Постанова КАС ВС № 816/1201/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 12 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹816/1201/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/34013/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Á³ëîóñà Î.Â., ñóää³â Áëàæ³âñüêî¿ Í.ª., Æåëòîáðþõ ².Ë., ðîçãëÿíóâøè ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñòàðîñóä Ì.²., ñóää³ Ëÿõ Î.Ï., ßêîâåíêî Ì.Ì.) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Ó Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó ëèïí³ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (äàë³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ), â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå ñïëàòè ç ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèïëà÷åíî¿ ïîçèâà÷ó, ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ; çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 íàðàõóâàòè òà ñïëàòèòè ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ ç ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèïëà÷åíî¿ ÎÑÎÁÀ_1 ó ðîçì³ð³ 7366,50 ãðí. Ïîñòàíîâîþ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ñåðïíÿ 2017 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî íåïðàâîì³ðíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ïîëòàâñüêîãî ÎÂÊ ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå ñïëàòè ç ñóì âèïëà÷åíî¿ ïîçèâà÷ó çà ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó ïî 30 ñåðïíÿ 2012 ðîêó ñóìè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó çàãàëüíîìó ðîçì³ð³ 7366,50 ãðí ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ. Çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à îá÷èñëèòè òà ñïëàòèòè ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ ³ç ñóìè âèïëà÷åíî¿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó ïî 30 ñåðïíÿ 2012 ðîêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó çàãàëüíîìó ðîçì³ð³ 7366,50 ãðí, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 8 ëèïíÿ 2010 ðîêó ¹2464-VI "Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ". Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Çîáîâ`ÿçàíî Ïîëòàâñüêèé ÎÂÊ ïîäàòè äî ñóäó çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äàòè íàáðàííÿ ïîñòàíîâîþ ñóäó çàêîííî¿ ñèëè. Ïîñòàíîâîþ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâàíî òà óõâàëåíî íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç óõâàëåíèì ó ñïðàâ³ ñóäîâèì ð³øåííÿì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè, à ïîñòàíîâó Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ñåðïíÿ 2017 çàëèøèòè â ñèë³. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåãëÿíóâøè ñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â ³ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ. Cóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî íàêàçîì íà÷àëüíèêà 154 òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè çà êîíòðàêòîì â³ä 30 ñåðïíÿ 2012 ðîêó ¹137, ñòàðøîãî ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_1 , ãîëîâíîãî ñòàðøèíó 154 òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè çà êîíòðàêòîì, çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ïóíêòîì "á" ÷àñòèíè øîñòî¿ (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ). Ïîëòàâñüêèì ÎÂÊ 28 ñåðïíÿ 2012 ðîêó ïîçèâà÷ó âèäàíî Äîâ³äêó ïðî äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ¹518, íà ï³äñòàâ³ ÿêî¿ Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ç 31 ñåðïíÿ 2012 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ ïî ³íâàë³äíîñò³ ó ðîçì³ð³ 80% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 22 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ïîëòàâñüêîãî ÎÂÊ ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ íàäàòè Äîâ³äêó çà ïåð³îä ç 1 ñåðïíÿ 2010 ðîêó ïî 30 ñåðïíÿ 2012 ðîêó ïðî âèïëà÷åí³ ñóìè ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ òà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñêëàñòè äîâ³äêó ïðî äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿, ç óðàõóâàííÿì ïðîòÿãîì îñòàíí³õ 24 ì³ñÿö³â ï³äðÿä ïåðåä çâ³ëüíåííÿì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ñóìè ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, ³íäåêñàö³¿, îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à òàêîæ íàäàòè çàçíà÷åíó äîâ³äêó äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³. Ëèñòîì â³ä 27 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ¹1/9/389 â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó ó çàäîâîëåíí³ âêàçàíî¿ çàÿâè. ³äìîâà ìîòèâîâàíà òèì, ùî â³äïîâ³äíî äî ëèñòà Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 17 áåðåçíÿ 2010 ðîêó ¹4405/03-20, ñóìè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íå º îá`ºêòîì äëÿ óòðèìàííÿ òà íàðàõóâàííÿ âíåñê³â íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ. Äî ëèñòà äîäàíî äîâ³äêó ïðî íàðàõîâàí³ òà âèïëà÷åí³ ÎÑÎÁÀ_1 ñóìè ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ç 1 ñåðïíÿ 2010 ðîêó ïî 30 ñåðïíÿ 2012 ðîêó. Ïîçèâà÷ ââàæàþ÷è, ùî â³äïîâ³äà÷ áåçï³äñòàâíî íå ñïëàòèâ ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ ó ïåð³îä ç 1 ñåðïíÿ 2010 ðîêó ïî 30 ñåðïíÿ 2012 ðîêó ç íàðàõîâàíî¿ òà âèïëà÷åíî¿ éîìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó çàãàëüíîìó ðîçì³ð³ 7366,50 ãðí, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî áàçîþ íàðàõóâàííÿ ºäèíîãî âíåñêó º ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, à ³íäåêñàö³ÿ º ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, òîìó âõîäèëà äî áàçè íàðàõóâàííÿ ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó âèõîäèâ ç íàñòóïíèõ ìîòèâ³â, ç ÿêèìè ïîãîäæóºòüñÿ Êàñàö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè çàáåçïå÷åííÿ çáîðó òà îáë³êó ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, óìîâè òà ïîðÿäîê éîãî íàðàõóâàííÿ ³ ñïëàòè òà ïîâíîâàæåííÿ îðãàíó, ùî çä³éñíþº éîãî çá³ð òà âåäåííÿ îáë³êó âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè â³ä 8 ëèïíÿ 2010 ðîêó ¹ 2464-VI «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ» (ó ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí; äàë³ Çàêîí ¹2464-VI). Ïðîöåäóðó íàðàõóâàííÿ ³ ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ ñòðàõóâàëüíèêàìè, âèçíà÷åíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ", íàðàõóâàííÿ ³ ñïëàòè ô³íàíñîâèõ ñàíêö³é îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, ñòÿãíåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç³ ñïëàòè ñòðàõîâèõ êîøò³â, âèçíà÷åíî ²íñòðóêö³ºþ ïðî ïîðÿäîê íàðàõóâàííÿ ³ ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, çàòâåðäæåíîþ ïîñòàíîâîþ Ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 27 âåðåñíÿ 2010 ðîêó ¹21-5. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹2464-VI, ïëàòíèêàìè ºäèíîãî âíåñêó º â³éñüêîâîñëóæáîâö³ (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñîáè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó. Çã³äíî ïîëîæåíü àáçàöó ñüîìîãî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ æ ñòàòò³, ïëàòíèêàìè ºäèíîãî âíåñêó º òàêîæ ðîáîòîäàâö³ - ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ô³çè÷í³ îñîáè, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü íàéìàíó ïðàöþ, â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè òà îðãàíè, ÿê³ âèïëà÷óþòü ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, äîïîìîãó ïî òèì÷àñîâ³é íåïðàöåçäàòíîñò³, äîïîìîãó àáî êîìïåíñàö³þ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, - äëÿ îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 9 - 14 ö³º¿ ÷àñòèíè. Ñòàòòåþ 18 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 5 æîâòíÿ 2000 ðîêó ¹ 2017-²²² Ïðî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ (äàë³ - Çàêîí ¹ 2017-²²²) âèçíà÷åíî, ùî çàêîíàìè Óêðà¿íè ç ìåòîþ íàäàííÿ ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íàñåëåííþ Óêðà¿íè â ö³ëîìó òà îêðåìèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí âñòàíîâëþþòüñÿ äåðæàâí³ ãàðàíò³¿, çîêðåìà, ùîäî ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â íàñåëåííÿ ç ìåòîþ ï³äòðèìàííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ ãðîìàäÿí òà êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ ¿õ ãðîøîâèõ äîõîä³â â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í. Çã³äíî ïðèïèñ³â ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Çàêîíó ¹ 2017-²²², äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âñ³õ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³. Ñòàòòåþ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" ïåðåäáà÷åíî, ùî äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Ïðàâîâ³, åêîíîì³÷í³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ï³äòðèìàííÿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ãàðàíò³é ùîäî çàáåçïå÷åííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè â³ä 3 ëèïíÿ 1991 ðîêó ¹1282-XII "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ", çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 1 ÿêîãî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ - öå âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. Îòæå, ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ³ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é, ñïðÿìîâàíîþ íà ï³äòðèìàííÿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè øëÿõîì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. Ïðè öüîìó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íôëÿö³ºþ) º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 âêàçàíîãî Çàêîíó, ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" ïåðåäáà÷åíî, ùî äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó âèçíà÷åí³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 7 ëèñòîïàäà 2007 ðîêó ¹ 1294 "Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á". Ïåðåë³ê äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó âèçíà÷åíèé ó äîäàòêàõ 25-28 çàçíà÷åíî¿ ïîñòàíîâè (1294-2007). Ïðè öüîìó ñóìè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íå â³äíåñåí³ äî çàçíà÷åíîãî ïåðåë³êó ( 1294-2007 ). Äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ âèùåçàçíà÷åíî¿ ïîñòàíîâè ïåðåë³ê ùîì³ñÿ÷íèõ òà îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âèçíà÷àâñÿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 6 êâ³òíÿ 1998 ðîêó ¹ 452 «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â». Ñóìè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â äî âêàçàíîãî ïåðåë³êó òàêîæ íå â³äíîñèëèñÿ. Àíàë³çóþ÷è çàçíà÷åí³ íîðìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà âñòàíîâèâøè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó, ùî ñóìè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íå â³äíåñåí³ äî ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü), òîáòî íå º ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, à òîìó â³äïîâ³äà÷åì íà ñóìè ³íäåêñàö³¿ ïðàâîì³ðíî íå íàðàõîâóâàâñÿ òà íå ñïëà÷óâàâñÿ ºäèíèé ñîö³àëüíèé âíåñîê. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ïîñòàíîâà Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ´ðóíòóºòüñÿ íà ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèíàõ ñïðàâè, ÿêèì äàíà íàëåæíà þðèäè÷íà îö³íêà, ïðàâèëüíî çàñòîñîâàí³ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, òà íå äîïóùåíî ïîðóøåíü ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, ÿê³ ïðèçâåëè àáî ìîãëè ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Óñ³ äîâîäè òà ¿õ îá´ðóíòóâàííÿ âèêëàäåí³ â êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, òîìó ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëåíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà çàäîâîëåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â³äñóòí³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 343 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çä³éñíèâøè ïîïåðåäí³é ðîçãëÿä ñïðàâè, çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 350 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 343, 349, 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Î.Â.Á³ëîóñ Ñóää³ Í.ª.Áëàæ³âñüêà ².Ë.Æåëòîáðþõ