Ухвала КАС ВС № 520/8910/18

УХВАЛА 12 листопада 2020 року Київ справа №520/8910/18 адміністративне провадження №К/9901/16521/19 Верховний Суд у складі судді - доповідача Касаційного адміністративного суду Чиркіна С.М., провівши підготовчі дії до касаційного розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Харківської державної академії фізичної культури, Виборчої комісії з проведення виборів ректора Харківської державної академії фізичної культури, Організаційного комітету із проведення виборів ректора Харківської державної академії фізичної культури, треті особи: Міністерство освіти і науки України, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, В С Т А Н О В И В : 12.10.2018 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківської державної академії фізичної культури (далі - відповідач-1 або ХДАФК, Академія), Виборчої комісії з проведення виборів ректора Харківської державної академії фізичної культури (далі - відповідач-2 або Виборча комісія), Організаційного комітету із проведення виборів ректора Харківської державної академії фізичної культури (далі - відповідач-3 або Організаційний комітет), треті особи: Міністерство освіти і науки України (далі - МОН України) , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , в якому просив: визнати дії Харківської державної академії фізичної культури з організації проведення виборів ректора, що відбулися 04.10.2018, протиправними; визнати дії Організаційного комітету з проведення виборів ректора Харківської державної академії фізичної культури з визначення співвідношення наукових, науково-педагогічних та педагогічних штатних працівників, виборних представників з числа інших штатних працівників, виборних представників із числа студентів Академії згідно з абзацом 5 частини третьої статті 42 Закону України "Про вищу освіту", та з формування списків осіб, які мають право брати участь у виборах ректора, що відбулися 04.10.2018, протиправними; визнати дії Виборчої комісії з проведення виборів ректора Харківської державної академії фізичної культури з прийняття від Організаційного комітету з проведення виборів ректора Харківської державної академії фізичної культури сформованих, з порушенням абзацу 5 частини 3 статті 42 Закону України "Про вищу освіту", списків осіб, які мають право брати участь у виборах, та подальшого проведення виборів до складання підсумкового протоколу №5 від 04.10.2018 - протиправними; визнати вибори ректора Харківської державної академії фізичної культури недійсними та скасувати рішення Виборчої комісії з проведення виборів ректора Харківської державної академії фізичної культури щодо результатів виборів ректора - протокол №5 від 04.10.2018. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25.01.2019 позов задоволено. Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 06.05.2019 апеляційну скаргу Харківської державної академії фізичної культури задоволено: рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.01.2019 року у справі № 520/8910/18 - скасовано; провадження у справі закрито; роз`яснено позивачу, що даний спір підлягає розгляду в суді загальної юрисдикції за правилами та в порядку цивільного судочинства. Позивач не погодився із рішенням суду апеляційної інстанції від 06.05.2019, у зв`язку з чим 10.06.2019 представником позивача направлено на адресу Верховного Суду касаційну скаргу (зареєстрована 11.06.2019), в якій просить скасувати постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 06.05.2019, направивши справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції. Ухвалою Верховного Суду від 07.08.2019 відкрито провадження у справі. Цією ж ухвалою витребувано справу з суду першої інстанції. 15.08.2019 справа № 520/8910/18 надійшла на адресу Верховного Суду. 27.08.2019 від відповідач-1 надійшов відзив на касаційну скаргу, в якому він просить залишити без змін постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 06.05.2019, а касаційну скаргу без задоволення. Стверджує, що між Виборчою комісією, Організаційним комітетом, Міністерством освіти і науки України та учасниками конкурсу не виникли публічно-правові відносини. Інші учасники правом надання відзиву на касаційну скаргу не скористалися. Ухвалою Верховного суду від 18.09.2019 справу №520/8910/18 передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду. Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 03.03.2020 цю справу повернуто на розгляд відповідній колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду з посиланням на вже сформовану позицію Великої Палати Верховного Суду. Відповідно до підпункту 1 частини першої статті 345 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Суддею-доповідачем згідно із вимогами статті 340 КАС України проведені необхідні дії з підготовки справи до касаційного розгляду. Враховуючи відсутність клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, справа може бути розглянута в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами. Керуючись статтями 340, 345 КАС України, суд У Х В А Л И В : Підготовчі дії по справі закінчити. Призначити розгляд цієї справи в порядку письмового провадження за наявними матеріалами без повідомлення та виклику учасників справи колегією у складі трьох суддів з 16 листопада 2020 року в приміщенні Касаційного адміністративного суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корпус

5. Ухвала оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач С. М. Чиркін