Ухвала КАС ВС № 276/224/17

ÓÕÂÀËÀ 20 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 276/224/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/29482/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - ×èðê³íà Ñ.Ì., ñóää³â: Áåâçåíêà Â.Ì., Øàðàïè Â.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà óõâàëó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.08.2020 òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 276/224/17 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà - ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó 2017 ðîö³ ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî Âîëîäàðñüêî-Âîëèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ â³äïîâ³äà÷), òðåòÿ îñîáà - ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äìîâó ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê ³íâàë³äó ²² ãðóïè ç 21.03.2016, ³íâàë³äí³ñòü ÿêîãî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿) òà çàõâîðþâàííÿ ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), êàë³öòâà àáî ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íâàë³äíîñò³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³ä 27.01.2017 ¹ 7; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ 200-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ÿê ³íâàë³äó ²² ãðóïè, ³íâàë³äí³ñòü ÿêîãî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, òðàâìè, êîíòó糿 òà çàõâîðþâàíü ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, à ñàìå 21.03.2016, â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ð. N 975. Ïîñòàíîâîþ Âîëîäàðñüêî-Âîëèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 13.09.2017, çàëèøåíîþ áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.02.2018, ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: - âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñîâàíî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äìîâó ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê ³íâàë³äó ²² ãðóïè ç 21.03.2016, ³íâàë³äí³ñòü ÿêîãî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿) òà çàõâîðþâàííÿ ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), êàë³öòâà àáî ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íâàë³äíîñò³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³ä 27.01.2017 ¹ 7; - çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ 200-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ÿê ³íâàë³äó ²² ãðóïè, ³íâàë³äí³ñòü ÿêîãî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, òðàâìè, êîíòó糿 òà çàõâîðþâàíü ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, à ñàìå 21.03.2016, â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹ 975; - ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19.12.2018 êàñàö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, ïîñòàíîâó Âîëîäàðñüêî-Âîëèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 13.09.2017 òà ïîñòàíîâó Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.02.2018 ñêàñîâàíî, ñïðàâó íàïðàâëåíî íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.04.2019 ïîçîâ çàäîâîëåíî. Ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.07.2019 àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à çàäîâîëåíî: - ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.04.2019 ñêàñîâàíî; - ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî.  ïîäàëüøîìó â³äïîâ³äà÷ çâåðíóâñÿ äî Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³. Óõâàëîþ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.08.2020, çàëèøåíîþ áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.10.2020, ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè â³äïîâ³äà÷à ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â³äìîâëåíî. 06.11.2020 íà àäðåñó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà â³äïîâ³äà÷à, â ÿê³é ñêàðæíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.08.2020 òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.10.2020 ³ óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàÿâó ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä óñòàíîâèâ, ùî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñë³ä â³äìîâèòè, ç îãëÿäó íà òàêå. Ñòàòòåþ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äî îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà íàëåæèòü çàáåçïå÷åííÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè. Êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ äîïóñêàºòüñÿ ëèøå ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 13 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ - íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê óõâàë ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Çîêðåìà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, çàì³íó çàõîäó çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, óõâàëè, çàçíà÷åí³ ó ïóíêòàõ 3 (ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïîçèâà÷åâ³ (çàÿâíèêîâ³), 4 (â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³), 12 (çàëèøåííÿ ïîçîâó (çàÿâè) áåç ðîçãëÿäó), 13 (çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³), 17 (â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè, â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè), 20 (çàì³íè ñòîðîíè ó ñïðàâ³ (ïðîöåñóàëüíå ïðàâîíàñòóïíèöòâî) àáî ñòîðîíè âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ) ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 294 öüîãî Êîäåêñó, ï³ñëÿ ¿õ ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Âèõîäÿ÷è ç òîãî, ùî ÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ì³ñòèòü âè÷åðïíèé ïåðåë³ê óõâàë ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ ¿õ ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó àáî â³äìîâó ó ïîâîðîò³ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, à òàêîæ îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ¿¿ ïåðåãëÿäó êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàþòü. Çà ïðàâèëàìè ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà ïîäàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 328, 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà óõâàëó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.08.2020 òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 276/224/17 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà - ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó. Íàä³ñëàòè ñêàðæíèêó êîï³þ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî ñêàðãè ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ - äîïîâ³äà÷: Ñ.Ì. ×èðê³í Ñóää³: Â.Ì. Áåâçåíêî Â.Ì. Øàðàïà