Постанова 4857 № 300/3724/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 18 òðàâíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 300/3724/20 ïðîâ. ¹ À/857/6236/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ïë³øà Ì.À., ñóää³â ͳêîë³íà Â.Â., Êà÷ìàðà Â.ß., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳æâ³äîì÷î¿ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é òà âèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³(ñìåðò³) àáî ³íâàë³äíîñò³ âîëîíòåðà ³ äåÿêèõ ³íøèõ êàòåãîð³é îñ³á íà ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëþòîãî 2021 ðîê (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ìèêèòþê Ð.Â., ì. ²âàíî-Ôðàíê³âñüê) çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳æâ³äîì÷î¿ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é òà âèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³(ñìåðò³) àáî ³íâàë³äíîñò³ âîëîíòåðà ³ äåÿêèõ ³íøèõ êàòåãîð³é îñ³á ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ äî â÷èíåííÿ ä³é,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ â ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïîçîâîì äî ̳æâ³äîì÷î¿ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) àáî ³íâàë³äíîñò³ âîëîíòåðà ³ äåÿêèõ ³íøèõ êàòåãîð³é îñ³á ïðè ̳í³ñòåðñòâ³ ó ñïðàâàõ âåòåðàí³â Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ â³äìîâó â íàäàíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè äîêóìåíòè òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. гøåííÿì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëþòîãî 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ïðîòîêîëüíå ð³øåííÿ ̳æâ³äîì÷î¿ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) àáî ³íâàë³äíîñò³ âîëîíòåðà ³ äåÿêèõ ³íøèõ êàòåãîð³é îñ³á ïðè ̳í³ñòåðñòâ³ ó ñïðàâàõ âåòåðàí³â Óêðà¿íè ¹2 â³ä 11.06.2020 ïðî â³äìîâó â íàäàíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Çîáîâ`ÿçàíî ̳æâ³äîì÷ó êîì³ñ³þ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) àáî ³íâàë³äíîñò³ âîëîíòåðà ³ äåÿêèõ ³íøèõ êàòåãîð³é îñ³á ïðè ̳í³ñòåðñòâ³ ó ñïðàâàõ âåòåðàí³â Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî íàäàííÿ ¿é ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ̳æâ³äîì÷à êîì³ñ³ÿ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é òà âèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³(ñìåðò³) àáî ³íâàë³äíîñò³ âîëîíòåðà ³ äåÿêèõ ³íøèõ êàòåãîð³é îñ³á îñêàðæèëà éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó òà ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëþòîãî 2021 ðîêó â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, óõâàëèòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ö³é ÷àñòèí³.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî âèêëþ÷íèé ïåðåë³ê îñ³á, ÿê³ âèçíàþòüñÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é, âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». Ïóíêòàìè 19-21 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó âèçíà÷åí³ ð³çí³ êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ ìîæóòü îòðèìàòè ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, òà âèçíà÷åíî ð³çíèé ìåõàí³çì îòðèìàííÿ òàêîãî ñòàòóñó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 19 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó â ðåäàêö³¿, ä³þ÷³é ç 19.07.2014 ïî 18.06.2015, áóëà ïåðåäáà÷åíà ìîæëèâ³ñòü íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é òàê³é êàòåãî𳿠îñ³á ÿê ïðàö³âíèêè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, ÿê³ çàëó÷àëèñü òà áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ. Ó 2016 ðîö³ äî Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ âåòåðàí³â â³éíè òà ó÷àñíèê³â àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ (ïîïåðåäíèêà ̳íâåòåðàí³â) íàä³éøëî çâåðíåííÿ áëàãîä³éíîãî ôîíäó «Ïåðøèé äîáðîâîëü÷èé ìîá³ëüíèé øïèòàëü ³ì. Ìèêîëè Ïèðîãîâà» (íàäàë³ - ÏÄÌØ) â³ä 15.06.2016 ¹293, â ÿêîìó îðãàí³çàö³ÿ çâåðòàëàñü ç êëîïîòàííÿì íàäàòè ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ìåäè÷íèì ïðàö³âíèêàì, êåð³âíèêàì òà äîïîì³æíîìó ïåðñîíàëó Ïåðøîãî äîáðîâîëü÷îãî ìîá³ëüíîãî øïèòàëþ ³ì. Ìèêîëè Ïèðîãîâà, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ äî 19.06.2015, íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 19 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó. Êð³ì öüîãî, Ñëóæáà áåçïåêè Óêðà¿íè ëèñòîì â³ä 27.09.2016 ¹ 33/7-10233 íàäàëà âèòÿãè ç íàêàç³â ïðî çàëó÷åííÿ âèùåçàçíà÷åíèõ îñ³á ÿê ïðàö³âíèê³â ÏÄÌØ. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ì³æâ³äîì÷îþ êîì³ñ³ºþ ïðè Äåðæàâí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ âåòåðàí³â â³éíè òà ó÷àñíèê³â àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ïðàö³âíèêàì ÏÄÌØ íàäàâàâñÿ ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ÿê ïðàö³âíèêàì îðãàí³çàö³¿ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 19 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó, ùî çîêðåìà ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèòÿãîì ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ ì³æâ³äîì÷î¿ êîì³ñ³¿. ϳñëÿ âíåñåííÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 07.04.2015 ¹ 291-VIII çì³í äî ïóíêòó 19 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó ïðàö³âíèêè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, ó òîìó ÷èñë³ ïðàö³âíèêè ÏÄÌØ, ÿê³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ï³ñëÿ 18.06.2015, âæå íå ìàþòü ïðàâà íà îòðèìàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, à ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ ëèøå ñòàòóñó ó÷àñíèêà â³éíè. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâøè, ùî îñê³ëüêè ïîçèâà÷ áåçïîñåðåäíüî áðàëà ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ó ïåð³îä ç 31.10.2016 ïî 29.11.2016, ç 01.11.2017 ïî 30.11.2017 òî âîíà âæå íå ìຠïðàâà íà îòðèìàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 19 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó. Ó ïîäàëüøîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 04.12.2019 ¹ 329-²Õ «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî íàäàííÿ ñòàòóñó òà ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é îêðåìèì îñîáàì ³ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿» áóëè âíåñåíí³ çì³íè äî Çàêîíó òà äîäàíî ïóíêò 21 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 ³ç íîâîþ êàòåãîð³ºþ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Òàê, äî ïåðåë³êó ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é áóëî äîäàíî îñ³á, ÿê³ ó ïåð³îä äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî îñîáëèâîñò³ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ³ç çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíîãî ñóâåðåí³òåòó Óêðà¿íè íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ òåðèòîð³ÿõ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ» ó ñêëàä³ äîáðîâîëü÷èõ ôîðìóâàíü, ùî áóëè óòâîðåí³ àáî ñàìîîðãàí³çóâàëèñÿ äëÿ çàõèñòó íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ó ïåð³îä ¿¿ ïðîâåäåííÿ íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó òîìó ÷èñë³ çà ñóêóïí³ñòþ äí³â ïåðåáóâàííÿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ó âçàºìî䳿 ³ç Çáðîéíèìè Ñèëàìè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíîþ ïîë³ö³ºþ, Íàö³îíàëüíîþ ãâàð䳺þ Óêðà¿íè, Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè òà ³íøèìè óòâîðåíèìè â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè òà ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè. Âîäíî÷àñ âñòàíîâëåíî, ùî ä³ÿ àáçàöó ïåðøîãî ïóíêòó 21 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó íå ïîøèðþºòüñÿ íà ïðàö³âíèê³â ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, ÿê³ çàëó÷àëèñÿ òà áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó çàáåçïå÷åíí³ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, à òàêîæ íà îñ³á, ÿê³ äîáðîâ³ëüíî çàáåçïå÷óâàëè (àáî äîáðîâ³ëüíî çàëó÷àëèñÿ äî çàáåçïå÷åííÿ) ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ (ó òîìó ÷èñë³ çä³éñíþâàëè âîëîíòåðñüêó ä³ÿëüí³ñòü). Òàêèì ÷èíîì, íà ïðàö³âíèê³â ÏÄÌØ, ÿê³ ïîäàëè òàê³ æ äîêóìåíòè ÿê ³ ¿õ êîëåãè, ùî îòðèìàëè ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 19 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó, ïóíêò 21 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó íå ïîøèðþºòüñÿ. Ïîçèâà÷ ó çàïåðå÷åííÿõ íà â³äçèâ â³äïîâ³äà÷à íàâåëà àðãóìåíòè, ùî îñê³ëüêè âîíà çàëó÷àëàñÿ äî «ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿», à íå äî «çàáåçïå÷åííÿ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿», òî âèùåçàçíà÷åíå îáìåæåííÿ çàñòîñóâàííÿ ïóíêò 21 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó äî íå¿ íå çàñòîñîâóºòüñÿ. Âîäíî÷àñ, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ íå áóëè ïðîàíàë³çîâàí³ í³ àðãóìåíòè â³äïîâ³äà÷à, í³ äîâîäè ïîçèâà÷à ñòîñîâíî ïîøèðåííÿ íà ïîçèâà÷à ïóíêòó 21 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó â êîíòåêñò³ ¿¿ çàëó÷åííÿ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, à íå äî çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ ïðîâåäåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 Ìåìîðàíäóìó ïðî âçàºìîä³þ â ðàìêàõ ïðîåêòó «Ïåðøèé äîáðîâîëü÷èé ìîá³ëüíèé øïèòàëü ³ì. Ì. Ïèðîãîâà» â³ä 05.02.2016 (äàë³ - Ìåìîðàíäóì) ñòîðîíè ñï³âïðàöþþòü â ðàìêàõ ïðîåêòó ÏÄÌØ, ùî ìຠíà ìåò³ çàëó÷åííÿ öèâ³ëüíèõ ìåäèê³â òà äîïîì³æíîãî ïåðñîíàëó äëÿ ïðîâåäåííÿ ä³àãíîñòèêè, äèñïàíñåðèçàö³¿ òà íàäàííÿ ìåäè÷íî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ïðàö³âíèêàì ïðàâîîõîðîíèõ îðãàí³â òà öèâ³ëüíîìó íàñåëåííþ, ùî ïðîæèâàþòü ÷è ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó â ðàéîíàõ ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ, à òàêîæ â ³íøèõ ðåã³îíàõ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî çàçíà÷åíîìó â ìåìîðàíäóì³ ïðåäñòàâíèêè ÏÄÌØ çàëó÷àëèñÿ ÿê öèâ³ëüí³ ìåäèêè (îñîáè). Òàêîæ, àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî öåé Ìåìîðàíäóì íå ìຠîáîâ`ÿçêîâî¿ þðèäè÷íî¿ ñèëè òà íå ïîêëàäຠíà Ñòîðîíè, ùî éîãî ï³äïèñàëè, áóäü-ÿêèõ ïðÿìèõ çîáîâ`ÿçàíü. Æîäíå ïîëîæåííÿ öüîãî Ìåìîðàíäóìó íå ïåðåäáà÷ຠòà íå ìîæå ââàæàòèñÿ òàêèì, çã³äíî ÿêîãî ïðàö³âíèêè ÏÄÌØ áóäóòü çàëó÷åíí³ äî áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ó ïåð³îä ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, çàáåçïå÷åíí³ ¿õ çä³éñíåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ òà ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â ó âçàºìî䳿 ³ç Çáðîéíèìè Ñèëàìè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíîþ ïîë³ö³ºþ, Íàö³îíàëüíîþ ãâàð䳺þ Óêðà¿íè, Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè òà ³íøèìè óòâîðåíèìè â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè òà ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè, òà íå óïîâíîâàæóº æîäíó ³ç Ñòîð³í áðàòè íà ñåáå áóäü-ÿê³ çîáîâ`ÿçàííÿ ÷è óêëàäàòè áóäü- ÿê³ äîìîâëåíîñò³ â ³íòåðåñàõ àáî â³ä ³ìåí³ ³íøî¿ Ñòîðîíè. ³äïîâ³äíî äî íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè â³ä 27.04.2013 ¹ 814 «Ïðî îðãàí³çàö³þ íàïðàâëåííÿ ìåäè÷íèõ ïðàö³âíèê³â, ùî äîáðîâ³ëüíî âèÿâèëè áàæàííÿ íàäàòè ìåäè÷íó äîïîìîãó ó ðàéîí³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ» çàçíà÷åíî, ùî íàïðàâëÿþòüñÿ ìåäè÷í³ òà íåìåäè÷í³ ïðàö³âíèêè (äîáðîâ³ëüíî), ÿê³ ïåðåáóâàþòü â ðàìêàõ ïðîåêòó «Ïåðøèé äîáðîâîëü÷èé ìîá³ëüíèé øïèòàëü ³ì. Ì. Ïèðîãîâà», ùî òàêîæ ï³äòâåðäæóº, ùî Ïîçèâà÷ º ïðàö³âíèêîì òà ñïðîñòîâóº âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ¿¿ ó÷àñòü ó ñêëàä³ äîáðîâîëü÷îãî ôîðìóâàííÿ, ùî áóëî óòâîðåíî àáî ñàìîîðãàí³çóâàëèñÿ äëÿ çàõèñòó íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ó ïåð³îä ¿¿ ïðîâåäåííÿ. Òàêîæ, ó âñ³õ ïîäàíèõ ïîçèâà÷åì äîâ³äêàõ òà âèòÿãàõ çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ çàëó÷àâñÿ äî áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ó ïåð³îä ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ó ÿêîñò³ ïðàö³âíèêà. À òîìó, àïåëÿíò ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî çðîáëåíî âèñíîâîê, ùî ïîçèâà÷ çàëó÷àâñÿ äî íå¿ ó ÿêîñò³ ïðàö³âíèêà. Ïîçèâà÷åì äîäàíî äîâ³äêó ïðî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ â³ä 16.12.2016 âèõ. ¹ 678, ÿêà âèäàíà íå äîáðîâîëü÷èì ôîðìóâàííÿì, à Áëàãîä³éíèì ôîíäîì «Ïåðøèé äîáðîâîëü÷èé ìîá³ëüíèé øïèòàëü ³ì. Ìèêîëè Ïèðîãîâà». Ïðè öüîìó, áëàãîä³éíèé ôîíä «Ïåðøèé äîáðîâîëü÷èé ìîá³ëüíèé øïèòàëü ³ì. Ìèêîëè Ïèðîãîâà» º þðèäè÷íîþ îñîáîþ - áëàãîä³éíîþ îðãàí³çàö³ºþ ³ç êîäîì ªÄÐÏÎÓ 39932886. ßê áóëî çàçíà÷åíî âèùå, ä³ÿ àáçàöó ïåðøîãî ïóíêòó 21 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó íå ïîøèðþºòüñÿ íà ïðàö³âíèê³â ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é. Íàòîì³ñòü ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ ïðèéøîâ äî âèñíîâêó, ùî íàÿâí³ñòü â îðãàí³çàö³éí³é ôîðì³ ñëîâà "áëàãîä³éíà îðãàí³çàö³ÿ" íå ñïðîñòîâóº ò³º¿ îáñòàâèíè, ùî öå äîáðîâîëü÷å ôîðìóâàííÿ. Ïîçèâà÷ áðàëà ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ó ïåð³îäè ç 31.10.2016 ïî 29.11.2016, ç 01.11.2017 ïî 30.11.2017. Ó âêàçàíèé ïåð³îä ä³ÿëà ðåäàêö³ÿ Çàêîíó, ÿêà íå ïåðåäáà÷àëà íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñîáàì, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ó ñêëàä³ äîáðîâîëü÷èõ ôîðìóâàíü. Òàêà ìîæëèâ³ñòü áóëà íàäàíà ó çâ`ÿçêó ç âíåñåííÿì çì³í äî Çàêîíó, ÿê³ íàáðàëè ÷èííîñò³ ç 01.01.2020.  îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äî îäíèõ ³ òèõ ñàìå ïðàâîâ³äíîñèí çàñòîñóâàâ îäèí é òîé ñàìèé Çàêîí â ð³çíèõ éîãî ðåäàêö³ÿõ, ÿê³ êàðäèíàëüíî â³äð³çíÿþòüñÿ, ÷èì ïîðóøèâ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñïî÷àòêó, ñóä ó ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ ïðèéøîâ äî âèñíîâêó, ùî äîêóìåíòè, ïîäàí³ Ïîçèâà÷åì íà ðîçãëÿä ì³æâ³äîì÷î¿ êîì³ñ³¿, ì³ñòÿòü ï³äñòàâè äëÿ íàäàííÿ ¿é ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ÿê îñîá³, ÿêà áðàëà ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ó ñêëàä³ äîáðîâîëü÷îãî ôîðìóâàííÿ. Òîáòî ó ö³é ÷àñòèí³ ñóä çàñòîñóâàâ ïóíêò 21 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó â ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà ï³ñëÿ 01.01.2020 òà ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â Ïîçèâà÷à ì³æâ³äîì÷îþ êîì³ñ³ºþ. Îäíàê, ó ïîäàëüøîìó ñóä çàçíà÷èâ, ùî äî ïîçèâà÷à íå ìîæóòü çàñòîñîâóâàòèñÿ âèìîãè ùîäî ïîäàííÿ äîêóìåíò³â, ñêëàäàííÿ ÿêèõ íå áóëî ïåðåäáà÷åíî â ïåð³îä çàëó÷åííÿ ¿¿ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, íàãîëîñèâøè, ùî âèìîãà ïðî íàäàííÿ äîâ³äêè îðãàí³â, ÿê³ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî áîðîòüáó ç òåðîðèçìîì» âèçíà÷åí³ ñóá`ºêòàìè, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî çä³éñíþþòü áîðîòüáó ç òåðîðèçìîì, ç`ÿâèëàñÿ â Çàêîí³ ëèøå ïî÷èíàþ÷è ç 01.01.2020. Òîáòî ó ö³é ÷àñòèí³ ñóä çàñòîñóâàâ Çàêîí â ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà äî 01.01.2020. Ó Ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 09.02.1999 ¹ 1-ðï/99 (ñïðàâà ïðî çâîðîòíó ä³þ â ÷àñ³ çàêîí³â òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â) çàçíà÷åíî, ùî ä³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà â ÷àñ³ òðåáà ðîçóì³òè òàê, ùî âîíà ïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ öèì àêòîì ÷èííîñò³ ³ ïðèïèíÿºòüñÿ ç âòðàòîþ íèì ÷èííîñò³, òîáòî äî ïðàâîâ³äíîñèí çàñòîñîâóºòüñÿ òîé çàêîí àáî ³íøèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ï³ä ÷àñ 䳿 ÿêîãî âîíè íàñòàëè àáî ìàëè ì³ñöå. Îòæå, ïðàâîâ³äíîñèíè ì³æ â³äïîâ³äà÷åì òà ïîçèâà÷åì ç ïðèâîäó âèçíàííÿ îñòàííüî¿ ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é âèíèêëè ëèøå ç 20.02.2020. Òàêîãî ñàìîãî âèñíîâêó ä³éøîâ Õìåëüíèöüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñâîºìó ð³øåíí³ â³ä 17.05.2017 ñïðàâ³ ¹ 822/1119/17. Òàêèì ÷èíîì, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâîì³ðíî çàñòîñîâàíî çàêîíîäàâñòâî â ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà äî 01.01.2020. Äëÿ îòðèìàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 21 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó Ïîçèâà÷ó ïîòð³áíî áóëî íàäàòè íà ðîçãëÿä ì³æâ³äîì÷î¿ êîì³ñ³¿ (àëå íå âèêëþ÷íî) òàê³ äîêóìåíòè: à) äîâ³äêà îðãàí³â, ÿê³ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî áîðîòüáó ç òåðîðèçìîì» âèçíà÷åí³ ñóá`ºêòàìè, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî çä³éñíþþòü áîðîòüáó ç òåðîðèçìîì, ïðî ïåð³îä áåçïîñåðåäíüîãî âèêîíàííÿ îñîáîþ áîéîâèõ çàâäàíü àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ó âçàºìî䳿 ³ç çàçíà÷åíèìè â àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó ñóá`ºêòàìè; á) âèòÿã ³ç íàêàçó Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè ïðî çàëó÷åííÿ îñîáè äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿. Ñòàòòåþ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî áîðîòüáó ç òåðîðèçìîì" âèçíà÷åíèé âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ñóá`ºêò³â, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî çä³éñíþþòü áîðîòüáó ç òåðîðèçìîì (ÑÁÓ, ̳íîáîðîíè, ÌÂÑ òà ³íø³). Îäíàê, âèùåçàçíà÷åíî¿ äîâ³äêè, âèäàíî¿ ñóá`ºêòîì, ÿêèé áåçïîñåðåäíüî çä³éñíþº áîðîòüáó ç òåðîðèçìîì, í³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â ì³æâ³äîì÷îþ êîì³ñ³ºþ, í³ äî ïîçîâíî¿ çàÿâè Ïîçèâà÷åì íàäàíî íå áóëî. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç óðàõóâàííÿì íàÿâíîñò³ íàêàçó ïåðøîãî çàñòóïíèêà êåð³âíèêà ÀÒÖ ïðè ÑÁÓ âñòàíîâëåíî, ùî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî áîðîòüáó ç òåðîðèçìîì» íå ïåðåäáà÷åíî îòðèìàííÿ äîêóìåíòó â³ä ³íøèõ ñóá`ºêò³â, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ äî áîðîòüáè ç òåðîðèçìîì. Âîäíî÷àñ, ñóäîì íå âçÿòî äî óâàãè òà íå ïðîàíàë³çîâàíî ôàêò òîãî, ùî ó ïîçèâà÷à âçàãàë³ íå áóëî äîâ³äêè â³ä áóäü-ÿêîãî ñóá`ºêòà, ÿêèé çàëó÷àºòüñÿ äî áîðîòüáè ç òåðîðèçìîì. Òàêèì ÷èíîì, íåçðîçóì³ëî ïðî äîâ³äêó â³ä ÿêèõ ³íøèõ ñóá`ºêò³â ìàâ íà óâàç³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êð³ì öüîãî, ñóäîì íå âðàõîâàíî, ùî Çàêîíîì ÿê ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâ÷èì àêòîì ó ñôåð³ íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, âñòàíîâëåíà âèìîãà ïðî íàÿâí³ñòü ñàìå äâîõ äîêóìåíò³â, îñê³ëüêè íàÿâí³ñòü ëèøå îäíîãî íàêàçó ÀÒÖ ïðè ÑÁÓ ïðî çàëó÷åííÿ íå ï³äòâåðäæóº ïåð³îä áåçïîñåðåäíüîãî âèêîíàííÿ îñîáîþ áîéîâèõ çàâäàíü. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà áåç íàÿâíîñò³ äîêàç³â âèêîíàííÿ Ïîçèâà÷åì áîéîâèõ çàâäàíü âñòàíîâëåíî ï³äñòàâè äëÿ íàäàííÿ Ïîçèâà÷ó ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é âñóïåðå÷ âèìîãàì ïóíêòó 21 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó. Ïðè öüîìó Çàêîíîì âñòàíîâëåíî, ùî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â ï³äñòàâîþ äëÿ íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñîáàì, çàçíà÷åíèì â àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, º: äëÿ îñ³á, ÿê³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, - ñâ³ä÷åííÿ (çàÿâà) íå ìåíøå í³æ òðüîõ ñâ³äê³â ïðî ïåð³îä áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ òàêî¿ îñîáè ó âèêîíàíí³ çàâäàíü àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â, ï³äïèñ íà ÿêèõ ìຠáóòè çàñâ³ä÷åíî íîòàð³àëüíî. Âñòàíîâëåíî, ùî äî óâàãè áåðóòüñÿ ñâ³ä÷åííÿ (çàÿâè) îñ³á, ï³äïèñ íà ÿêèõ ìຠáóòè çàñâ³ä÷åíèé íîòàð³àëüíî, ÿêèì âñòàíîâëåíî ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî àáçàöó ïåðøîãî ïóíêòó 19 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³ òà/àáî ñòàòóñ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 11 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 7 öüîãî Çàêîíó òà ÿê³ ìàþòü äîêóìåíòàëüíå ï³äòâåðäæåííÿ ñâ ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ çà ïåð³îä, çà ÿêèé âîíè ñâ³ä÷àòü. Äî ïåð³îäó áåçïîñåðåäíüîãî âèêîíàííÿ îñîáîþ, çàçíà÷åíîþ â àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, çàâäàíü àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ ó ðàéîíàõ çä³éñíåííÿ òàêèõ çàõîä³â âêëþ÷àºòüñÿ ïåð³îä, ï³äòâåðäæåíèé óñ³ìà ñâ³äêàìè. Îäíàê, âèùåçàçíà÷åíèõ ñâ³ä÷åíü (çàÿâ) íå ìåíøå í³æ òðüîõ ñâ³äê³â í³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â ì³æâ³äîì÷îþ êîì³ñ³ºþ, í³ äî ïîçîâíî¿ çàÿâè Ïîçèâà÷åì òàêîæ íàäàíî íå áóëî, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïðîàíàë³çîâàíî òà â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ íå âñòàíîâëåíî. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 1 ïóíêòó 5 ðîçä³ëó III Ïîëîæåííÿ ïðî ì³æâ³äîì÷ó êîì³ñ³þ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) àáî ³íâàë³äíîñò³ âîëîíòåðà ³ äåÿêèõ ³íøèõ êàòåãîð³é îñ³á â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ó ñïðàâàõ âåòåðàí³â, òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ òåðèòîð³é òà âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á Óêðà¿íè â³ä 07.11.2019 ¹ 76, çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 13.12.2019 çà ¹ 1244/34215, ì³æâ³äîì÷à êîì³ñ³ÿ ïðèéøëà äî âèñíîâêó, ùî â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é Ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 21 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó, îñê³ëüêè öèì ïóíêòîì ïåðåäáà÷åíî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ñàìå ó÷àñíèêàì äîáðîâîëü÷èõ ôîðìóâàíü òà éîãî ä³ÿ íå ïîøèðþºòüñÿ íà ïðàö³âíèê³â îðãàí³çàö³é, à ïîçèâà÷ º ïðàö³âíèêîì îðãàí³çàö³¿ ÿê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.  ïîäàíîìó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷ ïðîñèëà çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Çã³äíî ï. 3 ÷.1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Çã³äíî ÷.1 òà ÷. 2 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Çàñëóõàâøè ñóääþ äîïîâ³äà÷à, âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãຠç íàñòóïíèõ ì³ðêóâàíü. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç íàêàçó ïåðøîãî çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 02.12.2016 ¹147äñê ìåäè÷íèé ïðàö³âíèê ë³êàð Ïåðøîãî äîáðîâîëü÷îãî ìîá³ëüíîãî øïèòàëþ ³ì. Ì. Ïèðîãîâà ×åðíèø Ãàëèíà Ìèêîëà¿âíà â ïåð³îä ç 31 æîâòíÿ 2016 ïî 29 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó çàëó÷àëàñÿ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ (à.ñ.15). Ç 01 ëèñòîïàäà ïî 30 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 òàêîæ áóëà çàëó÷åíà äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòÿõ ç ï³äïîðÿäêóâàííÿì êåð³âíèêó îïåðàòèâíîãî øòàáó ç óïðàâë³ííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íîþ îïåðàö³ºþ. Äàíà îáñòàâèíà ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ âèòÿãó ç íàêàçó ïåðøîãî çàñòóïíèêà Ãîëîâè Ñëóæáè - êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 21.08.2018 ¹10äñê (à.ñ.16). Çã³äíî äîâ³äêè Ïåðøîãî äîáðîâîëü÷îãî ìîá³ëüíîãî øïèòàëþ ³ì. Ì. Ïèðîãîâà â³ä ¹2088 â³ä 03.05.2019 ÎÑÎÁÀ_1 ç 31 æîâòíÿ 2016 ïî 29 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó, ç 02 òðàâíÿ 2017 ïî 31 òðàâíÿ 2017 ðîêó, ç 01 ëèñòîïàäà ïî 30 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó áóëà â³äðÿäæåíà â îïåðàòèâíå ðîçïîðÿäæåííÿ øòàáó ÀÒÎ äëÿ âèêîíàííÿ çàâäàííÿ â ñêëàä³ Ïåðøîãî äîáðîâîëü÷îãî ìîá³ëüíîãî øïèòàëþ ³ì. Ì. Ïèðîãîâà â çîí³ ÀÒÎ (à.ñ.21). Ïîçèâà÷ 20 ëþòîãî 2020 ðîêó ç çàÿâîþ çâåðíóëàñÿ äî â³äïîâ³äà÷à â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ïðè ̳í³ñòåðñòâ³ ó ñïðàâàõ âåòåðàí³â Óêðà¿íè. Çã³äíî âèòÿãó ç ïðîòîêîëó â³ä 11.06.2020 ¹2 âêàçàíà ̳æâ³äîì÷à êîì³ñ³ÿ íà ñâîºìó çàñ³äàíí³ âèð³øèëà â³äìîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 â íàäàíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 21 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ. Ëèñòîì ̳í³ñòåðñòâà ó ñïðàâàõ âåòåðàí³â Óêðà¿íè â³ä 23.06.2020 çà ¹4997/02/071-20, ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî ïðî ð³øåííÿ ̳æâ³äîì÷î¿ êîì³ñ³¿ â³ä 11.06.2020 ¹2. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âðàõóâàâ, ùî Òåðèòîð³ÿ Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé ç 07.04.2014 âèçíàíà ðàéîíîì ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ, íà ÿê³é çàïðîâàäæåíèé ñïåö³àëüíèé ïðàâîâèé ðåæèì. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè â ñòàòò³ 17 äåêëàðóº, ùî çàõèñò ñóâåðåí³òåòó ³ òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ åêîíîì³÷íî¿ òà ³íôîðìàö³éíî¿ áåçïåêè º íàéâàæëèâ³øèìè ôóíêö³ÿìè äåðæàâè, ñïðàâîþ âñüîãî Óêðà¿íñüêîãî íàðîäó. Çàõèñò ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, øàíóâàííÿ ¿¿ äåðæàâíèõ ñèìâîë³â º îáîâ`ÿçêîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè (ñòàòòÿ 65 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). Ïðàâîâèé ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ÿêèìè º òàêîæ îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü â áîéîâèõ ä³ÿõ âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», ÿêèé òàêîæ çàáåçïå÷óº ñòâîðåííÿ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ æèòòºçàáåçïå÷åííÿ âåòåðàí³â â³éíè, ñïðèÿº ôîðìóâàííþ â ñóñï³ëüñòâ³ øàíîáëèâîãî ñòàâëåííÿ äî íèõ. Çã³äíî ç³ ñò. 5 öüîãî Çàêîíó ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é º îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó âèêîíàíí³ áîéîâèõ çàâäàíü ïî çàõèñòó Áàòüê³âùèíè ó ñêëàä³ â³éñüêîâèõ ï³äðîçä³ë³â, ç`ºäíàíü, îá`ºäíàíü âñ³õ âèä³â ³ ðîä³â â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë ä³þ÷î¿ àð쳿 (ôëîòó), ó ïàðòèçàíñüêèõ çàãîíàõ ³ ï³äï³ëë³ òà ³íøèõ ôîðìóâàííÿõ ÿê ó âîºííèé, òàê ³ ó ìèðíèé ÷àñ.  ñòàòò³ 6 Çàêîíó âèçíà÷åíî êîëî îñ³á, ÿê³ íàëåæàòü äî ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é. Ó ïóíêò³ 21 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» âèçíà÷åíî, ùî ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é âèçíàþòüñÿ îñîáè, ÿê³ ó ïåð³îä äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî îñîáëèâîñò³ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ³ç çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíîãî ñóâåðåí³òåòó Óêðà¿íè íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ òåðèòîð³ÿõ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ» ó ñêëàä³ äîáðîâîëü÷èõ ôîðìóâàíü, ùî áóëè óòâîðåí³ àáî ñàìîîðãàí³çóâàëèñÿ äëÿ çàõèñòó íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ó ïåð³îä ¿¿ ïðîâåäåííÿ íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó òîìó ÷èñë³ çà ñóêóïí³ñòþ äí³â ïåðåáóâàííÿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ó âçàºìî䳿 ³ç Çáðîéíèìè Ñèëàìè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíîþ ïîë³ö³ºþ, Íàö³îíàëüíîþ ãâàð䳺þ Óêðà¿íè, Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè òà ³íøèìè óòâîðåíèìè â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè òà ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè. ijÿ àáçàöó 1 öüîãî ïóíêòó íå ïîøèðþºòüñÿ íà ïðàö³âíèê³â ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, ÿê³ çàëó÷àëèñÿ òà áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó çàáåçïå÷åíí³ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, à òàêîæ íà îñ³á, ÿê³ äîáðîâ³ëüíî çàáåçïå÷óâàëè (àáî äîáðîâ³ëüíî çàëó÷àëèñÿ äî çàáåçïå÷åííÿ) ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ (ó òîìó ÷èñë³ çä³éñíþâàëè âîëîíòåðñüêó ä³ÿëüí³ñòü). Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî îñîáëèâîñò³ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ³ç çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíîãî ñóâåðåí³òåòó Óêðà¿íè íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ òåðèòîð³ÿõ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ» íàáðàâ ÷èííîñò³ 24.02.2018 ðîêó. Âíàñë³äîê ï³äïèñàíîãî 05.02.2016 ì³æ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè, Ãåíåðàëüíèì øòàáîì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâîì îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè, îðãàí³çàö³ºþ «Ïåðøèé äîáðîâîëü÷èé ìîá³ëüíèé øïèòàëü ³ì. Ì. Ïèðîãîâà» ìåìîðàíäóìó ïðî âçàºìîä³þ, öèâ³ëüí³ ìåäèêè â ðàéîíàõ ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ âèêîíóâàëè çàâäàííÿ ç íàäàííÿ ìåäè÷íî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ïðàö³âíèêàì ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â òà öèâ³ëüíîìó íàñåëåííþ, ÿê³ ïðîæèâàþòü ÷è ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó â ðàéîíàõ ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî ââàæàâ, ùî Ïåðøèé äîáðîâîëü÷èé ìîá³ëüíèé øïèòàëü ³ì. Ì. Ïèðîãîâà, º äîáðîâîëü÷èì ôîðìóâàííÿì, ùî áóëî óòâîðåíå ç ÷èñëà ìåäè÷íèõ ïðàö³âíèê³â äëÿ çàõèñòó íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, òà áðàëî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ó ïåð³îä ¿¿ ïðîâåäåííÿ ó âçàºìî䳿 ³ç Çáðîéíèìè Ñèëàìè Óêðà¿íè, Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî íà ïîçèâà÷à ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ àáçàöó ïåðøîãî ïóíêòó 21 ÷.1 ñò.6 âêàçàíîãî Çàêîíó, ÿêà ó ïåð³îä äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî îñîáëèâîñò³ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ³ç çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíîãî ñóâåðåí³òåòó Óêðà¿íè íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ òåðèòîð³ÿõ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ» ó ñêëàä³ äîáðîâîëü÷îãî ôîðìóâàííÿ, ùî áóëî óòâîðåíî (ñàìîîðãàí³çóâàëîñÿ) äëÿ çàõèñòó íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, áðàëà ó÷àñòü â ïðîâåäåíí³ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ó ïåð³îä ¿¿ ïðîâåäåííÿ íå ìåíøå í³æ 30 êàëåíäàðíèõ äí³â. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 21 ÷.1 ñò.6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ï³äñòàâîþ äëÿ íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñîáàì, çàçíà÷åíèì â àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, º (àëå íå âèêëþ÷íî) òàê³ äîêóìåíòè: à) äîâ³äêà îðãàí³â, ÿê³ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî áîðîòüáó ç òåðîðèçìîì" âèçíà÷åí³ ñóá`ºêòàìè, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî çä³éñíþþòü áîðîòüáó ç òåðîðèçìîì, ïðî ïåð³îä áåçïîñåðåäíüîãî âèêîíàííÿ îñîáîþ áîéîâèõ çàâäàíü àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ó âçàºìî䳿 ³ç çàçíà÷åíèìè â àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó ñóá`ºêòàìè; á) âèòÿã ³ç íàêàçó Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè ïðî çàëó÷åííÿ îñîáè äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿.  ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áîðîòüáó ç òåðîðèçìîì» (â ðåäàêö³¿ â³ä 07.05.2017, ùî ä³ÿëà ï³ä ÷àñ çàëó÷åííÿ ïîçèâà÷à äî ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ), ÿêà âèçíà÷ຠêîëî ñóá`ºêò³â, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî çä³éñíþþòü áîðîòüáó ç òåðîðèçìîì, ïåðåäáà÷åíî, ùî äî ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷íèõ îïåðàö³ÿõ çà ð³øåííÿì êåð³âíèöòâà àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ìîæóòü áóòè çàëó÷åí³ ç äîòðèìàííÿì âèìîã öüîãî Çàêîíó é ³íø³ öåíòðàëüí³ òà ì³ñöåâ³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêîâàíîñò³ ³ ôîðìè âëàñíîñò³, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè, à òàêîæ ãðîìàäÿíè çà ¿õ çãîäîþ. Êîîðäèíàö³þ ä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ äî áîðîòüáè ç òåðîðèçìîì, çä³éñíþº Àíòèòåðîðèñòè÷íèé öåíòð ïðè Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè. Ïîçèâà÷ çàëó÷àëàñÿ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòÿõ â ñêëàä³ äîáðîâîëü÷îãî ôîðìóâàííÿ ç ï³äïîðÿäêóâàííÿì êåð³âíèêó îïåðàòèâíîãî øòàáó ç ¿¿ óïðàâë³ííÿ íà ï³äñòàâ³ íàêàç³â ïåðøîãî çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 02.12.2016 ¹147äñê òà â³ä 21.08.2018 ¹10äñê, ùî ç âðàõóâàííÿì çãàäàíî¿ íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áîðîòüáó ç òåðîðèçìîì» íå ïåðåäáà÷àëî îòðèìàííÿ äîêóìåíòó â³ä ³íøèõ ñóá`ºêò³â, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ äî áîðîòüáè ç òåðîðèçìîì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî çàçíà÷èâ, ùî âèìîãà ïðî ïîäàííÿ òàêîãî äîêóìåíòó, ÿê äîâ³äêè îðãàí³â, ÿê³ çã³äíî ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî áîðîòüáó ç òåðîðèçìîì» âèçíà÷åí³ ñóá`ºêòàìè, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî çä³éñíþþòü áîðîòüáó ç òåðîðèçìîì ç`ÿâèëàñÿ â Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» â ðåäàêö³¿ Çàêîíó â³ä 01.01.2020 ðîêó. Ó ïóíêò³ 21 ÷.1 ñò.6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» çàçíà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñîáàì, çàçíà÷åíèì â àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, ïðèéìàºòüñÿ ì³æâ³äîì÷îþ êîì³ñ³ºþ, óòâîðåíîþ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó âåòåðàí³â â³éíè. Ïîðÿäîê íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñîáàì, çàçíà÷åíèì â àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, êàòåãî𳿠òàêèõ îñ³á, òåðì³íè ¿õ ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, à òàêîæ ðàéîíè àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ðîçãëÿäàþ÷è äàíèé ñï³ð, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âðàõóâàâ, ùî çã³äíî ç ïóíêòîì 2 Ïîëîæåííÿ ïðî ì³æâ³äîì÷ó êîì³ñ³þ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) àáî ³íâàë³äíîñò³ âîëîíòåðà ³ äåÿêèõ ³íøèõ êàòåãîð³é îñ³á â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ó ñïðàâàõ âåòåðàí³â, òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ òåðèòîð³é òà âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á Óêðà¿íè â³ä 07 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹ 76 ̳æâ³äîì÷à êîì³ñ³ÿ ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â ïðî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü îñîáè â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ÷è ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, çàáåçïå÷åíí³ ¿õ çä³éñíåííÿ, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 4 Ïîðÿäêó íàäàííÿ òà ïîçáàâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñ³á, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ÷è ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, çàáåçïå÷åíí³ ¿õ çä³éñíåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20 ñåðïíÿ 2014 ðîêó ¹413. ̳æâ³äîì÷à êîì³ñ³ÿ ðîçãëÿäຠäîêóìåíòè òà ó ðàç³ ïîòðåáè óòî÷íþº ³íôîðìàö³þ ïðî îñ³á, ñòîñîâíî ÿêèõ âîíè ïîäàí³, çàñëóõîâóº ïîÿñíåííÿ òàêèõ îñ³á, ñâ³äê³â, ïðåäñòàâíèê³â äåðæàâíèõ îðãàí³â òà ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ³ç äíÿ íàäõîäæåííÿ äîêóìåíò³â (óòî÷íåíî¿ ³íôîðìàö³¿) ïðèéìຠð³øåííÿ ùîäî íàäàííÿ (â³äìîâè ó íàäàíí³) ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ïðî ùî ³íôîðìóº êîì³ñ³¿, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ àáî ¿õ ïðàö³âíèê³â çà ôîðìîþ, íàâåäåíîþ â äîäàòêó 1 äî öüîãî Ïîëîæåííÿ (ïóíêò 3 Ïîëîæåííÿ).  ïóíêò³ 5 öüîãî Ïîëîæåííÿ ̳æâ³äîì÷à êîì³ñ³ÿ â³äìîâëÿº â íàäàíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ó ðàç³:1) â³äñóòíîñò³ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é; 2) â³äñóòíîñò³ äîêóìåíò³â, ùî ì³ñòÿòü äîñòàòí³ äîêàçè áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ îñîáè ó âèêîíàíí³ çàâäàíü àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ó ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ÷è ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, çàáåçïå÷åíí³ ¿õ çä³éñíåííÿ; 3) âèÿâëåííÿ ôàêòó ïîäàííÿ íåäîñòîâ³ðíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ÷è çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, ó çàáåçïå÷åíí³ ¿õ ïðîâåäåííÿ àáî ïîäàííÿ íåäîñòîâ³ðíèõ äàíèõ ïðî îñîáó; 4) âèÿâëåííÿ ôàêòó ï³äðîáêè ïîäàíèõ äîêóìåíò³â; 5) íàÿâíîñò³ îáâèíóâàëüíîãî âèðîêó ñóäó, ÿêèé íàáðàâ çàêîííî¿ ñèëè, çà â÷èíåííÿ îñîáîþ óìèñíîãî òÿæêîãî àáî îñîáëèâî òÿæêîãî çëî÷èíó â ïåð³îä ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ÷è çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20 ñåðïíÿ 2014 ðîêó ¹413 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê íàäàííÿ òà ïîçáàâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñ³á, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ÷è ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, çàáåçïå÷åíí³ ¿õ çä³éñíåííÿ.  ïóíêò³ 4 öüîãî Ïîðÿäêó (â ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà ï³ä ÷àñ çàëó÷åííÿ ïîçèâà÷à äî ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ) äîêóìåíòàìè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ íàäàâàâñÿ ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é áóëè: âèòÿãè ç íàêàç³â êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè ÑÁÓ àáî îñîáè, ÿêà éîãî çàì³ùóº, ïåðøîãî çàñòóïíèêà ÷è çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè ÑÁÓ ïðî çàëó÷åííÿ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, äîêóìåíòè ïðî íàïðàâëåííÿ ó â³äðÿäæåííÿ äî ðàéîí³â ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ àáî ³íø³ îô³ö³éí³ äîêóìåíòè, âèäàí³ äåðæàâíèìè îðãàíàìè, ùî ì³ñòÿòü äîñòàòí³ äîêàçè ïðî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü îñîáè ó âèêîíàíí³ çàâäàíü àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ.  ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íàÿâí³ êîﳿ äîêóìåíò³â, ÿê³ ïîäàâàëèñÿ ïîçèâà÷åì â³äïîâ³äà÷ó ðàçîì ³ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ñåðåä ÿêèõ áóëè âèòÿãè ç íàêàç³â ïåðøîãî çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 02.12.2016 ¹147äñê òà â³ä 21.08.2018 ¹10äñê, ÷èñëåíí³ êîﳿ íàêàç³â ç ì³ñöÿ ðîáîòè ïîçèâà÷à ïðî â³äðÿäæåííÿ äî çîíè ÀÒÎ, äîâ³äêà Ïåðøîãî äîáðîâîëü÷îãî ìîá³ëüíîãî øïèòàëþ ³ì. Ì. Ïèðîãîâà â³ä 03.05.2019 ¹2088. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè âîíè ïîì`ÿêøóþòü àáî ñêàñîâóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñîáè. Îô³ö³éíå òëóìà÷åííÿ öüîãî ïîëîæåííÿ íàäàíî â ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 09.02.1999 ¹1-ðï/99 (ñïðàâà ïðî çâîðîòíó ä³þ â ÷àñ³ çàêîí³â òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â). Ó öüîìó ð³øåíí³ çàçíà÷åíî, ùî çàãàëüíîâèçíàíèì ïðèíöèïîì ïðàâà çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³. Öåé ïðèíöèï çàêð³ïëåíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çà ÿêîþ ä³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà â ÷àñ³ òðåáà ðîçóì³òè òàê, ùî âîíà ïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ öèì àêòîì ÷èííîñò³ ³ ïðèïèíÿºòüñÿ ç âòðàòîþ íèì ÷èííîñò³, òîáòî äî ïî䳿, ôàêòó çàñòîñîâóºòüñÿ òîé çàêîí àáî ³íøèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ï³ä ÷àñ 䳿 ÿêîãî âîíè íàñòàëè àáî ìàëè ì³ñöå. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî ââàæàâ, ùî ó â³äïîâ³äà÷à áóëè â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè ïîçèâà÷ó â íàäàíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, à â³äòàê ï³äñòàâíî ñêàñóâàâ ïðîòîêîëüíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à çà ¹2 â³ä 11.06.2020 ïðî â³äìîâó â íàäàíí³ ïîçèâà÷ó ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ï³äëÿãຠâèçíàííþ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííþ.  äàí³é ñï³ðí³é ñèòóàö³¿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî çàçíà÷èâ, ùî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íàëåæèòü äî ïîâíîâàæåíü ̳æâ³äîì÷î¿ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) àáî ³íâàë³äíîñò³ âîëîíòåðà ³ äåÿêèõ ³íøèõ êàòåãîð³é îñ³á ïðè ̳í³ñòåðñòâ³ ó ñïðàâàõ âåòåðàí³â Óêðà¿íè, ÿê³ º äèñêðåö³éíèìè. Çã³äíî Ðåêîìåíäàö³¿ Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ¹ R(80)2 ñòîñîâíî çä³éñíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè îðãàíàìè âëàäè äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ïðèéíÿòî¿ Êîì³òåòîì ̳í³ñòð³â 11.03.1980 íà 316-é íàðàä³, ï³ä äèñêðåö³éíèì ïîâíîâàæåííÿì ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿêå àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó - òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. Çä³éñíþþ÷è ñóäî÷èíñòâî ªâðîïåéñüêèé ñóä íåîäíîðàçîâî àíàë³çóâàâ íàÿâí³ñòü, ìåæ³, ñïîñ³á òà çàêîíí³ñòü çàñòîñóâàííÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü íàö³îíàëüíèìè îðãàíàìè, ¿õ ïîñàäîâèìè îñîáàìè. Çîêðåìà, â ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 17.12.2004 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ïåäåðñåí ³ Áîäñãîð ïðîòè Äàí³¿» çàçíà÷åíî, ùî çä³éñíþþ÷è íàãëÿäîâó þðèñäèêö³þ, ñóä, íå ñòàâëÿ÷è ñâî¿ì çàâäàííÿì ï³äì³íÿòè êîìïåòåíòí³ íàö³îíàëüí³ îðãàíè, ïåðåâ³ðÿº, ÷è â³äïîâ³äàþòü ð³øåííÿ íàö³îíàëüíèõ äåðæàíèõ îðãàí³â, ÿê³ ¿õ âèíåñëè ç âèêîðèñòàííÿì ñâîãî äèñêðåö³éíîãî ïðàâà, ïîëîæåííÿì Êîíâåíö³¿ òà Ïðîòîêîë³â äî íå¿. Ñóä º ïðàâîçàñòîñîâ÷èì îðãàíîì òà íå ìîæå ï³äì³íÿòè äåðæàâíèé îðãàí, ð³øåííÿ ÿêîãî îñêàðæóºòüñÿ, ïðèéìàòè çàì³ñòü íüîãî ð³øåííÿ, ÿêå âèçíàºòüñÿ ïðîòèïðàâíèì, ³íøå ð³øåííÿ, ÿêå á â³äïîâ³äàëî çàêîíó, òà äàâàòè âêàç³âêè, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî âèð³øåííÿ ïèòàíü, ÿê³ íàëåæàòü äî êîìïåòåíö³¿ òàêîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 02.06.2006 ó ñïðàâ³ «Âîëîõè ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 23543/02) ïðè íàäàíí³ îö³íêè ïîâíîâàæåííÿì äåðæàâíèõ îðãàí³â ñóä âèõîäèâ ç äåê³ëüêîõ îçíàê, çîêðåìà ùîäî íàÿâíîñò³ äèñêðåö³¿. Òàê, ñóä âêàçàâ, ùî íîðìà ïðàâà º «ïåðåäáà÷óâàíîþ», ÿêùî âîíà ñôîðìóëüîâàíà ç äîñòàòíüîþ ÷³òê³ñòþ, ùî äຠçìîãó êîæí³é îñîá³ - ó ðàç³ ïîòðåáè çà äîïîìîãîþ â³äïîâ³äíî¿ êîíñóëüòàö³¿ - ðåãóëþâàòè ñâîþ ïîâåä³íêó. «…íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äèñêðåö³¿ îðãàíàì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó âèãëÿä³ íåîáìåæåíèõ ïîâíîâàæåíü áóëî á íåñóì³ñíèì ç ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Îòæå, çàêîí ìຠç äîñòàòíüîþ ÷³òê³ñòþ âèçíà÷àòè ìåæ³ òàêî¿ äèñêðåö³¿, íàäàíî¿ êîìïåòåíòíèì îðãàíàì, ³ ïîðÿäîê ¿¿ çä³éñíåííÿ, ç óðàõóâàííÿì çàêîííî¿ ìåòè äàíîãî çàõîäó, ùîá çàáåçïå÷èòè îñîá³ íàëåæíèé çàõèñò â³ä ñâàâ³ëüíîãî âòðó÷àííÿ». Òîáòî, ï³ä äèñêðåö³éíèì ïîâíîâàæåííÿì ñë³ä ðîçóì³òè êîìïåòåíö³þ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà ïðèéíÿòòÿ ñàìîñò³éíîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, òà ç óðàõóâàííÿì ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Çì³ñò êîìïåòåíö³¿ îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ñêëàäàþòü éîãî ïîâíîâàæåííÿ - ïåâí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè îðãàíó ä³ÿòè, âèð³øóþ÷è êîëî ñïðàâ, âèçíà÷åíèõ ö³ºþ êîìïåòåíö³ºþ.  îäíèõ âèïàäêàõ öå çì³ñò ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â (ïðàâî ä³ÿòè ÷è óòðèìóâàòèñÿ â³ä ïåâíèõ ä³é).  ³íøèõ âèïàäêàõ îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè íàäàºòüñÿ ñâîáîäà ä³ÿòè íà ñâ³é ðîçñóä, òîáòî îö³íþþ÷è ñèòóàö³þ, âèáèðàòè îäèí ³ç ê³ëüêîõ âàð³àíò³â ä³é (àáî óòðèìóâàòèñÿ â³ä ä³é) ÷è îäèí ç âàð³àíò³â ìîæëèâèõ ð³øåíü. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó. Âèõîäÿ÷è ³ç çàçíà÷åíîãî âèùå ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à ð³øåííÿ â³äïîâ³äຠíîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. 243, ñò. 308, ñò. 311, ï. 1 ÷. 1 ñò. 315, ñò. 316, ñò. 321, ñò. 322, ñò. 325, ñò. 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳æâ³äîì÷î¿ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é òà âèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³(ñìåðò³) àáî ³íâàë³äíîñò³ âîëîíòåðà ³ äåÿêèõ ³íøèõ êàòåãîð³é îñ³á çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëþòîãî 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 300/3724/20 - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ì. À. Ïë³ø ñóää³ Â. Â. ͳêîë³í Â. ß. Êà÷ìàð