Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 300/3158/22

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 03 ñ³÷íÿ 2023 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 300/3158/22 ïðîâ. ¹ À/857/15132/22 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóäó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî-ñóää³ Êóçüìè÷à Ñ. Ì., ñóää³â Äîâãî¿ Î.²., Ìàòêîâñüêî¿ Ç.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâîâ³ ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 âåðåñíÿ 2022 ðîêó (óõâàëåíå ãîëîâóþ÷èì ñóääåþ Áîðøîâñüêèé Ò.². ó ì. ²âàíî-Ôðàíê³âñüê) ó ñïðàâ³ ¹ 300/3158/22 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ òà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ äî â÷èíåííÿ ä³é, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷³â â ÿêîìó ïðîñèëà: âèçíàòè íåçàêîííèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâèâ â ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ; çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ çàðàõóâàòè ÎÑÎÁÀ_1 äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ðîáîòó ó êîëãîñï³ Óêðà¿íà ïåð³îä ç 10.07.1981 ïî 26.02.1987 òà ïðèçíà÷èòè ç 18.04.2022 ïåíñ³þ íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ÿê ó÷àñíèêó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó íåäîïëà÷åí³ ñóìè ïåíñ³¿.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã âêàçóâàëà íà òå, ùî çà óìîâè çàðàõóâàííÿ ñòàæó ðîáîòè ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 10.07.1981 ïî 26.02.1987 â Êîëãîñï³ «Óêðà¿íà», ¿¿ ñòðàõîâèé ñòàæ ñòàíîâèòü 23 ðîêè 06 ì³ñÿö³â, ùî º äîñòàòí³ì äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ÿê ó÷àñíèêó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà 10 ðîê³â íà ï³äñòàâ³ ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». гøåííÿì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.09.2022 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ¹ 092350004512 â³ä 21.04.2022 ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 . Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè ÎÑÎÁÀ_1 ç 18.04.2022 ïåíñ³þ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», çàðàõóâàâøè äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïåð³îä ðîáîòè ç 10.07.1981 ïî 26.02.1987 â Êîëãîñï³ «Óêðà¿íà». Ïðèéìàþ÷è îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ íàäàâ â³äïîâ³äà÷ó âñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ³ç çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Âêàçàíå ð³øåííÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæèâ â³äïîâ³äà÷, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³, ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ âèíåñåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí ñïðàâè òà º íåçàêîííèì, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïîâí³ñòþ. ³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàíèé íå áóâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 304 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äñóòí³ñòü â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Îñê³ëüêè àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå óõâàëåíî â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â, êåðóþ÷èñü ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèð³øèëà ðîçãëÿäàòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñë³äóº, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , çã³äíî ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 15.03.2022 º ó÷àñíèêîì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1986 ðîö³, êàòåãîð³ÿ 2 (à.ñ. 6). Ïîçèâà÷ 18.04.2022 çâåðíóëàñÿ äî ñåðâ³ñíîãî öåíòðó ÃÓ ÏÔÓ â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» (à.ñ. 40). Äî çàÿâè äîäàíî: êîï³þ äîâ³äêè ïðî ïðèñâîºííÿ ³äåíòèô³êàö³éíîãî íîìåðó; êîï³þ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ÍÎÌÅÐ_2 (à.ñ. 4-5); êîï³þ äèïëîìó ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 26.06.1981 (à.ñ. 37-38); êîï³þ àðõ³âíî¿ äîâ³äêè â³ä 11.01.2022 ¹ 05 ïðî ðîáîòó â Êîëãîñï³ «Óêðà¿íà» (à.ñ. 39); êîï³þ òàáåëÿ îáë³êó ðîáî÷îãî ÷àñó â Êîëãîñï³ «Óêðà¿íà» çà ñåðïåíü 1986 ðîêó (à.ñ. 43-45); êîï³þ äîâ³äêè ïðî îòðèìàííÿ äîïîìîãè â³ä 28.03.2022 ¹ 480 (à.ñ. 46); êîï³þ ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1986 ðîö³ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 15.03.2022 (êàòåãîð³ÿ 2) (à.ñ. 47); êîï³þ äîâ³äêè Êîëãîñïó «Óêðà¿íà» â³ä 10.03.1992 ¹ 186 ïðî àêòèâíó ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â ñåðïí³ 1986 ðîêó (à.ñ. 48); êîï³þ ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_4 â³ä 01.04.1988; êîï³þ ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_5 â³ä 23.11.1989 (à.ñ. 49); êîï³þ ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_6 â³ä 04.03.2004 (à.ñ. 50); êîï³þ ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_7 â³ä 30.01.1991 (à.ñ. 51); êîï³þ ñâ³äîöòâà ïðî óêëàäåííÿ øëþáó ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_8 (à.ñ. 52); êîï³þ òðóäîâî¿ êíèæêè êîëãîñïíèêà ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_9 (à.ñ. 53-54); êîï³þ òðóäîâî¿ êíèæêè ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_10 (à.ñ. 55-63). 21.04.2022 ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðèéíÿëî ð³øåííÿ ¹ 092350004512 ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿. гøåííÿ â³äïîâ³äà÷à 2 ¹ 092350004512 â³ä 21.04.2022 ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ìîòèâîâàíå òèì, ùî ñòðàõîâèé ñòàæ ïîçèâà÷à ñòàíîâèòü 17 ðîê³â 10 ì³ñÿö³â 18 äí³â. Äî ñòðàõîâîãî ñòàæó íå çàðàõîâàíî ïåð³îä ðîáîòè â êîëãîñï³ ç 10.07.1981 ïî 26.02.1987, îñê³ëüêè â äîâ³äö³ ¹ 05 â³ä 11.01.2022 íàïèñàííÿ ³ìåí³ íå â³äïîâ³äຠïàñïîðòíèì äàíèì. Äî ï³ëüãîâîãî ñòàæó íå çàðàõîâàíî ïåð³îä ðîáîòè â çîí³ â³ä÷óæåííÿ, îñê³ëüêè â³äñóòí³ äîêóìåíòè, ïåðåäáà÷åí³ àáçàöîì 9 ï³äïóíêòó 5 ïóíêòó 2.1 ðîçä³ëó ²² Ïîðÿäêó ¹ 22-1. Äàòà, ç ÿêî¿ îñîáà ìàòèìå ïðàâî íà ïåíñ³éíó âèïëàòó - 10.01.2027 (à.ñ. 17-18). Ïîçèâà÷ ââàæàþ÷è òàêó â³äìîâó â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíîþ, çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè. Ïåðåâ³ðÿþ÷è çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» â³ä 09.07.2003 ¹ 1058-IV (äàë³ Çàêîí ¹ 1058-IV) îñîáè ìàþòü ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ â³êó 60 ðîê³â çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó íå ìåíøå 15 ðîê³â ïî 31 ãðóäíÿ 2017 ðîêó. Ïî÷èíàþ÷è ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ â³êó 60 ðîê³â ìàþòü îñîáè çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó: ç 1 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2022 ðîêó - íå ìåíøå 29 ðîê³â. Òàê, îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ òà ñòâîðåííÿ ºäèíîãî ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ êàòåãîð³é çîí ðàä³îàêòèâíî çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³é, óìîâ ïðîæèâàííÿ ³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà íèõ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîòåðï³ëîãî íàñåëåííÿ âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ¹ 796-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 796-XII). Çã³äíî ç³ ñò. 9 Çàêîíó ¹ 796-XII îñîáàìè, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè º: 1) ó÷àñíèêè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ - ãðîìàäÿíè, ÿê³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠òà ¿¿ íàñë³äê³â; 2) ïîòåðï³ë³ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè - ãðîìàäÿíè, âêëþ÷àþ÷è ä³òåé, ÿê³ çàçíàëè âïëèâó ðàä³îàêòèâíîãî îïðîì³íåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè; 3) ãðîìàäÿíè, ÿê³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà ¿õ íàñë³äê³â, ó ÿäåðíèõ âèïðîáóâàííÿõ, ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, ó ñêëàäàíí³ ÿäåðíèõ çàðÿä³â òà çä³éñíåíí³ íà íèõ ðåãëàìåíòíèõ ðîá³ò; 4) ãðîìàäÿíè, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â³ä ðàä³îàêòèâíîãî îïðîì³íåííÿ âíàñë³äîê áóäü-ÿêî¿ àâàð³¿, ïîðóøåííÿ ïðàâèë åêñïëóàòàö³¿ îáëàäíàííÿ ç ðàä³îàêòèâíîþ ðå÷îâèíîþ, ïîðóøåííÿ ïðàâèë çáåð³ãàííÿ ³ çàõîðîíåííÿ ðàä³îàêòèâíèõ ðå÷îâèí, ùî ñòàëîñÿ íå ç âèíè ïîòåðï³ëèõ. Ñòàòòåþ 10 Çàêîíó ¹ 796-XII âèçíà÷åíî, ùî ó÷àñíèêàìè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ââàæàþòüñÿ ãðîìàäÿíè, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî áðàëè ó÷àñòü ó áóäü-ÿêèõ ðîáîòàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç óñóíåííÿì ñàìî¿ àâàð³¿, ¿¿ íàñë³äê³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1987 ðîêàõ íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â, à ó 1988-1990 ðîêàõ - íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó òîìó ÷èñë³ ïðîâåäåíí³ åâàêóàö³¿ ëþäåé ³ ìàéíà ç ö³º¿ çîíè, à òàêîæ òèì÷àñîâî íàïðàâëåí³ àáî â³äðÿäæåí³ ó çàçíà÷åí³ ñòðîêè äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, âêëþ÷àþ÷è â³éñüêîâîñëóæáîâö³â*, ïðàö³âíèêè äåðæàâíèõ, ãðîìàäñüêèõ, ³íøèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ¿õ â³äîì÷î¿ ï³äïîðÿäêîâàíîñò³, à òàêîæ ò³, õòî ïðàöþâàâ íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1986 ðîö³ íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè àáî ¿õ áóä³âíèöòâ³. Ïåðåë³ê öèõ ïóíêò³â âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 14 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 796-XII êàòåãîð³ÿ 2 îñîá³, ïîñòðàæäàëî¿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, âñòàíîâëþºòüñÿ ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿê³ ïðàöþâàëè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ: ç ìîìåíòó àâà𳿠äî 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó - íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â; ç 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 1986 ðîêó - íå ìåíøå 5 êàëåíäàðíèõ äí³â. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 796-XII îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó, çìåíøåíîãî íà ê³ëüê³ñòü ðîê³â çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, àëå íå ìåíøå 15 ðîê³â ñòðàõîâîãî ñòàæó. Çîêðåìà, âñòàíîâëåíî, ùî ó÷àñíèêè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿê³ ïðàöþâàëè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ç ìîìåíòó àâà𳿠äî 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â, à ç 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 1986 ðîêó - íå ìåíøå 5 êàëåíäàðíèõ äí³â, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó äî 10 ðîê³â. Îòæå, íåîáõ³äíèìè óìîâàìè âèõîäó íà ïåíñ³þ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà 10 ðîê³â äëÿ ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ º ôàêò ðîáîòè ç 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 1986 ðîêó ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ íå ìåíøå 5 êàëåíäàðíèõ äí³â. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî âîíà ìຠïðàâî íà çìåíøåííÿ íà 10 ðîê³â âñòàíîâëåíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 26 Çàêîíó ¹ 1058-IV ñòðàõîâîãî ñòàæó 29 ðîê³â, îñê³ëüêè ïðàöþâàëà ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ â ïåð³îä ç 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 1986 ðîêó - íå ìåíøå 5 êàëåíäàðíèõ äí³â. ³äòàê, äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ÿê ó÷àñíèêó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, íåîáõ³äíèé ñòðàõîâèé ñòàæ 19 ðîê³â. Ðàçîì ç öèì, çã³äíî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à 2 ¹ 092350004512 â³ä 21.04.2022 ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿, ñòðàõîâèé ñòàæ ïîçèâà÷à ñòàíîâèòü 17 ðîê³â 10 ì³ñÿö³â 18 äí³â. Äî ñòðàõîâîãî ñòàæó íå çàðàõîâàíî ïåð³îä ðîáîòè â êîëãîñï³ ç 10.07.1981 ïî 26.02.1987, îñê³ëüêè â äîâ³äö³ ¹ 05 â³ä 11.01.2022 íàïèñàííÿ ³ìåí³ íå â³äïîâ³äຠïàñïîðòíèì äàíèì, à òàêîæ äî ï³ëüãîâîãî ñòàæó íå çàðàõîâàíî ïåð³îä ðîáîòè â çîí³ â³ä÷óæåííÿ, îñê³ëüêè â³äñóòí³ äîêóìåíòè, ïåðåäáà÷åí³ àáçàöîì 9 ï³äïóíêòó 5 ïóíêòó 2.1 ðîçä³ëó ²² Ïîðÿäêó ¹ 22-1 (à.ñ. 17-18). Ùîäî ïåð³îäó ðîáîòè ÎÑÎÁÀ_1 â Êîëãîñï³ «Óêðà¿íà» ç 10.07.1981 ïî 26.02.1987 òî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âñòàíîâèâ òà çàçíà÷èâ íàñòóïíå. Çã³äíî ç ñò. 62 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà. Ïîðÿäîê ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó ïðè â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Òàêèé ïîðÿäîê çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12.08.1993 ¹ 637. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 Ïîðÿäêó ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó ïðè â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é, îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà. Çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é òðóäîâèé ñòàæ âñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ³íøèõ äîêóìåíò³â, âèäàíèõ çà ì³ñöåì ðîáîòè, ñëóæáè, íàâ÷àííÿ, à òàêîæ àðõ³âíèìè óñòàíîâàìè. Ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó ïðè â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é âñòàíîâëåíî, ùî çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè, à òàêîæ ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè â òðóäîâ³é êíèæö³ â³äñóòí³ íåîáõ³äí³ çàïèñè àáî ì³ñòÿòüñÿ íåïðàâèëüí³ ÷è íåòî÷í³ çàïèñè ïðî ïåð³îäè ðîáîòè, äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ òðóäîâîãî ñòàæó ïðèéìàþòüñÿ äàí³, íàÿâí³ â ðåºñòð³ çàñòðàõîâàíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, äîâ³äêè, âèïèñêè ³ç íàêàç³â, îñîáîâ³ ðàõóíêè ³ â³äîìîñò³ íà âèäà÷ó çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïîñâ³ä÷åííÿ, õàðàêòåðèñòèêè, ïèñüìîâ³ òðóäîâ³ äîãîâîðè ³ óãîäè ç â³äì³òêàìè ïðî ¿õ âèêîíàííÿ òà ³íø³ äîêóìåíòè, ÿê³ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî ïåð³îäè ðîáîòè. Òàêèì ÷èíîì, íàäàííÿ óòî÷íþþ÷î¿ äîâ³äêè ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè àáî îðãàí³çàö³¿ íåîáõ³äíå ëèøå ó äâîõ âèïàäêàõ: çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äñóòíîñò³ ó í³é íåîáõ³äíèõ çàïèñ³â, ÿê³ âèçíà÷àþòü ïðàâî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ. Çã³äíî ç âèìîãàìè ÷àñòèí 1, 2 ñò. 56 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» äî ñòàæó ðîáîòè çàðàõîâóºòüñÿ ðîáîòà, âèêîíóâàíà íà ï³äñòàâ³ òðóäîâîãî äîãîâîðó íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ ³ êîîïåðàòèâàõ, íåçàëåæíî â³ä âèêîðèñòîâóâàíèõ ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ, à òàêîæ íà ï³äñòàâ³ ÷ëåíñòâà â êîëãîñïàõ òà ³íøèõ êîîïåðàòèâàõ, íåçàëåæíî â³ä õàðàêòåðó é òðèâàëîñò³ ðîáîòè ³ òðèâàëîñò³ ïåðåðâ. Ïðè îá÷èñëåíí³ ñòàæó ðîáîòè â êîëãîñï³ çà ïåð³îä ï³ñëÿ 1965 ðîêó, ÿêùî ÷ëåí êîëãîñïó íå âèêîíóâàâ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí âñòàíîâëåíîãî ì³í³ìóìó òðóäîâî¿ ó÷àñò³ â ãðîìàäñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³, âðàõîâóºòüñÿ ÷àñ ðîáîòè çà ôàêòè÷íîþ òðèâàë³ñòþ. Çàçíà÷åí³ ïîëîæåííÿ ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî ºäèíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ íå âðàõóâàííÿ äî òðóäîâîãî ñòàæó ÷àñó ðîáîòè êîëãîñïíèêà çà ôàêòè÷íîþ òðèâàë³ñòþ º íåâèêîíàííÿ âñòàíîâëåíîãî ì³í³ìóìó òðóäîâî¿ ó÷àñò³ ñàìå áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. ßê âñòàíîâèâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî çã³äíî â³äîìîñòåé òðóäîâî¿ êíèæêè êîëãîñïíèêà ÎÑÎÁÀ_2 , ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_9 , êîï³ÿ ÿêî¿ íàÿâíà â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, ñóä âñòàíîâèâ, ùî ïîçèâà÷ ç 10.07.1981 ïðèéíÿòà â ÷ëåíè Êîëãîñïó «Óêðà¿íà» Ïîë³ñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³, à ç 26.02.1987 - çâ³ëüíåíà ç ÷ëåí³â Êîëãîñïó «Óêðà¿íà» ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íîþ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ (à.ñ. 7-8). Òàêîæ âêàçàíà òðóäîâà êíèæêà êîëãîñïíèêà ÎÑÎÁÀ_2 ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_9 ì³ñòèòü â³äîìîñò³ ïðî òðóäîâó ó÷àñòü ïîçèâà÷à â ãðîìàäñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³ ³ç âñòàíîâëåíèì ð³÷íèì ì³í³ìóìîì òðóäîâî¿ ó÷àñò³: â 1981 ðîö³ â Êîëãîñï³ «Óêðà¿íà» áóëî âñòàíîâëåíî 100 â³äïðàöüîâàíèõ ëþäèíî-äí³â çà ð³ê, ÎÑÎÁÀ_1 â³äïðàöþâàëà 138 ëþäèíî-äí³â, çà ÿê³ íàðàõîâàíî 817,50 ðóáë³â; â 1981 ðîö³ â Êîëãîñï³ «Óêðà¿íà» áóëî âñòàíîâëåíî 200 â³äïðàöüîâàíèõ ëþäèíî-äí³â çà ð³ê, ÎÑÎÁÀ_1 â³äïðàöþâàëà 324 ëþäèíî-äí³â, çà ÿê³ íàðàõîâàíî 1452,55 ðóáë³â; â 1983 ðîö³ â Êîëãîñï³ «Óêðà¿íà» áóëî âñòàíîâëåíî 200 â³äïðàöüîâàíèõ ëþäèíî-äí³â çà ð³ê, ÎÑÎÁÀ_1 â³äïðàöþâàëà 312,5 ëþäèíî-äí³â, çà ÿê³ íàðàõîâàíî 1460,91 ðóáë³â; â 1984 ðîö³ â Êîëãîñï³ «Óêðà¿íà» áóëî âñòàíîâëåíî 200 â³äïðàöüîâàíèõ ëþäèíî-äí³â çà ð³ê, ÎÑÎÁÀ_1 â³äïðàöþâàëà 318 ëþäèíî-äí³â, çà ÿê³ íàðàõîâàíî 1665,68 ðóáë³â; â 1985 ðîö³ â Êîëãîñï³ «Óêðà¿íà» áóëî âñòàíîâëåíî 200 â³äïðàöüîâàíèõ ëþäèíî-äí³â çà ð³ê, ÎÑÎÁÀ_1 â³äïðàöþâàëà 313 ëþäèíî-äí³â, çà ÿê³ íàðàõîâàíî 1798,41 ðóáë³â; â 1986 ðîö³ â Êîëãîñï³ «Óêðà¿íà» áóëî âñòàíîâëåíî 200 â³äïðàöüîâàíèõ ëþäèíî-äí³â çà ð³ê, ÎÑÎÁÀ_1 â³äïðàöþâàëà 299 ëþäèíî-äí³â, çà ÿê³ íàðàõîâàíî 1692,46 ðóáë³â; â 1987 ðîö³ â Êîëãîñï³ «Óêðà¿íà» áóëî âñòàíîâëåíî 18 â³äïðàöüîâàíèõ ëþäèíî-äí³â çà ïåð³îä â ðîö³ äî 26.02.1987, ÎÑÎÁÀ_1 â³äïðàöþâàëà 48 ëþäèíî-äí³â, çà ÿê³ íàðàõîâàíî 263,63 ðóáë³â. Âêàçàí³ çàïèñè â òðóäîâ³é êíèæö³ êîëãîñïíèêà ÎÑÎÁÀ_2 ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_9 çðîáëåí³ íà ï³äñòàâ³ Êíèãè îáë³êó òðóäîâîãî ñòàæó ³ çàðîá³òêó êîëãîñïíèêà çà 1981-1987 ðîêè. Òàê³ çàïèñè ï³äòâåðäæóþòü âèêîíàííÿ ïîçèâà÷åì âñòàíîâëåíèõ â Êîëãîñï³ «Óêðà¿íà» ð³÷íèõ ì³í³ìóì³â òðóäîâî¿ ó÷àñò³ çà ïåð³îä ç 10.07.1981 ïî 26.02.1987, à òàêîæ ì³ñòÿòü òàê³ îáîâ`ÿçêîâ³ ðåêâ³çèòè ÿê ï³äïèñè ïîñàäîâèõ îñ³á Êîëãîñïó «Óêðà¿íà» - ãîëîâè êîëãîñïó òà ãîëîâíîãî áóõãàëòåðà êîëãîñïó, à òàêîæ â³äòèñê ïå÷àòêè Êîëãîñïó «Óêðà¿íà». Òàê, óñ³ çàïèñè â òðóäîâ³é êíèæö³ êîëãîñïíèêà ÎÑÎÁÀ_2 ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_9 âèêîíàíî íàëåæíèì ÷èíîì, â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã Îñíîâíèõ ïîëîæåíü ïðî ïîðÿäîê âèäà÷³ òà âåäåííÿ òðóäîâèõ êíèæîê êîëãîñïíèê³â, æîäíèõ âèïðàâëåíü, ïîøêîäæåíü íå ì³ñòÿòü. Ïðè öüîìó, ó ð³øåíí³ ¹ 092350004512 â³ä 21.04.2022 ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿, à òàêîæ ó â³äçèâàõ â³äïîâ³äà÷³â íà ïîçîâíó çàÿâó íå çàçíà÷åíî ïðî íàÿâí³ñòü áóäü-ÿêèõ ñóìí³â³â ùîäî ïðàâèëüíîñò³ ÷è òî÷íîñò³ âíåñåíèõ äî òðóäîâî¿ êíèæêè êîëãîñíèêà ÎÑÎÁÀ_2 ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_9 çàïèñ³â ùîäî ðîáîòè â Êîëãîñï³ «Óêðà¿íà». ³äòàê, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîä³ëÿº âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî íå âáà÷àºòüñÿ ï³äñòàâ äëÿ íå çàðàõóâàííÿ îðãàíîì ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ÎÑÎÁÀ_1 ïåð³îäó ¿¿ ðîáîòè ç 10.07.1981 ïî 26.02.1987 â Êîëãîñï³ «Óêðà¿íà», îñê³ëüêè ïîçèâà÷ âèêîíóâàëà âñòàíîâëåí³ â Êîëãîñï³ «Óêðà¿íà» ð³÷í³ ì³í³ìóìè òðóäîâî¿ ó÷àñò³ çà ïåð³îä ç 10.07.1981 ïî 26.02.1987. Îêð³ì öüîãî, â³äñóòíÿ íåîáõ³äí³ñòü äëÿ ïîäàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 óòî÷íþþ÷î¿ äîâ³äêè çà âêàçàíèé ïåð³îä ðîáîòè, îñê³ëüêè â ïîçèâà÷à íàÿâíà òðóäîâà êíèæêà êîëãîñïíèêà ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_9 , ÿêà ì³ñòèòü óñ³ íåîáõ³äí³ çàïèñè çà ïåð³îä ¿¿ ðîáîòè ç 10.07.1981 ïî 26.02.1987 â Êîëãîñï³ «Óêðà¿íà». Ùî äîâîä³â àïåëÿíòà ïðî òå, ùî â àðõ³âí³é äîâ³äö³ ¹ 05 â³ä 11.01.2022 íàïèñàííÿ ³ìåí³ ïîçèâà÷à íå â³äïîâ³äຠïàñïîðòíèì äàíèì, òî ñóä âêàçóº, ùî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà îðãàí³çàö³þ âåäåííÿ îáë³êó ðîáî÷îãî ÷àñó ïîêëàäàºòüñÿ íà ðîáîòîäàâöÿ, à òîìó ôîðìàëüí³ íåòî÷íîñò³ â çàïèñàõ ùîäî âëàñíîãî ³ìåí³ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ â àðõ³âíèõ äîêóìåíòàõ, íå ìîæóòü ìàòè íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â äëÿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ òàê³ äîêóìåíòè ñêëàäåí³. Á³ëüøå òîãî, â³äîìîñò³ ïðî ïåð³îä ðîáîòè ÎÑÎÁÀ_1 â Êîëãîñï³ «Óêðà¿íà», ê³ëüê³ñòü â³äïðàöüîâàíèõ ëþäèíî-äí³â òà íàðàõîâàíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿê³ âêàçàí³ ó äîâ³äö³ ¹ 05 â³ä 11.01.2022, ïîâí³ñòþ ñï³âïàäàþòü ç òàêèìè æ â³äîìîñòÿìè, ÿê³ çàçíà÷åí³ â òðóäîâ³é êíèæö³ êîëãîñíèêà ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_9 . Êð³ì öüîãî, îðãàí Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè íå áóâ ïîçáàâëåíèé ïðàâà, â ðàç³ íàÿâíîñò³ ïåâíèõ ðîçá³æíîñòåé ó äîêóìåíòàõ, äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñòàæó ðîáîòè, çâåðòàòèñü ³ç â³äïîâ³äíèìè ëèñòàìè, çàïèòàìè äî àðõ³âíî¿ óñòàíîâè, ÿêà âèäàëà àðõ³âíó äîâ³äêó ¹ 05 â³ä 11.01.2022, ç ìåòîþ îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿, â òîìó ÷èñë³, ïåðâèííèõ äîêóìåíò³â, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ âèäàíà òàêà àðõ³âíà äîâ³äêà ¹ 05 â³ä 11.01.2022. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå âèùå, ñóä ââàæຠíåîáãðóíòîâàíèìè âèñíîâêè â³äïîâ³äà÷à 2 â ñï³ðíîìó ð³øåíí³ ùîäî â³äõèëåííÿ àðõ³âíî¿ äîâ³äêè ¹ 05 â³ä 11.01.2022 ÿê íåíàëåæíîãî äîêàçó â ï³äòâåðäæåííÿ ïåð³îäó ðîáîòè ïîçèâà÷à ç 10.07.1981 ïî 26.02.1987 â Êîëãîñï³ «Óêðà¿íà», à òîìó òàêèé ïåð³îä ï³äëÿãຠçàðàõóâàííþ îðãàíîì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ÎÑÎÁÀ_1 . Ùîäî íåçàðàõóâàííÿ äî ï³ëüãîâîãî ñòàæó ïåð³îäó ðîáîòè ÎÑÎÁÀ_1 â çîí³ â³ä÷óæåííÿ, îñê³ëüêè â³äñóòí³ äîêóìåíòè, ïåðåäáà÷åí³ àáçàöîì 9 ï³äïóíêòó 5 ïóíêòó 2.1 ðîçä³ëó ²² Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25.11.2005 ¹ 22-1, çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 27.12.2005 çà ¹ 1566/11846 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 22-1), òî ñóä âêàçóº íà òàêå. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó 9 ï³äïóíêòó 5 ïóíêòó 2.1 ðîçä³ëó ²² Ïîðÿäêó ¹ 22-1 äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì äîäàþòüñÿ òàê³ äîêóìåíòè: ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ó÷àñò³ â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ çà ôîðìîþ, çàòâåðäæåíîþ ïîñòàíîâîþ Äåðæàâíîãî Êîì³òåòó ÑÐÑÐ ïî ïðàö³ òà ñîö³àëüíèõ ïèòàííÿõ â³ä 09 áåðåçíÿ 1988 ðîêó ¹ 122, àáî äîâ³äêà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ó ñêëàä³ ÿêî¿ îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, àáî äîâ³äêà àðõ³âíî¿ óñòàíîâè, àáî ³íø³ ïåðâèíí³ äîêóìåíòè, â ÿêèõ çàçíà÷åíî ïåð³îä ðîáîòè, íàñåëåíèé ïóíêò ÷è îá`ºêò, äå îñîáîþ âèêîíóâàëèñü ðîáîòè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ; ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (äëÿ îñ³á, ÿê³ íàëåæàòü äî êàòåãî𳿠4 ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (çà íàÿâíîñò³)) òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, âèäàíà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè) (ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çàñòîñóâàííÿì íîðì ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè"). Îòæå, çàêîíîäàâåöü âñòàíîâèâ ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ó÷àñòü îñîáè ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿêèé íå îáìåæóºòüñÿ ëèøå äîâ³äêîþ ôîðìè ¹ 122, à íàâïàêè òàêèé ôàêò ìîæå áóòè ï³äòâåðäæåíèé áóäü-ÿêèìè ïåðâèííèìè äîêóìåíòàìè. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ çàçíà÷åíèõ íîðì ïðàâà âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 12.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 497/1830/16-à òà â³ä 15.02.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 520/7846/17.  ñï³ðíîìó âèïàäêó, ðàçîì ³ç çàÿâîþ â³ä 18.04.2022 ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 íàäàëà îðãàíó ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè: êîï³þ ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1986 ðîö³ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 15.03.2022 (êàòåãîð³ÿ 2) (à.ñ. 47); êîï³þ äîâ³äêè Êîëãîñïó «Óêðà¿íà» â³ä 10.03.1992 ¹ 186, çã³äíî ÿêî¿ ïîçèâà÷ ä³éñíî ïðàöþâàëà â Êîëãîñï³ «Óêðà¿íà» ñ. Ìàð`ÿí³âêà Ïîë³ñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ³ ïðèéìàëà àêòèâíó ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñê³é ÀÅÑ, ïðèéìàëà ó÷àñòü ó âèêîíàíí³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ ðîá³ò íà ïîëÿõ çîíè â³ä÷óæåííÿ â ñ. Áîáåð â ñåðïí³ 1986 ðîêó, â³äïðàöüîâàíî 11 äí³â (à.ñ. 48); êîï³þ òàáåëÿ îáë³êó ðîáî÷îãî ÷àñó â Êîëãîñï³ «Óêðà¿íà» çà ñåðïåíü 1986 ðîêó, ÿêà ì³ñòèòü, çîêðåìà çàïèñ ïðî òå, ùî îïëàòà ïðîâåäåíà â ïîäâ³éíîìó ðîçì³ð³ (à.ñ. 43-45). Âîäíî÷àñ, íàäàþ÷è îö³íêó äîâîäàì â³äïîâ³äà÷à êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.01.1997 ¹ 51 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 51) çàòâåðäæåíèé ïîðÿäîê, ÿêèé ðåãóëþº ïðàâèëà âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ³ ïîòåðï³ëîãî âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 Ïîðÿäêó ¹ 51 ïîñâ³ä÷åííÿ º äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäຠïðàâî êîðèñòóâàòèñÿ ï³ëüãàìè é êîìïåíñàö³ÿìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà. Îòæå, çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 14 Çàêîíó ¹ 796-Õ²², îñîá³ âèäàºòüñÿ â³äïîâ³äíå ïîñâ³ä÷åííÿ, ÿêå íàäຠïðàâî êîðèñòóâàòèñÿ ï³ëüãàìè é êîìïåíñàö³ÿìè, âñòàíîâëåíèìè öèì Çàêîíîì, òà ï³ñëÿ îòðèìàííÿ òàêîãî ïîñâ³ä÷åííÿ, îñîáà ââàæàºòüñÿ òàêîþ, ùî ìຠñòàòóñ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ Â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷. 3 ñò. 65 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» òà «Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» º äîêóìåíòàìè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäàþòü ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè öèì Çàêîíîì Ñèñòåìíèé àíàë³ç ïîëîæåíü ñòàòåé 9, 14 Çàêîíó ¹796-Õ²² ó ïîºäíàíí³ ³ç íîðìîþ ñò. 65 öüîãî Çàêîíó äàþòü ï³äñòàâè ä³éòè äî âèñíîâêó, ùî îñíîâíèì äîêàçîì ðîáîòè íà òåðèòî𳿠çîíè ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ ÷è ó÷àñò³ â ðîáîòàõ ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ º ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿêå â³äïîâ³äíî äî çì³ñòó ñò.14 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», º ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó (ñò. 55 Çàêîíó ¹ 796-Õ²²). гçíîãî ðîäó äîâ³äêè ïðî ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ïðî åâàêóàö³þ, â³äñåëåííÿ, ñàìîñò³éíå ïåðåñåëåííÿ, ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ òà ðîáîòè íà çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³ÿõ òîùî º ëèøå ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ àáî ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Òîáòî, ï³äñóìîâóþ÷è íàâåäåíå âèùå, ñóä ùå ðàç íàãîëîøóº, ùî ºäèíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà íàäຠïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì â³ä 28.02.1991 ¹ 796-XII, à ó ñï³ðí³é ñèòóàö³¿ é ïðàâîì ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îäåðæàííÿ äåðæàâíèõ ïåíñ³é, º ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ». Òàêó æ ïðàâîâó ïîçèö³þ ï³äòðèìóº Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâàõ â³ä 11.09.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 205/8713/16-à, â³ä 25.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 464/4150/17, â³ä 09.01.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 363/3976/16-à, â³ä 26.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 652/610/16-à, â³ä 18.06.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 751/2738/17, â³ä 17.05.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 398/494/17. Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ íà ³ì`ÿ ïîçèâà÷à í³êèì íå ñêàñîâàíî, íå âèçíàíî íåä³éñíèì, îòæå º òàêèì, ùî ï³äëÿãຠäëÿ çàñòîñóâàííÿ ³ íàäàííÿ ï³ëüã, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì ¹ 796-Õ²². Îäí³ºþ ³ç ï³ëüã º çìåíøåííÿ â³êó, íåîáõ³äíîãî äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ³ öüîãî Çàêîíó ¹ 796-Õ²². À òîìó, íà ïåðåêîíàííÿ ñóäó, íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à âêàçàíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ ñàìî ïî ñîá³ º äîñòàòí³ì ï³äòâåðäæåííÿì ôàêòó, ùî â³í ïðàöþâàâ ç 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 1986 ðîêó ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ íå ìåíøå 5 êàëåíäàðíèõ äí³â. Îêð³ì öüîãî, ôàêò ðîáîòè ÎÑÎÁÀ_1 ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ç 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 1986 ðîêó íå ìåíøå 5 êàëåíäàðíèõ äí³â (â³äïðàöüîâàíî 11 äí³â â ñåðïí³ 1986) òàêîæ ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàäàíèìè îðãàíó ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè êîﳺþ äîâ³äêè Êîëãîñïó «Óêðà¿íà» â³ä 10.03.1992 ¹ 186 (à.ñ. 48) òà êîﳺþ òàáåëÿ îáë³êó ðîáî÷îãî ÷àñó â Êîëãîñï³ «Óêðà¿íà» çà ñåðïåíü 1986 ðîêó, ç â³äì³òêîþ ïðî îïëàòó â ïîäâ³éíîìó ðîçì³ð³ (à.ñ. 43-45). Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå âèùå, ïðàâî ïîçèâà÷à íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà 10 ðîê³â ï³äòâåðäæåíî äîñòàòíüîþ ê³ëüê³ñòþ äîêóìåíò³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2.1 Ïîðÿäêó ¹ 22-1, ÿê³ äàâàëè ìîæëèâ³ñòü â ñóêóïíîñò³ ï³äòâåðäèòè ôàêò ðîáîòè ÎÑÎÁÀ_1 ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ â ñåðïí³ 1986 ðîêó òðèâàë³ñòþ íå ìåíøå 5 êàëåíäàðíèõ äí³â (11 äí³â). Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ òà ñïðîñòîâóþòüñÿ âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ çðîáëåí³ íà ï³äñòàâ³ ïîâíîãî, âñåá³÷íîãî òà îá`ºêòèâíîãî àíàë³çó â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâèõ íîðì òà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó íàëåæèòü çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò, òî òàêèé ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.139 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå çä³éñíþºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 139, 229, 243, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 âåðåñíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 300/3158/22 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñ. Ì. Êóçüìè÷ ñóää³ Î. ². Äîâãà Ç. Ì. Ìàòêîâñüêà