Постанова КАС ВС № 160/9175/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 20 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹160/9175/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/24276/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Æåëºçíîãî ². Â., ñóää³â: Òàö³é Ë. Â., Êîâàëåíêî Í. Â. ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êó÷ìè Ê. Ñ. â³ä 06.02.2019 òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ×åïóðíîâà Ä. Â., ñóää³â: Ìåëüíèêà Â. Â., Ñàôðîíîâî¿ Ñ. Â. â³ä 09.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 160/9175/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. Ó ëèñòîïàä³ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ òàêîæ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ (äàë³ òàêîæ â³äïîâ³äà÷, ÃÓ ÏÔÓ â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³), â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïîíîâëåíí³ éîìó ïåíñ³¿ â³ä 23.06.2018 òà âèçíàòè áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåïîíîâëåííÿ éîãî ïåíñ³¿ ïðîòèïðàâíîþ; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ïîíîâëåííÿ òà âèïëàòó ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ç 07.10.2009 ç ¿¿ îäíî÷àñíèì ïåðåðàõóíêîì â³äïîâ³äíî äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ç ïðîâåäåííÿì ³íäåêñàö³¿ ³ êîìïåíñàö³ºþ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â. 2. гøåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.02.2019 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïðî â³äìîâó ó ïîíîâëåíí³ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 23.06.2018; çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ïîíîâëåííÿ òà âèïëàòó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 , ïî÷èíàþ÷è ç äíÿ çâåðíåííÿ ³ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ, òîáòî, ç 08.06.2018, ç ¿¿ îäíî÷àñíèì ïåðåðàõóíêîì â³äïîâ³äíî äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ç ïðîâåäåííÿì ³íäåêñàö³¿ ³ êîìïåíñàö³ºþ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â; ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâó - â³äìîâëåíî. 3. Ïîñòàíîâîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.07.2019 ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.02.2019 ñêàñîâàíî òà ïðèéíÿòî íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ó ïîíîâëåíí³ âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿; çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 âèïëàòó ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿, ïî÷èíàþ÷è ç 08.06.2018; ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çà ïåð³îä ç 07.10.2009 ïî 27.05.2018 âêëþ÷íî - çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó; ó çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 4. 27.08.2019 â³ä ïîçèâà÷à äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.02.2019 òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.07.2019, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.07.2019 òà çì³íèòè ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.02.2019 â ÷àñòèí³ ñòðîêó, ç ÿêîãî ìຠáóòè ïîíîâëåíà ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷ó, òà çîáîâÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ïîíîâëåííÿ òà âèïëàòó ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, ïî÷èíàþ÷è ç äíÿ çâåðíåííÿ ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ, òîáòî ç 07.10.2009, ç ¿¿ îäíî÷àñíèì ïåðåðàõóíêîì â³äïîâ³äíî äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ç ïðîâåäåííÿì ³íäåêñàö³¿ ³ êîìïåíñàö³ºþ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â. 5. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 02.09.2019 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ïîçèâà÷à. 6. 25.06.2020 â³ä ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à íàä³éøëî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî óõâàëåííÿ Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ïîñòàíîâè ó ñïðàâ³ ¹815/1226/18, ÿêó ïðîñèòü âðàõóâàòè ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³. II. ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 7. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , çã³äíî ³ç ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 º âåòåðàíîì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó ëèñòîïàä³ 2005 ðîêó âè¿õàâ ç Óêðà¿íè äî ²çðà¿ëþ íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ. 8. Ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». 9. Ç 2006 ðîêó âèïëàòà ö³º¿ ïåíñ³¿ áóëà ïðèïèíåíà ó çâ`ÿçêó ³ç âè¿çäîì ïîçèâà÷à ç Óêðà¿íè íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äî ²çðà¿ëþ. 10. Ïîçèâà÷ ÷åðåç ñâîãî ïðåäñòàâíèêà çà äîâ³ðåí³ñòþ ÎÑÎÁÀ_2 08.06.2018 ðîêó çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ çà âèõ.¹2824, â ÿê³é ïðîñèâ â³äïîâ³äà÷à ïîíîâèòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â, íàðàõóâàâøè ¿¿ ðîçì³ð çã³äíî ³ç ÷èííèì íà ÷àñ â³äíîâëåííÿ çàêîíîäàâñòâîì. 11. Ëèñòîì ¹13127/03-02/26 â³ä 23.06.2018 ïðåäñòàâíèêó ïîçèâà÷à íàäàíî â³äïîâ³äü, ùî îñê³ëüêè âèïëàòà ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ Çàêîí ¹2262-XII) Äí³ïðîïåòðîâñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì ïðèïèíåíà ó çâ`ÿçêó ³ç âè¿çäîì ïîçèâà÷à íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ â ²çðà¿ëü, òîìó àðõ³âíà ñïðàâà äî â³äïîâ³äà÷à íå ïåðåäàâàëàñü.  ñèëó Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» ãðîìàäÿíàì, ÿê³ âè¿õàëè íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ çà êîðäîí, ïåíñ³¿ íå ïðèçíà÷àþòüñÿ, òîìó ï³äñòàâè ùîäî ïîíîâëåííÿ òà/àáî ïðèçíà÷åííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2262-XII â³äñóòí³. ²²². ÀÐÃÓÌÅÍÒÈ Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ 12. Ïîçèâà÷ â îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷ ñâî¿ì ð³øåííÿì ïðî â³äìîâó ó ïîíîâëåíí³ ïåíñ³¿ ïîðóøèâ éîãî ïðàâà òà çàêîíí³ ³íòåðåñè. 13. ³äïîâ³äà÷ çàïåðå÷óâàâ ùîäî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ïîçèâà÷à, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî ó ÷åðâí³ 2018 ðîêó ïîçèâà÷ ÷åðåç ñâîãî ïðåäñòàâíèêà çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ éîìó âèïëàòè ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â òà ëèñòîì ¹13127/03-02/26 â³ä 23.06.2018 ïðåäñòàâíèêó ïîçèâà÷à íàäàíî â³äïîâ³äü, ùî àðõ³âíà ïåíñ³éíà ñïðàâà äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ íå ïåðåäàâàëàñü òà â³äñóòí³é ì³æíàðîäíèé äîãîâ³ð ì³æ Óêðà¿íîþ òà ²çðà¿ëåì. Ó çàÿâ³ ïðåäñòàâíèêîì íå íàâåäåíî äîêàç³â ùîäî ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à ñàìå íà òåðèòî𳿠Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì ï³äñòàâè äëÿ çàïèòó àðõ³âíî¿ ïåíñ³¿ ñïðàâè ïîçèâà÷à áóëè â³äñóòí³. гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹25-ðï/2009 â³ä 07.10.2009 íå ïîøèðþºòüñÿ íà îñ³á, ÿê³ âè¿õàëè íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ çà êîðäîí äî 07.10.2009. ²V. ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 14. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÷àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ гøåííÿì ¹ 25-ðï/2009, òîáòî ç 07.10.2009, âèíèêëè ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà îñîáè íà âèïëàòó ïåíñ³¿, âèïëàòà ÿêî¿ çóïèíåíà íà ï³äñòàâ³ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ». Ç öüîãî ÷àñó â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé â³äíîâèòè âèïëàòó ïåíñ³¿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè, ÿê³ âè¿õàëè íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ çà êîðäîí. Ïåíñ³éíèé îðãàí íå ìîæå ïîñèëàòèñÿ íà â³äñóòí³ñòü àðõ³âíî¿ ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè ÿê íà ï³äñòàâó äëÿ â³äìîâè ó ïîíîâëåíí³ ¿¿ âèïëàòè. Ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à ïîäàíî â³äïîâ³äà÷ó äîêóìåíò, ùî çàñâ³ä÷óº îñîáó ïîçèâà÷à. Îñê³ëüêè ñóä âèçíàâ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàâ ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äìîâó ó ïîíîâëåíí³ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó â³ä 23.06.2018, òî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â ö³é ÷àñòèí³ áóäóòü äîñòàòí³ìè çàõîäàìè ùîäî â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à, òîìó â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â íåîáõ³äíî â³äìîâèòè. Ïîíîâëåííÿ ïðàâà íà âèïëàòó ïåíñ³¿ çä³éñíþºòüñÿ íå àâòîìàòè÷íî, à ïåðåäáà÷ຠâèêîíàííÿ ðÿäó ïðîöåäóðíèõ ä³é, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïîíîâëåííÿì âèïëàòè, ñåðåä ÿêèõ ïîäàííÿ çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ç äîòðèìàííÿì ñòðîê³â çâåðíåííÿ, íàÿâí³ñòü äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ôàêò ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, ïðèïèíåííÿ ¿¿ âèïëàòè ÷è ïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ¿¿ âèïëàòè, à â³äòàê ñóä ââàæàâ çà ìîæëèâå çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ïîíîâëåííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 , ïî÷èíàþ÷è ç äíÿ çâåðíåííÿ ³ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ, òîáòî, ç 08.06.2018, ç ¿¿ îäíî÷àñíèì ïåðåðàõóíêîì â³äïîâ³äíî äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ç ïðîâåäåííÿì ³íäåêñàö³¿ ³ êîìïåíñàö³ºþ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â. 15. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëþþ÷è íîâå ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó òà â ÷àñòèí³ çàëèøåííÿ éîãî áåç ðîçãëÿäó âèõîäèâ ç òîãî, ùî ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ òà îïóáë³êóâàííÿ гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 25-ðï/2009 òà íåâ³äíîâëåííÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà, à â³äòàê ç öüîãî ìîìåíòó ³ ðîçïî÷àâñÿ â³äë³ê ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Îñê³ëüêè ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì 28.11.2018, òîáòî â ìåæàõ øåñòèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó â³ä äàòè çâåðíåííÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà (08.06.2018), òî ïîçîâ ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ â³ä äàòè çâåðíåííÿ äî â³äïîâ³äà÷à - ç 08.06.2018, à âèìîãè çà ïåð³îä ç 07.10.2009 ïî 27.05.2018 âêëþ÷íî íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. Ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â ÷àñòèí³ âèìîã çà ïåð³îä ç 28.05.2018 ïî 07.06.2018 âêëþ÷íî ñë³ä â³äìîâèòè, îñê³ëüêè äëÿ çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷ â öåé ïåð³îä íå â÷èíèâ àêòèâíèõ ä³é ùîäî çâåðíåííÿ äî â³äïîâ³äà÷à. Íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ âèìîãè ïîçèâà÷à ïðî ïîíîâëåííÿ ïåíñ³¿ ç ¿¿ îäíî÷àñíèì ïåðåðàõóíêîì, â³äïîâ³äíî äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ç ïðîâåäåííÿì ³íäåêñàö³¿ ³ êîìïåíñàö³ºþ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â, îñê³ëüêè ïèòàííÿ ðîçì³ðó âèïëàòè ïåíñ³¿, ÿê ³ âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ òà êîìïåíñàö³ÿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â íàëåæèòü äî êîìïåòåíö³¿ ïåíñ³éíîãî îðãàíó ïðè ïîíîâëåíí³ ïåíñ³¿, íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ â³äïîâ³äíèõ ñóì. Ïðè öüîìó, ó ðàç³ íåçãîäè ç ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ íàðàõóâàííÿ òàêèõ ñóì, ïîçèâà÷ íå ïîçáàâëåíèé ïðàâà çâåðíóòèñÿ çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ äî ñóäó. V. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 16. Ïîçèâà÷ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç ð³øåííÿì ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é â ÷àñòèí³ ñòðîêó, ç ÿêîãî ìຠáóòè ïîíîâëåíà âèïëàòà ïåíñ³¿, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî ñóäè ïîìèëêîâî îòîòîæíèëè ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ äëÿ ïîíîâëåííÿ ïåíñ³é, ³ç ñòðîêàìè, âñòàíîâëåíèìè äëÿ ïîäàííÿ ïîçîâó äî ñóäó. Äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì íå çàñòîñîâóºòüñÿ. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ïåðåäáà÷åíî, ùî çà íàÿâíîñò³ âèíè ïåíñ³éíîãî îðãàíó ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ çà ìèíóëèé ïåð³îä â³äáóâàºòüñÿ áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. Çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè øåñòèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ äî ðîçãëÿäó òà/àáî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ çàäîâîëåííÿ âèìîã ùîäî ñòÿãíåííÿ/ïðèçíà÷åííÿ/ïîíîâëåííÿ ïåð³îäè÷íèõ âèïëàò º ñóäîâîþ ïîìèëêîþ, ÿêà âæå íåîäíîðàçîâî âèïðàâëÿëàñÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì òà ³íøèìè ñóäàìè. Ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷ó ìàëà áóòè â³äíîâëåíà ç äàòè ïðèéíÿòòÿ гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.10.2009 ¹ 25-ðï/2009, à ñàìå 07.10.2009, ç ¿¿ îäíî÷àñíèì ïåðåðàõóíêîì. Òàêîæ ïîçèâà÷ó ïîâèííà áóòè ïðîâåäåíà êîìïåíñàö³ÿ òà ³íäåêñàö³ÿ ïåíñ³¿. V². ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 17. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ òàêîæ ÊÀÑ Óêðà¿íè), êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. 18. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 19. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè â ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: 1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5) äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. 20. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíà, çàêð³ïëåí³ ö³ºþ Êîíñòèòóö³ºþ, íå º âè÷åðïíèìè. Êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ãàðàíòóþòüñÿ é íå ìîæóòü áóòè ñêàñîâàí³. ϳä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ íîâèõ çàêîí³â àáî âíåñåííÿ çì³í äî ÷èííèõ çàêîí³â íå äîïóñêàºòüñÿ çâóæåííÿ çì³ñòó é îáñÿãó íàÿâíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä. 21. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. 22. Ïåíñ³¿, ³íø³ âèäè ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè, ùî º îñíîâíèì äæåðåëîì ³ñíóâàííÿ, ìàþòü çàáåçïå÷óâàòè ð³âåíü æèòòÿ, íå íèæ÷èé â³ä ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). 23. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ÎÑÎÁÀ_1 áóëî ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Ç 2006 ðîêó âèïëàòà ö³º¿ ïåíñ³¿ ïðèïèíåíà ó çâ`ÿçêó ³ç âè¿çäîì ïîçèâà÷à ç Óêðà¿íè íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äî ²çðà¿ëþ. 24. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 62 Çàêîíó Óêðà¿íè ««Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ â Óêðà¿í³ îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ñòàòò³ 1-2 öüîãî Çàêîíó, äî ¿õ âè¿çäó íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ çà êîðäîí, âèïëà÷óþòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» (äàë³ òàêîæ - Çàêîí ¹ 1058-²V, â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). 25. Ñòàòòåþ 1 Çàêîíó ¹ 1058-²V âñòàíîâëåíî, ùî ïåíñ³ÿ - öå ùîì³ñÿ÷íà ïåíñ³éíà âèïëàòà â ñîë³äàðí³é ñèñòåì³ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ÿêó îòðèìóº çàñòðàõîâàíà îñîáà â ðàç³ äîñÿãíåííÿ íåþ ïåðåäáà÷åíîãî öèì Çàêîíîì ïåíñ³éíîãî â³êó ÷è âèçíàííÿ ¿¿ îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ, àáî îòðèìóþòü ÷ëåíè ¿¿ ñ³ì`¿ ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. 26. Ñòàòòåþ 5 Çàêîíó ¹ 1058-IV ïåðåäáà÷åíî, ùî ä³ÿ ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ìîæå ïîøèðþâàòèñÿ íà ö³ â³äíîñèíè ëèøå ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, àáî â ÷àñòèí³, ùî íå ñóïåðå÷èòü öüîìó Çàêîíó. Âèêëþ÷íî öèì Çàêîíîì âèçíà÷àþòüñÿ, çîêðåìà, âèäè ïåíñ³éíèõ âèïëàò; óìîâè íàáóòòÿ ïðàâà òà ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ ðîçì³ð³â ïåíñ³éíèõ âèïëàò; ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ïåíñ³éíèì ñòðàõóâàííÿì; îðãàí³çàö³ÿ òà ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ óïðàâë³ííÿ â ñèñòåì³ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ. 27. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 49 Çàêîíó ¹ 1058-²V âèïëàòà ïåíñ³¿ çà ð³øåííÿì òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó àáî çà ð³øåííÿì ñóäó ïðèïèíÿºòüñÿ: 1) ÿêùî ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷åíà íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â, ùî ì³ñòÿòü íåäîñòîâ³ðí³ â³äîìîñò³; 2) íà âåñü ÷àñ ïðîæèâàííÿ ïåíñ³îíåðà çà êîðäîíîì, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè; 3) ó ðàç³ ñìåðò³ ïåíñ³îíåðà; 4) ó ðàç³ íåîòðèìàííÿ ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ ïðîòÿãîì 6 ì³ñÿö³â ï³äðÿä; 5) â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. 28. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 51 Çàêîíó ¹ 1058-IV ó ðàç³ âè¿çäó ïåíñ³îíåðà íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ çà êîðäîí ïåíñ³ÿ, ïðèçíà÷åíà â Óêðà¿í³, çà çàÿâîþ ïåíñ³îíåðà ìîæå áóòè âèïëà÷åíà éîìó çà ø³ñòü ì³ñÿö³â íàïåðåä ïåðåä â³ä`¿çäîì, ðàõóþ÷è ç ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì çíÿòòÿ ç îáë³êó çà ì³ñöåì ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. ϳä ÷àñ ïåðåáóâàííÿ çà êîðäîíîì ïåíñ³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ â òîìó ðàç³, ÿêùî öå ïåðåäáà÷åíî ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè. 29. гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.10.2009 ¹25-ðï/2009 ïóíêò 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 49, äðóãå ðå÷åííÿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó ¹ 1058-²V ùîäî ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ íà âåñü ÷àñ ïðîæèâàííÿ (ïåðåáóâàííÿ) ïåíñ³îíåðà çà êîðäîíîì, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âèçíàâ òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèì). Çàçíà÷åí³ ïîëîæåííÿ Çàêîíó ¹ 1058-²V âòðàòèëè ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè öüîãî гøåííÿ. 30. Çã³äíî ç ïóíêòîì 3.3. öüîãî гøåííÿ îñïîðþâàíèìè íîðìàìè Çàêîíó ¹ 1058-IV äåðæàâà âñóïåðå÷ êîíñòèòóö³éíèì ãàðàíò³ÿì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó äëÿ âñ³õ îñ³á ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò ïîñòàâèëà â çàëåæí³ñòü â³ä ôàêòó óêëàäåííÿ Óêðà¿íîþ ç â³äïîâ³äíîþ äåðæàâîþ ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó ç ïèòàíü ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òàêèì ÷èíîì, äåðæàâà âñóïåðå÷ êîíñòèòóö³éíèì ãàðàíò³ÿì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó äëÿ âñ³õ îñ³á, ùî ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ ó ñòàðîñò³, íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ ïîçáàâèëà öüîãî ïðàâà ïåíñ³îíåð³â ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè âîíè îáðàëè ïîñò³éíèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ êðà¿íó, ç ÿêîþ íå óêëàäåíî â³äïîâ³äíîãî äîãîâîðó. Âèõîäÿ÷è ³ç ïðàâîâî¿, ñîö³àëüíî¿ ïðèðîäè ïåíñ³é, ïðàâî ãðîìàäÿíèíà íà îäåðæàííÿ ïðèçíà÷åíî¿ éîìó ïåíñ³¿ íå ìîæå ïîâ`ÿçóâàòèñÿ ç òàêîþ óìîâîþ, ÿê ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³; äåðæàâà â³äïîâ³äíî äî êîíñòèòóö³éíèõ ïðèíöèï³â çîáîâ`ÿçàíà ãàðàíòóâàòè öå ïðàâî íåçàëåæíî â³ä òîãî, äå ïðîæèâຠîñîáà, ÿê³é ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ, â Óêðà¿í³ ÷è çà ¿¿ ìåæàìè. 31. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 46 Çàêîíó ¹ 1058-²V íàðàõîâàí³ ñóìè ïåíñ³¿, íà âèïëàòó ÿêèõ ïåíñ³îíåð ìàâ ïðàâî, àëå íå îòðèìàâ ñâîº÷àñíî ç âëàñíî¿ âèíè, âèïëà÷óþòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ, àëå íå á³ëüøå í³æ çà òðè ðîêè äî äíÿ çâåðíåííÿ çà îòðèìàííÿì ïåíñ³¿. Ó öüîìó ðàç³ ÷àñòèíà ñóìè íåîòðèìàíî¿ ïåíñ³¿, àëå íå á³ëüø ÿê çà 12 ì³ñÿö³â, âèïëà÷óºòüñÿ îäíî÷àñíî, à ðåøòà ñóìè âèïëà÷óºòüñÿ ùîì³ñÿöÿ ð³âíèìè ÷àñòèíàìè, ùî íå ïåðåâèùóþòü ì³ñÿ÷íîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿. Íàðàõîâàí³ ñóìè ïåíñ³¿, íå îòðèìàí³ ç âèíè îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠ³ âèïëà÷óº ïåíñ³þ, âèïëà÷óþòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì ç íàðàõóâàííÿì êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â. 32. Ñèñòåìíèé àíàë³ç çàçíà÷åíèõ ïîëîæåíü ñòàòò³ 46 Çàêîíó ¹ 1058-IV ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî â Óêðà¿í³ íå ³ñíóâàëî òà íå ³ñíóº íà ñüîãîäí³ æîäíîãî ñòðîêîâîãî îáìåæåííÿ ñòîñîâíî âèïëàòè ïåíñ³¿ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì ðîçì³ð³ çà ìèíóëèé ÷àñ, ÿêó îñîáà íå îòðèìóâàëà ç âèíè äåðæàâè â îñîá³ ¿¿ êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â. 33. Ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25.11.2005 ¹ 22-1 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» (äàë³ òàêîæ - Ïîðÿäîê ¹ 22-1, â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). 34. Îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, ðîçãëÿäຠïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, ïåðåðàõóíîê òà ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿, à òàêîæ ïðî ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé ïðè çâåðíåíí³ îñîáè ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ (ïóíêò 4.1 Ïîðÿäêó ¹ 22-1). 35. Ïóíêòîì 4.3 Ïîðÿäêó ¹ 22-1 ïåðåäáà÷åíî, ùî íå ï³çí³øå 10 äí³â ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ çàÿâè òà çà íàÿâíîñò³ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó, ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé òà ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ (ó òîìó ÷èñë³ äîêóìåíò³â, îäåðæàíèõ â³äïîâ³äíî äî àáçàöó äðóãîãî ï³äïóíêòó 3 ïóíêòó 4.2 öüîãî ðîçä³ëó), îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, ðîçãëÿäຠïîäàí³ äîêóìåíòè òà ïðèéìຠð³øåííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó, ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé, ïîíîâëåííÿ ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ áåç óðàõóâàííÿ ïåð³îäó, çà ÿêèé â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî ñïëàòó ñòðàõîâèõ âíåñê³â äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. 36. Ó ðàç³, ÿêùî çã³äíî ç íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì îñîáà ìຠîá´ðóíòîâàíå ïðàâî íà îòðèìàííÿ âèïëàò â ðàìêàõ íàö³îíàëüíî¿ ñèñòåìè ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ÿêùî â³äïîâ³äí³ óìîâè äîòðèìàíî, îðãàíè âëàäè íå ìîæóòü â³äìîâèòè ó òàêèõ âèïëàòàõ äî òèõ ï³ð, ïîêè òàê³ âèïëàòè ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè òà Çàêîí ¹ 1058-²V ãàðàíòóþòü âñ³ì ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè çà ïåâíèõ óìîâ ïðàâî íà ìàòåð³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê òðóäîâèõ òà ñîö³àëüíèõ ïåíñ³é. 37. Ïðè ïåðâèííîìó âñòàíîâëåíí³ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ îðãàí Ïåíñ³éíîãî ôîíäó 䳺 íà ï³äñòàâ³ çâåðíåííÿ ãðîìàäÿíèíà ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ éîìó ïåíñ³¿. Ó âèïàäêàõ ïîíîâëåííÿ ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ îðãàíè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó ä³þòü íà ï³äñòàâ³ ö³º¿ æ çàÿâè ïåíñ³îíåðà ó ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ ñòàòòåþ 49 Çàêîíó ¹ 1058-IV. 38. Ïðè öüîìó çàêîíîäàâñòâîì ÷³òêî âñòàíîâëåíî, ùî ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ ïðîâîäèòüñÿ ïðîòÿãîì 10 äí³â ï³ñëÿ ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí òà íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ â³äíîâëåííÿ ¿¿ âèïëàòè. 39. Ó ïóíêò³ 3 ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ â³ä 07.10.2009 ¹ 25-ðï/2009 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çâåðíóâ óâàãó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè íà íåîáõ³äí³ñòü ïðèâåäåííÿ ó â³äïîâ³äí³ñòü äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïîëîæåíü ³íøèõ çàêîí³â, ÿê³ ðåãëàìåíòóþòü âèïëàòó ïåíñ³é ïåíñ³îíåðàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü ó äåðæàâàõ, ç ÿêèìè Óêðà¿íîþ íå óêëàäåíî â³äïîâ³äíîãî äîãîâîðó, à òàêîæ ïðèéíÿòòÿ çàêîíó ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ ³ ìîðàëüíî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ ô³çè÷íèì àáî þðèäè÷íèì îñîáàì àêòàìè ³ ä³ÿìè, ùî âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè. 40. Îäíàê â³äïîâ³äí³ çì³íè äî çàêîíîäàâñòâà ñòàíîì íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íå áóëè âíåñåí³, à òîìó â³äñóòí³ñòü ÷³òêîãî çàêîíîäàâ÷îãî ìåõàí³çìó ùîäî â³äíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ âè¿õàëè íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, ïðèçâåëî äî ñèòóàö³¿, çà ÿêî¿ ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè ïîçáàâëåí³ ìîæëèâîñò³ îòðèìóâàòè íàëåæí³ ¿ì ïåíñ³éí³ âèïëàòè, àáî ñòâîðþâàëèñÿ óìîâè, çà ÿêèõ ïåíñ³îíåðàì, ÿê³ ïðîæèâàþòü çà ìåæàìè Óêðà¿íè, äëÿ îòðèìàííÿ íàëåæíèõ ¿ì ïåíñ³éíèõ âèïëàò íåîáõ³äíî áóëî äîêëàñòè çíà÷íèõ çóñèëü, çîêðåìà, çâåðòàòèñü äî ñóäó. 41. Çàçíà÷åí³ âèñíîâêè óçãîäæóþòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ, âèêëàäåíîþ ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 815/1226/18. 42. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî íàÿâí³ñòü îáîâ`ÿçêó ó â³äïîâ³äà÷à â³äíîâèòè âèïëàòó ïåíñ³¿ íå ïîçáàâëÿº ïîçèâà÷à íåîáõ³äíîñò³ äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâîãî ïðàâà. ϳñëÿ ïðèéíÿòòÿ òà îïóáë³êóâàííÿ гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 25-ðï/2009 â³ä 07.10.2009 òà íåâ³äíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿, ïîçèâà÷ ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà, à â³äòàê ç öüîãî ìîìåíòó ðîçïî÷àâñÿ â³äë³ê ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. 43. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçîâí³ âèìîãè çà ïåð³îä ç 07.10.2009 ïî 27.05.2018 âêëþ÷íî, ï³äëÿãàþòü çàëèøåííþ áåç ðîçãëÿäó. 44. Îäíàê òàêèé âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïîìèëêîâèì, âèõîäÿ÷è ³ç íàñòóïíîãî. 45. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 99 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 15.12.2017) ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. 46. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 100 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 15.12.2017) àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, ïîäàíèé ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, çàëèøàºòüñÿ áåç ðîçãëÿäó, ÿêùî ñóä íà ï³äñòàâ³ ïîçîâíî¿ çàÿâè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â íå çíàéäå ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîâàæíèìè, ïðî ùî ïîñòàíîâëÿºòüñÿ óõâàëà. 47. Íàâåäåí³ íîðìè óçãîäæóþòüñÿ ç ïîëîæåííÿìè ñòàòåé 122 òà 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ç 15.12.2017). 48. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ó ñïðàâ³, ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ, â³äïîâ³äà÷ íå íàâîäèòü æîäíèõ äîêàç³â òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷åì àáî ³íøèìè ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü Óêðà¿íè ðîçðîáëÿëèñÿ òà áóëè ïðèéíÿò³ àêòè, ñïðÿìîâàí³ íà âðåãóëþâàííÿ ñèòóàö³¿, ÿêà âèíèêëà ï³ñëÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ â³ä 07.10.2009 ó ñïðàâ³ ¹ 25-ðï/2009; íàÿâíà âèíà ïîçèâà÷à ó ïðèïèíåíí³ âèïëàòè ïåíñ³¿; ï³äñòàâà, ÿêà çóìîâèëà ïðèïèíåííÿ ïåíñ³¿, áóëà ïðàâîì³ðíîþ (êîíñòèòóö³éíîþ); ³ñíóþòü ïîëîæåííÿ çàêîíó, ÿêèé çîáîâ`ÿçóº ïîçèâà÷à âæèâàòè áóäü-ÿê³ ä³¿ (ïîäàâàòè çàÿâè, ³í³ö³þâàòè ïîçîâè äî ñóäó òîùî) äëÿ ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿, âèïëàòà ÿêî¿ áóëà ¿é ïðèïèíåíà Ïåíñ³éíèì ôîíäîì Óêðà¿íè ñàìå íà ï³äñòàâ³, ÿêà â ïîäàëüøîìó áóëà âèçíàíà êîìïåòåíòíèì îðãàíîì (Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè) íåêîíñòèòóö³éíîþ. 49. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî 08.06.2018 ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à, ÿêèé ä³ÿâ íà ï³äñòàâ³ äîâ³ðåíîñò³, çâåðíóâñÿ äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó ³ç îðèã³íàë íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åíî¿ òà àïîñòèëüîâàíî¿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 ïðî ïîíîâëåííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, äî ÿêî¿ äîëó÷èâ êîﳿ äîâ³ðåíîñò³, ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÐÍÎÊÏÏ, òðóäîâî¿ êíèæêè, ïîñâ³ä÷åííÿ «âåòåðàíà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè», à â³äòàê ïîçèâà÷åì âæèòî àêòèâí³ ä³¿ ç ìåòîþ ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿, ïðîòå éîìó â³äìîâëåíî â òàêîìó ïîíîâëåíí³. 50. Íàâåäå ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî òàêà ïîâåä³íêà äåðæàâè â îñîá³ ¿¿ êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â ïî â³äíîøåííþ äî ïåíñ³îíåð³â, ÿê³ º ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè òà ïðîæèâàþòü çà ìåæàìè Óêðà¿íè, íå â³äïîâ³äຠïðèíöèïó íàëåæíîãî âðÿäóâàííÿ, çì³ñò ÿêîãî ðîçêðèòèé ó áàãàòüîõ ð³øåííÿõ ªÑÏË, çîêðåìà, ó ð³øåíí³ â³ä 20.01.2012 ó ñïðàâ³ «Ðèñîâñüêèé ïðîòè Óêðà¿íè», îñê³ëüêè íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.10.2009 ó ñïðàâ³ ¹ 25-ðï/2009 äåðæàâí³ îðãàíè, â³äïîâ³äàëüí³ çà éîãî âèêîíàííÿ, íå ä³ÿëè â÷àñíî òà ïîñë³äîâíî. 51. Çà òàêèõ îáñòàâèí îáìåæåííÿ ïðàâà ïåíñ³îíåðà íà îòðèìàííÿ íàëåæíî¿ éîìó ïåíñ³¿ ïåâíèìè ñòðîêàìè º íåïðèïóñòèìèì. 52. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ çàëèøåííÿ áåç ðîçãëÿäó ïîçîâíèõ âèìîã çà ïåð³îä ç 07.10.2009 ïî 27.05.2018 âêëþ÷íî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. 53. Ùîäî ïîçîâíî¿ âèìîãè ïîçèâà÷à ïðî ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ïðè ïîíîâëåíí³ ïåíñ³¿ êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî òàêà º ïåðåä÷àñíîþ, îñê³ëüêè ïèòàííÿ âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ, íàÿâíîñò³ ôàêòó ïåðåâèùåííÿ ³íäåêñîì ñïîæèâ÷èõ ö³í ïîðîãó ³íäåêñàö³¿, âñòàíîâëåíîãî â ðîçì³ð³ 101%, ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ðîçì³ðîì ïåíñ³¿, ùî ìຠâèïëà÷óâàòèñÿ ïîçèâà÷ó, íàëåæèòü äî êîìïåòåíö³¿ ïåíñ³éíîãî îðãàíó ïðè ïîíîâëåíí³ ïåíñ³¿, íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ â³äïîâ³äíèõ ñóì, â³äòàê ó ðàç³ íåçãîäè ç ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ¿¿ ðîçì³ð³â ïîçèâà÷ íå ïîçáàâëåíèé ïðàâà çâåðíóòèñÿ çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ äî ñóäó. 54. Îäíàê ïîìèëêîâèì º âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ïåðåä÷àñíîñò³ âèìîãè ïîçèâà÷à ïðî âèïëàòó éîìó êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â, îñê³ëüêè çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 46 Çàêîíó ¹ 1058-IV íàðàõîâàí³ ñóìè ïåíñ³¿, íå îòðèìàí³ ç âèíè îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠ³ âèïëà÷óº ïåíñ³þ, âèïëà÷óþòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì ç íàðàõóâàííÿì êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â, â³äòàê â äàí³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠçì³í³. 55. Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 8 òà ÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 129) ãàðàíòóºòüñÿ, ùî â Óêðà¿í³ âèçíàºòüñÿ ³ 䳺 ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà; ñóääÿ, çä³éñíþþ÷è ïðàâîñóääÿ, êåðóºòüñÿ âåðõîâåíñòâîì ïðàâà. 56. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» (ñòàòò³ 2, 6, 48) âñòàíîâëþº, ùî ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³ çä³éñíþºòüñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà â³äïîâ³äíî äî ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â òà ñïðÿìîâàíå íà çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà êîæíîãî íà ñïðàâåäëèâèé ñóä. 57. Ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ òàêîæ - ªÑÏË) â³ä 07.11.2013 ó ñïðàâ³ «Ï³÷êóð ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 10441/06, ïóíêòè 41-43, 52) ñóä àêöåíòóâàâ óâàãó íà òîìó, ùî ÿêùî â Äîãîâ³ðí³é äåðæàâ³ º ÷èííå çàêîíîäàâñòâî, ÿêèì ïåðåäáà÷åíî ïðàâî íà ñîö³àëüí³ âèïëàòè, îáóìîâëåí³ àáî íå îáóìîâëåí³ ïîïåðåäíüîþ ñïëàòîþ âíåñê³â, öå çàêîíîäàâñòâî ìຠââàæàòèñÿ òàêèì, ùî ïîðîäæóº ìàéíîâèé ³íòåðåñ, ÿêèé ï³äïàäຠï³ä ä³þ ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó, äëÿ îñ³á, ùî â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì òàêîãî çàêîíîäàâñòâà; õî÷à Ïåðøèé ïðîòîêîë íå âêëþ÷ຠâ ñåáå ïðàâî íà îòðèìàííÿ áóäü-ÿêèõ âèä³â âèïëàò ç ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, ÿêùî äåðæàâà âèð³øóº ñòâîðèòè ìåõàí³çì ñîö³àëüíèõ âèïëàò, âîíà ïîâèííà çðîáèòè öå ó ñïîñ³á, ùî â³äïîâ³äຠñòàòò³ 14 […]; ñòîðîíè ïðîâàäæåííÿ íå îñêàðæóâàëè òîãî, ùî ÿêáè çàÿâíèê ïðîäîâæèâ ïðîæèâàòè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, â³í ³ íàäàë³ á îòðèìóâàâ ïåíñ³þ; ³ç öüîãî âèïëèâàº, ùî ³íòåðåñè çàÿâíèêà íàëåæàòü äî ñôåðè çàñòîñóâàííÿ ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó òà ïðàâà íà ìàéíî, ÿêå âîíà ãàðàíòóº; Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî Óðÿä íå íàäàâ í³ÿêîãî îá´ðóíòóâàííÿ ïîçáàâëåííÿ çàÿâíèêà éîãî ïåíñ³¿ ëèøå ÷åðåç òå, ùî â³í ïðîæèâàâ çà êîðäîíîì; àí³ ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.10.2009 íå âêàçóº íà òå, ùî íàö³îíàëüí³ îðãàíè íàâîäèëè â³äïîâ³äí³ ïðè÷èíè äëÿ âèïðàâäàííÿ â³äì³ííîñò³ ó ñòàâëåíí³, íà ÿêó çàÿâíèê ñêàðæèâñÿ, àí³ Óðÿä ï³ä ÷àñ ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ íå íàâ³â æîäíèõ òàêèõ îá´ðóíòóâàíü. Ó ïóíêò³ 53 öüîãî ð³øåííÿ òàêîæ íàãîëîøåíî, ùî ñóä íåîäíîðàçîâî ïîâòîðþâàâ, ùî Êîíâåíö³ÿ º æèâèì ³íñòðóìåíòîì, ÿêèé ïîâèíåí òëóìà÷èòèñÿ «ç îãëÿäó íà óìîâè ñüîãîäåííÿ» (äèâ. ð³øåííÿ ªÑÏË â³ä 25.04.1978 ó ñïðàâ³ «Òàéðåð ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà» (Tyrer v. the United Kingdom), ïóíêò 31, Series A ¹ 5856/72, à ï³äâèùåííÿ ìîá³ëüíîñò³ íàñåëåííÿ, á³ëüø âèñîê³ ð³âí³ ì³æíàðîäíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà òà ³íòåãðàö³¿, à òàêîæ ðîçâèòîê áàíê³âñüêîãî îáñëóãîâóâàííÿ òà ³íôîðìàö³éíèõ òåõíîëîã³é á³ëüøå íå âèïðàâäîâóþòü çäåá³ëüøîãî òåõí³÷íèõ îáìåæåíü ùîäî îñ³á, ÿê³ îòðèìóþòü ñîö³àëüí³ âèïëàòè, ïðîæèâàþ÷è çà êîðäîíîì, ùî ìîãëè ââàæàòèñÿ ðîçóìíèìè íà ïî÷àòêó 1950-õ ðîê³â. 58. Ó ñòàòò³ 1 Ïðîòîêîëó ¹ 1 äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä çàçíà÷åíî, ùî êîæíà ô³çè÷íà àáî þðèäè÷íà îñîáà ìຠïðàâî ìèðíî âîëîä³òè ñâî¿ì ìàéíîì. ͳõòî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ñâîãî ìàéíà ³íàêøå ÿê â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì àáî çàãàëüíèìè ïðèíöèïàìè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà. 59. Âòðó÷àííÿ â ïðàâî íà ìèðíå âîëîä³ííÿ ìàéíîì ïîâèííî áóòè çä³éñíåíî ç äîòðèìàííÿì «ñïðàâåäëèâîãî áàëàíñó» ì³æ âèìîãàìè çàãàëüíîãî ³íòåðåñó ñóñï³ëüñòâà òà âèìîãàìè çàõèñòó îñíîâîïîëîæíèõ ïðàâ îñîáè («Sporrong and Lonnroth v. Sweden», ¹ 7151/75, ¹7152/75, ïóíêò 73). Ìຠ³ñíóâàòè îá´ðóíòîâàíå ïðîïîðö³éíå ñï³ââ³äíîøåííÿ ì³æ çàñîáàìè, ÿê³ çàñòîñîâóþòüñÿ, òà ìåòîþ, ÿêó ïðàãíóòü äîñÿãòè øëÿõîì âæèòòÿ áóäü-ÿêîãî çàõîäó äëÿ ïîçáàâëåííÿ îñîáè ¿¿ âëàñíîñò³ («Pressos Compania Naviera S.A. and Others v. Belgium»), ¹ 17849/91, ïóíêò 33). 60. Âèð³øóþ÷è, ÷è áóëî äîòðèìàíî ö³º¿ âèìîãè, ñóä âèçíàº, ùî äåðæàâà êîðèñòóºòüñÿ øèðîêîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó ÿê ùîäî âèáîðó ñïîñîáó âæèòòÿ çàõîä³â, òàê ³ ùîäî âñòàíîâëåííÿ òîãî, ÷è âèïðàâäàí³ íàñë³äêè âæèòòÿ òàêèõ çàõîä³â ç îãëÿäó íà çàãàëüíèé ³íòåðåñ äëÿ äîñÿãíåííÿ ìåòè çàêîíó, ïðî ÿêèé éäåòüñÿ. Ïðîòå ñóä íå ìîæå íå ñêîðèñòàòèñÿ ñâî¿ì ïîâíîâàæåííÿì ùîäî çä³éñíåííÿ ïåðåâ³ðêè òà ïîâèíåí âèçíà÷èòè, ÷è áóëî äîòðèìàíî íåîáõ³äíîãî áàëàíñó â ñïîñ³á, ñóì³ñíèé ç ïðàâîì çàÿâíèêà íà «ìèðíå âîëîä³ííÿ [éîãî] ìàéíîì» â ðîçóì³íí³ ïåðøîãî ðå÷åííÿ ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó («Zvolský ànd Zvolská v. the Czech Republic», ¹ 46129/99, ïóíêò 63). 61. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 21, 24 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ôåäîðåíêî ïðîòè Óêðà¿íè» (¹ 25921/02) ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè, çä³éñíþþ÷è ïðåöåäåíòíå òëóìà÷åííÿ ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî Ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ñôîðìóëþâàâ ïðàâîâó ïîçèö³þ ïðî òå, ùî ïðàâî âëàñíîñò³ ìîæå áóòè «³ñíóþ÷èì ìàéíîì» àáî «âèïðàâäàíèìè î÷³êóâàííÿìè» ùîäî îòðèìàííÿ ìîæëèâîñò³ åôåêòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ ÷è «çàêîííèìè ñïîä³âàííÿìè» îòðèìàííÿ ïðàâà âëàñíîñò³. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ñôîðìóëüîâàíà ªâðîïåéñüêèì ñóäîì ç ïðàâ ëþäèíè ³ ó ñïðàâ³ «Ñòðå÷ ïðîòè Ñïîëó÷íîãî Êîðîë³âñòâà» («Stretch v. the United Kingdom», ¹ 44277/98, ïóíêò 37). 62. Ó ìåæàõ âèðîáëåíèõ ªâðîïåéñüêèì Ñóäîì ç ïðàâ ëþäèíè ï³äõîä³â äî òëóìà÷åííÿ ïîíÿòòÿ «ìàéíî», à ñàìå â êîíòåêñò³ ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, öå ïîíÿòòÿ îõîïëþº ÿê «íàÿâíå ìàéíî», òàê ³ àêòèâè, âêëþ÷àþ÷è ïðàâî âèìîãè, ç ïîñèëàííÿì íà ÿê³ çàÿâíèê ìîæå ñòâåðäæóâàòè, ùî â³í ìຠïðèíàéìí³ çàêîíí³ î÷³êóâàííÿ ñòîñîâíî åôåêòèâíîãî çä³éñíåííÿ ñâîãî «ïðàâà âëàñíîñò³». Ñóä ðîáèòü âèñíîâîê, ùî ïåâí³ çàêîíí³ î÷³êóâàííÿ çàÿâíèê³â ï³äëÿãàþòü ïðàâîâîìó çàõèñòó òà ôîðìóº ïîçèö³þ äëÿ ³íòåðïðåòàö³¿ âèìîãè ÿê òàêî¿, ùî âîíà ìîæå ââàæàòèñÿ «àêòèâîì»: âîíà ïîâèííà ìàòè îá´ðóíòîâàíó çàêîííó ï³äñòàâó, ÿêîþ, çîêðåìà, º ÷èííà íîðìà çàêîíó, òîáòî âñòàíîâëåíà çàêîíîì íîðìà ùîäî âèïëàò (ïåíñ³éíèõ, çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âèíàãîðîäè, äîïîìîãè) íà ìîìåíò 䳿 ö³º¿ íîðìè º «àêòèâîì», íà ÿêèé ìîæå ðîçðàõîâóâàòè ãðîìàäÿíèí ÿê íà ñâîþ âëàñí³ñòü («Maltzan (Freiherr Von) and others v. Germany», ¹ 71916/01, ¹ 71917/01 òà ¹ 10260/02, ïóíêò 74). 63. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ïóíêòàõ 52, 56 ð³øåííÿ â³ä 14.10.2010 ó ñïðàâ³ «Ùîê³í ïðîòè Óêðà¿íè» çàçíà÷èâ, ùî òëóìà÷åííÿ é çàñòîñóâàííÿ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà º ïðåðîãàòèâîþ íàö³îíàëüíèõ îðãàí³â. Îäíàê ñóä çîáîâ`ÿçàíèé ïåðåêîíàòèñÿ â òîìó, ùî ñïîñ³á, ó ÿêèé òëóìà÷èòüñÿ é çàñòîñîâóºòüñÿ íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî, ïðèçâîäèòü äî íàñë³äê³â, ñóì³ñíèõ ³ç ïðèíöèïàìè Êîíâåíö³¿ ç ïîãëÿäó òëóìà÷åííÿ ¿õ ó ïðàêòèö³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Íà äóìêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, â³äñóòí³ñòü ó íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³ íåîáõ³äíî¿ ÷³òêîñò³ é òî÷íîñò³, ÿê³ ïåðåäáà÷àëè ìîæëèâ³ñòü ð³çíîãî òëóìà÷åííÿ, ïîðóøóº âèìîãó «ÿêîñò³ çàêîíó», ïåðåäáà÷åíó Êîíâåíö³ºþ, ³ íå çàáåçïå÷óº àäåêâàòíîãî çàõèñòó â³ä ñâàâ³ëüíîãî âòðó÷àííÿ ïóáë³÷íèõ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè â ìàéíîâ³ ïðàâà çàÿâíèêà. 64. Îòæå, íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî ìຠòëóìà÷èòèñÿ òàêèì ÷èíîì, ùîá ðåçóëüòàò òëóìà÷åííÿ â³äïîâ³äàâ ïðèíöèïàì ñïðàâåäëèâîñò³, ðîçóìíîñò³ òà óçãîäæóâàâñÿ ç ïîëîæåííÿìè Êîíâåíö³¿. 65. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî íåïðîâåäåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó â³äáóëîñÿ ç âèíè äåðæàâè â îñîá³ ¿¿ êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â, ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ ìຠïðîâîäèòèñÿ áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. 66. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 815/1226/18 òà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 14.07.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 160/10737/19, â³ä 03.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 213/2704/16-à (2-à/213/59/16) òà â³ä 30.11.2020 ó ñïðàâ³ ¹182/6463/16-à(2-à/0182/89/2017). 67. Ó ðàìêàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ íå â³äáóëîñü, â³äïîâ³äà÷ íå â÷èíÿâ áóäü-ÿêèõ ä³é, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ðîçðàõóíêîì ¿õ ðîçì³ðó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ñóä ââàæàº, ùî ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é â ñóäîâîìó ïîðÿäêó â³äñóòí³. 68. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ñòàòåé 351, 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êàñàö³éíà ñêàðãà ïîçèâà÷à ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, ïîñòàíîâà Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.07.2019 - ñêàñóâàííþ â ÷àñòèí³ çàëèøåííÿ áåç ðîçãëÿäó ïîçîâíèõ âèìîã çà ïåð³îä ç 07.10.2009 ïî 27.05.2018 âêëþ÷íî òà çì³í³ øëÿõîì âèêëàäåííÿ àáçàöó ÷åòâåðòîãî ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè â íîâ³é ðåäàêö³¿, â ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 349, 351, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. 2. Ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.07.2019 â ÷àñòèí³, â ÿê³é çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çà ïåð³îä ç 07.10.2009 ïî 27.05.2018 âêëþ÷íî, ñêàñóâàòè. 3. Çì³íèòè àáçàö ÷åòâåðòèé ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ïîñòàíîâè Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.07.2019, âèêëàâøè éîãî â íàñòóïí³é ðåäàêö³¿: «Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 âèïëàòó ïåíñ³¿ ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ç 07.10.2009 ç êîìïåíñàö³ºþ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â». 4.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.07.2019 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ². Â. Æåëºçíèé Ñóää³: Ë. Â. Òàö³é Í. Â. Êîâàëåíêî