Постанова КАС ВС № 806/1988/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 11 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 806/1988/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/3408/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Øåâöîâî¿ Í.Â., ñóää³â: Ðàäèøåâñüêî¿ Î.Ð., Óõàíåíêà Ñ.À., ðîçãëÿíóâøè ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ÿê ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 806/1988/17 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é íåïðàâîì³ðíèìè, âèçíàííÿ ïðàâà íà áåçîïëàòíå îòðèìàííÿ ìåäè÷íèõ ïîñëóã òà ñòÿãíåííÿ êîøò³â, çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 âåðåñíÿ 2017 ðîêó, ïðèéíÿòó ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ×åðíÿõîâè÷ ².Å., òà óõâàëó Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, ïðèéíÿòó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êóçüìåíêî Ë.Â., ñóää³â ²âàíåíêî Ò.Â., Ôðàíîâñüêî¿ Ê.Ñ., ². Ñóòü ñïîðó 1. ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèâ: 1.1 âèçíàòè 䳿 êåð³âíèöòâà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî â³äìîâè â íàäàíí³ áåçêîøòîâíèõ ìåäè÷íèõ ïîñëóã íåïðàâîì³ðíèìè; 1.2 âèçíàòè çà ÎÑÎÁÀ_1 ïðàâî íà áåçîïëàòíå îòðèìàííÿ ìåäè÷íèõ ïîñëóã ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ; 1.3 ñòÿãíóòè ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 êîøòè â ñóì³ 1868 ãðí 06 êîï, ñïëà÷åí³ ïîçèâà÷åì çà ïåðåáóâàííÿ íà ñòàö³îíàðíîìó ë³êóâàíí³ â³äïîâ³äíî äî Äîãîâîðó ïðî çä³éñíåííÿ ìåäè÷íî¿ ïðàêòèêè íà ïëàòí³é îñíîâ³. 2. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî º ñòàðøèì ïðàïîðùèêîì çàïàñó, ìຠñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Çâåðíóâñÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äëÿ ïðîâåäåííÿ áåçîïëàòíî¿ îïåðàö³¿ ë³âîá³÷íî¿ ïàõîâî¿ ãðèæ³. Îäíàê êåð³âíèöòâîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 áóëî ïîâ³äîìëåíî, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî ë³êóâàòèñü çà âëàñí³ êîøòè. ÎÑÎÁÀ_1 íå ïîãîäèâñÿ ç çàçíà÷åíîþ â³äìîâîþ, à òîìó çâåðíóâñÿ äî ñóäó. 3. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à ùîäî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàïåðå÷óâàâ òà çàçíà÷èâ, ùî ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 êåðóºòüñÿ íîðìàìè çàêîíîäàâñòâà. Âêàçàâ, ùî íà ìîìåíò çâåðíåííÿ äî â³äïîâ³äà÷à ïîçèâà÷ õâîð³â íà ë³âîá³÷íó ïàõîâó ãðèæó. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ÎÑÎÁÀ_1 áóëî çàïðîïîíîâàíî ãîñï³òàë³çàö³þ äî õ³ðóðã³÷íîãî â³ää³ëåííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äëÿ ïðîâåäåííÿ ïëàíîâî¿ îïåðàö³¿. 3.1. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷à ïðî³íôîðìîâàíî, ïðî òå, ùî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî çàêîíîäàâñòâà â³éñüêîâî-ìåäè÷íèé çàêëàä íå ìîæå íàäàòè ìåäè÷í³ ïîñëóãè íà áåçîïëàòí³é îñíîâ³. Ïîçèâà÷ ïîãîäèâñÿ îòðèìàòè ìåäè÷í³ ïîñëóãè çà îïëàòó â³äïîâ³äíî äî óêëàäåíîãî äîãîâîðó "Ïðî çä³éñíåííÿ ìåäè÷íî¿ ïðàêòèêè ñóá`ºêòîì ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè íà ïëàòí³é îñíîâ³" ¹27 â³ä 01 ëþòîãî 2017 ðîêó. ²². Âñòàíîâëåí³ ñóäàìè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè 4. ÎÑÎÁÀ_1 º ñòàðøèì ïðàïîðùèêîì çàïàñó âåòåðàíîì â³éíè - ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 . Ç íàÿâíî¿ ó ñïðàâ³ êîﳿ âèòÿãó ç íàêàçó âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ó çàïàñ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ. 5.  ëþòîìó 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç³ ñêàðãàìè íà íàÿâí³ñòü ãðèæîâîãî âèïèíàííÿ â ë³â³é ïàõîâ³é ä³ëÿíö³, íåïðèºìí³ áîëüîâ³ â³ä÷óòòÿ ïðè ô³çè÷íîìó íàâàíòàæåíí³ â ïàõó çë³âà. Ãîñï³òàë³çîâàíèé äî õ³ðóðã³÷íîãî â³ää³ëåííÿ â³äïîâ³äà÷à äëÿ âèêîíàííÿ ïëàíîâîãî îïåðàö³éíîãî âòðó÷àííÿ. ßê ïîÿñíèâ ïîçèâà÷, â ïðèéìàëüíîìó â³ää³ëåíí³ éîìó áóëî ïîâ³äîìëåíî, ùî â³í íå ìຠïðàâà áåçêîøòîâíî ë³êóâàòèñü ó äàíîìó çàêëàä³, à òîìó, âðàõîâóþ÷è íåîáõ³äí³ñòü îïåðàòèâíîãî âòðó÷àííÿ, çìóøåíèé áóâ óêëàñòè ç â³äïîâ³äà÷åì äîãîâ³ð ïðî çä³éñíåííÿ ìåäè÷íî¿ ïðàêòèêè ñóá`ºêòîì ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó Çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè íà ïëàòí³é îñíîâ³ â³ä 01 ëþòîãî 2017 ðîêó ¹ 27, íàïèñàòè çàÿâó ïðî ñòàö³îíàðíå ë³êóâàííÿ çà ïëàòó òà ñïëàòèòè êîøòè â ñóì³ 1868 ãðí 06 êîï çà îòðèìàí³ ìåäè÷í³ ïîñëóãè. 6. Ââàæàþ÷è â³äìîâó â ïðîâåäåíí³ áåçêîøòîâíîãî ë³êóâàííÿ ïðîòèïðàâíîþ, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà Æèòîìèðñüêîãî ãàðí³çîíó, Íà÷àëüíèêà Æèòîìèðñüêîãî çîíàëüíîãî â³ää³ëó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó òà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ³ç çàÿâîþ â³ä 13 ëþòîãî 2017 ðîêó. Ó âêàçàí³é çàÿâ³ ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é òà ïîâ³äîìëÿº, ùî éîìó â³äìîâëåíî ó íàäàíí³ áåçîïëàòíîãî ë³êóâàííÿ ó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Ïðîñèòü ðîçòëóìà÷èòè ïóíêò 1 òà 8 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». 7. Ëèñòîì â³ä 24 ëþòîãî 2017 ðîêó ¹ 475 êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàäàíî â³äïîâ³äü íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à, òà ïîâ³äîìëåíî, ùî â³éñüêîâèé ãîñï³òàëü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íå ìຠçìîãó íàäàòè ïîçèâà÷ó áåçîïëàòí³ ïîñëóãè ³ç ë³êóâàííÿ, îñê³ëüêè ñòàòòåþ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» äëÿ ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é íå âèçíà÷åíî, ùî òàê³ ïîñëóãè íàäàþòüñÿ íà áåçîïëàòí³é îñíîâ³. 8. ̳æ ïîçèâà÷åì òà â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 óêëàäåíî äîãîâ³ð ïðî çä³éñíåííÿ ìåäè÷íî¿ ïðàêòèêè ñóá`ºêòîì ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó Çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè íà ïëàòí³é îñíîâ³ â³ä 01 ëþòîãî 2017 ðîêó ¹ 27, â ÿêîìó ïîçèâà÷ çâåðòàºòüñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî éîãî ë³êóâàííÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ïëàòí³é îñíîâ³. Âêàçàíèé äîãîâ³ð ï³äïèñàíèé îáîìà ñòîðîíàìè áåç çàóâàæåíü. ²²². гøåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ ìîòèâè ¿õíüîãî óõâàëåííÿ 9. Ïîñòàíîâîþ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 âåðåñíÿ 2017 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. 10. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ÿêèì ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â îñêàðæóâàí³é áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³é êðèòåð³é ïðîòèïðàâíîñò³, à â³äìîâà ïîçèâà÷ó ñàìå ó áåçîïëàòíîìó êîðèñòóâàíí³ ïîë³êë³í³êàìè òà ãîñï³òàëåì, äî ÿêèõ â³í áóâ ïðèêð³ïëåíèé çà ïîïåðåäí³ì ì³ñöåì ðîáîòè, º îá´ðóíòîâàíîþ. 10.1. Äîäàòêîâî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é çàçíà÷èëè, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîñò³ ó ïîçèâà÷à ñòàòóñó âåòåðàíà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 10.2. Òàêîæ ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ä³éøëè âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîí³â Óêðà¿íè òà âèùåâêàçàíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ãðîìàäÿíèí ÎÑÎÁÀ_1 ÿê ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é ìຠïðàâî íà áåçîïëàòíå ìåäè÷íå îáñëóãîâóâàííÿ â ìåäè÷íèõ çàêëàäàõ ÌÎÇ Óêðà¿íè. IV. Êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ 11. Íå ïîãîäèâøèñü ç ïîñòàíîâîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëîþ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàâ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó, ÿêó çàðåºñòðîâàíî 11 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó. 12. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ó ïîâíîìó îáñÿç³. 13.  îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî â³í º âåòåðàíîì â³éíè - ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, à îòæå ìຠïðàâî íà áåçîïëàòíó ìåäè÷íó äîïîìîãó. 13.1. Êð³ì òîãî, çàÿâíèê êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çàóâàæóº, ùî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, íà éîãî äóìêó, íå âðàõîâàíî âèñíîâêè Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåí³ ó ð³øåíí³ â³ä 29 òðàâíÿ 2002 ðîêó ¹10-ðï/2002, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 49 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè "ó äåðæàâíèõ ³ êîìóíàëüíèõ çàêëàäàõ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ìåäè÷íà äîïîìîãà íàäàºòüñÿ áåçîïëàòíî" òðåáà ðîçóì³òè òàê, ùî ó äåðæàâíèõ òà êîìóíàëüíèõ çàêëàäàõ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ìåäè÷íà äîïîìîãà íàäàºòüñÿ âñ³ì ãðîìàäÿíàì íåçàëåæíî â³ä ¿¿ îáñÿãó òà áåç ïîïåðåäíüîãî, ïîòî÷íîãî àáî íàñòóïíîãî ¿õ ðîçðàõóíêó çà íàäàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè. 13.2. Òàêîæ ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî íå ïîãîäèâñÿ ³ç òèì, ùî ìîæå ë³êóâàòèñÿ âèêëþ÷íî íà ïëàòí³é îñíîâ³, òà îïëàòèâ ö³ ïîñëóãè ëèøå ç ìåòîþ çàô³êñóâàòè ïðîòèïðàâí³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à äëÿ ïîäàëüøîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿ ïðàâ. 14. 06 ëþòîãî 2018 ðîêó óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ñóää³-äîïîâ³äà÷à Æåëòîáðþõ ².Ë., ñóää³â Á³ëîóñà Î.Â., Ñòðåëåöü Ò.Ã. â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ òà âèòðåáóâàíî ³ç Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñïðàâó ¹ 806/1988/17. 15. 26 ëþòîãî 2018 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøîâ â³äçèâ â³äïîâ³äà÷à íà êàñàö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à, â ÿêèé â³äïîâ³äà÷ ñïðîñòîâóþ÷è äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïðîñèòü çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é áåç çì³í. 16. 21 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ñïðàâà ¹ 806/1988/17 íàä³éøëà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. 17. 12 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ðîçïîðÿäæåííÿ çàñòóïíèêà êåð³âíèêà àïàðàòó Âåðõîâíîãî Ñóäó êåð³âíèêà ñåêðåòàð³àòó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ¹ 707/0/78-19 ïðîâåäåíî ïîâòîðíèé àâòîìàòèçîâàíèé ðîçïîä³ë ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè. 18. Ïðîòîêîëîì àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè âèçíà÷åíî ñêëàä ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ñóääþ Øåâöîâó Í.Â., ñóää³â Ðàäèøåâñüêó Î.Ð., Óõàíåíêà Ñ.À. V. Ðåëåâàíòí³ äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õ çàñòîñóâàííÿ 19. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 3 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. 20. 08 ëþòîãî 2020 ðîêó íàáðàëè ÷èííîñò³ çì³íè äî ÊÀÑ Óêðà¿íè, âíåñåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-IX Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ. 21. Çà ïðàâèëîì ïóíêòó 2 ðîçä³ëó ²² Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ çàçíà÷åíîãî Çàêîíó êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. 22. Çà íàâåäåíèõ ï³äñòàâ êàñàö³éíèé ðîçãëÿä çä³éñíþºòüñÿ çà ïðàâèëàìè, ùî ä³ÿëè äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, à ñàìå çà ïðàâèëàìè ÊÀÑ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 19 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹ 394-IX. 23. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 24. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 25. ×àñòèíàìè ïåðøîþ-òðåòüîþ ñòàòò³ 49 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî íà îõîðîíó çäîðîâ`ÿ, ìåäè÷íó äîïîìîãó òà ìåäè÷íå ñòðàõóâàííÿ. Îõîðîíà çäîðîâ`ÿ çàáåçïå÷óºòüñÿ äåðæàâíèì ô³íàíñóâàííÿì â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ, ìåäèêî-ñàí³òàðíèõ ³ îçäîðîâ÷î-ïðîô³ëàêòè÷íèõ ïðîãðàì. Äåðæàâà ñòâîðþº óìîâè äëÿ åôåêòèâíîãî ³ äîñòóïíîãî äëÿ âñ³õ ãðîìàäÿí ìåäè÷íîãî îáñëóãîâóâàííÿ. Ó äåðæàâíèõ ³ êîìóíàëüíèõ çàêëàäàõ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ìåäè÷íà äîïîìîãà íàäàºòüñÿ áåçîïëàòíî; ³ñíóþ÷à ìåðåæà òàêèõ çàêëàä³â íå ìîæå áóòè ñêîðî÷åíà. Äåðæàâà ñïðèÿº ðîçâèòêîâ³ ë³êóâàëüíèõ çàêëàä³â óñ³õ ôîðì âëàñíîñò³. 26. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âåòåðàí³â îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ³ äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á òà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò» (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) âåòåðàíàìè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âåòåðàíàìè îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, âåòåðàíàìè ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, âåòåðàíàìè äåðæàâíî¿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè, âåòåðàíàìè Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, âåòåðàíàìè ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, âåòåðàíàìè Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè âèçíàþòüñÿ ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè: 1) ÿê³ áåçäîãàííî ïðîñëóæèëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿, äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè 25 ³ á³ëüøå ðîê³â ó êàëåíäàðíîìó àáî 30 òà á³ëüøå ðîê³â ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ (ç ÿêèõ íå ìåíøå 20 ðîê³â ñòàíîâèòü âèñëóãà ó êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³) ³ çâ³ëüíåí³ â çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè àáî êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ ÷è äåðæàâ ÑÍÄ; 2) ³íâàë³äè I òà II ãðóïè, ³íâàë³äí³ñòü ÿêèõ íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà àáî çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÷è ïðè âèêîíàíí³ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ïî îõîðîí³ ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, áîðîòüá³ ³ç çëî÷èíí³ñòþ òà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é; 3) ³íâàë³äè I òà II ãðóïè, ³íâàë³äí³ñòü ÿêèõ íàñòàëà âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, îäåðæàíîãî â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³ ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿, äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, ³ ÿê³ ìàþòü âèñëóãó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³ ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè 20 ðîê³â ³ á³ëüøå; 4) â³éñüêîâ³ ïåíñ³îíåðè, íàãîðîäæåí³ ìåäàëëþ "Âåòåðàí Çáðîéíèõ Ñèë ÑÐÑÐ" çà çàêîíîäàâñòâîì êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ; 5) ÿê³ áåçäîãàííî ïðîñëóæèëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ³ á³ëüøå ðîê³â ó êàëåíäàðíîìó àáî 25 òà á³ëüøå ðîê³â ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ ³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç ðåôîðìóâàííÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. 27. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âåòåðàí³â îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ³ äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á òà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò» âåòåðàíàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âåòåðàíàì îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, âåòåðàíàì ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, âåòåðàíàì äåðæàâíî¿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè, âåòåðàíàì Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, âåòåðàíàì ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, âåòåðàíàì Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè íàäàþòüñÿ òàê³ ï³ëüãè: áåçîïëàòíå êîðèñòóâàííÿ çàêëàäàìè îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîäàòêîâó ³ ìèòíó ïîë³òèêó, ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü. 28. Ñòàòòåþ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» âñòàíîâëåíî, ùî âåòåðàíàìè â³éíè º îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó çàõèñò³ Áàòüê³âùèíè ÷è â áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ. Äî âåòåðàí³â â³éíè íàëåæàòü: ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é, ³íâàë³äè â³éíè, ó÷àñíèêè â³éíè. 29. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é íàäàþòüñÿ òàê³ ï³ëüãè, çîêðåìà, êîðèñòóâàííÿ ïðè âèõîä³ íà ïåíñ³þ (íåçàëåæíî â³ä ÷àñó âèõîäó íà ïåíñ³þ) ÷è çì³í³ ì³ñöÿ ðîáîòè ïîë³êë³í³êàìè òà ãîñï³òàëÿìè, äî ÿêèõ âîíè áóëè ïðèêð³ïëåí³ çà ïîïåðåäí³ì ì³ñöåì ðîáîòè. VI. Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó 30. Ïåðåãëÿíóâøè ñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â ³ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. 31. Àíàë³ç íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî áåçîïëàòíå êîðèñòóâàííÿ çàêëàäàìè îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíå äëÿ âåòåðàí³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 32. ßê ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 º âåòåðàíîì â³éíè - ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 , çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, âèñëóãà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ñêëàäàº: êàëåíäàðíèõ 18 ðîê³â 2 ì³ñÿö³, çàãàëüíèõ 20 ðîê³â, òîáòî ïîçèâà÷ íå ìຠñòàòóñó âåòåðàíà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 33. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ÿêèé âèçíà÷ຠïðàâîâèé ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, çàáåçïå÷óº ñòâîðåííÿ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ ¿õ æèòòºçàáåçïå÷åííÿ, ñïðèÿº ôîðìóâàííþ â ñóñï³ëüñòâ³ øàíîáëèâîãî ñòàâëåííÿ äî íèõ, º Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». 34. Ïðèïèñàìè ïóíêòó 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 öüîãî Çàêîíó âñòàíîâëåíî, ùî ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é íàäàþòüñÿ òàê³ ï³ëüãè, çîêðåìà, êîðèñòóâàííÿ ïðè âèõîä³ íà ïåíñ³þ (íåçàëåæíî â³ä ÷àñó âèõîäó íà ïåíñ³þ) ÷è çì³í³ ì³ñöÿ ðîáîòè ïîë³êë³í³êàìè òà ãîñï³òàëÿìè, äî ÿêèõ âîíè áóëè ïðèêð³ïëåí³ çà ïîïåðåäí³ì ì³ñöåì ðîáîòè. 35. Âåðõîâíèé Ñóä çàóâàæóº, ùî íîðìè ïóíêòó 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» âèçíà÷àþòü ïðàâî ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é êîðèñòóâàííÿ ïîë³êë³í³êàìè òà ãîñï³òàëÿìè áåç çàçíà÷åííÿ òîãî, ùî òàêå êîðèñòóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ íà áåçîïëàòí³é îñíîâ³. 36. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/15359/16 ³ Âåðõîâíèé Ñóä ó ö³é ñïðàâ³ íå âáà÷ຠï³äñòàâ â³äñòóïàòè â³ä íå¿. 37. Îòæå, íîðìàìè âêàçàíî¿ ñòàòò³ íå íàäàíî ïðàâî ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é ïðè âèõîä³ íà ïåíñ³þ (íåçàëåæíî â³ä ÷àñó âèõîäó íà ïåíñ³þ) ÷è çì³í³ ì³ñöÿ ðîáîòè ñàìå áåçîïëàòíî êîðèñòóâàòèñÿ ïîë³êë³í³êàìè òà ãîñï³òàëÿìè, äî ÿêèõ âîíè áóëè ïðèêð³ïëåí³ çà ïîïåðåäí³ì ì³ñöåì ðîáîòè. 38. Ïðàâî áåçîïëàòíîãî êîðèñòóâàííÿ çàêëàäàìè îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíå äëÿ âåòåðàí³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à íå äëÿ âåòåðàí³â â³éíè - ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é. 39. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ íå ìຠñòàòóñó âåòåðàíó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 40. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ ïðè çâåðíåíí³ äî â³äïîâ³äà÷à òà ³ç öèì ïîçîâîì çàçíà÷èâ, ùî, íà éîãî äóìêó, â³í ñàìå ÿê âåòåðàí â³éíè - ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ â³ä â³äïîâ³äà÷à áåçîïëàòíî¿ ìåäè÷íî¿ äîïîìîãè. 41. Òàêèì ÷èíîì, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ä³éøëè ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ íå º îñîáîþ, ùî ìຠïðàâî íà áåçîïëàòíå êîðèñòóâàííÿ çàêëàäàìè îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ÷åðåç òå, ùî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âåòåðàí³â îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ³ äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á òà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò» íå ïåðåäáà÷åí³ òàê³ ï³ëüãè äëÿ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ñòàòóñ âåòåðàíà â³éíè-ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. 42. Ùîäî äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî ñóäàìè íå âðàõîâàí³ âèñíîâêè Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåí³ ó ð³øåíí³ â³ä 29 òðàâíÿ 2002 ðîêó ¹ 10-ðï/2002, Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. 43. гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 29 òðàâíÿ 2002 ðîêó ¹ 10-ðï/2002 âèêëàäåíî òëóìà÷åííÿ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 39 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà âèð³øåíî, ùî ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 49 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè "ó äåðæàâíèõ ³ êîìóíàëüíèõ çàêëàäàõ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ìåäè÷íà äîïîìîãà íàäàºòüñÿ áåçîïëàòíî" òðåáà ðîçóì³òè òàê, ùî ó äåðæàâíèõ òà êîìóíàëüíèõ çàêëàäàõ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ìåäè÷íà äîïîìîãà íàäàºòüñÿ âñ³ì ãðîìàäÿíàì íåçàëåæíî â³ä ¿¿ îáñÿãó òà áåç ïîïåðåäíüîãî, ïîòî÷íîãî àáî íàñòóïíîãî ¿õ ðîçðàõóíêó çà íàäàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè. 44.  òîé æå ÷àñ ó ïóíêò³ 5 гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåí³ ó ð³øåíí³ â³ä 29 òðàâíÿ 2002 ðîêó ¹ 10-ðï/2002 çàçíà÷åíî, ùî ñòàòòÿ 49 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïîðÿä ç çàêð³ïëåííÿì ãàðàíò³¿ íà íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ìåäè÷íî¿ äîïîìîãè ó äåðæàâíèõ ³ êîìóíàëüíèõ çàêëàäàõ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ì³ñòèòü é ³íø³ íîðìè, çîêðåìà ïðî ïðàâî êîæíîãî íà îõîðîíó çäîðîâ`ÿ, ìåäè÷íå ñòðàõóâàííÿ, îáîâ`ÿçîê äåðæàâè ñòâîðþâàòè óìîâè äëÿ åôåêòèâíîãî ³ äîñòóïíîãî äëÿ âñ³õ ãðîìàäÿí ìåäè÷íîãî îáñëóãîâóâàííÿ, ñïðèÿòè ðîçâèòêîâ³ ë³êóâàëüíèõ çàêëàä³â óñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ òîùî. Ðîçãëÿäàþ÷è ó ñâ³òë³ òàêèõ ïîëîæåíü ïèòàííÿ ùîäî ìîæëèâîñò³ ñîë³äàðíî¿ ó÷àñò³ íàñåëåííÿ ó äîäàòêîâîìó ô³íàíñóâàíí³ ãàëóç³ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, ïîðóøåíå ñóá`ºêòîì ïðàâà íà êîíñòèòóö³éíå ïîäàííÿ, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷àº, ùî áåçîïëàòí³ñòü ìåäè÷íî¿ äîïîìîãè ó äåðæàâíèõ ³ êîìóíàëüíèõ çàêëàäàõ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ íå âèêëþ÷ຠòàêî¿ ìîæëèâîñò³ ÷åðåç ô³íàíñóâàííÿ ö³º¿ ãàëóç³ çà ðàõóíîê ðîçâèòêó ïîçàáþäæåòíèõ ìåõàí³çì³â çàëó÷åííÿ äîäàòêîâèõ êîøò³â, ó òîìó ÷èñë³ ³ øëÿõîì ñòâîðåííÿ ë³êàðíÿíèõ êàñ (ñï³ëîê, ôîíä³â), ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ìຠáóòè âðåãóëüîâàíà çàêîíîì. 44.1. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî äæåðåëàìè òàêèõ äîäàòêîâèõ íàäõîäæåíü íà ô³íàíñóâàííÿ ãàëóç³ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ â ö³ëîìó ìîæóòü áóòè ³ âñòàíîâëåí³ çàêîíîì îô³ö³éí³ ïðÿì³ ïëàòåæ³ íàñåëåííÿ çà ìåäè÷í³ ïîñëóãè äðóãîðÿäíîãî çíà÷åííÿ, ³ â³äîì÷³ àñèãíóâàííÿ íà óòðèìàííÿ ìåäè÷íèõ çàêëàä³â, ³ íàäõîäæåííÿ â³ä ïðîâåäåííÿ áëàãîä³éíèõ àêö³é ³ çàõîä³â, ³ êîøòè ì³æíàðîäíèõ ïðîãðàì ãóìàí³òàðíî¿ äîïîìîãè, ³ ïîæåðòâóâàííÿ ãðîìàäñüêèõ, ðåë³ã³éíèõ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é òà ìåöåíàò³â, ³ ñòðàõîâ³ âíåñêè ðîáîòîäàâö³â ó ñèñòåì³ îáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ìåäè÷íîãî ñòðàõóâàííÿ, ³ ô³íàíñóâàííÿ êîìïàí³é îðãàí³çàòîð³â äîáðîâ³ëüíîãî ìåäè÷íîãî ñòðàõóâàííÿ, ³ ðåñóðñè íàãðîìàäæóâàëüíèõ ïðîãðàì òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä, ³ äåðæàâí³ ìåäè÷í³ ïîçèêè òîùî. 45. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ì³æ ïîçèâà÷åì òà â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 óêëàäåíî äîãîâ³ð ïðî çä³éñíåííÿ ìåäè÷íî¿ ïðàêòèêè ñóá`ºêòîì ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó Çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè íà ïëàòí³é îñíîâ³ â³ä 01 ëþòîãî 2017 ðîêó ¹ 27, â ÿêîìó ïîçèâà÷ çâåðòàºòüñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî éîãî ë³êóâàííÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ïëàòí³é îñíîâ³. Âêàçàíèé äîãîâ³ð ï³äïèñàíèé îáîìà ñòîðîíàìè áåç çàóâàæåíü. 46. Âåðõîâíèé Ñóä çàóâàæóº, ùî óêëàäàííÿ òàêîãî äîãîâîðó íå ñóïåðå÷èòü âèñíîâêàì âèêëàäåíèì ó гøåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåí³ ó ð³øåíí³ â³ä 29 òðàâíÿ 2002 ðîêó ¹ 10-ðï/2002. 47. Êð³ì òîãî, ïðî íàÿâí³ñòü äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðèìóñèâ ïîçèâà÷à óêëàñòè âêàçàíèé äîãîâ³ð ïðî çä³éñíåííÿ ìåäè÷íî¿ ïðàêòèêè íà ïëàòí³é îñíîâ³, ïîçèâà÷ íå çàçíà÷àº. 48. Çà òàêèõ ï³äñòàâ, Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ùî â³äïîâ³äà÷åì ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ íå äîïóùåíî ïðîòèïðàâíèõ ä³é. 49. Âåðõîâíèé Ñóä òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ "Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâà ¹ 65518/01; ïóíêò 89), "Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâà ¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâà ¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" (Ruiz Torija v. Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; ïóíêò 29). 50. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíó ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, Âåðõîâíèé Ñóä íàäàâ â³äïîâ³äü íà âñ³ àðãóìåíòè ïîçèâà÷à, íàâåäåí³ â êàñàö³éí³é ñêàðç³, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. 51. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿ äî 08 ëþòîãî 2020 ðîêó) ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. 52. Óðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè Âåðõîâíèé Ñóä óâàæຠçà íåîáõ³äíå çàëèøèòè êàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, îñê³ëüêè ñóäîì íå áóëî äîïóùåíî íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. V. Ñóäîâ³ âèòðàòè 53. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñóäîâ³ âèòðàòè íå ðîçïîä³ëÿþòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 341, 343, 349, 350, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2. Ïîñòàíîâó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 âåðåñíÿ 2017 ðîêó òà óõâàëó Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ãðóäíÿ 2017 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. 3. Ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ðîçïîä³ëÿþòüñÿ. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Í.Â. Øåâöîâà Ñóää³: Î.Ð. Ðàäèøåâñüêà Ñ.À. Óõàíåíêî