Постанова Перший апеляційний адміністративний суд № 200/5100/20-а

ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 10 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ñïðàâà ¹200/5100/20-à ïðèì³ùåííÿ ñóäó çà àäðåñîþ: 84301, ì. Êðàìàòîðñüê âóë. Ìàðàòà, 15 Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ßñòðåáîâî¿ Ë.Â., ñóää³â: Ãàéäàðà À.Â., Êîìïàí³ºöü ².Ä., ñåêðåòàð ѳçîíîâ ª.Ñ., çà ó÷àñò³ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à Ãóðåâè÷à Ì.Ã., ðîçãëÿíóâ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó àäâîêàòà Ãóðåâè÷à Ìàêñèìà Ãåííàä³éîâè÷à, ùî 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/5100/20-à (ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿ Ãðèùåíêî ª.²., ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 07 ñåðïíÿ 2020 ðîêó â ì. Ñëîâ`ÿíñüê Äîíåöüêî¿ îáëàñò³) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî êë³í³÷íîãî öåíòðó ϳâí³÷íîãî ðåã³îíó (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) , ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â, ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³, ñòÿãíåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, - ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àäâîêàò Ãóðåâè÷ Ì.Ã., ùî 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèòü: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàòè íàêàç íà÷àëüíèêà 65 â³éñüêîâîãî ìîá³ëüíîãî ãîñï³òàëþ (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 07 òðàâíÿ 2020 ðîêó ¹ 7-ÐÑ â ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ ñòàðøîãî ñåðæàíòà ÎÑÎÁÀ_1 , âîä³ÿ àâòîìîá³ëüíîãî â³ää³ëåííÿ âçâîäó ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 08.05.2020 ¹ 115 â ÷àñòèí³ âèð³øåííÿ ââàæàòè ñòàðøîãî ñåðæàíòà ÎÑÎÁÀ_1 , âîä³ÿ àâòîìîá³ëüíîãî â³ää³ëåííÿ âçâîäó ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ òàêèì, ùî ñïðàâè òà ïîñàäó çäàâ ³ íàïðàâèòè äëÿ çàðàõóâàííÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî Áàõìóòñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ òà âèêëþ÷åííÿ éîãî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ; - ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ íà ïîñàä³ âîä³ÿ àâòîìîá³ëüíîãî â³ää³ëåííÿ âçâîäó ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ 65 â³éñüêîâîãî ìîá³ëüíîãî ãîñï³òàëþ (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ) ³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî êë³í³÷íîãî öåíòðó ϳâí³÷íîãî ðåã³îíó àáî ð³âíîçíà÷í³é ïîñàä³ ç 08.05.2020 ðîêó; - ñòÿãíóòè ç ³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî êë³í³÷íîãî öåíòðó ϳâí³÷íîãî ðåã³îíó (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) (³äåíòèô³êàö³éíèé êîä þðèäè÷íî¿ îñîáè 07931813) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ìàòåð³àëüíå òà ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà âåñü ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ïî÷èíàþ÷è ç 09.05.2020 ïî äåíü ïîíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³; - äîïóñòèòè íåãàéíå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³ òà â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ ìàòåð³àëüíîãî òà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ìåæàõ ñóìè ïëàòåæó çà ïåð³îä ç 09.05.2020 ïî 26.05.2020 â ðîçì³ð³ 9492,29 ãðí. 05 ñåðïíÿ 2020 äî ñóäó íàä³éøëà óòî÷íåíà ïîçîâíà çàÿâ ïîçèâà÷à, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ïîçèâà÷ âèð³øèâ äîäàòè íîâó ïîçîâíó âèìîãó âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ç îñíîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³) â³ä 07.05.2020 ðîêó ¹ 34 â ÷àñòèí³ îãîëîøåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ òà çâ³ëüíåííÿ ñòàðøîãî ñåðæàíòà ÎÑÎÁÀ_1 , âîä³ÿ àâòîìîá³ëüíîãî â³ää³ëåííÿ âçâîäó ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ. Óõâàëîþ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ñåðïíÿ 2020 ðîêó çàÿâó ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ïðî çá³ëüøåííÿ ðîçì³ðó ïîçîâíèõ âèìîã - ïîâåðíóòî çàÿâíèêó. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ó äàíîìó âèïàäêó ôàêòè÷íî çàÿâëåíî íîâó ïîçîâíó âèìîãó, çàÿâëåííÿ âêàçàíî¿ âèìîãè íå º çá³ëüøåííÿì ðîçì³ðó ïîçîâíèõ âèìîã, ïî ñóò³ - çàÿâëåííÿì íîâîãî ïîçîâó ³ç âëàñíèì ïðåäìåòîì òà ï³äñòàâàìè ïîçîâó, ùî çà ïðàâèëàìè ñò. 47 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå äîïóñêàºòüñÿ. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷åì íå íàäàíî äîêàç³â íàïðàâëåííÿ óòî÷íåíî¿ ïîçîâíî¿ çàÿâè â³äïîâ³äà÷àì. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó, ïîçèâà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàÿâó ïðî çá³ëüøåííÿ ðîçì³ðó ïîçîâíèõ âèìîã çàäîâîëüíèòè. Àïåëÿíò ìîòèâóº ñâî¿ âèìîãè òèì, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî òà íåïîâíî äîñë³äæåíî äîêàçè ³ âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ó ñïðàâ³ òà íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çîêðåìà, àïåëÿíò íàãîëîøóº, ùî óòî÷íåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã íå âèõîäèòü çà ìåæ³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, îñê³ëüêè äîäàíà ïîçîâíà âèìîãà âçàºìîïîâ`ÿçàíà ³ç ïåðâ³ñíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè. Òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ñóä íå âçÿâ äî óâàãè íåîäíîçíà÷íå ðåãóëþâàííÿ íà ð³âí³ çàêîíó ïèòàííÿ ùîäî íàïðàâëåííÿ ó÷àñíèêàì ñïðàâè óòî÷íåíî¿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, íå çàëèøèâ ¿¿ áåç ðóõó, à â³äðàçó ïîìèëêîâî ïîâåðíóâ ïîçèâà÷ó. Ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ÷àñòêîâî çà íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ç ñò. 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. Ìàòåð³àëè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî öåíòðó ϳâí³÷íîãî ðåã³îíó (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ), ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â, ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³, ñòÿãíåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó.  ïîäàëüøîìó ïîçèâà÷åì áóëî ïîäàíî çàÿâó ïðî çá³ëüøåííÿ ðîçì³ðó ïîçîâíèõ âèìîã. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîâåðòàþ÷è âèùåâêàçàíó çàÿâó ïðî çá³ëüøåííÿ ðîçì³ðó ïîçîâíèõ âèìîã âèõîäèâ â íàñòóïíîãî. Ïðåäìåò ïîçîâó öå ÷àñòèíà ïîçîâó, ÿêà ñòàíîâèòü ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâó âèìîãó ïîçèâà÷à äî â³äïîâ³äà÷à, ùîäî ÿêî¿ ñóä ïîâèíåí óõâàëèòè ð³øåííÿ. Öÿ âèìîãà ïîâèííà ìàòè ïðàâîâèé õàðàêòåð, òîáòî áóòè âðåãóëüîâàíîþ íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òàêîæ ï³äïàäàòè ï³ä àäì³í³ñòðàòèâíó þðèñäèêö³þ. ϳäñòàâà ïîçîâó öå ÷àñòèíà ïîçîâó, ÿêà â³äîáðàæຠîáñòàâèíè, ÿêèìè ïîçèâà÷ îá´ðóíòîâóº ñâî¿ âèìîãè, ³ äîêàçè, ùî ï³äòâåðäæóþòü êîæíó îáñòàâèíó (ïóíêò³ 4, 5 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 160 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ïðè öüîìó öèìè îáñòàâèíàìè ìîæóòü áóòè ëèøå þðèäè÷í³ ôàêòè ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðó, òîáòî òàê³ ôàêòè, ÿê³ òÿãíóòü ïåâí³ ïðàâîâ³ íàñë³äêè: âèíèêíåííÿ, çì³íó ÷è ïðèïèíåííÿ ïðàâîâ³äíîñèí. Þðèäè÷í³ ôàêòè ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðó, ÿê³ âèçíà÷åí³ ÿê ï³äñòàâè ïîçîâó, ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî ì³æ ñòîðîíàìè ³ñíóþòü ïðàâîâ³äíîñèíè ³ ùî âíàñë³äîê ïåâíèõ ä³é â³äïîâ³äà÷à ö³ â³äíîñèíè ñòàëè ñï³ðíèìè.  ñâîþ ÷åðãó, â³ä õàðàêòåðó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çàëåæèòü ïðàâîâà êâàë³ô³êàö³ÿ ñïîðó. Âèõîäÿ÷è ç³ çì³ñòó ñòàòò³ 47 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçèâà÷ ìîæå çì³íèòè àáî ï³äñòàâó, àáî ïðåäìåò ïîçîâó. Îäíî÷àñíà çì³íà ï³äñòàâ ³ ïðåäìåòà ïîçîâó íå äîïóñêàºòüñÿ. ϳä çá³ëüøåííÿì ÷è çìåíøåííÿì ðîçì³ðó ïîçîâíèõ âèìîã ñë³ä ðîçóì³òè çì³íó ê³ëüê³ñíèõ ïîêàçíèê³â, â ÿêèõ âèðàæàºòüñÿ ïîçîâíà âèìîãà (çá³ëüøåííÿ ÷è çìåíøåííÿ ö³íè ïîçîâó, çá³ëüøåííÿ ÷è çìåíøåííÿ ÷àñó âèìóøåíîãî ïðîãóëó òîùî). Ó äàíîìó æ âèïàäêó ôàêòè÷íî çàÿâëåíî íîâó ïîçîâíó âèìîãó, çàÿâëåííÿ ÿêî¿ íå º çá³ëüøåííÿì ðîçì³ðó ïîçîâíèõ âèìîã, à ïî ñóò³ º çàÿâëåííÿì íîâîãî ïîçîâó, îñê³ëüêè ïðåä`ÿâëåí³ íîâ³ ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâ³ âèìîãè òà íàâîäèòü íîâ³ þðèäè÷í³ ôàêòè ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðó. ³äòàê, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ äî âèñíîâêó ïðî ïîçáàâëåííÿ ñóäó ìîæëèâîñò³ ïðèéíÿòè çàÿâó ïðî çá³ëüøåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ñò. 47 ÊÀÑ Óêðà¿íè, òîìó íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïîçèâà÷ó. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Çã³äíî ç ÷.1 ñò.47 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçèâà÷ ìຠïðàâî çì³íèòè ïðåäìåò àáî ï³äñòàâè ïîçîâó, çá³ëüøèòè àáî çìåíøèòè ðîçì³ð ïîçîâíèõ âèìîã øëÿõîì ïîäàííÿ ïèñüìîâî¿ çàÿâè äî çàê³í÷åííÿ ï³äãîòîâ÷îãî çàñ³äàííÿ àáî íå ï³çí³øå í³æ çà ï`ÿòü äí³â äî ïåðøîãî ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, ÿêùî ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. ×àñòèíîþ 3 ñò.166 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî çàÿâè, êëîïîòàííÿ ³ çàïåðå÷åííÿ ïîäàþòüñÿ òà ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì. Ó âèïàäêàõ, êîëè öèì Êîäåêñîì òàêèé ïîðÿäîê íå âñòàíîâëåíèé, â³í âñòàíîâëþºòüñÿ ñóäîì. Ñòàòòåþ 199 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ïðèçíà÷åíèé äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ÷àñ ãîëîâóþ÷èé â³äêðèâຠñóäîâå çàñ³äàííÿ òà îãîëîøóº, ÿêà ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ. Ç àíàë³çó íàâåäåíèõ ïîëîæåíü ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà âáà÷àºòüñÿ, ùî ó âèïàäêó ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ ïîçèâà÷ ìຠïðàâî ïîäàòè çàÿâó ïðî çì³íó ïðåäìåòó àáî ï³äñòàâè ïîçîâó äî çàê³í÷åííÿ ï³äãîòîâ÷îãî çàñ³äàííÿ àáî íå ï³çí³øå í³æ çà ï`ÿòü äí³â äî ïåðøîãî ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, ÿêùî ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Òàê, óõâàëîþ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ÷åðâíÿ 2020 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, áåç ïðîâåäåííÿ ñóäîâèõ çàñ³äàíü òà ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Óõâàëîþ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.07.2020 äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ çàëó÷åíî äðóãîãî â³äïîâ³äà÷à òà ðîçãëÿä ñïðàâè áóâ ïî÷àòèé ñïî÷àòêó. Óõâàëîþ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ñåðïíÿ 2020 ïðîäîâæåíî ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà â³äçèâ ïî ñïðàâ³ äî 20 ñåðïíÿ 2020 ðîêó. Ñòàòòåþ 262 ÊÀÑ Óêðà¿íè âðåãóëüîâàíî îñîáëèâîñò³ ðîçãëÿäó ñïðàâè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. ×àñòèíîþ 1 ñò.262 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ñóäîì çà ïðàâèëàìè, âñòàíîâëåíèìè öèì Êîäåêñîì äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ç îñîáëèâîñòÿìè, âèçíà÷åíèìè ó ö³é ãëàâ³. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.262 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿä ñïðàâè ïî ñóò³ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ïî÷èíàºòüñÿ ç â³äêðèòòÿ ïåðøîãî ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. ßêùî ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðîâîäèòüñÿ, ðîçãëÿä ñïðàâè ïî ñóò³ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ÷åðåç òðèäöÿòü äí³â, à ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ ñò. 263 öüîãî Êîäåêñó, - ÷åðåç ï`ÿòíàäöÿòü äí³â ç äíÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. ϳäãîòîâ÷å çàñ³äàííÿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ íå ïðîâîäèòüñÿ. ßêùî äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðîâîäèòüñÿ, ïðîöåñóàëüí³ ä³¿, ñòðîê â÷èíåííÿ ÿêèõ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó îáìåæåíèé ïåðøèì ñóäîâèì çàñ³äàííÿì ó ñïðàâ³, ìîæóòü â÷èíÿòèñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â, à ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 263 öüîãî Êîäåêñó, - ïðîòÿãîì ï`ÿòíàäöÿòè äí³â ç äíÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ (÷.3 ñò.262 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çã³äíî ç ÷.4 ñò.262 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðøå ñóäîâå çàñ³äàííÿ ó ñïðàâ³ ïðîâîäèòüñÿ íå ï³çí³øå òðèäöÿòè äí³â ³ç äíÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Çà êëîïîòàííÿì ñòîðîíè ñóä ìîæå â³äêëàñòè ðîçãëÿä ñïðàâè ç ìåòîþ íàäàííÿ äîäàòêîâîãî ÷àñó äëÿ ïîäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà â³äçèâ òà (àáî) çàïåðå÷åííÿ, ÿêùî âîíè íå ïîäàí³ äî ïåðøîãî ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Ùîäî çì³íè ïðåäìåòà òà ï³äñòàâ ïîçîâó â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ ôàêòè÷íî ïîäàâ óòî÷íåíó ïîçîâíó çàÿâó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ò³ ñàì³ îáñòàâèíè òà íà ò³ ñàì íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, íå çì³íþþ÷è ï³äñòàâ ïîçîâó òà íå â³äìîâëÿþ÷èñü â³ä ïîïåðåäí³õ âèìîã, óòî÷íèâ, ùî êð³ì âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â â³ä 07.05.2020 ¹ 7-ÐÑ òà â³ä 08.05.2020 ¹ 115, ñë³ä ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç â³ä 07.05.2020 ¹ 34, ïðî ÿêèé éîìó ñòàëî â³äîìî ò³ëüêè ç â³äçèâó íà ïîçîâíó çàÿâó, ÿêèé ³ ñòàâ ïåðåäóìîâîþ ïðèéíÿòòÿ íàêàç³â ïðî îñêàðæåííÿ ÿêèõ éøëîñÿ â ïåðâèíí³é ïîçîâí³é çàÿâ³. Íà äóìêó àïåëÿíòà, óòî÷íåíà ïîçîâíà âèìîãè ðàçîì ³ç ïåðâ³ñíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó â îäíîìó ïðîâàäæåííÿ ç ïåðâ³ñíèì ïîçîâîì, îñê³ëüêè âîíè ïîâ`ÿçàí³ ì³æ ñîáîþ ï³äñòàâàìè âèíèêíåííÿ òà ïîäàíèìè äîêàçàìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïðåäìåò ïîçîâó êîðåñïîíäóº ³ç ñïîñîáàìè ñóäîâîãî çàõèñòó ïðàâà (çì³ñòîì ïîçîâó), ÿê³ âèçíà÷åí³ ñò. 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òîìó çì³íà ïðåäìåòà ïîçîâó îçíà÷ຠçì³íó âèìîãè, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî îáðàííÿ ïîçèâà÷åì ³íøîãî, íà â³äì³íó â³ä ïåðâ³ñíî îáðàíîãî, ñïîñîáó çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà àáî éîãî äîïîâíåííÿ, ó ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Îòæå, çì³íà ïðåäìåòà ïîçîâó îçíà÷ຠçì³íó âèìîãè, ç ÿêîþ ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à, à çì³íà ï³äñòàâ ïîçîâó - çì³íó îáñòàâèí, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ âèìîãè îñîáè, ÿêà çâåðíóëàñÿ ç ïîçîâîì. Çì³íà ïðåäìåòó àáî ï³äñòàâ ïîçîâó ìîæå â³äáóâàòèñÿ ëèøå ó ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Îäíî÷àñíà çì³íà ³ ïðåäìåòà, ³ ï³äñòàâ ïîçîâó íå äîïóñêàºòüñÿ. Íàñë³äêîì ðîçãëÿäó çàÿâè, çì³ñò ÿêî¿ ñâ³ä÷èòü ïðî îäíî÷àñíó çì³íó ïðåäìåòà ³ ï³äñòàâ ïîçîâó º ïîâåðíåííÿ òàêî¿ çàÿâè òà ðîçãëÿä ðàí³øå çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, ÿêùî ïîçèâà÷ íå â³äìîâëÿºòüñÿ â³ä ïîçîâó. Âîäíî÷àñ ó òàêèõ âèïàäêàõ ïîçèâà÷ íå ïîçáàâëåíèé ïðàâà çâåðíóòèñÿ ç íîâèì îêðåìèì ïîçîâîì ó çàãàëüíîìó ïîðÿäêó. Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/19197/16. Ó ñïðàâ³ «Bellet v. France», ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî ñòàòòÿ 6 ïàðàãðàôó 1 Êîíâåíö³¿ ì³ñòèòü ãàðàíò³¿ ñïðàâåäëèâîãî ñóäî÷èíñòâà, îäíèì ç àñïåêò³â ÿêèõ º äîñòóï äî ñóäó. гâåíü äîñòóïó, íàäàíèõ íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, ìຠáóòè äîñòàòí³ì äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà îñîáè íà ñóä ç îãëÿäó íà ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³. Äëÿ òîãî, ùîá äîñòóï áóâ åôåêòèâíèì, îñîáà ïîâèííà ìàòè ÷³òêó ïðàêòè÷íó ìîæëèâ³ñòü îñêàðæèòè 䳿, ÿê³ ñòàíîâëÿòü âòðó÷àííÿ ó ¿¿ ïðàâà. Ó ð³øåíí³ ïî ñïðàâ³ «Ì³ðàãàëü Åñêîëàíî òà ³íø³ ïðîòè ²ñïàí³¿» â³ä 13 ñ³÷íÿ 2000 ðîêó òà â ð³øåíí³ ïî ñïðàâ³ «Ïåðåñ äå Ðàäà Êàâàí³ëëåñ ïðîòè ²ñïàí³¿» â³ä 28 æîâòíÿ 1998 ðîêó ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçàâ, ùî íàäòî ñóâîðå òëóìà÷åííÿ âíóòð³øí³ìè ñóäàìè ïðîöåñóàëüíî¿ íîðìè ïîçáàâèëî çàÿâíèê³â ïðàâà äîñòóï äî ñóäó ³ çàâàäèëî ðîçãëÿäó ¿õí³õ ïîçîâíèõ âèìîã. Öå âèçíàíå ïîðóøåííÿì ï.1 ñò.6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Îòæå, ÿê ñâ³ä÷èòü ïîçèö³ÿ Ñóäó ó áàãàòüîõ ñïðàâàõ, îñíîâíîþ ñêëàäîâîþ ïðàâà íà ñóä º ïðàâî äîñòóïó, â òîìó ðîçóì³íí³, ùî îñîá³ ìຠáóòè çàáåçïå÷åíà ìîæëèâ³ñòü çâåðíóòèñü äî ñóäó äëÿ âèð³øåííÿ ïåâíîãî ïèòàííÿ, ³ ùî ç áîêó äåðæàâè íå ïîâèíí³ ÷èíèòèñü ïðàâîâ³ ÷è ïðàêòè÷í³ ïåðåøêîäè äëÿ çä³éñíåííÿ öüîãî ïðàâà. Ïðàâî íà çàõèñò ó ñóä³ ñâî¿õ ïðàâ ³ ñâîáîä º êîíñòèòóö³éíîþ ãàðàíò³ºþ, ÿêà çàáåçïå÷óºòüñÿ ðåàëüíîþ ìîæëèâ³ñòþ óñÿê³é çà³íòåðåñîâàí³é îñîá³ çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ïðî çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â òà ìîæëèâ³ñòþ îáèðàòè ñïîñ³á çàõèñòó, âèêîðèñòîâóþ÷è ïðè öüîìó âñ³ äîçâîëåí³ çàêîíîäàâñòâîì ³íñòðóìåíòè òà çàñîáè. Çàçíà÷åí³ âèùå ïîðóøåííÿ ïðèçâîäÿòü äî îáìåæåííÿ ïðàâà äî äîñòóï äî ñóäó, ïîðóøóþòü ïðàâà ïîçèâà÷à, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåí³ îáñòàâèíè òà íàâåäåí³ íîðìè ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïðè ïîäàíí³ óòî÷íåíî¿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïðî çá³ëüøåííÿ ðîçì³ðó ïîçîâíèõ âèìîã â³ä 05.08.2020 ïîçèâà÷åì áóëî äîòðèìàíî âèìîãè ÷.1 ñò.47 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïðîòå, ÿê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñïðàâè, äî ñóäó íå áóëî íàäàíî äîêàç³â íàïðàâëåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè â³äïîâ³äà÷àì, ùî ñóïåðå÷èòü ÷. 7 ñò. 47 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Òàê, ÷àñòèíîþ 7 ñò. 47 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ ïîäàííÿ áóäü-ÿêî¿ çàÿâè, âèçíà÷åíî¿ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ àáî òðåòüîþ ö³º¿ ñòàòò³, äî ñóäó ïîäàþòüñÿ äîêàçè íàïðàâëåííÿ êîﳿ òàêî¿ çàÿâè òà äîäàíèõ äî íå¿ äîêóìåíò³â ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè. Ó ðàç³ íåïîäàííÿ òàêèõ äîêàç³â ñóä íå ïðèéìຠäî ðîçãëÿäó çàÿâó òà ïîâåðòຠçàÿâíèêó â³äïîâ³äíó çàÿâó, ïðî ùî çàçíà÷ຠó ð³øåíí³. Ïîçèâà÷åì íå çàïåðå÷óºòüñÿ òîé ôàêò, ùî íèì íå áóëî ïîäàíî äîêàç³â íàïðàâëåííÿ êîﳿ çàÿâè ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ÷. 1 ñò. 47 ÊÀÑ Óêðà¿íè âðåãóëüîâàíî ïîðÿäîê ïîäàííÿ çàÿâè ïðî çá³ëüøåííÿ àáî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïîçîâíèõ âèìîã, â òîé ÷àñ ÿê íèì áóëî ïîäàíî óòî÷íåíó ïîçîâíó çàÿâó, ÿêà â³äïîâ³äàëà âèìîãàì ñò.ñò. 160, 161 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ââàæàº, ùî ñóä ïîìèëêîâî ïîâåðíóâ çàÿâó ïîçèâà÷ó, à íå çàëèøèâ ¿¿ áåç ðóõó, íà ùî ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ïîçèâà÷, ï³ñëÿ ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ñêîðèñòàâñÿ ñâî¿ìè ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè òà íàïðàâèâ äî ñóäó óòî÷íåíó ïîçîâíó çàÿâó â ÿê³é çá³ëüøèâ ðîçì³ð ïîçîâíèõ âèìîã, ùî â³äïîâ³äຠ÷. 1 ñò. 47 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Îòæå, â äàíîìó âèïàäêó çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãຠñàìå ÷. 7 ñò. 47 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî îáîâ`ÿçêó ïîäàííÿ äî ñóäó äîêàç³â íàïðàâëåííÿ òàêî¿ çàÿâè ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â ö³é ÷àñòèí³ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî çàÿâà, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 7 ñò. 47 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïðèéìàºòüñÿ äî ðîçãëÿäó òà ïîâåðòàºòüñÿ çàÿâíèêó. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ÷àñòêîâî, à óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çì³í³ ç ï³äñòàâ, âèêëàäåíèõ â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ ö³º¿ ïîñòàíîâè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó àäâîêàòà Ãóðåâè÷à Ìàêñèìà Ãåííàä³éîâè÷à , ùî 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Óõâàëó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/5100/20-à çì³íèòè ç ï³äñòàâ, âèêëàäåíèõ â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ ö³º¿ ïîñòàíîâè.  ³íø³é ÷àñòèí³ óõâàëó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/5100/20-à çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíèé 10 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ â ïîâíîìó îáñÿç³ â ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ë.Â. ßñòðåáîâà Ñóää³ À.Â. Ãàéäàð ².Ä. Êîìïàí³ºöü