Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/5896/20

Ñïðàâà ¹ 991/5896/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/6065/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 28 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà (ÑÀÏ) - ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèêà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ÎÑÎÁÀ_5 ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12020000000000081 â³ä 31.01.2020 ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: 17 ëèïíÿ 2020 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà - ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèêà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ÎÑÎÁÀ_5 ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12020000000000081 â³ä 31.01.2020 Ñêàðæíèê ïðîñèòü : -çàäîâîëüíèòè ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàíó â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà - ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèêà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ÎÑÎÁÀ_5 ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ ¹ 20200702/6 â³ä 02.07.2020 ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷î¿ ä³¿ äîäàòêîâîãî äîïèòó ó ÿêîñò³ ñâ³äêà íîòàð³óñà ÎÑÎÁÀ_6 â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12020000000000081 â³ä 31.01.2020 ; -çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà - ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèêà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ÎÑÎÁÀ_5 ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ¹ 20200702/6 â³ä 02.07.2020 ïîäàíå â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 Ñë³ä÷à ñóääÿ ðîçãëÿíóëà ìàòåð³àëè ñêàðãè òà äîêóìåíòè, ùî ¿¿ îá´ðóíòîâóþòü. Ñêàðãà áóëà ïðèçíà÷åíà äî ðîçãëÿäó óõâàëîþ â³ä 16.07.2020 ðîêó. Îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè Ñêàðæíèê çàçíà÷èâ, ùî Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12020000000000081 â³ä 31.01.2020. Âêàçàíå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ âèä³ëåíî ç êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42017111200000823 â³ä 04.12..2017 â ÷àñòèí³ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ï³äîçðîþ ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_8 , ÎÑÎÁÀ_9 . 31.07.2019 ÎÑÎÁÀ_4 ïîâ³äîìëåíî ïðî ï³äîçðó ó â÷èíåí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.5 ñò.27 ÷.5 ñò.191 ÊÊ Óêðà¿íè. Óõâàëîþ ñë³ä÷î¿ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 23.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 991/3203/20 ñòðîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ áóëî ïðîäîâæåíî äî äâàíàäöÿòè ì³ñÿö³â, òîáòî äî 26.07.2020. Êëîïîòàííÿ äåòåêòèâà áóëî àðãóìåíòîâàíî ó òîìó ÷èñë³ íåîáõ³äí³ñòþ ïðîâåäåííÿ íèçêè ñë³ä÷èõ òà ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Ñåðåä ³íøèõ â ïåðåë³êó çàÿâëåíèõ ñë³ä÷èõ ïðîöåñóàëüíèõ 䳿 çàçíà÷åíî «ïðîâåäåííÿ äîäàòêîâîãî äîïèòó íîòàð³óñà ÎÑÎÁÀ_6 ». Ñêàðæíèê íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè 03 ëèïíÿ 2020 ðîêó çâåðíóâñÿ äî ïðîêóðîðà ÑÀÏ êëîïîòàííÿì ïðî ïðîâåäåííÿ âèùåçàçíà÷åíî¿ ñë³ä÷î¿ ä³¿ çà ¹ 20200702/6. 06.07.2020 êëîïîòàííÿ áóëî îòðèìàíî ïðîêóðîðàìè ÑÀÏ. Ñòàíîì íà ÷àñ ïîäàííÿ ñêàðãè äî ñóäó êëîïîòàííÿ íå áóëî ðîçãëÿíóòå ïðîêóðîðîì ÑÀÏ â ïîðóøåííÿ ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñêàðæíèê ââàæàº, ùî ïðîêóðîð ÑÀÏ â÷èíèâ ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â ïîðÿäêó ñòàòò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Äîâîäè ñòîð³í ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ Ñêàðæíèê â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ ïðîñèâ ðîçãëÿíóòè ñêàðãó áåç éîãî ó÷àñò³ , ï³äòðèìàâ äîâîäè, çàçíà÷åí³ ó ñêàðç³, òà ïîïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Ïðîêóðîð ÑÀÏ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, íàäàâ ïèñüìîâ³ çàïåðå÷åííÿ ó ÿêèõ çàçíà÷èâ, ùî êëîïîòàííÿ ñêàðæíèêà â³ä 02.07.20 áóëî ðîçãëÿíóòî òà 13 ëèïíÿ 2020 ðîêó âèíåñåíî ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ. Êð³ì òîãî íàäàíî Äîðó÷åííÿ ïðîêóðîðà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_10 â³ä 24.07.2020 äåòåêòèâó Íàö³îíàëüíîãî áþðî ÎÑÎÁÀ_11 â ïîðÿäêó ñò. 290 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðî çàâåðøåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà íàäàííÿ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ¹ 12020000000000081 â³ä 31.01.2020 ñòîðîí³ çàõèñòó äëÿ îçíàéîìëåííÿ . Ìîòèâàö³ÿ ñóäó Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè äîâîäè ñêàðæíèêà, ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷ຠïðî òàêå. Ñë³ä÷à ñóääÿ âñòàíîâèëà, ùî 03 ëèïíÿ 2020 ðîêó ñêàðæíèê çâåðíóâñÿ äî ïðîêóðîðà ÑÀÏ ç êëîïîòàííÿì ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ òà ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Êëîïîòàííÿ áóëî îòðèìàíå ïðîêóðîðàìè ÑÀÏ 06.07.2020. 13 ëèïíÿ 2020 ðîêó ïðîêóðîð ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_12 âèí³ñ ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó. Ç çàçíà÷åíî¿ ïîñòàíîâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïðîêóðîðîì ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_12 âèíåñåíî ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåí³ êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷î¿ ä³¿ - äîäàòêîâîãî äîïèòó íîòàð³óñà ÎÑÎÁÀ_6 ïîäàíîãî â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_7 à íå ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_4 , ÿê çàçíà÷åíî ó êëîïîòàíí³ ñòîðîíè çàõèñòó çà ¹ 20200702/6 â³ä 02.07.2020, ÿêå º ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó äàíî¿ ñêàðãè. Âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. гøåííÿ ñë³ä÷îãî (äåòåêòèâà), ïðîêóðîðà ïðèéìàºòüñÿ ó ôîðì³ ïîñòàíîâè. Ïîñòàíîâà âèíîñèòüñÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ êîëè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð âèçíຠöå çà íåîáõ³äíå (÷. 3 ñò. 110 ÊÏÊ). Ñòàòòÿ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòîñóºòüñÿ ðîçãëÿäó êëîïîòàíü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ñòàä³ÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêà ïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ³ çàê³í÷óºòüñÿ çàêðèòòÿì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî íàïðàâëåííÿì äî ñóäó îáâèíóâàëüíîãî àêòà, êëîïîòàííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ ïðèìóñîâèõ çàõîä³â ìåäè÷íîãî àáî âèõîâíîãî õàðàêòåðó, êëîïîòàííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ îñîáè â³ä êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ (ï. 5 ÷. 1 ñò. 3 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Íàòîì³ñòü, â³äêðèòòÿ ìàòåð³àë³â ³íø³é ñòîðîí³ â³äáóâàºòüñÿ ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðîêóðîðîì àáî ñë³ä÷èì çà éîãî äîðó÷åííÿì ï³äîçðþâàíîãî, éîãî çàõèñíèêà, çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà òà çàõèñíèêà îñîáè, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïåðåäáà÷àºòüñÿ çàñòîñóâàííÿ ïðèìóñîâèõ çàõîä³â ìåäè÷íîãî ÷è âèõîâíîãî õàðàêòåðó, ïðî çàâåðøåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà íàäàííÿ äîñòóïó äî ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (÷. 1 ñò. 290 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî ïðè â³äêðèòò³ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ñòîðîíà çàõèñòó ³íôîðìóºòüñÿ ïðî çàâåðøåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà íàäàííÿ äîñòóïó äî ìàòåð³àë³â, ç³áðàíèõ ñòîðîíîþ îáâèíóâà÷åííÿ. Ñàìà ñòàä³ÿ çàâåðøóºòüñÿ íàïðàâëåííÿì äî ñóäó îáâèíóâàëüíîãî àêòó. Ó ö³é ñïðàâ³ îáâèíóâàëüíèé àêò ùå íå áóëî ñêëàäåíî òà íàïðàâëåíî äî ñóäó, îòæå, ñòàä³ÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ââàæàºòüñÿ íå çàê³í÷åíîþ. Ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Òîìó, ñë³ä÷à ñóääÿ ìîæå ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïî ñóò³ ñêàðãè. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè éîãî çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîáà, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí íàäñèëàºòüñÿ ¿é. Îòæå, ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ñêàðæíèêîì êëîïîòàííÿ 03.07.2020 â óïîâíîâàæåíèõ ïðîêóðîð³â ÑÀÏ âèíèê îáîâ`ÿçîê ðîçãëÿíóòè ïîäàíå ñêàðæíèêîì êëîïîòàííÿ ó ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â òà ïîâ³äîìèòè ïðî ðåçóëüòàòè éîãî ðîçãëÿäó, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷à ñóääÿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî âêàçàíå êëîïîòàííÿ íå áóëî ðîçãëÿíóòî óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ îðãàíó ïðîêóðàòóðè â³äïîâ³äíî äî ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà ïî íüîìó íå áóëî çä³éñíåíî íàëåæíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ. Îòæå, áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ÑÀÏ ïîëÿãຠâ ïîðóøåíí³ íèì ïîëîæåíü ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè â³í íå ðîçãëÿíóâ ïî ñóò³ çàÿâëåíå êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 ïðî ïðîâåäåííÿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ - äîäàòêîâîãî äîïèòó íîòàð³óñà ÎÑÎÁÀ_6 , ïîäàíîãî â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_13 , (êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó çà ¹ 20200702/6 â³ä 02.07.2020) é ³ íå âèí³ñ ìîòèâîâàíó ïîñòàíîâó ó ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì ñòðîêè. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà ïîñòàíîâëÿºòüñÿ óõâàëà çã³äíî ç ïðàâèëàìè ÊÏÊ Óêðà¿íè. Óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè, çîêðåìà, ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ (ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. 220, 303, 304, 306, 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_7 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà (ÑÀÏ) - ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèêà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ÎÑÎÁÀ_5 ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12020000000000081 â³ä 31.01.2020 . çàäîâîëüíèòè Çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà (ÑÀÏ) - ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèêà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ÎÑÎÁÀ_5 ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 ¹ 20200702/6 â³ä 02.07.2020 â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12020000000000081 â³ä 31.01.2020. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠ³ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1