Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/5802/20

Ñïðàâà ¹ 991/5802/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/5970/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 10 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ñêàðæíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íå ðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ ¹ VYH-20200702-06-01-01 â³ä 02.07.2020 ðîêó, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 (ñêàðæíèêà) ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000211 â³ä 27.03.2020 ðîêó çà îçíàêàìè çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 5 ñò. 191 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÊÊ Óêðà¿íè). Ñêàðæíèê ïîäຠñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÍÀÁÓ ùîäî íå ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïðî â÷èíåííÿ ðÿäó ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) òà ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Ñêàðæíèê ïðîñèòü çàäîâîëüíèòè ñêàðãó òà çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó ÍÀÁÓ ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ çàÿâíèêà â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 220 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñë³ä÷à ñóääÿ ðîçãëÿíóëà ìàòåð³àëè ñêàðãè òà äîêóìåíòè, ùî ¿¿ îá´ðóíòîâóþòü. Îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþº äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, à Ñïåö³àë³çîâàíà àíòèêîðóïö³éíà ïðîêóðàòóðà (ÑÀÏ) çä³éñíþº ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000211 â³ä 27.03.2020 ðîêó. 02.07.2020 ðîêó ñêàðæíèê ïîäàâ äî ÍÀÁÓ êëîïîòàííÿ ¹ VYH-20200702-06-01-01 â³ä 02.07.2020 ðîêó ïðî â÷èíåííÿ ðÿäó ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) òà ïðîöåñóàëüíèõ ä³é â òîìó ÷èñë³ âèòðåáóâàííÿ ìàòåð³àë³â ç äåðæàâíèõ îðãàí³â ùî, íà äóìêó ñêàðæíèêà, ñòîñóºòüñÿ îáñòàâèí â÷èíåíîãî çëî÷èíó òà ïðîâåäåííÿ äîïèòó ðÿäó îñ³á. Ñòàíîì íà äåíü ïîäà÷³ ñêàðãè äî ñóäó ó íüîãî áóëà â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó âêàçàíîãî êëîïîòàííÿ. Äîâîäè ñòîð³í ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ Ñêàðæíèê ï³äòðèìàâ äîâîäè, çàçíà÷åí³ ó ñêàðç³, òà ïîïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Äåòåêòèâ ÍÀÁÓ íå ç`ÿâèâñÿ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, õî÷à áóâ ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì, íàäàâ ïèñüìîâ³ çàïåðå÷åííÿ òà ïðîñèâ ðîçãëÿíóòè ñêàðãó áåç éîãî ó÷àñò³. Ó ñâî¿õ çàïåðå÷åííÿõ çàçíà÷èâ, ùî äåòåêòèâè ÍÀÁÓ íå çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000211 â³ä 27.03.2020 ðîêó. Ïîñòàíîâîþ ïðîêóðîðà ï³äñë³äí³ñòü ó íüîìó áóëà çì³íåíà. Ìîòèâàö³ÿ ñóäó Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Òîìó, ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè äîâîäè ó÷àñíèêà ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, ñë³ä÷à ñóääÿ ä³éøëà äî òàêîãî. Ñë³ä÷à ñóääÿ âñòàíîâèëà, ùî ñêàðæíèê ïîäàâ êëîïîòàííÿ äî ÍÀÁÓ ç ïðîõàííÿì â÷èíèòè ñë³ä÷³ (ðîçøóêîâ³) òà ³íø³ ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000211 â³ä 27.03.2020 ðîêó. Öå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ áóëî âíåñåíå äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà çàÿâîþ ñêàðæíèêà ÎÑÎÁÀ_3 (öå ï³äòâåðäæóº ëèñò ñòàðøîãî äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî áþðî Ïåðøîãî â³ää³ëó äåòåêòèâ³â Äðóãîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 31.03.2020 ðîêó, êîï³ÿ ÿêîãî ì³ñòèòüñÿ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè). Òàêîæ ó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ñêàðæíèê íàáóâ ñòàòóñó ïîòåðï³ëîãî, éîìó áóëà íàä³ñëàíà ïàì`ÿòêà ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî. Êëîïîòàííÿ áóëî îòðèìàíå ÍÀÁÓ 02.07.2020 ðîêó, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü çàïèñ ïðî ï³äòâåðäæåííÿ îòðèìàííÿ åëåêòðîííîþ ïîøòîþ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè éîãî çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïðè öüîìó, ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà çâåðíóòèñÿ ç êëîïîòàííÿì ó ïîðÿäêó ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè íàáóâàþòü ñòîðîíà çàõèñòó, ïîòåðï³ëèé ³ éîãî ïðåäñòàâíèê ÷è çàêîííèé ïðåäñòàâíèê, ïðåäñòàâíèê þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ. Êëîïîòàííÿ ñêàðæíèêà áóëî ïîäàíå íèì ÿê ïîòåðï³ëèì ó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, à òîìó ñòàíîì íà ìîìåíò ðîçãëÿäó ñêàðãè â³äïîâ³ä³ íà êëîïîòàííÿ íå íàä³éøëî. Äî ïî÷àòêó ðîçãëÿäó ñêàðãè ïî ñóò³, äåòåêòèâ ÍÀÁÓ íàäàâ çàïåðå÷åííÿ íà ñêàðãó. Ó çàïåðå÷åíí³ â³í çàçíà÷èâ, ùî äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè íå çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000211 â³ä 27.03.2020 ðîêó. ³í òàêîæ íàäàâ êîï³þ ïîñòàíîâè ïðî âèçíà÷åííÿ ï³äñë³äíîñò³ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ â³ä 03.04.2020 ðîêó, ïðèéíÿòó ïðîêóðîðîì ÷åòâåðòîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà, ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 , ó ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî çëî÷èí, ÿêèé ðîçñë³äóºòüñÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000211 â³ä 27.03.2020 ðîêó º ï³äñë³äíèì ñë³ä÷èì Ãîëîâíîãî ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè. Äåòåêòèâ ÍÀÁÓ ïåðåêîíàíèé, ùî â óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, â³äïîâ³äíî, íå âèíèê îáîâ`ÿçîê ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ¹ VYH-20200702-06-01-01 â³ä 02.07.2020 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ðîçãëÿäàþòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ïåðåäáà÷åíèìè ñòàòòÿìè 318-380 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 33-1 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-1 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ïðèì³òêà ñòàòò³ 45 ÊÊ Óêðà¿íè äåòàë³çóº ïåðåë³ê àíòèêîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, äî ÿêèõ âõîäÿòü çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, ó âèïàäêó ¿õ â÷èíåííÿ øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, à òàêîæ çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368 369-2 ÊÊ Óêðà¿íè. Ïóíêòè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëþþòü âèìîãè äî ñïåö³àëüíîãî ñóá`ºêòà êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà ðîçì³ðó øêîäè, ïðåäìåòó çëî÷èíó. ϳäñóäí³ñòü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ïåðåäáà÷åíà ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà ñë³ä÷èõ ñóää³â, ïîøèðþºòüñÿ íà êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ, â³äîìîñò³ çà ÿêèìè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü: 1) ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïî÷àòêó ðîáîòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó"; 2) äî äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïî÷àòêó ðîáîòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó", ÿêùî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ àáî çä³éñíþâàëîñÿ Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè òà çàê³í÷åíî ïðîêóðîðàìè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè. (ïóíêò 20-2 Ðîçä³ëó Õ² «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÊÏÊ Óêðà¿íè) Îòæå, ÿêùî çëî÷èí, ùî ðîçñë³äóºòüñÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, ï³äñóäíèé Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó, òàêà ñêàðãà ìຠðîçãëÿäàòèñÿ Âèùèì àíòèêîðóïö³éíèì ñóäîì. Ç ôàáóëè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ âáà÷àºòüñÿ, ùî çëî÷èí, ÿêèé ðîçñë³äóºòüñÿ, ä³éñíî ïîïåðåäíüî êâàë³ô³êîâàíèé îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè, òîáòî º çëî÷èíîì, ï³äñóäíèì Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó çà ñòàòòåþ. Ïðîòå, òàêèé çëî÷èí òàêîæ ìຠìàòè îäíó ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 1-3 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Äîñë³äæóþ÷è ôàáóëó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàäàí³ äåòåêòèâîì ÍÀÁÓ ìàòåð³àëè, à òàêîæ ïîäàëüøó çì³íó ï³äñë³äíîñò³ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ñë³ä÷à ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ðîçñë³äóºòüñÿ çëî÷èí, ÿêèé íå ì³ñòèòü îñîáëèâèõ óìîâ, ÿê³ äîçâîëÿþòü â³äíåñòè éîãî äî ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Íåï³äñóäí³ñòü ñêàðãè íåìîæëèâî áóëî âñòàíîâèòè íà åòàï³ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ, îñê³ëüêè íà ¿¿ ï³äñóäí³ñòü âêàçóâàëè íàäàí³ ñêàðæíèêîì ìàòåð³àëè òà òîìó, ùî ñêàðæíèê íå íàäàâ âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ÿê³ ïðèéìàþòüñÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè. Âò³ì, ð³øåííÿ ïî ñêàðç³ íå ìîæå áóòè ïðèéíÿòî, îñê³ëüêè âîíà íåï³äñóäíà Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. ³äêðèòå (ðîçïî÷àòå) ïðîâàäæåííÿ, ó ðàç³ ÿêùî ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó âèÿâëåíî îáñòàâèíè, ÿê³ á íà åòàï³ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó éîãî â³äêðèòò³, ï³äëÿãຠçàêðèòòþ. Öå ð³øåííÿ óçãîäæóºòüñÿ ç íîðìàìè ÷. 6 ñò. 9 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. 220, 303, 304, 306, 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ ³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÍÀÁÓ, ùî ïîëÿãຠó íå ðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ ¹ VYH-20200702-06-01-01 â³ä 02.07.2020 ðîêó, ùî áóëî ïîäàíå ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000211 â³ä 27.03.2020 ðîêó. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠ³ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1