Постанова 4855 № 826/9775/18

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 826/9775/18 Ïð³çâèùå ñóää³ (ñóää³â) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Äîáð³âñüêà Í.À. Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 19 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîñòþê Ë.Î.; ñóää³â: Áóæàê Í.Ï., Êîáàëÿ Ì.².; çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ: Íåñ³í Ê.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 29 òðàâíÿ 2020 ðîêó (ðîçãëÿíóòà ó ñïðîùåíîìó ïîçîâíîìó ïðîâàäæåíí³, ì. Êè¿â, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ â³äñóòíÿ) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Ó ÷åðâí³ 2018 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ â³äïîâ³äà÷, â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ), â ÿêîìó ïðîñèòü: - çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ïðàâîíàñòóïíèêà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 4 333,34 ãðí. ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà ë³í³¿ áåçïîñåðåäíüîãî ç³òêíåííÿ ³ç ñóïðîòèâíèêîì íà ãëèáèíó ðîòíèõ îïîðíèõ ïóíêò³â çà ôàêòè÷íî â³äïðàöüîâàí³ 7 (ñ³ì) ä³á æîâòíÿ 2017 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ï³äéîìíó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ç ïðèçíà÷åííÿì íà ïîñàäè àáî çì³íîþ ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (ï³äðîçä³ëó) äî ì³ñöÿ ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè àáî ï³äðîçä³ëó â ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ;  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 ïîñëàâñÿ íà òå, ùî â³í ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 29 òðàâíÿ 2020 ðîêó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç çàçíà÷åíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ÿê òàêå, ùî ïîñòàíîâëåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëèòè. 13 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó íà ïîøòîâó àäðåñó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä ÎÑÎÁÀ_1 íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Íàäàþ÷è îö³íêó çàçíà÷åíîìó âèùå êëîïîòàííþ êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, àïåëÿö³éíó ñêàðãó òà ïîäàíå êëîïîòàííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ çà ó÷àñòþ ïîçèâà÷à ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ òà àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ïðîâîäèòè â ïîðÿäêó ïèñüìîâî ïðîâàäæåííÿ, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â âèçíàëà çà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíîãî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ òà ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 . ³äïîâ³äíî äî íàäàíî¿ ñóäó êîﳿ âèòÿãó ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çà êîíòðàêòîì ñòàðøîãî ñåðæàíòà ÎÑÎÁÀ_1 , êîìàíäèðà 4 çåí³òíîãî àðòèëåð³éñüêîãî â³ää³ëåííÿ çåí³òíîãî àðòèëåð³éñüêîãî âçâîäó ðîòè âîãíåâî¿ ï³äòðèìêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , çâ³ëüíåíîãî íàêàçîì êîìàíäèðà 12 îêðåìîãî ìîòîï³õîòíîãî áàòàëüéîíó ÍÎÌÅÐ_3 îêðåìî¿ ìåõàí³çîâàíî¿ áðèãàäè îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 », (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 18 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹94-ÐÑ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ, âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ç 19 æîâòíÿ 2017 ðîêó, çíÿòî ç êîòëîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÷àñòèíè ç 20 æîâòíÿ 2017 ðîêó òà íàïðàâëåíî íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî Ñâÿòîøèíñüêîãî ÐÂÊ ì. Êèºâà â ðîçïîðÿäæåííÿ â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà. ßê âáà÷àºòüñÿ ç íàäàíî¿ ñóäó êîﳿ âèòÿãó ³ç íàêàçó êîìàíäèðà ÎÒÓ «Äîíåöüê» (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 03 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ¹286 (ï³äïóíêò 4.4. ïóíêòó 4 íàêàçó), ñòàðøèé ñåðæàíò ÎÑÎÁÀ_1 , êîìàíäèð â³ää³ëåííÿ 4 çåí³òíîãî àðòèëåð³éñüêîãî â³ää³ëåííÿ çåí³òíîãî àðòèëåð³éñüêîãî âçâîäó âîãíåâî¿ ï³äòðèìêè ââàæàºòüñÿ òàêèì, ùî âèáóâ ç³ ñêëàäó ñèë òà çàñîá³â ÎÒÓ «Äîíåöüê», ÿê³ çàëó÷àëèñü òà áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé, äëÿ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ (áîéîâèõ) çàâäàíü, äî ì³ñöÿ ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿ ç 19 æîâòíÿ 2017 ðîêó. 24 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ç³ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèâ âèïëàòèòè éîìó 4333,34 ãðí ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â ÀÒÎ íà ë³í³¿ áåçïîñåðåäíüîãî ç³òêíåííÿ ³ç ñóïðîòèâíèêîì íà ãëèáèíó ðîòíèõ îïîðíèõ ïóíêò³â çà ôàêòè÷íî â³äïðàöüîâàí³ ñ³ì ä³á æîâòíÿ 2017 ðîêó. Ïîçèâà÷åì òàêîæ íàäàíî ñóäó ðîçðàõóíîê âêàçàíî¿ ñóìè.  ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ íàëåæí³ òà äîïóñòèì³ äîêàçè òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷åì áóëî ï³äãîòîâëåíî òà íàïðàâëåíî íà àäðåñó ïîçèâà÷à â³äïîâ³äü íà éîãî ñêàðãó. Ââàæàþ÷è, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî íå âèïëà÷åíî íàëåæí³ äî âèïëàòè ñóìè ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà ë³í³¿ áåçïîñåðåäíüîãî ç³òêíåííÿ ³ç ñóïðîòèâíèêîì íà ãëèáèíó ðîòíèõ îïîðíèõ ïóíêò³â çà ôàêòè÷íî â³äïðàöüîâàí³ 7 (ñ³ì) ä³á æîâòíÿ 2017 ðîêó òà ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç ïðèçíà÷åííÿì íà ïîñàäè àáî çì³íîþ ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (ï³äðîçä³ëó) äî ì³ñöÿ ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè àáî ï³äðîçä³ëó â ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç âêàçàíîþ ïîçîâíîþ çàÿâîþ. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ìàòåð³àëàì, îáñòàâèíàì ñïðàâè, à òàêîæ íàäàíèì ïîÿñíåííÿì òà çàïåðå÷åííÿì ñòîð³í êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà íàñòóïíå. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20 áåðåçíÿ 2003 ðîêó ¹638-IV «Ïðî áîðîòüáó ç òåðîðèçìîì» (â ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) âèçíà÷åíî, ùî ïðè ïðîâåäåíí³ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ âèêîðèñòîâóþòüñÿ ñèëè ³ çàñîáè (îñîáîâèé ñêëàä, ñïåö³àë³ñòè, çáðîÿ, ñïåö³àëüí³ ³ òðàíñïîðòí³ çàñîáè, çàñîáè çâ`ÿçêó, ³íø³ ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷í³ çàñîáè) ñóá`ºêò³â áîðîòüáè ç òåðîðèçìîì, à òàêîæ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ äî ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çã³äíî ç Ïîëîæåííÿì, çàçíà÷åíèì ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 12 öüîãî Çàêîíó. Ïîêðèòòÿ âèòðàò òà â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â, ùî âèíèêëè ó çâ`ÿçêó ³ç ïðîâåäåííÿì àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, çä³éñíþþòüñÿ çã³äíî ç çàêîíîäàâñòâîì. ×àñòèíîþ 2 ö³º¿ æ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî çà ð³øåííÿì êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè àáî îñîáè, ÿêà éîãî çàì³ùóº, ïåðøîãî çàñòóïíèêà ÷è çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè, ïîãîäæåíèì ³ç êåð³âíèöòâîì â³äïîâ³äíèõ ñóá`ºêò³â áîðîòüáè ç òåðîðèçìîì, äî øèðîêîìàñøòàáíèõ, ñêëàäíèõ àíòèòåðîðèñòè÷íèõ îïåðàö³é ó ðàéîí³ ¿õ ïðîâåäåííÿ çàëó÷àþòüñÿ òà âèêîðèñòîâóþòüñÿ ñèëè òà çàñîáè (îñîáîâèé ñêëàä òà ñïåö³àë³ñòè îêðåìèõ ï³äðîçä³ë³â, â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, çáðîÿ, áîéîâà òåõí³êà, ñïåö³àëüí³ ³ òðàíñïîðòí³ çàñîáè, çàñîáè çâ`ÿçêó, ³íø³ ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷í³ çàñîáè) Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ çàõèñòó äåðæàâíîãî êîðäîíó, òà îðãàí³â îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20 áåðåçíÿ 2003 ðîêó ¹638-IV «Ïðî áîðîòüáó ç òåðîðèçìîì» ïðàö³âíèêè ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ òà ³íø³ îñîáè, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ äî àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, íà ÷àñ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ï³äïîðÿäêîâóþòüñÿ êåð³âíèêó îïåðàòèâíîãî øòàáó. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ¹18 «Äåÿê³ ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà ïîë³öåéñüêèõ», â ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , óñòàíîâëåíî, ùî â îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë, Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ðîçâ³äêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, â³éñüêîâèì ïðîêóðîðàì Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ ïåí³òåíö³àðíî¿ ñëóæáè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é òà ïîë³öåéñüêèì çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ³íøèõ çàõîäàõ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó âèïëà÷óºòüñÿ âèíàãîðîäà ó ðîçì³ðàõ, âèçíà÷åíèõ êåð³âíèêàìè â³äïîâ³äíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â çà ïîãîäæåííÿì ç ̳í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â òà ̳í³ñòåðñòâîì ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè, ó ìåæàõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü. Ðîçì³ðè âèíàãîðîäè âèçíà÷àþòüñÿ ïðîïîðö³éíî ÷àñó ó÷àñò³ ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ³íøèõ çàõîäàõ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó. Ïîðÿäîê òà ðîçì³ðè âèïëàòè âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó (äàë³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³) çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ, â çàõîäàõ ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ (äàë³ çàõîäè ÇÍÁÎ) ÷è â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ (äàë³ ÀÒÎ), ³íøèõ çàõîäàõ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí âèçíà÷àëèñü ²íñòðóêö³ºþ ïðî ïîðÿäîê òà ðîçì³ðè âèïëàòè âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ³íøèõ çàõîäàõ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, çàòâåðäæåíîþ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 10 ëþòîãî 2016 ðîêó ¹67, çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 24 ëþòîãî 2016 ðîêó çà ¹ 283/28413 (äàë³ ïî òåêñòó ²íñòðóêö³ÿ ¹67). Ïóíêòîì 3 Ðîçä³ëó ² ²íñòðóêö³¿ ¹67 ïåðåäáà÷åíî, ùî âèïëàòà âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çä³éñíþºòüñÿ çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè íà ï³äñòàâ³ íàêàç³â êîìàíäèð³â îðãàí³â â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ òà â³éñüêîâèõ ÷àñòèí. Êîìàíäèðàì â³éñüêîâèõ ÷àñòèí íà ï³äñòàâ³ íàêàç³â âèùèõ êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â, êåð³âíèê³â). Ðîçì³ðè âèíàãîðîä ó íàêàçàõ çàçíà÷àþòüñÿ â ãðèâíÿõ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó 1 Ðîçä³ëó ²² ²íñòðóêö³¿ ¹67 ðîçì³ð âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è ÀÒÎ, ³íøèõ çàõîäàõ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó ó ãðàíè÷íèõ ðîçì³ðàõ íà ì³ñÿöü âèçíà÷åíèé ó äîäàòêó 1 äî ö³º¿ ²íñòðóêö³¿. Ðîçì³ð âèíàãîðîäè âèçíà÷àºòüñÿ ïðîïîðö³éíî äíÿì áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è ÀÒÎ, ³íøèõ çàõîäàõ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó. Çã³äíî ïóíêòó 2 ²íñòðóêö³¿ ¹67 âèíàãîðîäà âèïëà÷óºòüñÿ ïðîïîðö³éíî ÷àñó ó÷àñò³ ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è ÀÒÎ, ³íøèõ çàõîäàõ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, ÿêèé îáðàõîâóºòüñÿ ç äíÿ ôàêòè÷íîãî ïî÷àòêó ó÷àñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó öèõ çàõîäàõ äî äíÿ çàâåðøåííÿ òàêî¿ ó÷àñò³, ïðî ùî çàçíà÷àºòüñÿ ó â³äïîâ³äíèõ íàêàçàõ êîìàíäèð³â. Íàâåäåíå â ñóêóïíîñò³ ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî âèíàãîðîäà çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ âèïëà÷óºòüñÿ ò³ëüêè çà ÷àñ ôàêòè÷íî¿ ó÷àñò³ ó â³äïîâ³äíèõ çàõîäàõ, ÿê³ çàçíà÷åí³ ó ïîñòàíîâ³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ¹18 «Äåÿê³ ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà ïîë³öåéñüêèõ», ó ðàç³ îäíî÷àñíîãî äîòðèìàííÿ îñîáàìè òàêèõ óìîâ: çàëó÷åí³ äî ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ; ïåðåáóâàþòü ó ï³äïîðÿäêóâàíí³ (âèêîíóþòü çàâäàííÿ) êåð³âíèöòâà øòàáó ÀÒÎ; ïåðåáóâàþòü ó ðàéîí³ ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ. Âðàõîâóþ÷è òîé ôàêò, ùî ïîçèâà÷ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà ÎÒÓ «Äîíåöüê» (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 03 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ¹286 (ï³äïóíêò 4.4. ïóíêòó 4 íàêàçó) âèçíàíèé òàêèì, ùî âèáóâ ç³ ñêëàäó ñèë òà çàñîá³â ÎÒÓ «Äîíåöüê», ÿê³ çàëó÷àëèñü òà áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé, äëÿ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ (áîéîâèõ) çàâäàíü, äî ì³ñöÿ ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿ ç 19 æîâòíÿ 2017 ðîêó, à áóäü-ÿêèõ ³íøèõ äîêàç³â ùîäî áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ïîçèâà÷à â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ç 19 æîâòíÿ 2017 ðîêó ïî 26 æîâòíÿ 2017 ðîêó ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó 4 333,34 ãðí ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà ë³í³¿ áåçïîñåðåäíüîãî ç³òêíåííÿ ³ç ñóïðîòèâíèêîì íà ãëèáèíó ðîòíèõ îïîðíèõ ïóíêò³â çà ôàêòè÷íî â³äïðàöüîâàí³ 7 (ñ³ì) ä³á æîâòíÿ 2017 ðîêó çà ¿õ íåäîâåäåí³ñòþ. Îêð³ì çàçíà÷åíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî íàêàç ̳í³ñòðà îáîðîíè â³ä 11 ÷åðâíÿ 2008 ðîêó ¹260 íå âèçíà÷àâ, ó òîìó ÷èñë³ é ñòàíîì íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â ÀÒÎ ó ô³êñîâàíèõ ðîçì³ðàõ, ÿê ñòâåðäæóº ïðî öå ïîçèâà÷, à ëèøå ïåðåäáà÷àâ âèïëàòó íàäáàâêè çà îñîáëèâî âàæëèâ³ àáî ñïåö³àëüí³ çàâäàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç àíòèòåðîðèñòè÷íîþ ä³ÿëüí³ñòþ. Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ï³äéîìíó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ç ïðèçíà÷åííÿì íà ïîñàäè àáî çì³íîþ ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (ï³äðîçä³ëó) äî ì³ñöÿ ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè àáî ï³äðîçä³ëó â ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ñòàòò³ 9-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹2011-Õ²² ïðè ïåðå¿çä³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, à òàêîæ òèõ, õòî ïåðåáóâຠíà êàäðîâ³é â³éñüêîâ³é ñëóæá³ òà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, íà íîâå ì³ñöå â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ³íøèé íàñåëåíèé ïóíêò, ó çâ`ÿçêó ç ïðèçíà÷åííÿì íà â³éñüêîâó ïîñàäó, çàðàõóâàííÿì äî â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, òåðì³í íàâ÷àííÿ â ÿêîìó ñòàíîâèòü íå ìåíøå øåñòè ì³ñÿö³â, àáî ó çâ`ÿçêó ç ïåðåäèñëîêàö³ºþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¿ì âèïëà÷óºòüñÿ: 1) ï³äéîìíà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà êîæíîãî ÷ëåíà ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé ïåðå¿æäæຠç íèì íà íîâå ì³ñöå â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; 2) äîáîâ³, âñòàíîâëåí³ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè äëÿ ïðàö³âíèê³â, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó â³äðÿäæåíí³, çà êîæíèé äåíü ïåðåáóâàííÿ â äîðîç³ íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà êîæíîãî ÷ëåíà ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé ïåðå¿æäæຠðàçîì ç íèì. ×àñòèíîþ 6 ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó ¹2232-Õ²² âèçíà÷åíî âèäè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè: ñòðîêîâà â³éñüêîâà ñëóæáà; â³éñüêîâà ñëóæáà çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä; â³éñüêîâà ñëóæáà çà êîíòðàêòîì îñ³á ðÿäîâîãî ñêëàäó; â³éñüêîâà ñëóæáà çà êîíòðàêòîì îñ³á ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó; â³éñüêîâà ñëóæáà (íàâ÷àííÿ) êóðñàíò³â âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, à òàêîæ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, ÿê³ ìàþòü ó ñâîºìó ñêëàä³ â³éñüêîâ³ ³íñòèòóòè, ôàêóëüòåòè â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè, êàôåäðè â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè, â³ää³ëåííÿ â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè (äàë³ âèù³ â³éñüêîâ³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè òà â³éñüêîâ³ íàâ÷àëüí³ ï³äðîçä³ëè âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â); â³éñüêîâà ñëóæáà çà êîíòðàêòîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó; â³éñüêîâà ñëóæáà çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó. Ïóíêòîì 2 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 22 æîâòíÿ 2001 ðîêó ¹370, ÿêà áóëà ÷èííîþ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí (äàë³ ïî òåêñòó ²íñòðóêö³ÿ ¹370) ïåðåäáà÷åíî, ùî â îñîáëèâèé ïåð³îä òà ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ îô³öåðàì ³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ïðîõîäÿòü ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ùî ïåðå¿õàëè äî íîâîãî ì³ñöÿ ñëóæáè ç îäíîãî íàñåëåíîãî ïóíêòó â ³íøèé ó çâ`ÿçêó ç ïðèçíà÷åííÿì íà ïîñàäè äî â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, ùî áóëè ñôîðìîâàí³ â öåé ïåð³îä (òà ÿêèì íå âèçíà÷åíî ïóíêòó ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿), ç³ çì³íîþ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ (â³ä ïóíêòó ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ äî ïóíêòó òèì÷àñîâî¿ äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè), ï³äéîìíà äîïîìîãà âèïëà÷óºòüñÿ îäèí ðàç íåçàëåæíî â³ä ïîäàëüøî¿ çì³íè ïóíêòó òèì÷àñîâî¿ äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. ßêùî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çàçíà÷åíèõ â àáçàö³ äðóãîìó öüîãî ïóíêòó, íå çì³íèëîñÿ, ï³äéîìíà äîïîìîãà íå âèïëà÷óºòüñÿ. Ó öüîìó âèïàäêó ï³äéîìíà äîïîìîãà âèïëà÷óºòüñÿ ï³ñëÿ ôàêòè÷íîãî ïåðå¿çäó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äî ïóíêòó òèì÷àñîâî¿ äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Òàêîæ, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 18.1 ²íñòðóêö³¿ ¹370 ï³äéîìíà äîïîìîãà, â òîìó ÷èñë³ íà ÷ëåí³â ñ³ì`¿, íå âèïëà÷óºòüñÿ, ÿêùî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó çâ`ÿçêó ç ïðèçíà÷åííÿì íà ïîñàäè àáî çì³íîþ ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (ï³äðîçä³ëó) íå çì³íèëîñÿ.  öüîìó âèïàäêó ï³äéîìíà äîïîìîãà âèïëà÷óºòüñÿ ï³ñëÿ ôàêòè÷íîãî ïåðå¿çäó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ äî ïóíêòó äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Ïîçèâà÷ íàïîëÿãຠíà òîìó, ùî â³í ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè âèõîäÿ÷è ç ïîëîæåíü ïóíêòó 3 ñòàòò³ 9-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ïðîòå, ñóäîì íå âñòàíîâëåíî, à ïîçèâà÷åì íå äîâåäåíî, ùî â³í íå îòðèìóâàâ ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äî ìîìåíòó éîãî çâ³ëüíåííÿ ç íå¿, ÿê ³ íå äîâåäåíî òîãî, ùî ïîçèâà÷ ïåðå¿õàâ íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äî ³íøîãî íàñåëåíîãî ïóíêòó ó çâ`ÿçêó ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, àáî â³éñüêîâà ÷àñòèíà (¿¿ ï³äðîçä³ë) çì³íèëè ïîñò³éíó äèñëîêàö³þ, ùî, â ñâîþ ÷åðãó, ïîçáàâëÿº ñóä âñòàíîâèòè íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè. Á³ëüø òîãî, ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî ïîçèâà÷åì íå íàäàíî æîäíèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, çîêðåìà, âèòÿã³â ç íàêàç³â àáî íàêàç³â, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ éîãî áóëî â³äïðàâëåíî äî ì³ñöÿ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, â ÿêèõ çàçíà÷àëîñü áè ïðî âèïëàòó àáî íåâèïëàòó òàêî¿ ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè, à ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî, â äàíîìó âèïàäêó ñàìå íà ïîçèâà÷à ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê äîâåäåííÿ ïðîòèïðàâíèõ ä³é â³äïîâ³äà÷à â ÷àñòèí³ íå çä³éñíåííÿ òàêî¿ âèïëàòè, ñóä ïðèõîäèòü âèñíîâêó ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã. Àíàë³çóþ÷è âèùåâèêëàäåíå òà íàäàí³ äîêàçè ó ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïîçîâí³ âèìîãè íåîá´ðóíòîâàíèìè òà òàêèìè, ùî íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ â ïîâíîìó îáñÿç³. Ùîäî ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç âêàçàíîþ ïîçîâíîþ çàÿâîþ ç ïîñèëàííÿì íà ëèñò â³ä 22 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ¹2600, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Òàê, âêàçàíèé ëèñò àäðåñîâàíèé ïîì³÷íèêó êîìàíäóâà÷à â³éñüê ç ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íî¿ ðîáîòè íà÷àëüíèêó ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íî¿ ñëóæáè îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ «Ï³âí³÷», ñóä çàóâàæóº, ùî ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â òîãî, ùî ïðî ðîçãëÿä çâåðíåííÿ ïîçèâà÷ áóâ ïîâ³äîìëåíèé îñîáèñòî, àáî éîìó áóëî íàïðàâëåíî âìîòèâîâàíó â³äïîâ³äü ùîäî ïîðóøåíèõ íèì ïèòàíü. Á³ëüø òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ìàòåð³àëè ñïðàâè òàêîæ íå ì³ñòÿòü äîêàç³â é ùîäî òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷åì áóëî íàäàíî â³äïîâ³äü íà ñêàðãó ïîçèâà÷à, íàïðàâëåíó íà àäðåñó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè 24 áåðåçíÿ 2018 ðîêó. Âðàõîâóþ÷è, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç âêàçàíîþ ïîçîâíîþ çàÿâîþ 22 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó, òîáòî, â ìåæàõ øåñòèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³ñëÿ íàïðàâëåííÿ ñêàðãè íà àäðåñó â³äïîâ³äà÷à, ñóäîì ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çðîáëåíî âèñíîâîê ùîäî ñâîº÷àñíîñò³ çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî ñóäó ç âêàçàíîþ ïîçîâíîþ çàÿâîþ. Îö³íèâøè äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³, òà âðàõîâóþ÷è âñ³ íàâåäåí³ îáñòàâèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); äîáðîñîâ³ñíî; ðîçñóäëèâî; ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Ó òàêèõ ñïðàâàõ ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå ìîæå ïîñèëàòèñÿ íà äîêàçè, ÿê³ íå áóëè ïîêëàäåí³ â îñíîâó îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè â³í äîâåäå, ùî íèì áóëî âæèòî âñ³õ ìîæëèâèõ çàõîä³â äëÿ ¿õ îòðèìàííÿ äî ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, àëå âîíè íå áóëè îòðèìàí³ ç íåçàëåæíèõ â³ä íüîãî ïðè÷èí. dz çì³ñòó ÷àñòèí 1-4 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíèõ âèùå âèñíîâê³â ñóäó ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÷è ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çã³äíî ç ï.1 ÷.1 ñò.315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç óðàõóâàííÿì âèùå âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 241, 242, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 29 òðàâíÿ 2020 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, ïðîòå íà íå¿ ìîæå áóòè ïîäàíà êàñàö³éíà ñêàðãà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîðÿäêó òà ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ë.Î. Êîñòþê Ñóää³: Í.Ï. Áóæàê, Ì.². Êîáàëü