Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 280/3426/20

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 17 листопада 2020 року м. Дніпросправа № 280/3426/20 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач), суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12 серпня 2020 року (суддя Сацький Р.В., повний текст рішення складений 12.08.2020) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк» Надра», Фонду гарантування вкладів фізичних осіб третя особа Публічне акціонерне товариство КБ «Надра» про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, в с т а н о в и в : ОСОБА_1 у травні 2020 року звернулася до суду з позовом, в якому просила: визнати неправомірними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» щодо визначення розрахункової суми, що підлягає до відшкодування ОСОБА_1 за вкладами в ПАТ «КБ «Надра» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та зобов`язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» внести дані ОСОБА_1 до переліку (реєстру рахунків) як вкладника ПАТ «КБ «Надра» та подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_1 для внесення даних про вкладника до загального Реєстру ПАТ «КБ «Надра», які отримують кошти відшкодування за рахунок коштів Фонду, для отримання гарантованої суми 13780,62 грн.; визнати неправомірними дії Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо невиплати всієї суми коштів, що підлягали відшкодуванню ОСОБА_1 та зобов`язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб виплатити ОСОБА_1 кошти в сумі 13780,62 грн. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 12 серпня 2020 року у задоволені позову відмовлено. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків. Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що між ОСОБА_1 та ПАТ «КБ Надра» укладено договори строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення № 1718260 та № 1718246 від 26.09.2013, за умовами яких на банківський вкладний (депозитний) рахунок ОСОБА_1 було зараховано 2000 доларів США строком на 6 місяців, зі ставкою 10,5% річних, та 6000 грн. строком на 6 місяців, зі ставкою 17% річних. Строк дії вказаних договорів неодноразово продовжувався та остаточно сплинув 26 березня 2015 року. Відповідно до постанови Правління Національного банку України № 83 від 05.02.2015 ПАТ «КБ Надра» віднесено до категорії неплатоспроможних. Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 26 від 05.02.2015, згідно з яким з 06.02.2015 запроваджено тимчасову адміністрацію у Публічному акціонерному товаристві «Комерційний Банк «Надра» та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «КБ «Надра». Згідно з постановою Правління Національного банку України № 356 від 04.06.2015 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «КБ «Надра» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 113 від 05.06.2015 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «КБ «Надра» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку». Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб». Відповідно до статті 26 Закону в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Відшкодування коштів за вкладом в іноземній валюті відбувається в національній валюті України після перерахування суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до статті 36 цього Закону. Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом. Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, врегульований статтею 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», відповідно до якої уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Статтею 36 визначено, що виплати коштів за вкладами вкладників за договорами, строк яких закінчився, та за договорами банківського рахунку вкладників здійснюються в межах суми відшкодування, що гарантується Фондом, в національній валюті України. Вклади в іноземній валюті перераховуються в національну валюту України за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України до іноземних валют на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до цієї статті. Судом першої інстанції встановлено, що 19 травня 2015 року ОСОБА_1 отримала у межах суми відшкодування, що гарантується Фондом, кошти у розмірі 48568,44 грн. за двома депозитними договорами. На письмове звернення ОСОБА_1 від 27.11.2017 Фонд гарантування вкладів фізичних осіб листом № 34-036-24911/17 від 08.12.2017 повідомив, що стягнення коштів за договором банківського вкладу з ПАТ «КБ «Надра», відповідно до Постанови Верховного Суду України від 11.10.2017 у справі № 6-1297цс17, на яку посилається ОСОБА_1 , є індивідуальним рішенням і стосується конкретного судового спору за позовом іншої особи. Можливість розповсюдження рішення Верховного Суду України на аналогічні правовідносини законодавством не передбачена. Враховуючи викладене, Фондом будуть виконані зазначені у зверненні вимоги за наявності відповідного рішення суду стосовно договору ОСОБА_1 . Вважаючи протиправними такі дії, ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до Вільнянського районного суду Запорізької області. Рішенням Вільнянського районного суду Запорізької області від 01.08.2019 по справі № 314/5110/17 позов ОСОБА_1 до ПАТ «КБ «Надра», Фонду гарантування вкладників фізичних осіб, третя особа: ПАТ «Банк кредит Дніпро» про захист прав споживача, стягнення коштів за договором банківського вкладу задоволено частково. Стягнено з ПАТ «КБ «Банк» в особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на користь ОСОБА_1 за договором № 1718260 строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформленого в межах «ПУ «Перший» від 26 вересня 2013 року, недоплачену суму в розмірі 13780,62 грн. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. Постановою Запорізького апеляційного суду від 26.09.2019 по справі № 314/5110/17 апеляційні скарги ПАТ «КБ «Надра» та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб задоволено частково. Рішення Вільнянського районного суду Запорізької області від 01.08.2019 скасовано. Провадження у справі в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб закрито. У задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до ПАТ «КБ «Надра» відмовлено. Ухвалою Верховного Суду від 04.11.2019 у справі № 314/5110/17 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Запорізького апеляційного суду від 26.09.2019 у справі за позовом ОСОБА_1 до ПАТ «КБ «Надра», Фонду гарантування вкладників фізичних осіб, третя особа ПАТ «Банк кредит Дніпро» про захист прав споживача, стягнення коштів за договором банківського вкладу. У березні 2020 року ОСОБА_1 звернулася до Фонду гарантування вкладників фізичних осіб з заявою, в якій просила надати інформацію щодо порядку та строків отримання гарантованої суми у розмірі 13780,62 грн. Листом № 49-036-5605/20 від 24.04.2020 Фонд гарантування вкладів фізичних осіб повідомив, що ОСОБА_1 отримала гарантовану суму відшкодування в повному обсязі, як це встановлено статтею 26 Закону, у розмірі, виходячи із офіційного курсу гривні до долару США станом на 06.02.2015 17,999763 грн. за 1 долар США. Публічним акціонерним товариством «Комерційний банк «Надра» листом № 02-3452 від 05.05.2020 повідомлено, що правові підстави ініціювати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в частині відшкодування ОСОБА_1 13780,62 грн. недоотриманих коштів вкладом (курсова різниця) відсутні. ОСОБА_1 вважає, що недоотримала гарантовану суму в розмірі 13780,62 грн. у зв`язку з невірним обрахунком відповідачем суми вкладу в іноземній валюті, адже курс долару США відносно національної валюти гривні було встановлено НБУ станом на 06.02.2015 на рівні 23,13 грн. за 1 долар США. Надаючи оцінку доводам сторін та висновкам суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції виходить з приписів постанови Правління Національного банку України № 496 від 12.11.2003, якою затверджено порядок встановлення і використання офіційного курсу гривні до іноземних валют та банківських металів. Вказаною постановою визначено, що офіційний курс гривні до іноземних валют та банківських металів встановлюється щоденно як середньозважений курс продавців і покупців, що склався поточного робочого дня за даними Системи підтвердження угод на міжбанківському валютному ринку України Національного банку України. Офіційний курс гривні до іноземних валют та банківських металів діє з часу його встановлення. Відповідно до листа НБУ № 19-012/14290 від 03.04.2014, офіційний курс гривні до іноземних валют та курс банківських металів встановлюватиметься Національним банком України після 12:00 і діятиме з часу його встановлення. Згідно з інформацією, розміщеною на офіційному сайті Національного банку України станом на 06 лютого 2015 року, офіційний курс гривні до долару США був встановлений на рівні 2313,058 грн за 100 доларів США. Даний курс встановлено о 14 годині. Таким чином, курс гривні, встановлений Національним банком України 06 лютого 2015 року, тобто, в перший день початку процедури виведення Фондом ПАТ «КБ «Надра» з ринку та здійснення тимчасової адміністрації, був встановлений на рівні 2313,058 грн. за 100,00 доларів США. Питання, зумовлене дією в різний час, але протягом одного й того самого робочого дня, двох різних курсів гривні до долара США, установлених Національним банком України в різні дні (цього робочого дня та напередодні), слід вирішувати з урахуванням визначеного законом і підзаконними актами Національного банку України порядку (процедури) встановлення і використання офіційного курсу гривні до іноземних валют та банківських металів, що відображає економічну природу установлення офіційного курсу гривні. Якщо іншого спеціальним законом не передбачено, в ситуації, коли в період чинності Положення в редакції постанови Правління Національного банку України від 31 березня 2014 року № 180 в один і той же день діють два різні курси гривні до долара США, правило пунктів 2 і 3 Положення про щоденне встановлення офіційного курсу гривні до долара США зумовлює необхідність застосовувати курс, установлений саме в цей поточний день за результатами торгів на міжбанківському валютному ринку України, проведених цього ж поточного дня. Зміст наведених норм Положення (пункти 2, 3, 9) свідчить про те, що поняття «встановлення офіційного курсу гривні до іноземної валюти» і поняття «дія офіційного курсу гривні до іноземної валюти» не є тотожними за змістом та правовим значенням. Отже, при застосуванні частини п`ятої статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» береться до уваги курс гривні до долара США, встановлений на певний день. При цьому не має самостійного правового значення той факт, що такий курс починає діяти не з початку, а лише з 14 год. 00 хв. того дня, коли він був установлений, а саме 06 лютого 2015 року. Цей факт також не дає підстав для застосування при перерахунку вкладу того офіційного курсу гривні до долара США, який був установлений Національним банком України в інший день, напередодні 05 лютого 2015 року, незважаючи на те, що цей курс продовжував діяти певний час у першій половині поточного робочого дня до моменту оприлюднення нового, актуального курсу на цей поточний день. Вказаного правового висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 02.08.2019 в адміністративній справі № 819/3409/15 та у постанові від 31.10.2019 в адміністративній справі 819/2634/15. З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції зазначає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, відмовляючи у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в частині визнання неправомірними дій Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ Надра» щодо визначення розрахункової суми, що підлягає до відшкодування ОСОБА_1 за вкладами в ПАТ «КБ «Надра» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Стосовно позовної вимоги ОСОБА_1 про зобов`язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «Надра» внести дані ОСОБА_1 до переліку (реєстру рахунків) як вкладника ПАТ «КБ «Надра», суд апеляційної інстанції зазначає, що ОСОБА_1 внесена Уповноваженою особою Фонду до переліку вкладників, оскільки остання у травні 2015 року отримала кошти у розмірі 48568,44 грн., спірною є лише розмір суми такого відшкодування, а тому дана вимога задоволенню не підлягає. Щодо позовних вимог ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо невиплати всієї суми коштів, що підлягали відшкодуванню ОСОБА_1 та зобов`язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб виплатити ОСОБА_1 кошти в сумі 13780,62 грн., суд апеляційної інстанції зазначає, що такі вимоги є передчасними, оскільки в силу приписів Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», виплата коштів здійснюється Фондом після того, як Уповноважена особа Фонду визначить розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами. Оскільки Уповноваженою особою Фонду кошти у сумі 13780,62 грн. не були включені до розрахункової суми, яка підлягала відшкодуванню ОСОБА_1 , то, відповідно, у Фонду гарантування вкладів фізичних осіб не виникло обов`язку щодо виплати вказаної суми ОСОБА_1 . Судом першої інстанції при вирішенні спору неправильно застосовано норми матеріального права, що призвело до ухвалення невірного судового рішення, яке підлягає скасуванню. Керуючись ст.ст. 243, 317, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, п о с т а н о в и в : Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12 серпня 2020 року в адміністративній справі № 280/3426/20 скасувати. Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити частково. Визнати неправомірними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» щодо визначення розрахункової суми, що підлягає відшкодуванню ОСОБА_1 за вкладами в Публічному акціонерному товаристві «Комерційний банк «Надра» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Зобов`язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо розміру відшкодування, яке підлягає сплаті ОСОБА_1 , з метою виплати недоотриманої суми відшкодування у розмірі 13780 (тринадцять тисяч сімсот вісімдесят) грн. 62 коп. У задоволенні позову в іншій частині відмовити. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Фонду гарантування вкладів фізичних осіб документально підтверджені судові витрати пропорційно задоволеним позовним вимогам у розмірі 1051 (одна тисяча п`ятдесят одна) грн. 00 коп. Постанова суду набирає законної сили з 17 листопада 2020 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови. Повна постанова складена 17 листопада 2020 року. Головуючий - суддя О.В. Головко суддя Т.І. Ясенова суддя А.В. Суховаров