Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/5908/20

Ñïðàâà ¹ 991/5908/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/6077/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 28 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñòàðøîãî äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî áþðî Òðåòüîãî â³ää³ëó äåòåêòèâ³â Äðóãîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â ÎÑÎÁÀ_5 ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12020000000000081 â³ä 31.01.2020 ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: 17 ëèïíÿ 2020 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñòàðøîãî äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî áþðî Òðåòüîãî â³ää³ëó äåòåêòèâ³â Äðóãîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â ÎÑÎÁÀ_5 ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12020000000000081 â³ä 31.01.2020 Ñêàðæíèê ïðîñèòü : -çàäîâîëüíèòè ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàíó â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñòàðøîãî äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî áþðî Òðåòüîãî â³ää³ëó äåòåêòèâ³â Äðóãîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ ¹ 20200702/4 â³ä 02.07.2020 ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷î¿ ä³¿ - îãëÿäó æóðíàë³â âèäà÷³ îäíîðàçîâèõ ïåðåïóñòîê çà 2017 äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ áóä³âë³ ÃÓÍÃÓ» â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12020000000000081 â³ä 31.01.2020 ; -çîáîâ`ÿçàòè ñòàðøîãî äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Òðåòüîãî â³ää³ëó äåòåêòèâ³â Äðóãîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â ÎÑÎÁÀ_5 , ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ïîäàíå â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 ¹ 20200702/4 â³ä 02.07.2020 ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷î¿ ä³¿ îãëÿäó æóðíàë³â âèäà÷³ îäíîðàçîâèõ ïåðåïóñòîê çà 2017 äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ áóä³âë³ ÃÓ ÍÃÓ». Ñë³ä÷à ñóääÿ ðîçãëÿíóëà ìàòåð³àëè ñêàðãè òà äîêóìåíòè, ùî ¿¿ îá´ðóíòîâóþòü. Ñêàðãà áóëà ïðèçíà÷åíà äî ðîçãëÿäó óõâàëîþ â³ä 16.07.2020 ðîêó. Îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè Ñêàðæíèê çàçíà÷èâ, ùî Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12020000000000081 â³ä 31.01.2020. Âêàçàíå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ âèä³ëåíî ç êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42017111200000823 â³ä 04.12..2017 â ÷àñòèí³ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ï³äîçðîþ ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_8 . 31.07.2019 ÎÑÎÁÀ_4 ïîâ³äîìëåíî ïðî ï³äîçðó ó â÷èíåí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.5 ñò.27, ÷.5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè. Óõâàëîþ ñë³ä÷î¿ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 23.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 991/3203/20 ñòðîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ áóëî ïðîäîâæåíî äî äâàíàäöÿòè ì³ñÿö³â, òîáòî äî 26.07.2020. Êëîïîòàííÿ äåòåêòèâà áóëî àðãóìåíòîâàíî ó òîìó ÷èñë³ íåîáõ³äí³ñòþ ïðîâåäåííÿ íèçêè ñë³ä÷èõ òà ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Ñåðåä ³íøèõ â ïåðåë³êó çàÿâëåíèõ ñë³ä÷èõ ïðîöåñóàëüíèõ 䳿 çàçíà÷åíî «çä³éñíåííÿ îãëÿäó æóðíàë³â âèäà÷³ îäíîðàçîâèõ ïåðåïóñòîê çà 2017 äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ áóä³âë³ ÃÓ ÍÃÓ». Ñêàðæíèê íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè 02 ëèïíÿ 2020 ðîêó çâåðíóâñÿ äî Íàö³îíàëüíîãî áþðî ç êëîïîòàííÿì ïðî ïðîâåäåííÿ âèùåçàçíà÷åíî¿ ñë³ä÷î¿ ä³¿ çà ¹ 20200702/4. 06.07.2020 êëîïîòàííÿ áóëî îòðèìàíî Íàö³îíàëüíèì áþðî. Ñòàíîì íà ÷àñ ïîäàííÿ ñêàðãè äî ñóäó êëîïîòàííÿ íå áóëî ðîçãëÿíóòå äåòåêòèâîì Íàö³îíàëüíîãî áþðî â ïîðóøåííÿ ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñêàðæíèê ââàæàº, ùî äåòåêòèâ Íàö³îíàëüíîãî áþðî ÎÑÎÁÀ_5 â÷èíèâ ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â ïîðÿäêó ñòàòò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Äîâîäè ñòîð³í ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ Ñêàðæíèê â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ ïðîñèâ ðîçãëÿíóòè ñêàðãó áåç éîãî ó÷àñò³ , ï³äòðèìàâ äîâîäè, çàçíà÷åí³ ó ñêàðç³, òà ïîïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Äåòåêòèâ Íàö³îíàëüíîãî áþðî ÎÑÎÁÀ_5 â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, íàäàâ ïèñüìîâ³ çàïåðå÷åííÿ ó ÿêèõ çàçíà÷èâ, ùî êëîïîòàííÿ ñêàðæíèêà â³ä 02.07.20 áóëî ðîçãëÿíóòî òà ëèñòîì â³ä 20.07.2020 íàïðàâëåíî ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó ó ïðîâåäåíí³ ñë³ä÷èõ ä³é ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåí³ â³ä 07 ëèïíÿ 2020. Êð³ì òîãî äåòåêòèâîì Íàö³îíàëüíîãî áþðî íàäàíî Äîðó÷åííÿ â³ä 24.07.2020 ïðî çàâåðøåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà íàäàííÿ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ¹ 12020000000000081 â³ä 31.01.2020 ñòîðîí³ çàõèñòó äëÿ îçíàéîìëåííÿ . Ìîòèâàö³ÿ ñóäó Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè äîâîäè ñêàðæíèêà, ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷ຠïðî òàêå. Ñë³ä÷à ñóääÿ âñòàíîâèëà, ùî 02 ëèïíÿ 2020 ðîêó ñêàðæíèê çâåðíóâñÿ äî äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî áþðî ç êëîïîòàííÿì ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ òà ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Êëîïîòàííÿ áóëî îòðèìàíå Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè 06.07.2020. 7 ëèïíÿ 2020 ðîêó äåòåêòèâ Íàö³îíàëüíîãî áþðî ÎÑÎÁÀ_5 âèí³ñ ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó ç òèõ ï³äñòàâ, ùî ñòàíîì íà 06.07.2020 â õîä³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äåòåêòèâàìè Íàö³îíàëüíîãî áþðî âæå ïðîâåäåíî îãëÿä Êíèã îáë³êó âèäà÷³ îäíîðàçîâèõ ïåðåïóñòîê ÍÃÓ/â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 çà 2017. 20.07.2020 âêàçàíó ïîñòàíîâó áóëî íàïðàâëåíî íà àäðåñó ñêàðæíèêà Âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. гøåííÿ ñë³ä÷îãî (äåòåêòèâà), ïðîêóðîðà ïðèéìàºòüñÿ ó ôîðì³ ïîñòàíîâè. Ïîñòàíîâà âèíîñèòüñÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ êîëè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð âèçíຠöå çà íåîáõ³äíå (÷. 3 ñò. 110 ÊÏÊ). Ñòàòòÿ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòîñóºòüñÿ ðîçãëÿäó êëîïîòàíü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ñòàä³ÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêà ïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ³ çàê³í÷óºòüñÿ çàêðèòòÿì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî íàïðàâëåííÿì äî ñóäó îáâèíóâàëüíîãî àêòà, êëîïîòàííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ ïðèìóñîâèõ çàõîä³â ìåäè÷íîãî àáî âèõîâíîãî õàðàêòåðó, êëîïîòàííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ îñîáè â³ä êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ (ï. 5 ÷. 1 ñò. 3 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Íàòîì³ñòü, â³äêðèòòÿ ìàòåð³àë³â ³íø³é ñòîðîí³ â³äáóâàºòüñÿ ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðîêóðîðîì àáî ñë³ä÷èì çà éîãî äîðó÷åííÿì ï³äîçðþâàíîãî, éîãî çàõèñíèêà, çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà òà çàõèñíèêà îñîáè, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïåðåäáà÷àºòüñÿ çàñòîñóâàííÿ ïðèìóñîâèõ çàõîä³â ìåäè÷íîãî ÷è âèõîâíîãî õàðàêòåðó, ïðî çàâåðøåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà íàäàííÿ äîñòóïó äî ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (÷. 1 ñò. 290 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî ïðè â³äêðèòò³ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ñòîðîíà çàõèñòó ³íôîðìóºòüñÿ ïðî çàâåðøåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà íàäàííÿ äîñòóïó äî ìàòåð³àë³â, ç³áðàíèõ ñòîðîíîþ îáâèíóâà÷åííÿ. Ñàìà ñòàä³ÿ çàâåðøóºòüñÿ íàïðàâëåííÿì äî ñóäó îáâèíóâàëüíîãî àêòà. Ó ö³é ñïðàâ³ îáâèíóâàëüíèé àêò ùå íå áóëî ñêëàäåíî òà íàïðàâëåíî äî ñóäó, îòæå, ñòàä³ÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ââàæàºòüñÿ íå çàê³í÷åíîþ. Ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Òîìó, ñë³ä÷à ñóääÿ ìîæå ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïî ñóò³ ñêàðãè. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè éîãî çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîáà, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí íàäñèëàºòüñÿ ¿é. Îòæå, ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ñêàðæíèêîì êëîïîòàííÿ 02.07.2020 â óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âèíèê îáîâ`ÿçîê ðîçãëÿíóòè ïîäàíå ñêàðæíèêîì êëîïîòàííÿ ó ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â òà ïîâ³äîìèòè ïðî ðåçóëüòàòè éîãî ðîçãëÿäó, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷à ñóääÿ âñòàíîâèëà, ùî âêàçàíå êëîïîòàííÿ áóëî ðîçãëÿíóòî äåòåêòèâîì Íàö³îíàëüíîãî áþðî â³äïîâ³äíî äî ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà ïî íüîìó áóëî çä³éñíåíî íàëåæíå ïðîöåñóàëüíå ðåàãóâàííÿ, à ñàìå áóëà âèíåñåíà ïîñòàíîâà ïðî â³äìîâó ó ïðîâåäåíí³ ñë³ä÷èõ òà ïðîöåñóàëüíèõ ä³é 07.07.2020. Îòæå, áåçä³ÿëüíîñò³ äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî áþðî â ïîðóøåíí³ ïîëîæåíü ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷îþ ñóääåþ âñòàíîâëåíî íå áóëî. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà ïîñòàâëÿºòüñÿ óõâàëà çã³äíî ç ïðàâèëàìè ÊÏÊ Óêðà¿íè. Óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè, çîêðåìà, ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè (ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ Ëàøêîâ³öåðà áåçä³ÿëüí³ñòü ñòàðøîãî äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî áþðî Òðåòüîãî â³ää³ëó äåòåêòèâ³â Äðóãîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ â³äìîâèòè. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. 220, 303, 304, 306, 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ó çàäîâîëåí³ ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñòàðøîãî äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî áþðî Òðåòüîãî â³ää³ëó äåòåêòèâ³â Äðóãîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â ÎÑÎÁÀ_5 ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ â³ä 02.07.2020 çà ¹ 20200702/4 â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠ³ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1