Ухвала КАС ВС № 320/5556/19

ÓÕÂÀËÀ 23 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹320/5556/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/24599/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ìàðòèíþê Í.Ì., ñóää³â Æóêà À.Â., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹320/5556/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êè¿âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ñâî¿ì ð³øåííÿì â³ä 13 ãðóäíÿ 2019 ðîêó çàäîâîëüíèâ ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 . Âèçíàâ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå çàçíà÷åííÿ ó íàêàç³ êîìàíäèðà 15 áðèãàäè òðàíñïîðòíî¿ àâ³àö³¿ (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 3 ëèïíÿ 2019 ðîêó ¹11-ÐÑ òà íàêàç³ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 3 ëèïíÿ 2019 ðîêó ¹142 âèñëóãè ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ó êàëåíäàðíîìó ³ ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³. Çîáîâ`ÿçàâ ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 âèäàòè íàêàçè, ÿêèìè âíåñòè çì³íè äî íàêàçó êîìàíäèðà 15 áðèãàäè òðàíñïîðòíî¿ àâ³àö³¿ (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 3 ëèïíÿ 2019 ðîêó ¹11-ÐÑ òà ïóíêòó 7 íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 3 ëèïíÿ 2019 ðîêó ¹142, âêàçàâøè âèñëóãó ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ó êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³: 20 (äâàäöÿòü) ðîê³â 1 (îäèí) ì³ñÿöü 1 (îäèí) äåíü, ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³: 30 (òðèäöÿòü) ðîê³â 11 (îäèíàäöÿòü) ì³ñÿö³â 1 (îäèí) äåíü. Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 19 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàâ ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ³ â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Ó ñâî¿é êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹320/5556/19 ³ çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19 æîâòíÿ 2020 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó ç³ âñòàíîâëåííÿì îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, ñòðîêó äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, à ñàìå íàäàííÿ êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ï³äñòàâ òà íàäàííÿì â³äïîâ³äíèõ äîêàç³â (íàïðèêëàä, êîï³þ êîíâåðòà ç àïåëÿö³éíîãî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì øòðèõ-êîäîâèì ³äåíòèô³êàòîðîì àáî êîï³þ ðîçïèñêè ïðî îòðèìàííÿ êîﳿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ), ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ. Íà âèêîíàííÿ âèìîã ö³º¿ óõâàëè òà â ìåæàõ âñòàíîâëåíîãî ó í³é äåñÿòèäåííîãî ñòðîêó, ñêàðæíèê íàïðàâèâ äî ñóäó òàêå êëîïîòàííÿ. Çã³äíî ñòàòò³ 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ "ÊÀÑ Óêðà¿íè") êàñàö³éíà ñêàðãà íà ñóäîâå ð³øåííÿ ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. Ó ðàç³ ÿêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè (âèð³øåííÿ ïèòàííÿ) áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ íå áóëî âðó÷åíî ó äåíü éîãî ïðîãîëîøåííÿ àáî ñêëàäåííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó òàêîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñòðîê íà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òàêîæ ìîæå áóòè ïîíîâëåíèé ó ðàç³ éîãî ïðîïóñêó ç ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 333 öüîãî Êîäåêñó. Ïîñòàíîâà Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóëà óõâàëåíà 19 ñåðïíÿ 2020 ðîêó. Ðàçîì ç òèì, ïîçèâà÷ ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó 24 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, òîáòî ç ïðîïóñêîì ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. Çàçíà÷àº,. Ó íàäàíîìó êëîïîòàíí³ ÎÑÎÁÀ_1 âêàçóº, ùî íà äåíü çâåðíåííÿ ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ êîï³þ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè àïåëÿö³éíîãî ñóäó íå îòðèìàâ. Çã³äíî êîﳿ ðîçïèñêè, ùî ñêàðæíèê íàäຠðàçîì ³ç êëîïîòàííÿì ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó, êîï³þ ïîñòàíîâè àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 19 ñåðïíÿ 2020 ðîêó îòðèìàíî íèì îñîáèñòî ó Êè¿âñüêîìó îêðóæíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ 26 æîâòíÿ 2020 ðîêó. Îòæå, Âåðõîâíèé Ñóä âèçíຠïîâàæíèìè íàâåäåí³ ñêàðæíèêîì ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 ïîñèëàºòüñÿ íà ïóíêò 3 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿê íà ï³äñòàâó äëÿ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà âèêëþ÷íî â òàêèõ âèïàäêàõ: - ÿêùî â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. ϳäñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹320/5556/19 º îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ç ïîñèëàííÿì ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íà òå, ùî â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Âîäíî÷àñ, ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè îáóìîâëåíî, ùî íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. Ðàçîì ç òèì, ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè, òà ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó. Ñóä, ïðîàíàë³çóâàâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â ñóêóïíîñò³ ç âñòàíîâëåíèìè â ñóäîâèõ ð³øåííÿõ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é îáñòàâèíàìè, ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü â äàíîìó âèïàäêó îáñòàâèí, íàâåäåíèõ ó ï³äïóíêò³ "â" ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Óðàõîâóþ÷è äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³, îñê³ëüêè âêàçàí³ ñêàðæíèêîì äîâîäè º äîñòàòíüî ìîòèâîâàíèìè òà ïîòðåáóþòü ïåðåâ³ðêè. Êàñàö³éíà ñêàðãà çà ôîðìîþ ³ çì³ñòîì â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîäàíà ç äîòðèìàííÿì ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 329 öüîãî Êîäåêñó, ï³äñòàâè äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ¿¿ ïîâåðíåííÿ ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 327-331, 334, 335, 338 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: 1. Âèçíàòè ïîâàæíèìè ï³äñòàâè ïðîïóñêó ñòðîêó ÎÑÎÁÀ_1 íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹320/5556/19 ³ ïîíîâèòè éîãî. 2. ³äêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹320/5556/19. 3. Âèòðåáóâàòè ç Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ìàòåð³àëè ñïðàâè ¹320/5556/19. 4. Âñòàíîâèòè ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè ï`ÿòíàäöÿòèäåííèé ñòðîê ç ìîìåíòó âðó÷åííÿ êîﳿ óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ äëÿ ïîäàííÿ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó òà äîêàç³â íàäñèëàííÿ (íàäàííÿ) êîﳿ òàêîãî â³äçèâó ç äîäàíèìè äî íüîãî äîêóìåíòàìè ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè. 5. Íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êîﳺþ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â. 6. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ³ íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. ………………………… ………………………… ………………………… Í.Ì. Ìàðòèíþê À.Â. Æóê Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî, Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó