Ухвала КАС ВС № 826/9775/18

ÓÕÂÀËÀ 12 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹826/9775/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/34582/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Æóêà À.Â., ñóää³â: Ìàðòèíþê Í.Ì., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 29 òðàâíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/9775/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â ÿêîìó ïðîñèâ: - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 - ïðàâîíàñòóïíèêà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 4333,34 ãðí. ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà ë³í³¿ áåçïîñåðåäíüîãî ç³òêíåííÿ ³ç ñóïðîòèâíèêîì íà ãëèáèíó ðîòíèõ îïîðíèõ ïóíêò³â çà ôàêòè÷íî â³äïðàöüîâàí³ 7 (ñ³ì) ä³á æîâòíÿ 2017 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ï³äéîìíó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ç ïðèçíà÷åííÿì íà ïîñàäè àáî çì³íîþ ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (ï³äðîçä³ëó) äî ì³ñöÿ ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè àáî ï³äðîçä³ëó â ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 29 òðàâíÿ 2020 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó çàäîâîëåí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. 15 ãðóäíÿ 2020 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 29 òðàâíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/9775/18. Ïðîòîêîëîì àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 15 ãðóäíÿ 2020 ðîêó äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ¹826/9775/18 âèçíà÷åíî êîëåã³þ ñóää³â ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñòðåëåöü Ò.Ã. (ãîëîâóþ÷à ñóääÿ), ñóää³ Áó÷èê À.Þ., Ðèáà÷óê À.². Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 29 ãðóäíÿ 2020 ðîêó çàäîâîëåí³ çàÿâè ïðî ñàìîâ³äâ³ä ñóää³â Ñòðåëåöü Ò.Ã., Áó÷èê À.Þ., Ðèáà÷óê À.². ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ñóää³â äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 31 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à ñàìå - áåç óðàõóâàííÿ ñïåö³àë³çàö³¿. Ðîçïîðÿäæåííÿì çàñòóïíèêà êåð³âíèêà àïàðàòó Âåðõîâíîãî Ñóäó êåð³âíèêà ñåêðåòàð³àòó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïðèçíà÷åíî ïîâòîðíèé àâòîìàòèçîâàíèé ðîçïîä³ë. Ïðîòîêîëîì ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñïðàâ ì³æ ñóääÿìè â³ä 30 ãðóäíÿ 2020 ðîêó âèçíà÷åíî íîâèé ñêëàä ñóäó: Æóê À.Â. (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ), Ìàðòèíþê Í.Ì., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Ñóä çàçíà÷ຠòàêå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 334 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Àíàë³ç óêàçàíèõ ïîëîæåíü äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ó ðàç³, ÿêùî íå ïîãîäæóþòüñÿ ³ç óõâàëåíèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè ï³ñëÿ ¿õ ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, ìîæóòü ñêîðèñòàòèñÿ ïðàâîì ¿õ îñêàðæåííÿ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ëèøå ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ. Âîäíî÷àñ, ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ³íøèõ ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (êð³ì ñïðàâ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ), êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. Ñòàòòåþ 257 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî ïåðåë³ê ñïðàâ, ùî ðîçãëÿäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç äàíèõ ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü, äàíó ñïðàâó ðîçãëÿíóòî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà ï³äïóíêòè «â» òà «ã» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàçíà÷àº, ùî äàíà ñïðàâà ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ íüîãî, îñê³ëüêè ñòîñóºòüñÿ âèêîíàííÿ íèì êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî îáîðîíè ñóâåðåí³òåòó òà íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè. Êð³ì öüîãî ñêàðæíèêîì çàóâàæåíî, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåçï³äñòàâíî íå çâåðíóâ óâàãó íà òå, ùî äàíà ñïðàâà íå â³äíîñèòü äî êàòåãî𳿠òèõ ñïðàâ, ÿê³ ìîæóòü áóòè ðîçãëÿíóò³ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, à ðîçãëÿä ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ óíåìîæëèâèëî äëÿ ñêàðæíèêà (ïîçèâà÷à) ðåàë³çàö³þ éîãî ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ òà âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òàêîæ, ïîçèâà÷ âêàçóº íà òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîòðèìàâñÿ ïðèïèñ³â ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 257 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè âñóïåðå÷ ïóíêòó 4 ö³º¿ ïðàâîâî¿ íîðìè, çàëèøèâ ïîçà óâàãîþ îáñÿã òà õàðàêòåð äîêàç³â ó ñïðàâ³, â òîìó ÷èñë³ òó îáñòàâèíó, ùî ó ö³é ñïðàâ³ ïîòð³áíî âèêëèêàòè ñâ³äê³â, ùî â ñâîþ ÷åðãó ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ñóä â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. Îòæå, âðàõîâóþ÷è äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî çàçíà÷åíà ñïðàâà ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ñêàðæíèêà òà ïðî íàÿâí³ñòü âìîòèâîâàíèõ äîâîä³â ùîäî ïîìèëêîâîñò³ â³äíåñåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äàíî¿ ñïðàâè äî ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, òîáòî ïðî ³ñíóâàííÿ â äàíîìó âèïàäêó îáñòàâèí, íàâåäåíèõ ó ï³äïóíêòàõ «à» òà «ã» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òàêîæ, ï³äñòàâîþ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ó äàí³é ñïðàâ³ ñêàðæíèê çàçíà÷ຠïóíêò 1 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à ñàìå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðìè ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹812/1327/17. Êð³ì öüîãî, ïîçèâà÷ â êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî íàÿâíà ïåðåäáà÷åíà ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâà äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä, îñê³ëüêè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñïðàâó áóëî ðîçãëÿíóòî â ïîðÿäêó ñïðîùåíîìó ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêà ï³äëÿãàëà ðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ùî ïðèçâåëî äî òîãî, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàÿâó àïåëÿíòà ÿê ó÷àñíèêà ñïðàâè ùîäî ðîçãëÿäó ñïðàâè ç âèêëèêîì ñòîð³í, áóëî íåîá´ðóíòîâàíî â³äõèëåíî, ùî ïðèçâåëî äî óíåìîæëèâëåííÿ âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Îòæå, äîâîäè, ÿê³ âèêëàäåí³ â ìàòåð³àëàõ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, âêàçóþòü íà íàÿâí³ñòü îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ ïóíêòàìè 1 òà 4 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ùî ïîòðåáóº ïåðåâ³ðêè ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Òàêèì ÷èíîì, ïðîàíàë³çóâàâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâè äëÿ çàëèøåííÿ ¿¿ áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äñóòí³, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íåîáõ³äí³ñòü â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³, îñê³ëüêè âêàçàí³ ñêàðæíèêîì äîâîäè ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 1 òà 4 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ùî ïîòðåáóº ïåðåâ³ðêè Âåðõîâíèì Ñóäîì ï³ä ÷àñ êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè â ìåæàõ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 328, 329, 330, 334 ÊÀÑ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 2147-V²²², Ñóä- ÓÕÂÀËÈÂ: 1. ³äêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 29 òðàâíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/9775/18. 2. Âñòàíîâèòè äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ îòðèìàííÿ óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ äëÿ ïîäàííÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó â ïèñüìîâ³é ôîðì³, äîêàç³â íàäñèëàííÿ (íàäàííÿ) êîï³é â³äçèâó òà äîäàíèõ äî íüîãî äîêóìåíò³â ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè òà çàïåðå÷åíü ùîäî ïîäàíèõ çàÿâ òà êëîïîòàíü. 3. Âèòðåáóâàòè ç Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ñïðàâó ¹826/9775/18. 4. Íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êîﳺþ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. ........................... ........................... ........................... À.Â. Æóê Í.Ì. Ìàðòèíþê Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî , Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó