Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/9128/20

Ñïðàâà ¹ 991/9128/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/9356/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 12 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü ó ïðèì³ùåíí³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ä³þ÷îãî â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 , íà ð³øåííÿ ïðîêóðîðà ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, óñòàíîâèâ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà âêàçàíà ñêàðãà, â ÿê³é àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèòü: ñêàñóâàòè ëèñò âèêîíóâà÷à îáîâ`ÿçê³â êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 22.10.2020 ¹ 16/1/3-26053-20 (16/1/3-9919 âèõ-20) ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ éîãî ñêàðãè íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â, ïîäàíî¿ â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 05.10.2020; çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà íàëåæíî ðîçãëÿíóòè éîãî ñêàðãó íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â, ïîäàíó â ïîðÿäêó ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òà ïðèéíÿòè îá´ðóíòîâàíå òà âìîòèâîâàíå ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ. Ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî Óêðà¿íè (íàäàë³ Íàö³îíàëüíå áþðî) çä³éñíþº äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000001246 â³ä 25.04.2017, â ÿêîìó ââàæàþòü ÎÑÎÁÀ_4 ï³äîçðþâàíèì ó â÷èíåíí³ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 4 ñò. 28 ÷. 5 ñò. 191, ÷. 1 ñò. 255, ÷. 4 ñò. 28 ÷. 1 ñò. 366 ÊÊ Óêðà¿íè. Ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè òà íàëåæíî¿ ðåàë³çàö³¿ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ ÎÑÎÁÀ_4 , 05.10.2020 â³í íàïðàâèâ Ãåíåðàëüíîìó ïðîêóðîðó ÎÑÎÁÀ_6 ñêàðãó íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó â³äïîâ³äü íà ñêàðãó îòðèìàâ ëèñò âèêîíóâà÷à îáîâ`ÿçê³â êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè (äàë³ ÑÀÏ) ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 22.10.2020 ¹ 16/1/3-26053-20, ó ÿêîìó â³í ôàêòè÷íî ïîâ³äîìèâ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â. Ââàæàº, ùî ëèñò âèêîíóâà÷à îáîâ`ÿçê³â êåð³âíèêà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_5 íå â³äïîâ³äຠìàòåð³àëàì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêå òðè ðîêè òà ï`ÿòü ì³ñÿö³â çóïèíåíå ³ æîäíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ íå ïðîâîäèòüñÿ, òà íå º íàëåæíîþ ïðîöåñóàëüíîþ ôîðìîþ, ÿêîþ ìîæå áóòè â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Ðàçîì ç öèì ââàæàº, ùî íàâ³òü ïðè âðàõóâàíí³ òîãî ôàêòó, ùî ëèñò ïðîêóðîðà º ôîðìîþ ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ, òî â³í íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÊÏÊ Óêðà¿íè ùîäî îá´ðóíòîâàíîñò³ òà âìîòèâîâàíîñò³. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ñêàðãó ï³äòðèìàâ, ïðîñèâ çàäîâîëüíèòè ç âèêëàäåíèõ ó í³é ï³äñòàâ. Ñïåö³àë³çîâàíà àíòèêîðóïö³éíà ïðîêóðàòóðà Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÿâêó ïðåäñòàâíèêà ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå çàáåçïå÷èëà, ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñêàðãè ïîâ³äîìëåíà íàëåæíèì ÷èíîì. ³ä ñòàðøîãî ãðóïè ïðîêóðîð³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000001246 â³ä 25.04.2017 - ïðîêóðîðà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_7 äî ñóäó íàä³éøëè çàïåðå÷åííÿ íà ñêàðãó, ó ÿêèõ â³í ïðîñèâ ïðîâåñòè ñóäîâå çàñ³äàííÿ çà éîãî â³äñóòíîñò³ òà â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ çàïåðå÷åíü çàçíà÷èâ, ùî íà ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 05.10.2020 íàïðàâëåíî ëèñò çà ï³äïèñîì â.î. êåð³âíèêà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_5 , ó ÿêîìó íàäàíà â³äïîâ³äü ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè. Ââàæàº, ùî ëèñò ïðîêóðîðà âèùîãî ð³âíÿ íå º ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ, îñê³ëüêè ïðîêóðîðîì íå ïðèéìàëîñÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ó ôîðì³ ïîñòàíîâè, ÿêà ìîæå áóòè ïðåäìåòîì ñêàðãè â³äïîâ³äíî äî ï. 9-1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàêîæ çàçíà÷èâ, ùî ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷ຠîáîâ`ÿçêîâå âèíåñåííÿ ð³øåííÿ ó ôîðì³ ïîñòàíîâè, ùî òàêîæ ñâ³ä÷èòü ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü âèìîãè ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 ùîäî ïîêëàäåííÿ íà ïðîêóðîðà îáîâ`ÿçêó âèíåñåííÿ ïîñòàíîâè çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó éîãî ñêàðãè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ, ç óðàõóâàííÿì äóìêè àäâîêàòà, âèìîã ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ìîæëèâ³ñòü ðîçãëÿäó ñêàðãè çà â³äñóòíîñò³ ïðîêóðîðà. Çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ï. 9-1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíå ð³øåííÿ ïðîêóðîðà ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ñë³ä÷èì, ä³çíàâà÷åì, ïðîêóðîðîì ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ - îñîáîþ, ÿê³é â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè, ¿¿ ïðåäñòàâíèêîì, çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàõèñíèêîì. ×àñòèíîþ 1 ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî ïðàâî, çîêðåìà, ï³äîçðþâàíîãî îñêàðæèòè ïðîêóðîðó âèùîãî ð³âíÿ íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çã³äíî ³ç ÷. 2 ö³º¿ ñòàòò³ òàêà ñêàðãà ïîâèííà áóòè ðîçãëÿíóòà ïðîêóðîðîì âèùîãî ð³âíÿ ïðîòÿãîì òðüîõ äí³â ï³ñëÿ ¿¿ ïîäàííÿ ³ â ðàç³ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ â³äïîâ³äíîìó ïðîêóðîðó ìàþòü áóòè íàäàí³ îáîâ`ÿçêîâ³ äëÿ âèêîíàííÿ âêàç³âêè ùîäî ñòðîê³â â÷èíåííÿ ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é àáî ïðèéíÿòòÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü. Îñîáà, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, íåâ³äêëàäíî ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿºòüñÿ ïðî ðåçóëüòàòè ¿¿ ðîçãëÿäó. Ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî Íàö³îíàëüíèì áþðî çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000001246 â³ä 25.04.2017, ó ìåæàõ ÿêîãî çàõèñíèê ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_4 àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 â ïîðÿäêó ÷. 1 ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè çâåðíóâñÿ äî Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_6 ç³ ñêàðãîþ íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â, â ÿê³é ïðîñèâ íàäàòè ñòàðøîìó ãðóïè ïðîêóðîð³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000001246 â³ä 25.04.2017 îáîâ`ÿçêîâ³ äëÿ âèêîíàííÿ âêàç³âêè ùîäî ãðàíè÷íèõ ñòðîê³â ïðèéíÿòòÿ áóäü-ÿêîãî ç ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü ïðî çàê³í÷åííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó âêàçàíî¿ ñêàðãè àäâîêàòó ÎÑÎÁÀ_3 íàïðàâëåíî ëèñò âèõ. ¹ 16/1/3-26053-20 â³ä 22.10.2020 çà ï³äïèñîì âèêîíóâà÷à îáîâ`ÿçê³â êåð³âíèêà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_5 , â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî íà òåïåð³øí³é ÷àñ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âæèâàþòüñÿ çàõîäè äî ïîâíîãî òà îá`ºêòèâíîãî âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè ³ç äîäåðæàííÿì ñòðîê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÊÏÊ Óêðà¿íè; çà ðåçóëüòàòàìè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ áóäå ïðèéíÿòî çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ; òàêîæ ïîñëàâøèñü íà ÷. 1 ñò. 36 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè â³äñóòí³, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ ëèñòà, ÿêèé ì³ñòèòüñÿ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ, ñóä ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóþòü ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà ¿õ ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî ¿õ ïîâíîâàæåíü öèì Êîäåêñîì. Çã³äíî ³ç ÷. 1, 3 ñò. 110 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðîöåñóàëüíèìè ð³øåííÿìè º âñ³ ð³øåííÿ îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóäó. гøåííÿ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà ïðèéìàºòüñÿ ó ôîðì³ ïîñòàíîâè. Ïîñòàíîâà âèíîñèòüñÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì, à òàêîæ êîëè ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð âèçíຠöå çà íåîáõ³äíå. Ñòàòòÿ 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ì³ñòèòü âèìîã ùîäî ïðîöåñóàëüíîãî îôîðìëåííÿ ð³øåííÿ ïðîêóðîðà çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â, ùî íå âèêëþ÷ຠîôîðìëåííÿ éîãî ó âèä³ ëèñòà. Âîäíî÷àñ, ³ç àíàë³çó ñò. 308 òà 110 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³äóº âèñíîâîê, ùî ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè ìຠì³ñòèòè ñêëàäîâ³ ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ, âèçíà÷åí³ ó ÷. 5 ñò. 110 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à ñàìå: âñòóïíó ÷àñòèíó (ì³ñöå ³ ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè; ïð³çâèùå, ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³, ïîñàäó îñîáè, ÿêà ïðèéíÿëà ïîñòàíîâó), ìîòèâóâàëüíó ÷àñòèíó (çì³ñò îáñòàâèí, ÿê³ º ï³äñòàâàìè äëÿ ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè; ìîòèâè ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè, ¿õ îá´ðóíòóâàííÿ òà ïîñèëàííÿ íà ïîëîæåííÿ öüîãî Êîäåêñó) òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíó (çì³ñò ïðèéíÿòîãî ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ; ì³ñöå òà ÷àñ (ñòðîêè) éîãî âèêîíàííÿ; îñîáó, ÿê³é íàëåæèòü âèêîíàòè ïîñòàíîâó; ìîæëèâ³ñòü òà ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè). Ïåðåâ³ðÿþ÷è îá´ðóíòîâàí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïðîêóðîðîì íå äîòðèìàí³ âèìîãè ÷. 5 ñò. 110 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðè îôîðìëåíí³ ð³øåííÿ ó ôîðì³ ëèñòà ¹ 16/1/3-26053-20 â³ä 22.10.2020 çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 ïðî íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â, îñê³ëüêè â³í ì³ñòèòü ëèøå âèñíîâîê ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè áåç çàçíà÷åííÿ ìîòèâ³â ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ, áåç íàäàííÿ áóäü-ÿêî¿ îö³íêè äîâîäàì, íàâåäåíèì çàõèñíèêîì ó ñêàðç³, òà çàçíà÷åííÿ ï³äñòàâ äëÿ íåâðàõóâàííÿ ïðîêóðîðîì öèõ äîâîä³â. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 . Ïèñüìîâ³ çàïåðå÷åííÿ ñòàðøîãî ãðóïè ïðîêóðîð³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000001246 â³ä 25.04.2017 - ïðîêóðîðà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_7 ñë³ä÷èé ñóääÿ íå ïðèéìຠäî óâàãè, îñê³ëüêè ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ º ð³øåííÿ ïðîêóðîðà âèùîãî ð³âíÿ, à íå ïðîêóðîðà, ÿêèé çä³éñíþº ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, îòæå ïðîêóðîð ÎÑÎÁÀ_7 íå º ó÷àñíèêîì ðîçãëÿäó ö³º¿ ñêàðãè. Êåðóþ÷èñü ñò. 2, 7, 110, 303, 307, 308, 309, 372, 376 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: Ñêàðãó çàäîâîëüíèòè. Ñêàñóâàòè ð³øåííÿ âèêîíóâà÷à îáîâ`ÿçêè êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 , îôîðìëåíå ó ôîðì³ ëèñòà çà âèõ. ¹ 16/1/3-26053-20 â³ä 22.10.2020, ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàíó â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 , â³ä 05.10.2020 íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000001246 â³ä 25.04.2017. Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ðîçãëÿíóòè ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàíó â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 , â³ä 05.10.2020, â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1