Постанова 4852 № 201/14041/19

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 19 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 201/14041/19 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Ìàëèø Í.². (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Áàðàííèê Í.Ï., Ùåðáàêà À.À., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Öåíòðàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ëèïíÿ 2020 ðîêó (ñóääÿ 1-¿ ³íñòàíö³¿ Ðèæåíêî À.Þ.) ó ñïðàâ³ ¹201/14041/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñîáîðíî¿ ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ Äí³ïð³ ðàäè, òðåòÿ îñîáà - Äåïàðòàìåíò ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó ãðóäí³ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñîáîðíî¿ ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ Äí³ïð³ ðàäè, òðåòÿ îñîáà - Äåïàðòàìåíò ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñîáîðíî¿ ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ Äí³ïð³ ðàäè ó âñòàíîâëåíí³ ñòàòóñó òà âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ «×ëåíà ñ³ì`¿ çàãèáëîãî» ÎÑÎÁÀ_1 òà çîáîâ`ÿçàííÿ Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñîáîðíî¿ ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ Äí³ïð³ ðàäè âñòàíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñòàòóñó "÷ëåíà ñ³ì`¿ çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî)" òà âèäàòè ïîñâ³ä÷åííÿ "÷ëåíà ñ³ì`¿ çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî)".  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ïîçèâà÷ ÿê ÷ëåí ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé ïîìåð ÷åðåç çàõâîðþâàííÿ ïîâ`ÿçàíå ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ìຠïðàâî íà âñòàíîâëåííÿ éîìó ñòàòóñó ÷ëåíà ñ³ì`¿ çàãèáëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ. Îäíàê, â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ ó íàäàíí³ òàêîãî ñòàòóñó íà ò³é ï³äñòàâ³, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íå çíàõîäèëàñÿ â çàðåºñòðîâàíîìó øëþá³ ç ïîìåðëèì ÎÑÎÁÀ_2 . Ïðè öüîìó, ïîçèâà÷ âêàçàâ, ùî ð³øåííÿì ñóäó âñòàíîâëåíî ôàêò éîãî ïðîæèâàííÿ ç ÎÑÎÁÀ_2 îäí³ºþ ñ³ì`ºþ áåç ðåºñòðàö³¿ øëþáó. гøåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ëèïíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñîáîðíî¿ ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ Äí³ïð³ ðàäè ó âñòàíîâëåíí³ ñòàòóñó òà âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ «×ëåíà ñ³ì`¿ çàãèáëîãî» ÎÑÎÁÀ_1 òà çîáîâ`ÿçàíî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñîáîðíî¿ ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ Äí³ïð³ ðàäè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàòóñó ÷ëåíà ñ³ì`¿ çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» òà âèäà÷³ ¿é «Ïîñâ³ä÷åííÿ ÷ëåíà ñ³ì`¿ çàãèáëîãî», ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Öåíòðàëüíå óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè ó ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷èâ, ùî âñòàíîâëåíèé çà ð³øåííÿì ñóäó ôàêò ñï³ëüíîãî ïðîæèâàííÿ îäí³ºþ ñ³ì`ºþ ÿê ÷îëîâ³êà òà æ³íêè áåç ðåºñòðàö³¿ øëþáó, íå äຠçàêîííèõ ï³äñòàâ ââàæàòè ïîçèâà÷à äðóæèíîþ ÎÑÎÁÀ_2 , îñê³ëüêè ºäèíèì äîêóìåíòîì, ÿêèé ï³äòâåðäæóº öåé ôàêò, ìîãëî áóòè ëèøå ñâ³äîöòâî ïðî øëþá. Ç óðàõóâàííÿì ÷îãî, óïðàâë³ííÿ íå ìຠçàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ÷ëåíà ñ³ì`¿ çàãèáëîãî òà âèäà÷³ â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ ïîçèâà÷ó. Ñòîðîíè ïîâ³äîìëåí³ ïðî äåíü ðîçãëÿäó ñïðàâè. Àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî òàêà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñóäîì âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ÎÑÎÁÀ_2 ó ïåð³îä ç 01.09.2016 ðîêó ïî 30.10.2016 ðîêó ïðèéìàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñòó íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â ðàéîí³ ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ ³ Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé. ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïîìåð ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 âíàñë³äîê ëåãåíåâî-ñåðöåâî¿ íåäîñòàòíîñò³. ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç ïðîòîêîëó ¹ 319 â³ä 09.08.2017 ðîêó çàñ³äàííÿ ³éñüêîâî- ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ϳâäåííîãî ðåã³îíó ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ çàõâîðþâàííÿ ñîëäàòà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ÎÑÎÁÀ_2 1984 ð.í., ÿêå ïðèçâåëî äî ñìåðò³, ïîâ`ÿçàíå ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ³ä ñï³ëüíîãî ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ³ ÎÑÎÁÀ_1 º äî÷êà - ÎÑÎÁÀ_3 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , áàòüêîì ÿêî¿ çàðåºñòðîâàíèé ÎÑÎÁÀ_2 . гøåííÿì Æîâòíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Äí³ïðîïåòðîâñüêà â³ä 22.01.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 201/17863/17, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 22.02.2018 ðîêó, âñòàíîâëåíî ôàêò ñï³ëüíîãî ïðîæèâàííÿ îäí³ºþ ñ³ì`ºþ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â ïåð³îä ç ëþòîãî 2012 ðîêó ïî äåíü ñìåðò³ ÎÑÎÁÀ_2 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç ïèñüìîâîþ çàÿâîþ äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñîáîðíî¿ ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ Äí³ïð³ ðàäè ³ç çàÿâîþ ïðî âèäà÷ó ÎÑÎÁÀ_1 ïîñâ³ä÷åííÿ ÷ëåíà ñ³ì`¿ çàãèáëîãî â çîí³ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, çã³äíî ç³ ñò. 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» òà äîäàëà äî ö³º¿ çàÿâè íåîáõ³äíèé ïåðåë³ê äîêóìåíò³â. Ëèñòîì â³ä 14.12.2018 ðîêó çà ¹ 7546/01-08-01/07-18 â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ïðîæèâàííÿ îäí³ºþ ñ³ì`ºþ æ³íêè òà ÷îëîâ³êà áåç øëþáó íå º ï³äñòàâîþ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàòóñó «×ëåí ñ³ì`¿ çàãèáëîãî». Òàêîæ â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî ó ðàç³ íåçãîäè ç ïðèéíÿòèì â óïðàâë³íí³ ð³øåííÿì çàÿâíèê ìîæå çâåðíóòèñü äî âèùåñòîÿùî¿ îðãàí³çàö³¿ àáî äî ñóäó. Íå ïîãîäèâøèñü ç â³äìîâîþ â³äïîâ³äà÷à â³ä 14.12.2018 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ³ç çàÿâîþ â ÿê³é ïðîñèëà îòðèìàòè ñòàòóñ «×ëåíà ñ³ì`¿ çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî)» òà âèäàòè â³äïîâ³äíå ïîñâ³ä÷åííÿ. Ëèñòîì â³ä 21.10.2019 ðîêó ¹ Ä-497 Äåïàðòàìåíò ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³äìîâèâ ÎÑÎÁÀ_1 ó íàäàí³ òàêîãî ïîñâ³ä÷åííÿ, îñê³ëüêè íà ìîìåíò ñìåðò³ ÎÑÎÁÀ_2 , îñòàíí³é òà ïîçèâà÷ íå ïåðåáóâàëè ó çàðåºñòðîâàíîìó øëþá³. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêîþ â³äìîâîþ ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâ çàçíà÷èâ, ùî íàÿâí³ äîñòàòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à, øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñîáîðíî¿ ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ Äí³ïð³ ðàäè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ñòàòóñó ÷ëåíà ñ³ì`¿ çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» òà âèäà÷³ ïîçèâà÷ó «Ïîñâ³ä÷åííÿ ÷ëåí ñ³ì`¿ çàãèáëîãî». Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ùî ñòîñóºòüñÿ âèìîã ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ âñòàíîâèòè ïîçèâà÷ó ñòàòóñ ÷ëåíà ñ³ì`¿ çàãèáëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà âèäàòè ïîñâ³ä÷åííÿ «×ëåíà ñ³ì`¿ çàãèáëîãî», ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, âñòàíîâëþº ºäèíó ñèñòåìó ¿õ ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó, ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè òà ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ö³é ãàëóç³, âðåãóëüîâàí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹2011-XII "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé". Òàê, ñòàòòåþ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" âñòàíîâëåíî, ùî ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â - ä³ÿëüí³ñòü (ôóíêö³ÿ) äåðæàâè, ñïðÿìîâàíà íà âñòàíîâëåííÿ ñèñòåìè ïðàâîâèõ ³ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, ùî çàáåçïå÷óþòü ðåàë³çàö³þ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàäîâîëåííÿ ìàòåð³àëüíèõ ³ äóõîâíèõ ïîòðåá â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äïîâ³äíî äî îñîáëèâîãî âèäó ¿õ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñòàòóñó â ñóñï³ëüñòâ³, ï³äòðèìàííÿ ñîö³àëüíî¿ ñòàá³ëüíîñò³ ó â³éñüêîâîìó ñåðåäîâèù³. Öå ïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, ó ñòàðîñò³, à òàêîæ â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Ñòàòòåþ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 22.10.1993 ðîêó ¹ 3551-XII "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" (äàë³ - Çàêîí ¹ 3551-XII) âèçíà÷åíî, ùî éîãî ä³ÿ ïîøèðþºòüñÿ íà ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïàðòèçàí³â, ï³äï³ëüíèê³â, ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ, ïðèð³âíÿíèõ äî íèõ îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ñòàòòÿõ 6 ³ 7 öüîãî Çàêîíó, ÿê³ çàãèíóëè (ïðîïàëè áåçâ³ñòè) àáî ïîìåðëè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿 ÷è êàë³öòâà, îäåðæàíèõ ï³ä ÷àñ çàõèñòó Áàòüê³âùèíè àáî âèêîíàííÿ ³íøèõ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â), à òàêîæ óíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïåðåáóâàííÿì íà ôðîíò³ àáî îäåðæàíîãî â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÷è íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ ï³ä ÷àñ âîºííèõ ä³é òà êîíôë³êò³â. Ó àáçàö³ 16 ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" âêàçàíî, ùî äî ÷ëåí³â ñ³ìåé çàãèáëèõ (òèõ, ÿê³ ïðîïàëè áåçâ³ñòè) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïàðòèçàí³â òà ³íøèõ îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ö³é ñòàòò³, íàëåæàòü: óòðèìàíö³ çàãèáëîãî àáî òîãî, õòî ïðîïàâ áåçâ³ñòè, ÿêèì ó çâ`ÿçêó ç öèì âèïëà÷óºòüñÿ ïåíñ³ÿ; áàòüêè; îäèí ç ïîäðóææÿ, ÿêèé íå îäðóæèâñÿ âäðóãå, íåçàëåæíî â³ä òîãî, âèïëà÷óºòüñÿ éîìó ïåíñ³ÿ ÷è í³; ä³òè, ÿê³ íå ìàþòü (³ íå ìàëè) ñâî¿õ ñ³ìåé; ä³òè, ÿê³ ìàþòü ñâî¿ ñ³ì`¿, àëå ñòàëè îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ äî äîñÿãíåííÿ ïîâíîë³òòÿ; ä³òè, îáîº ç áàòüê³â ÿêèõ çàãèíóëè àáî ïðîïàëè áåçâ³ñòè. Àíàëîã³÷í³ çà çì³ñòîì ïîëîæåííÿ ì³ñòÿòüñÿ ó ï.3 Ïîðÿäêó íàäàííÿ ñòàòóñó îñîáè, íà ÿêó ïîøèðþºòüñÿ ÷èíí³ñòü Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", äåÿêèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23 âåðåñíÿ 2015 ð. ¹ 740. ³äïîâ³äíî äî ï. 6 Ïîðÿäêó ¹740 ð³øåííÿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó îñîáè, íà ÿêó ïîøèðþºòüñÿ ÷èíí³ñòü Çàêîíó, ïðèéìàºòüñÿ ñòðóêòóðíèìè ï³äðîçä³ëàìè ì³ñöåâèõ äåðæàäì³í³ñòðàö³é ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ çà çàðåºñòðîâàíèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äàòè ïîäàííÿ äîêóìåíò³â. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.05.1993 ð. ¹379 «Ïðî ïîñâ³ä÷åííÿ íà ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè ÷ëåí³â ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè (ïîìåðëè) ÷è ïðîïàëè áåçâ³ñòè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè» ïîñâ³ä÷åííÿ íà ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè ÷ëåí³â ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè (ïîìåðëè) ÷è ïðîïàëè áåçâ³ñòè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (äàë³ - ïîñâ³ä÷åííÿ), âèäàþòüñÿ áàòüêàì, äðóæèí³ àáî ÷îëîâ³êó òà ä³òÿì óêàçàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà çðàçêàìè çã³äíî ç äîäàòêàìè ¹1 ³ 2. ϳäñòàâîþ äëÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ º äîêóìåíò, ÿêèé ï³äòâåðäæóº ôàêò çàãèáåë³ (ñìåðò³) ÷è ïðîïàæ³ áåçâ³ñòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, âèäàíèé â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì. Ïóíêòîì 4 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü ³ íàãðóäíèõ çíàê³â âåòåðàí³â â³éíè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12.05.1994 ð. ¹302, âñòàíîâëåíî, ùî îñîáàì, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ÷èíí³ñòü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» (ñòàòòÿ 10 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó) âèäàþòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ ç íàïèñîì «Ïîñâ³ä÷åííÿ ÷ëåíà ñ³ì`¿ çàãèáëîãî». Çà ñâîºþ ïðàâîâîþ ïðèðîäîþ, â³äïîâ³äíî äî íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷à ùîäî âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ÷ëåíà ñ³ì`¿ çàãèáëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ º äèñêðåö³éíèì ïîâíîâàæåííÿì òà âèêëþ÷íîþ êîìïåòåíö³ºþ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó. Äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ - öå ñóêóïí³ñòü ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îñ³á, óïîâíîâàæåíèõ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ùî íàäàþòü ìîæëèâ³ñòü íà âëàñíèé ðîçñóä âèçíà÷èòè ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî âèä ³ çì³ñò óïðàâë³íñüêîãî ð³øåííÿ, ÿêå ïðèéìàºòüñÿ, àáî ìîæëèâ³ñòü âèáîðó íà âëàñíèé ðîçñóä îäíîãî ç äåê³ëüêîõ âàð³àíò³â óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ïðîåêòîì íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà. Îòæå, äèñêðåö³éíå ïðàâî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îñ³á, óïîâíîâàæåíèõ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ îáóìîâëåíå ïåâíîþ ñâîáîäîþ (òîáòî â³ëüíèì, àáî àäì³í³ñòðàòèâíèì, ðîçñóäîì) â îö³íþâàíí³ òà ä³ÿõ, ó âèáîð³ îäíîãî ç âàð³àíò³â ð³øåíü òà ïðàâîâèõ íàñë³äê³â. Íàä³ëèâøè äåðæàâí³ îðãàíè òà îñ³á, óïîâíîâàæåíèõ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè, çàêîíîäàâåöü íàäàâ â³äïîâ³äíîìó îðãàíó äåðæàâè òà îñîáàì óïîâíîâàæåíèõ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè ïåâíó ñâîáîäó ðîçñóäó ïðè ïðèéíÿòò³ óïðàâë³íñüêîãî ð³øåííÿ. Çã³äíî Ðåêîìåíäàö³é Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ¹R(80)2 ñòîñîâíî çä³éñíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè îðãàíàìè âëàäè äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ïðèéíÿòî¿ Êîì³òåòîì ̳í³ñòð³â 11.03.1980 ð. íà 316-é íàðàä³, ï³ä äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó, òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. Àíàë³ç íîðì ÊÀÑ Óêðà¿íè ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî çàâäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ïîëÿãຠíå ó çàáåçïå÷åíí³ åôåêòèâíîñò³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, à â ãàðàíòóâàíí³ äîòðèìàííÿ ïðàâ òà âèìîã çàêîíîäàâñòâà, ³íàêøå áóëî á ïîðóøåíî ïðèíöèï ðîçïîä³ëó âëàäè. Ïðèíöèï ðîçïîä³ëó âëàäè çàïåðå÷óº íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíî-äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, îñê³ëüêè êëþ÷îâèì éîãî çàâäàííÿì º çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ. Òàê, ôàêòè÷íîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè â³äïîâ³äà÷åì ó âñòàíîâëåíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàòóñó ÷ëåíà ñ³ì`¿ çàãèáëîãî òà âèäà÷³ â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ ñëóãóâàëî òå, ùî çã³äíî ç³ ñò. 21 ѳìåéíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïðîæèâàííÿ îäí³ºþ ñ³ì`ºþ æ³íêè òà ÷îëîâ³êà áåç øëþáó íå º ï³äñòàâîþ äëÿ âèíèêíåííÿ ó íèõ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â ïîäðóææÿ. Ðàçîì ç òèì, ð³øåííÿì Æîâòíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Äí³ïðîïåòðîâñüêà â³ä 22.01.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 201/17863/17, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, âñòàíîâëåíî ôàêò ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à ³ç çàãèáëèì îäí³ºþ ñ³ì`ºþ áåç ðåºñòðàö³¿ øëþáó ÿê ÷îëîâ³êà òà æ³íêè ç ëþòîãî 2012 äî äíÿ éîãî ñìåðò³, òîáòî äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 . ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 16-1 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² ÷ëåíè ñ³ì`¿ òà áàòüêè çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî àáî ðåçåðâ³ñòà âèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ѳìåéíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, à óòðèìàíö³ - â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á". Çã³äíî ç ÷. 4 ñò.3 ѳìåéíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ñ³ì`ÿ ñòâîðþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ øëþáó, êðîâíîãî ñïîð³äíåííÿ, óñèíîâëåííÿ, à òàêîæ ³íøèõ ï³äñòàâàõ, íå çàáîðîíåíèõ çàêîíîì ³ òàêèõ, ùî íå ñóïåðå÷èòü ìîðàëüíèì çàñàäàì ñóñï³ëüñòâà. Òîáòî, âêàçàíà íîðìà ïðàâà âêàçóº íà òå, ùî ñ³ì`ÿ óòâîðþºòüñÿ íå ëèøå óêëàäåííÿì øëþáó, ÿê ïðî òå çàçíà÷àâ ïîçèâà÷, à ³ ç ³íøèõ ï³äñòàâ, ÿê³ íå çàáîðîíåí³ çàêîíîì òà íå ñóïåðå÷èòü ìîðàëüíèì çàñàäàì ñóñï³ëüñòâà. Ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 03 ÷åðâíÿ 1999 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹5-ðï/99, ÿêèì íàäàíî îô³ö³éíå òëóìà÷åííÿ òåðì³íó «÷ëåí ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ», êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèì, îñê³ëüêè íàäàþ÷è îô³ö³éíå òëóìà÷åííÿ âêàçàíîìó òåðì³íó, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè íå îáìåæèâñÿ ëèøå òèì, ùî ÷ëåíàìè ñ³ì`¿ ìîæóòü âèçíàâàòèñÿ îñîáè ì³æ ÿêèìè óêëàäåíî øëþá. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âêàçàâ ³ íà òå, ùî ÷ëåíàìè ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ìîæóòü áóòè ³ ³íø³ îñîáè çà óìîâè ñï³ëüíîãî ïðîæèâàííÿ ³ âåäåííÿ ç íèì ñï³ëüíîãî ãîñïîäàðñòâà. Çàçíà÷åíà îáñòàâèíà çíàéøëà ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè, ÿêîþ âñòàíîâëåíî ôàêò ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à ç ïîìåðëèì, îäí³ºþ ñ³ì`ºþ , áåç ðåºñòðàö³¿ øëþáó, ùî íå ñóïåðå÷èòü ìîðàëüíèì çàñàäàì ñóñï³ëüñòâà. Ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî ð³øåííÿì ñóäó â³ä 22.01.2018 ðîêó, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, âñòàíîâëåíî ôàêò ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ îäí³ºþ ñ³ì`þ ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_1 áåç ðåºñòðàö³¿ øëþáó â ïåð³îä ç ëþòîãî 2012 äî äíÿ ñìåðò³ ÎÑÎÁÀ_2 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , âåäåííÿ ñï³ëüíîãî ãîñïîäàðñòâà, âèõîâàííÿ ñï³ëüíî¿ äèòèíè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó, ùî º ï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè, ùî ïîçèâà÷ º ÷ëåíîì ñ³ì`¿ çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî) ÎÑÎÁÀ_2 , íà ÿêîãî ïîøèðþºòüñÿ ÷èíí³ñòü Çàêîí³â ¹ 3551-Õ²² òà ¹ 2011-XII. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, íàÿâí³ äîñòàòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à, øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñîáîðíî¿ ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ Äí³ïð³ ðàäè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ñòàòóñó ÷ëåíà ñ³ì`¿ çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» òà âèäà÷³ ¿é «Ïîñâ³ä÷åííÿ ÷ëåí ñ³ì`¿ çàãèáëîãî». Ç îãëÿäó íà âèêëàäåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ç îãëÿäó íà ùî, ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå ³ñíóº. Îñê³ëüêè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíà÷åíî, ùî äàíà ñïðàâà íàëåæèòü äî ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ðîçãëÿíóòî ñïðàâó â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïîñòàíîâà â³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 311, 315, ñò. 316, ñò.ñò. 321, 322 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Öåíòðàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹201/14041/19 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Í.². Ìàëèø ñóääÿ Í.Ï. Áàðàííèê ñóääÿ À.À. Ùåðáàê