Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 560/2726/20

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 560/2726/20 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Ãíàï Ä.Ä. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Á³ëà Ë.Ì. 02 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Á³ëî¿ Ë.Ì. ñóää³â: Êóðêà Î. Ï. Ãîíòàðóêà Â. Ì. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â :  òðàâí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ùîäî â³äìîâè â ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ â³äïîâ³äíî äî ï.2 ÷. 2 ñò. 114 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ", ïî÷èíàþ÷è ç 18 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó. Îáãðóíòîâóþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ïîçèâà÷ â³äçíà÷èâ ïðî ïðîòèïðàâíó â³äìîâó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ó ïðèçíà÷åíí³ éîìó ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ÷åðåç áåçï³äñòàâíå íåçàðàõóâàííÿ ñòàæó ðîáîòè íà ïîñàäàõ åëåêòðîçâàðþâàëüíèêà òà ìàøèí³ñòà ïàðîâèõ êîòë³â çà ïåð³îäè ç 15.07.1986 ïî 07.02.1989, ç 06.09.1990 ïî 31.08.1992, ç 04.04.2000 ïî 01.11.2000, ç 24.09.2001 ïî 15.01.2003, ç 16.05.2003 ïî 28.01.2004. гøåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ëèïíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî â ïîâíîìó îáñÿç³. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè âèùåâêàçàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò ïîñëàâñÿ íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî, íà éîãî äóìêó, ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó. Ó ïèñüìîâîìó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷ çàïåðå÷èâ ïðîòè äîâîä³â â³äïîâ³äà÷à òà, ïîñèëàþ÷èñü íà ¿õ íåîáãðóíòîâàí³ñòü òà áåçï³äñòàâí³ñòü, ïðîñèâ â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Îñê³ëüêè ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ º ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíå ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í, ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 3 ÷. 2 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïåðåãëÿíóâøè ñóäîâå ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ç îãëÿäó íà òàêå. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 18.11.2019 ðîêó çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ çà Ñïèñêîì 2. Ïðè çâåðíåíí³ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ íàäàâ: - òðóäîâó êíèæêó â³ä 2 ëèñòîïàäà 1981 ðîêó; - àòåñòàò ¹ 1904 â³ä 25 òðàâíÿ 1986 ðîêó, âèäàíèé ì³ñüêèì ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íè ó÷èëèùåì ¹ 3 ñìò. Áàçàë³ÿ; - â³éñüêîâèé êâèòîê ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 ; - äîâ³äêó ¹185 â³ä 06.08.201, âèäàíó Âîëî÷èñüêèì ðàéîííèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì ùîäî ïðîõîäæåííÿ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç 17.10.1982 ðîêó ïî 12.11.1984 ðîêó; - ëèñò Âîëî÷èñüêîãî ðàéîííîãî òðóäîâîãî àðõ³âó Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ ¹ 01-11/70914 â³ä 24.12.19 ðîêó ùîäî íåìîæëèâîñò³ ï³äòâåðäæåííÿ ñòàæó ðîáîòè ÎÑÎÁÀ_2 â ÒΠ«²íòåð- Êîíòàêò-öóêîð» çà 2004 ð³ê; - äîâ³äêó ¹ 1350 â³ä 24.12.2019 ðîêó, âèäàíó Íàðêåâèöüêîþ ñåëèùíîþ ðàäîþ Âîëî÷èñüêîãî ðàéîíó Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ ùîäî çáåð³ãàííÿ êíèã Íàêàç³â ïî Íàðêåâèöüêîìó öóêðîâîìó çàâîä³ ó âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³ Íàðêåâèöüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè; - êîï³þ Íàêàçó ¹ 60-Ê â³ä 25.09.2003 ðîêó, âèäàíîãî ÂÀÒ «Íàðêåâèöüêèé öóêðîâèé çàâîä» ïðî ðîçñòàíîâêó ïðàö³âíèê³â çàâîäó íà ïåð³îä ñåçîíó öóêðîâàð³ííÿ 2003 ðîêó; - êîï³þ Íàêàçó ¹ 35-Ê â³ä 06.04.2004 ðîêó, âèäàíîãî ÒΠ«²íòåð-êîíòàêò-öóêîð» ïðî ïðèéíÿòòÿ íà ðîáîòó; - êîï³þ Íàêàçó ¹ 36-Ê â³ä 06.04.2004 ðîêó âèäàíîãî ÒΠ«²íòåð-êîíòàêò-öóêîð» ïðî íàäàííÿ â³äïóñòêè; - êîï³þ Íàêàçó ¹ 158-Ê â³ä 11.11.2004 ðîêó, âèäàíîãî ÒΠ«²íòåð-êîíòàêò-öóêîð» ïðî çâ³ëüíåííÿ ç ðîáîòè; - ëèñò Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ñòàòèñòèêè ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ¹ 14.2-10/640-19 â³ä 03.06.2019 ðîêó ïðî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî ðåºñòðàö³¿ ïðèïèíåííÿ ÂÀÒ «Íàðêåâèöüêèé öóêðîâèé çàâîä»; - àðõ³âíó äîâ³äêó â³ä 27.06.2019 ðîêó ¹ 01-11/70394, âèäàíó Âîëî÷èñüêèì ðàéîííèì òðóäîâèì àðõ³âîì Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ ùîäî â³äñóòíîñò³ íà çáåð³ãàíí³ ó Âîëî÷èñüêîìó ðàéîííîìó òðóäîâîìó àðõ³â³ íàêàç³â ç êàäðîâèõ ïèòàíü ïî Íàðêåâèöüêîìó öóêðîâîìó çàâîäó çà ïåð³îä ç 1985 ðîêó ïî 2004 ð³ê; - äîâ³äêó â³ä 27.06.2019 ðîêó ¹ 01-11/70395, âèäàíó Âîëî÷èñüêèì ðàéîííèì òðóäîâèì àðõ³âîì Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ ïðî çàðîá³òîê äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é çà ïåð³îä ç 1985 ðîêó ïî 1990 ð³ê; - äîâ³äêó â³ä 27.06.2019 ðîêó ¹ 01-11/70396, âèäàíó Âîëî÷èñüêèì ðàéîííèì òðóäîâèì àðõ³âîì Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ ïðî çàðîá³òîê äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é çà ïåð³îä ç 1991 ðîêó ïî 1995 ð³ê; - äîâ³äêó â³ä 27.06.2019 ðîêó ¹ 01-11/70397, âèäàíó Âîëî÷èñüêèì ðàéîííèì òðóäîâèì àðõ³âîì Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ ïðî çàðîá³òîê äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é çà ïåð³îä ç 1996 ðîêó ïî 2000 ð³ê; Äîêóìåíòè ùîäî ï³äòâåðäæåííÿ ï³ëüãîâîãî ñòàæó çà ïåð³îäè ðîáîòè ç 15.07.1986 ð. ïî 15.01.2003 ð., ç 16.05.2003 ð. ïî 28.01.2004 ð. íà Íàðêåâèöüêîìó öóêðîâîìó çàâîä³ (çãîäîì ÂÀÒ «Íàðêåâèöüêèé öóêðîâèé çàâîä»), ç 06.04.2004 ð. ïî 11.11.2004 ð. ó ÒΠ«²íòåð-êîíòàêòöóêîð», ç 08.08.2006 ð. ïî 20.09.2006 ð. ó ÒΠ«Öóêðîâèé êîìá³íàò «Íàðêåâè÷³», ç 21.09.2006 ð. ïî 30.10.2007 ð. ó ÒΠ«Íàðêåâèöüêèé öóêðîâèé çàâîä» çã³äíî çàÿâè ïîçèâà÷à áóëè ðîçãëÿíóò³ êîì³ñ³ºþ. Ëèñòîì â³ä 26.02.2020 ¹2200-0301-8/6584 Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïîâ³äîìèëî ïîçèâà÷à, ùî ð³øåííÿì â³ä 15.01.2020 ¹220350001257 ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ïî Ñïèñêó ¹2, îñê³ëüêè äî ï³ëüãîâîãî ñòàæó ðîáîòè çà Ñïèñêîì ¹2 íå çàðàõîâàíî ïåð³îäè ðîáîòè íà â³äïîâ³äíèõ ïîñàäàõ: - ç 15.07.1986 ïî 07.02.1989, ç 06.09.1990 ïî 31.08.1992, ç 04.04.2000 ïî 01.11.2000, ç 24.09.2001 ïî 15.01.2003, ç 16.05.2003 ïî 28.01.2004, îñê³ëüêè ðîáîòà íà ïîñàäàõ, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ï³ëüãîâå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ íå ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïåðâèííèìè äîêóìåíòàìè; - ç 01.09.1992 ïî 26.05.1994, ç 12.09.1994 ïî 25.11.1994, ç 05.09.1995 ïî 30.10.1995, ç 06.04.2004 ïî 11.11.2004, ç 21.09.2006 ïî 30.10.2007, îñê³ëüêè â³äñóòí³ â³äîìîñò³ ïðî ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü; - ç 01.04.2002 ïî 30.04.2002, ç 01.01.2003 ïî 15.01.2003, îñê³ëüêè â³äñóòíº íàðàõóâàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Êð³ì òîãî, Êîì³ñ³ÿ â³äìîâèëà â ðîçãëÿä³ ïåð³îäó ðîáîòè ç 08.08.2006 ð. ïî 20.09.2006, îñê³ëüêè çã³äíî âèòÿãó ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü ÒΠ«Öóêðîâèé êîìá³íàò «Íàðêåâè÷³» º ä³þ÷èì ï³äïðèºìñòâîì. Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è çàçíà÷åíó â³äìîâó ïðîòèïðàâíîþ, çâåðíóâñÿ ç äàíèì ïîçîâîì â ñóä. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî âñòàíîâëåí³ ó ñïðàâ³ îáñòàâèíè ï³äòâåðäæóþòü ïîçèö³þ ïîçèâà÷à, ïîêëàäåíó â îñíîâó ïîçîâíèõ âèìîã, à çàïèñè ó éîãî òðóäîâ³é êíèæö³ ï³äòâåðäæóþòü ñï³ðíèé òðóäîâèé ñòàæ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà, íàäàþ÷è îö³íêó äîâîäàì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ó ñôåð³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí ðåãóëþþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ" ¹1788-XII â³ä 05.11.1991 (äàë³ Çàêîí ¹1788-XII) òà Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" ¹1058-²V â³ä 09.07.2003 (äàë³ - Çàêîí ¹1058-²V). Îñîáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ òà óìîâè ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ âèçíà÷åí³ ñò.13 Çàêîíó Óêðà¿íè Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ" ¹1788-Õ²² â³ä 05.11.1991 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ï. "á" ñò.13 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ" ïðàâî íà ïåíñ³þ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ìàþòü, íåçàëåæíî â³ä ì³ñöÿ îñòàííüî¿ ðîáîòè ïðàö³âíèêè, çàéíÿò³ ïîâíèé ðîáî÷èé äåíü íà ³íøèõ ðîáîòàõ ³ç øê³äëèâèìè ³ âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³, - çà Ñïèñêîì ¹ 2 âèðîáíèöòâ, ðîá³ò, ïðîôåñ³é, ïîñàä ³ ïîêàçíèê³â, çàòâåðäæåíèì Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ³ çà ðåçóëüòàòàìè àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü - ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ 55 ðîê³â ³ ïðè ñòàæ³ ðîáîòè íå ìåíøå 30 ðîê³â ó ÷îëîâ³ê³â, ç íèõ íå ìåíøå 12 ðîê³â 6 ì³ñÿö³â íà çàçíà÷åíèõ ðîáîòàõ.. Çã³äíî ç³ ñò.100 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ" îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè äî ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó íà ðîáîòàõ ³ç øê³äëèâèìè ³ âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³, ïåðåäáà÷åíèõ ðàí³øå ä³þ÷èì çàêîíîäàâñòâîì, ïåíñ³¿ ïðèçíà÷àþòüñÿ íà òàêèõ óìîâàõ: îñîáàì, ÿê³ ìàþòü íà äåíü ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó ïîâíèé ñòàæ íà çàçíà÷åíèõ ðîáîòàõ, ùî äàâàâ ïðàâî íà ïåíñ³þ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, ïåíñ³¿ â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì ïðèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã çà â³êîì ³ ñòàæåì, âñòàíîâëåíèõ ðàí³øå ä³þ÷èì çàêîíîäàâñòâîì. Ñòàòòåþ 62 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ" ïåðåäáà÷åíî, ùî îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ÿêèé ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà. Ïîðÿäîê ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó ïðè â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïèòàííÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ çã³äíî ç³ Ñïèñêàìè ¹ 2 äåòàë³çîâàíå ó Ïîðÿäêó çàñòîñóâàííÿ Ñïèñê³â ¹ 1 ³ ¹ 2 âèðîáíèöòâ, ðîá³ò, ïðîôåñ³é, ïîñàä ³ ïîêàçíèê³â ïðè îá÷èñëåíí³ ñòàæó ðîáîòè, ùî äຠïðàâî íà ïåíñ³þ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, çàòâåðäæåíîìó íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè â³ä 18.11.2005 ¹ 383 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 383). Ïóíêòîì 10 Ïîðÿäêó ¹ 383 âèçíà÷åíî, ùî äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñòàæó ðîáîòè ç³ øê³äëèâèìè ³ âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³ íåîáõ³äíî ïîäàòè òðóäîâó êíèæêó ³ç îôîðìëåíèìè íàëåæíèì ÷èíîì çàïèñàìè ïðî çàéìàíó ïîñàäó ³ ïåð³îä âèêîíóâàíî¿ ðîáîòè, âèïèñêó ³ç íàêàçó ïî ï³äïðèºìñòâó ïðî ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ íà â³äïîâ³äíîìó ðîáî÷îìó ì³ñö³ òà, ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â òðóäîâ³é êíèæö³ â³äîìîñòåé, ùî âèçíà÷àþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, óòî÷íþþ÷ó äîâ³äêó, ïåðåäáà÷åíó ïóíêòîì 20 Ïîðÿäêó ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12.08.1993 ¹ 637 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 637). ³äïîâ³äíî äî ï. 1, 2 Ïîðÿäêó ¹ 637 îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà. Çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é òðóäîâèé ñòàæ âñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ³íøèõ äîêóìåíò³â, âèäàíèõ çà ì³ñöåì ðîáîòè, ñëóæáè, íàâ÷àííÿ, à òàêîæ àðõ³âíèìè óñòàíîâàìè. Çà ïóíêòîì 20 Ïîðÿäêó ¹ 637 ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè â òðóäîâ³é êíèæö³ â³äñóòí³ â³äîìîñò³, ùî âèçíà÷àþòü ïðàâî íà ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ àáî çà âèñëóãó ðîê³â, óñòàíîâëåí³ äëÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é ïðàö³âíèê³â, äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñïåö³àëüíîãî òðóäîâîãî ñòàæó ïðèéìàþòüñÿ óòî÷íþþ÷³ äîâ³äêè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é àáî ¿õ ïðàâîíàñòóïíèê³â (äîäàòîê ¹ 5). Ó äîâ³äö³ ìຠáóòè âêàçàíî: ïåð³îäè ðîáîòè, ùî çàðàõîâóþòüñÿ äî ñïåö³àëüíîãî ñòàæó; ïðîôåñ³ÿ àáî ïîñàäà; õàðàêòåð âèêîíóâàíî¿ ðîáîòè; ðîçä³ë, ï³äðîçä³ë, ïóíêò, íàéìåíóâàííÿ ñïèñê³â àáî ¿õ íîìåðè, äî ÿêèõ âêëþ÷àºòüñÿ öåé ïåð³îä ðîáîòè; ïåðâèíí³ äîêóìåíòè çà ÷àñ âèêîíàííÿ ðîáîòè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ âèäàíà çàçíà÷åíà äîâ³äêà. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ïðàâîíàñòóïíèêà ï³äòâåðäæåííÿ ïåð³îä³â ðîáîòè, ùî çàðàõîâóþòüñÿ äî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ àáî çà âèñëóãó ðîê³â, óñòàíîâëåíî¿ äëÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é ïðàö³âíèê³â, çä³éñíþºòüñÿ ó ïîðÿäêó âèçíà÷åíîìó Ïåíñ³éíèì ôîíäîì Óêðà¿íè çà ïîãîäæåííÿì ç ̳í³ñòåðñòâîì ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè òà ̳í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â Óêðà¿íè. Àíàë³ç çàçíà÷åíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà íåìîæëèâ³ñòü âêëþ÷åííÿ äî ï³ëüãîâîãî ñòàæó ñï³ðíèõ ïåð³îä³â ïðàö³ ïîçèâà÷à îñê³ëüêè ðîáîòà íà ïîñàäàõ, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ï³ëüãîâå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ íå ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïåðâèííèìè äîêóìåíòàìè, â òîìó ðàõóíêó ³ â³äñóòí³ äîêàçè íàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷ó çàðîá³òíî¿ ïëàòè, º áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè íàÿâíèé òðóäîâèé ñòàæ ïîçèâà÷à íà ïîñàäàõ, ÿê³ â³äíîñÿòüñÿ äî Ñïèñêó ¹ 2, ï³äòâåðäæåíî çàïèñàìè â òðóäîâ³é êíèæö³, ÿêà º îñíîâíèì äîêóìåíòîì. Òîáòî, íàäàííÿ óòî÷íþþ÷î¿ äîâ³äêè ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè àáî îðãàí³çàö³¿ íåîáõ³äíå ëèøå ó äâîõ âèïàäêàõ: çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè ÿê òàêî¿ àáî íåîáõ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é, ÿê³ âèçíà÷àþòü ïðàâî íà ï³ëüãîâå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ. Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 20.02.2018 ó ñïðàâ³ ¹234/13910/17, â³ä 07.03.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 233/2084/17, â³ä 25.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹607/12395/16-à òà â³ä 29.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹591/1841/17. Òàê, â³äïîâ³äíî äî òðóäîâî¿ êíèæêè ïîçèâà÷à â îñòàíí³é ì³ñòèòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî ðîáîòó ïîçèâà÷à ó ñï³ðí³ ïåð³îäè, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî çàéíÿò³ñòü îñòàííüîãî íà ïîñàäàõ, ùî äàþòü ïðàâî íà ï³ëüãîâå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 114 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» òà Ñïèñêó ¹ 2 çàòâåðäæåíîìó Ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè ¹162, ùî ä³ÿâ ç 11 áåðåçíÿ 1994 ðîêó ïî 16 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó. Çàïèñè ïðî ñï³ðí³ ïåð³îäè ðîáîòè, à ñàìå ç 15.07.1986 ïî 07.02.1989, ç 06.09.1990 ïî 31.08.1992, ç 04.04.2000 ïî 01.11.2000, ç 24.09.2001 ïî 15.01.2003, ç 16.05.2003 ïî 28.01.2004, òà ç ç 01.04.2002 ïî 30.04.2002, ç 01.01.2003 ïî 15.01.2003 çàñâ³ä÷åí³ â³äïîâ³äíîþ ïå÷àòêîþ ³ äåôåêò³â â÷èíåííÿ íå ìàº, à â³äòàê ôàêò ðîáîòè ïîçèâà÷à íà â³äïîâ³äíèõ ïîñàäàõ ó ñï³ðí³ ïåð³îäè ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèìè çàïèñàìè, ÿê³ áóëè âíåñåí³ çã³äíî ç ä³þ÷èì çàêîíîäàâñòâîì. Ñóäîâà êîëåã³ÿ, âðàõîâóþ÷è òó îáñòàâèíó, ùî âêàçàí³ ïåð³îäè òðóäîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à íàëåæíèì ÷èíîì ï³äòâåðäæåí³ çàïèñàìè òðóäîâèõ êíèæîê, âíåñåíèìè â³äïîâ³äíî äî âèìîã òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà, à òîìó ïîòðåáà â ³íøèõ ïåðâèííèõ äîêóìåíòàõ â³äñóòíÿ. Ïðè öüîìó, âêàçàí³ ïåð³îäè ðîáîòè ïîçèâà÷à íà ïîñàäàõ, ùî äàþòü ïðàâî íà ï³ëüãîâó ïåíñ³þ, íà Íàðêåâèöüêîìó öóêðîâîìó çàâîä³ (çãîäîì ÂÀÒ «Íàðêåâèöüêèé öóêðîâèé çàâîä»), ó ÒΠ«²íòåð-êîíòàêòöóêîð», ó ÒΠ«Öóêðîâèé êîìá³íàò «Íàðêåâè÷³» òà ó ÒΠ«Íàðêåâèöüêèé öóêðîâèé çàâîä» áóëè ï³äòâåðäæåí³ êîï³ÿìè íàêàç³â òà äîâ³äêàìè, ùî áóëè òàêîæ íàäàí³ ïåíñ³éíîìó îðãàíó. Âèùåçàçíà÷åí³ â³äîìîñò³, ÿê ç òðóäîâî¿ êíèæêè, òàê ³ ç âêàçàíèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü, ùî ïîçèâà÷ ïðàöþâàâ íà ïîñàäàõ åëåêòðîçâàðþâàëüíèêà òà ìàøèí³ñòà ïàðîâèõ êîòë³â, â³äïîâ³äà÷åì íå ñïðîñòîâàí³. Ùîäî òâåðäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à, ùî íåîáõ³äíîþ óìîâîþ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ º òàêîæ ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ ðîáî÷îãî ì³ñöÿ, ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó ¹ 383 âñòàíîâëåíî, ùî ïðè âèçíà÷åí³ ïðàâà íà ïåíñ³þ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ çàñòîñîâóþòüñÿ Ñïèñêè, ùî ÷èíí³ íà ïåð³îä ðîáîòè îñîáè. Ïðè öüîìó äî ï³ëüãîâîãî ñòàæó ðîáîòè çàðàõîâóºòüñÿ âåñü ïåð³îä ðîáîòè íà â³äïîâ³äíèõ ïîñàäàõ àáî çà ïðîôåñ³ÿìè íåçàëåæíî â³ä äàòè âíåñåííÿ ö³º¿ ïîñàäè ÷è ïðîôåñ³¿ äî Ñïèñê³â çà óìîâè ï³äòâåðäæåííÿ äîêóìåíòàìè â³äïîâ³äíèõ óìîâ ïðàö³ çà ÷àñ âèêîíàííÿ ðîáîòè äî 21 ñåðïíÿ 1992 ðîêó òà çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü çà óìîâàìè ïðàö³ ï³ñëÿ 21 ñåðïíÿ 1992 ðîêó. Àòåñòàö³ÿ ðîáî÷èõ ì³ñöü çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äïðèºìñòâàõ, â îðãàí³çàö³ÿõ òà óñòàíîâàõ íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³ ³ ãîñïîäàðþâàííÿ çã³äíî ç Ïîðÿäêîì ¹ 442 òà Ìåòîäè÷íèìè ðåêîìåíäàö³ÿìè. ³äïîâ³äíî äî çàçíà÷åíèõ íîðìàòèâíèõ àêò³â îñíîâíà ìåòà àòåñòàö³¿ ïîëÿãຠâ ðåãóëþâàíí³ â³äíîñèí ì³æ âëàñíèêîì àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì ³ ïðàö³âíèêàìè ó ãàëóç³ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà çäîðîâ³ é áåçïå÷í³ óìîâè ïðàö³, ï³ëüãîâå çàáåçïå÷åííÿ, ï³ëüãè òà êîìïåíñàö³¿ çà ðîáîòó â íåñïðèÿòëèâèõ óìîâàõ. Çã³äíî ç ï. 4 Ïîðÿäêó ¹ 442 òà ï³äïóíêòó 1.5 ïóíêòó 1 Ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é àòåñòàö³ÿ ïðîâîäèòüñÿ íå ð³äøå îäíîãî ðàçó íà 5 ðîê³â. ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ñâîº÷àñíå òà ÿê³ñíå ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ ïîêëàäàºòüñÿ íà êåð³âíèêà ï³äïðèºìñòâà, îðãàí³çàö³¿. ³äòàê, ñâîº÷àñíî ïðîâåäåíà àòåñòàö³ÿ ðîáî÷èõ ì³ñöü çà óìîâàìè ïðàö³ º îäíèì ³ç çàõîä³â ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïðàö³âíèê³â, ÿêèé ìຠñïðèÿòè ðåàë³çàö³¿ ïðàâ íà çäîðîâ³ é áåçïå÷í³ óìîâè ïðàö³, ï³ëüãè òà êîìïåíñàö³¿ çà ðîáîòó ó íåñïðèÿòëèâèõ óìîâàõ, ï³ëüãîâå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ òîùî. Ïðè öüîìó îñîáà, ÿêà ïðàöþº íà ïîñàä³, â³äíåñåí³é äî Ñïèñêó ¹ 2, ðîáî÷å ì³ñöå ïî ÿê³é ï³äëÿãຠàòåñòàö³¿, â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹ 442, íå íàä³ëåíà æîäíèìè ïðàâàìè (ïîâíîâàæåííÿìè, îáîâ`ÿçêàìè), ÿê³ á ìîãëè âïëèíóòè íà ñâîº÷àñí³ñòü ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 520/15025/16-à â³ä 19.02.2020 ñôîðìóëþâàëà ïðàâîâèé âèñíîâîê, çã³äíî ç ÿêîþ îñîáè, ÿê³ çàéíÿò³ íà ðîáîòàõ ³ç øê³äëèâèìè ³ âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³ çà Ñïèñêîì ¹ 2, àëå ç âèíè âëàñíèêà íà òàêèõ ï³äïðèºìñòâàõ íå áóëî ïðîâåäåíî àòåñòàö³þ ðîáî÷îãî ì³ñöÿ, ìàþòü ïðàâî íà çàðàõóâàííÿ ñòàæó ðîáîòè íà òàêèõ ïîñàäàõ äî ñïåö³àëüíîãî ñòàæó, íåîáõ³äíîãî äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ Ñïèñêîì ¹ 2, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó «á» ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹ 1788-XII. Öåé âèñíîâîê º òàêîæ çàñòîñîâíèì ³ ùîäî îñ³á, çàéíÿòèõ íà ðîáîòàõ ³ç øê³äëèâèìè ³ âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³ çà Ñïèñêîì ¹ 1. Ïðè öüîìó íà ïðàö³âíèêà, çàéíÿòîãî íà ðîáîòàõ ³ç øê³äëèâèìè ³ âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³, íå ìîæíà ïîêëàäàòè â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåïðîâåäåííÿ àáî íåñâîº÷àñíå ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü çà óìîâàìè ïðàö³. Íåïðîâåäåííÿ àáî íåñâîº÷àñíå ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü âëàñíèêîì ï³äïðèºìñòâ àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì íå ìîæå ïîçáàâëÿòè ãðîìàäÿí ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ó òîìó ÷èñë³ ùîäî íàäàííÿ ïåíñ³é çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ. Êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì ï³äïðèºìñòâàìè ïðàâèë ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü çà óìîâàìè ïðàö³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæí³ äåðæàâí³ êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè. Îòæå, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ââàæàº, ùî íåïðîâåäåííÿ àáî íåñâîº÷àñíå ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü âëàñíèêîì ï³äïðèºìñòâà íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ. ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåïðîâåäåííÿ àáî íåñâîº÷àñíå ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü ïîêëàäàºòüñÿ íà âëàñíèêà ï³äïðèºìñòâà, à íå ïðàö³âíèêà. Ïðè öüîìó, êîíòðîëþþ÷ó ôóíêö³þ ó â³äíîñèíàõ ùîäî ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü íà ï³äïðèºìñòâ³ âèêîíóº äåðæàâà â îñîá³ â³äïîâ³äíèõ êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â, à íå ïðàö³âíèê. ³äòàê, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáãðóíòîâàíî ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü íåâðàõóâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì äî ñòàæó ðîáîòè, ùî äຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ïîçèâà÷ó: ïåð³îäè ðîáîòè ç15.07.1986 ïî 07.02.1989, ç 06.09.1990 ïî 31.08.1992, ç 04.04.2000 ïî 01.11.2000, ç 24.09.2001 ïî 15.01.2003, ç 16.05.2003 ïî 28.01.2004 . Ïðè öüîìó, ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñë³äóº, ùî íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó íàëåæíîñò³ îáðàíîãî çàÿâíèêîì ñïîñîáó çàõèñòó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â ïðèçì³ ïðèïèñ³â ñò. 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ áåç çîáîâ`ÿçàííÿ â òàêîìó ð³øåíí³ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ïåíñ³¿ íå ñâ³ä÷èòü ïðî âæèòòÿ ñóäîì åôåêòèâíèõ çàõîä³â äëÿ â³äíîâëåííÿ òà çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à, íå âêàçóº íà äîòðèìàííÿ ñóäîì ãàðàíò³é íà òå, ùî ïðàâà ïîçèâà÷à, çà çàõèñòîì ÿêèõ â³í çâåðíóâñÿ äî ñóäó, áóäóòü â³äíîâëåí³. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âêàçàíîþ ïîçèö³ºþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âðàõîâóº, ùî ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â" âñòàíîâëþº, ùî ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³ ôóíêö³îíóº íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà â³äïîâ³äíî äî ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â òà ñïðÿìîâàíå íà çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà êîæíîãî íà ñïðàâåäëèâèé ñóä. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" ñóäè çàñòîñîâóþòü ÿê äæåðåëî ïðàâà ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðîòîêîë³â äî íå¿, à òàêîæ ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà ªâðîïåéñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç ïðàâ ëþäèíè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä êîæåí, ÷è¿ ïðàâà òà ñâîáîäè, âèçíàí³ â ö³é Êîíâåíö³¿, áóëî ïîðóøåíî, ìຠïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó â íàö³îíàëüíîìó îðãàí³, íàâ³òü ÿêùî òàêå ïîðóøåííÿ áóëî â÷èíåíå îñîáàìè, ÿê³ çä³éñíþâàëè ñâî¿ îô³ö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ. Îáèðàþ÷è ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà, ñë³ä çâàæàòè é íà éîãî åôåêòèâí³ñòü ç òî÷êè çîðó ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Ó ïóíêò³ 145 ð³øåííÿ â³ä 15.11.1996 ó ñïðàâ³ "×àõàë ïðîòè Îá`ºäíàíîãî Êîðîë³âñòâà" (Chahal v. the United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî çãàäàíà íîðìà ãàðàíòóº íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³ åôåêòèâí³ ïðàâîâ³ çàñîáè äëÿ çä³éñíåííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä, ùî ïåðåäáà÷àþòüñÿ Êîíâåíö³ºþ, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÿêèì ÷èíîì âîíè âèðàæåí³ â ïðàâîâ³é ñèñòåì³ ò³º¿ ÷è ³íøî¿ êðà¿íè. Êð³ì òîãî, ñïîñ³á â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ìຠáóòè åôåêòèâíèì òà òàêèì, ÿêèé âèêëþ÷ຠïîäàëüø³ ïðîòèïðàâí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à ó âèïàäêó íåâèêîíàííÿ, àáî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ íå âèíèêàëà á íåîáõ³äí³ñòü ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó, à çä³éñíþâàëîñÿ ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ. Òîæ, âðàõîâóþ÷è ôàêò âèçíàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâà ïîçèâà÷à íà ïðèçíà÷åííÿ ï³ëüãîâî¿ ïåíñ³¿, ñóäîâà êîëåã³ÿ â³äçíà÷àº, ùî óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ áåç ïîäàëüøîãî çîáîâ`ÿçàííÿ ïåíñ³éíîãî îðãàíó â òàêîìó ð³øåíí³ ïðèçíà÷èòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ â³äïîâ³äíî äî ï.2 ÷. 2 ñò. 114 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" íå ñâ³ä÷èòü ïðî âæèòòÿ ñóäîì åôåêòèâíèõ çàõîä³â äëÿ â³äíîâëåííÿ òà çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à, íå âêàçóº íà äîòðèìàííÿ ñóäîì ãàðàíò³é íà òå, ùî ïðàâà ïîçèâà÷à, çà çàõèñòîì ÿêèõ â³í çâåðíóâñÿ äî ñóäó, áóäóòü â³äíîâëåí³. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïðè öüîìó, çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. Ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷àº, ùî çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªÑÏË, çîêðåìà, â ð³øåíí³ ïî ñïðàâ³ "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî ï. 58 ÿêîãî ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" (Ruiz Torija v. Spain) â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ï. 29). Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè âèíåñåíí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîäàòêîâîãî ð³øåííÿ â õîä³ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè íå âèÿâëåíî, à â³äòàê ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äñóòí³. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 315, ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ëèïíÿ 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè â ïîðÿäêó òà â ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Á³ëà Ë.Ì. Ñóää³ Êóðêî Î. Ï. Ãîíòàðóê Â. Ì.