). Êîì³ñ³¿ ïðèéìàþòü ð³øåííÿ ùîäî âèçíàííÿ ãðîìàäÿí ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é íà ï³äñòàâ³ òàêèõ äîêóìåíò³â: çàÿâ ãðîìàäÿí àáî êëîïîòàíü êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â); äîâ³äîê â³äïîâ³äíîãî ïåð³îäó, ï³äïèñàíèõ ³ çàâ³ðåíèõ ïå÷àòêîþ; ïàðòèçàíñüêîãî êâèòêà; ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ï³äï³ëëÿ; ïîñâ³ä÷åííÿ äî çíàêà Çà ðîçì³íóâàííÿ; ãðàìîò, ôîòîãðàô³é (îðèã³íàë³â); ãàçåòíèõ ìàòåð³àë³â òîãî ïåð³îäó, ÿêèé ïîòðåáóº ï³äòâåðäæåííÿ; ³ñòîðè÷íèõ äîâ³äîê, äîêóìåíò³â òà ³íøèõ àðõ³âíèõ ìàòåð³àë³â; äîêóìåíò³â ïîòð³áíîãî ïåð³îäó, äå çàçíà÷åí³ ïð³çâèùå, ³ì`ÿ òà ïî áàòüêîâ³ çàÿâíèêà; äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ñëóæáó ÷è ðîáîòó çàÿâíèêà ó â³äïîâ³äíèé ïåð³îä; ³íøèõ äîêóìåíò³â, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ìîæëèâî çðîáèòè äîñòîâ³ðíèé âèñíîâîê ïðî ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî ðîçì³íóâàíí³ (òðàëåíí³ áîéîâèõ ì³í). Ïóíêòàìè 13 òà 15 Ïîëîæåííÿ ¹200 ïåðåäáà÷åíî, ùî çà â³äñóòíîñò³ â çàÿâíèêà ÷åðåç íåçàëåæí³ â³ä íüîãî ïðè÷èíè íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü éîãî ïðàâî íà îòðèìàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, äîçâîëÿºòüñÿ áðàòè äî óâàãè ïîêàçàííÿ ñâ³äê³â (íå ìåíøå äâîõ), ÿê³ â ïåð³îä, ùî ïîòðåáóº ï³äòâåðäæåííÿ, ïðîõîäèëè â³éñüêîâó ñëóæáó ÷è ïðàöþâàëè ðàçîì ³ç çàÿâíèêîì â îäí³é â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ (óñòàíîâ³, çàêëàä³) òà âèçíàí³ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é, îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè çà öåé ïåð³îä. Ç íàâåäåíîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî çà íàÿâíîñò³ ñóìí³â³â ÷è ðîçá³æíîñò³ ó äîêóìåíòàõ ñàìå íà â³äïîâ³äà÷à ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê âèòðåáîâóâàòè íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè, äîâ³äêè òà âèíîñèòè ð³øåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïîâíî òà îá`ºêòèâíî äîñë³äæåíèõ âñ³õ ìàòåð³àë³â. ̳æ òèì, ó äàí³é ñïðàâ³, âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ íàÿâíîñò³ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, â³äïîâ³äà÷ ïðèïèñ³â âêàçàíîãî Ïîëîæåííÿ íå âèêîíàâ, íå âðàõóâàâ âèñíîâê³â ñóäó, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ó ñïðàâ³ ¹240/9496/19, âíàñë³äîê ÷îãî ïðèéíÿâ ð³øåííÿ, ÿêå, íà äóìêó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ º ïåðåä÷àñíèì. Íà öå ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óâàãè íå çâåðíóâ, äîïóñòèâ íåïîâíîòó ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè, íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìó ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì óõâàëåíå ð³øåííÿ íå ìîæíà âèçíàòè çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì. Òàê, ÿê äî ìàòåð³àë³â çàÿâè, íàä³ñëàíî¿ Ì³í³ñòåðñòâó îáîðîíè äëÿ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ, òàê ³ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçèâà÷åì áóëî íàäàíî íîòàð³àëüíî çàâ³ðåí³ êîﳿ ñâ³ä÷åíü ñâ³äê³â ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 4 æîâòíÿ 2018 ðîêó òà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 13 ñåðïíÿ 2018 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ó ñï³ðíèé ïåð³îä âîíè ðàçîì ç ïîçèâà÷åì ïðèéìàëè ó÷àñòü ó âèêîíàíí³ ²íòåðíàö³îíàëüíîãî çàâäàííÿ ïî çàõèñòó çàâîþâàíü ñîö³àë³çìó â ×åõîñëîâà÷÷èí³ ó ñêëàä³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 . Âîäíî÷àñ, ÿê âñòàíîâëåíî ñóäàìè, Êîì³ñ³ºþ âêàçàí³ ïîÿñíåííÿ çàçíà÷åíèõ îñ³á íå áóëè âçÿò³ äî óâàãè, â³äïîâ³äíî, íå áóëè âðàõîâàí³ óñ³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ. ̳æ òèì, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, âêàçàí³ îñîáè ä³éñíî âèêîíóâàëè â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ó ñêëàä³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_5 íà òåðèòî𳿠×åõîñëîâà÷÷èíè â îáóìîâëåíèé ïåð³îä ³ ¿ì íàäàíî ñòàòóñ ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é, à îòæå, ¿õ ïîêàçè ùîäî ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ ïîçèâà÷à ìàþòü áóòè çàñëóõàí³ òà ïðîàíàë³çîâàí³ â ñóêóïíîñò³ ç ³íøèìè äîêàçàìè. Ó â³äçèâ³ íà ïîçîâ â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî ïîêàçè ñâ³äê³â íå ìîæóòü áðàòèñü äî óâàãè, îñê³ëüêè íèìè äî íîòàð³àëüíî çàñâ³ä÷åíî¿ çàÿâè íå áóëî äîäàíî äîêóìåíò³â, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî òå, ùî çàçíà÷åí³ îñîáè ïðîõîäèëè â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ðàçîì ç ïîçèâà÷åì. Ïðîòå, â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî ðîç`ÿñíåíî ïîçèâà÷ó ïðàâî ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêàç³â, à â³äðàçó ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó íàäàíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Êð³ì òîãî, þðèäè÷íî çíà÷óùèì ó âèð³øåíí³ äàíîãî ïèòàííÿ º âñòàíîâëåííÿ ì³ñöÿ äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 òà ¿¿ ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ (îêðåìèõ îïåðàö³ÿõ) íà òåðèòî𳿠×åõîñëîâà÷÷èíè ó âêàçàíèé ïåð³îä. Òàê, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ³ñòîðè÷íîãî ôîðìóëÿðó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 â ïåð³îä ç 27.07. ïî 05.11.1968 ðîêó â³éñüêîâà ÷àñòèíà òà ¿¿ ï³äðîçä³ëè çàáåçïå÷óâàëè âèêîíàííÿ çàâäàíü ïî îðãàí³çàö³¿ óðÿäîâîãî çâ`ÿçêó òà ïðèéìàëè ó÷àñòü ïî íàäàííþ äîïîìîãè íàðîäó ×åõîñëîâà÷÷èíè ïî çàõèñòó ñîö³àë³ñòè÷íèõ çàâîþâàíü. Îòæå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠïåðåä÷àñíèì òâåðäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü äîêàç³â îñîáèñòî¿ ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ, îñê³ëüêè, ÿê çàçíà÷àëîñü, ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â ïðî ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ ÷è â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Äîêóìåíòè, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè öåé ôàêò, â³äñóòí³ ç íåçàëåæíèõ â³ä ïîçèâà÷à ïðè÷èí. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè íå âáà÷àºòüñÿ, ùî â³äïîâ³äà÷ ðîáèâ áóäü-ÿê³ çàïèòè ÷è ïîâ³äîìëÿâ ïîçèâà÷à ïðî íåäîñòàòí³ñòü ³íôîðìàö³¿ äëÿ çàäîâîëåííÿ éîãî çàÿâè, à òîìó ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à ïðè ðîçãëÿä³ éîãî çàÿâè ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî â ïîðóøåííÿ ïîëîæåíü çàçíà÷åíîãî Ïîëîæåííÿ â³äïîâ³äà÷ íå ïîâ³äîìëÿâ ïîçèâà÷à ïðî äàòó çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿, ÷èì ïîçáàâèâ éîãî ïðàâà íàäàòè ïîÿñíåííÿ òà ïðèéíÿòè ó÷àñòü ó äîñë³äæåíí³ äîêàç³â, çàâèòè êëîïîòàííÿ ïðî ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêàç³â. Çà òàêèõ îáñòàâèí îá´ðóíòîâàíèìè º âèìîãè ïîçèâà÷à ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ï.15 ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïîâ`ÿçàíèõ ³ç âèçíà÷åííÿì ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é òà ñï³ðíèõ ïèòàíü ùîäî çàðàõóâàííÿ äî âèñëóãè ðîê³â îêðåìèõ ïåð³îä³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³ä 3 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ¹5 ïðî â³äìîâó ó íàäàíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Ùî ñòîñóºòüñÿ ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íàäàòè ÎÑÎÁÀ_1 ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó 22 æîâòíÿ 1993 ðîêó ¹3551-Õ²² òà Ïîëîæåííÿ ïðî êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 7 òðàâíÿ 2015 ðîêó ¹200, òî ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çà ñâîºþ ïðàâîâîþ ïðèðîäîþ, â³äïîâ³äíî äî íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ó÷àñíèêà â³éíè º äèñêðåö³éíèì ïîâíîâàæåííÿì òà âèêëþ÷íîþ êîìïåòåíö³ºþ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó. ßê âèïëèâàº ç³ çì³ñòó Ðåêîìåíäàö³¿ Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ¹ R(80)2 ñòîñîâíî çä³éñíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè îðãàíàìè âëàäè äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ïðèéíÿòî¿ Êîì³òåòîì ̳í³ñòð³â 11.03.1980 íà 316-é íàðàä³, ï³ä äèñêðåö³éíèì ïîâíîâàæåííÿì ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿêå àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó - òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. Àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä, ïåðåâ³ðÿþ÷è ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà â³äïîâ³äí³ñòü çàêð³ïëåíèì ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êðèòåð³ÿì, íå âòðó÷àºòüñÿ ó äèñêðåö³þ (â³ëüíèé ðîçñóä) ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîçà ìåæàìè ïåðåâ³ðêè çà íàçâàíèìè êðèòåð³ÿìè. Çàâäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ïîëÿãຠíå ó çàáåçïå÷åíí³ åôåêòèâíîñò³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, à â ãàðàíòóâàíí³ äîòðèìàííÿ ïðàâ òà âèìîã çàêîíîäàâñòâà, ³íàêøå áóëî á ïîðóøåíî ïðèíöèï ðîçïîä³ëó âëàäè. Ïðèíöèï ðîçïîä³ëó âëàäè çàïåðå÷óº íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíî-äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü - êëþ÷îâèì çàâäàííÿì ÿêîãî º çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ. Òàêèì ÷èíîì, ïîçîâíà âèìîãà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðèéíÿòè, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â ùîäî íàäàííÿ ïîçèâà÷ó ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ð³øåííÿ, ÿêèì íàäàòè éîìó ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ç îãëÿäó íà âòðó÷àííÿ â äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷à, º òàêîþ, ùî âèõîäèòü çà ìåæ³ çàâäàíü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à òîìó íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Íàòîì³ñòü, ïðàâèëüíèì òà åôåêòèâíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà º çîáîâ`ÿçàííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ïîçèâà÷ó ÎÑÎÁÀ_1 ç óðàõóâàííÿì îêðåñëåíèõ ó äàíîìó ð³øåíí³ âèñíîâê³â, òà ïðàâîâî¿ îö³íêè ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ÷.1 ñò.317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà Îòæå, ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè º ñóòòºâèìè ³ äàþòü ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÷åðåç ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ïðèéíÿòòÿì ïîñòàíîâè ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó . Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ïóíêò 15 ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïîâ`ÿçàíèõ ³ç âèçíà÷åííÿì ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é òà ñï³ðíèõ ïèòàíü ùîäî çàðàõóâàííÿ äî âèñëóãè ðîê³â îêðåìèõ ïåð³îä³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³ä 3 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ¹5 ïðî â³äìîâó ó íàäàíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ïðî íàäàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó 22 æîâòíÿ 1993 ðîêó ¹3551-Õ²² òà Ïîëîæåííÿ ïðî êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 7 òðàâíÿ 2015 ðîêó ¹200 ç óðàõóâàííÿì îêðåñëåíèõ ó äàíîìó ð³øåíí³ âèñíîâê³â, òà ïðàâîâî¿ îö³íêè ñóäó.  ðåøò³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà â ñèëó ïðèïèñ³â ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ïîñòàíîâà ñóäó ñêëàäåíà â ïîâíîìó îáñÿç³ 12 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé Ôðàíîâñüêà Ê.Ñ. Ñóää³ Áîðîâèöüêèé Î. À. Ñîâãèðà Ä. ².