Постанова 4854 № 420/1203/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 04 ëèñòîïàäà 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/1203/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ìàðèí Ï.Ï. ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòî ó ì. Îäåñà 10 êâ³òíÿ 2020 ðîêó Ñóäîâà êîëåã³ÿ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷à: ßêîâëºâà Î.Â., ñóää³â Ãðàäîâñüêîãî Þ.Ì., Êðóñÿíà À.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü òà ñòÿãíåííÿ êîøò³â,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ó ÿêîìó çàÿâëåíî âèìîãè ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , à ñàìå: âèçíàííÿ ïðîòèâîïðàâíîþ 䳿 ùîäî íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çà ïåð³îä ç 31 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ïî 29 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó; ñòÿãíóòè ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çà ïåð³îä ç 31 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ïî 29 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó, ó ñóì³ 11 705,90 ãðí. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ÷àñòêîâî çàäîâîëåíî ïîçîâí³ âèìîãè, à ñàìå: âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íå âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çà ïåð³îä 31 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ïî 29 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó; çîáîâ`ÿçàíî íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çà ïåð³îä ñëóæáè ç 31 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ïî 29 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì ïîçèâà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ç ÿêî¿ âáà÷àºòüñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè éîãî ïîçîâí³ âèìîãè ó ïîâíîìó îáñÿç³. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, òàê ÿê âèçíà÷åííÿ ó õîä³ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè êîíêðåòíîãî ðîçì³ðó ñï³ðíî¿ ³íäåêñàö³¿ òà ñòÿãíåííÿ ¿¿ ç ñóá`ºêòó âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå º ïîðóøåííÿì äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äíîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ïðè öüîìó, àïåëÿíò ââàæàº, ùî çàñòîñîâàíèé ñóäîì ñïîñ³á â³äíîâëåííÿ éîãî ïîðóøåíèõ ïðàâ íå º åôåêòèâíèì òà ïðèçâåäå äî íåîáõ³äíîñò³ ïîâòîðíîãî çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó.  ñâîþ ÷åðãó, â³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî â³äçèâ íà îòðèìàíó àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ç ÿêîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòî çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, òàê ÿê ïîçèâà÷åì íåâ³ðíî ðîçðàõîâàíî ðîçì³ð ñï³ðíî¿ ³íäåêñàö³¿. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷åì íàãîëîøåíî, ùî ðîçðàõóíîê ñï³ðíîãî ðîçì³ðó ³íäåêñàö³¿ â³äíîñèòüñÿ äî éîãî äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó, à òàêîæ ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ç 31 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ïî 29 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ïðîõîäèâ ñëóæáó ó Â× ÍÎÌÅÐ_1 . Ïðè öüîìó, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ³ç çàÿâîþ â³ä 13 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, â ÿê³é ïðîñèâ, çîêðåìà, íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çà ïåð³îä ç 31 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ïî 29 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó, ó ñóì³ 11705,90 ãðí.  ñâîþ ÷åðãó, Â× ÍÎÌÅÐ_1 ëèñòîì â³ä 06 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹ 801 ïîçèâà÷ó ïîâ³äîìëåíî, ùî Â× ÍÎÌÅÐ_1 âèêîíóâàëà ðîç`ÿñíåííÿ Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 04 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ¹ 248/3/9/1/2 òà íå çä³éñíþâàëà íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèìè îáñòàâèíàìè òà áàæàþ÷è ñòÿãíóòè ç Â× ÍÎÌÅÐ_1 ñï³ðíó ñóìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Çà íàñë³äêîì âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáëåíî âèñíîâîê ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, òàê ÿê ïîçèâà÷ó ïðîòèïðàâíî íå âèïëà÷åíî ³íäåêñàö³þ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ñï³ðíîìó ïåð³îä³, ç ÷èì ïîãîäæóºòüñÿ êîëåã³ÿ ñóää³â, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Òàê, â³äïîâ³äíî äî àáç. 2 ÷. 3 ñò. 9 ÇÓ «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Çã³äíî ñò. 2 ÇÓ «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, ïåíñ³¿; ñòèïåí䳿; îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). Ïðè öüîìó, ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹ 1078 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ÿêèé âèçíà÷ຠïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ³ ïîøèðþºòüñÿ íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ãîñïîäàðþâàííÿ, à òàêîæ íà ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî âèêîðèñòîâóþòü ïðàöþ íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â. Ïóíêòîì 2 âêàçàíîãî Ïîðÿäêó âñòàíîâëåíî, ùî ²íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïîë³öåéñüêèõ, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîñàäîâèõ îñ³á ìèòíî¿ ñëóæáè. Êîëå㳺þ ñóää³â âñòàíîâëåíî, ùî ó ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåâ³ðÿºòüñÿ ïðàâîì³ðí³ñòü ä³é Â× ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íå â ïîâíîìó îáñÿç³, ó ïåð³îä ç ñåðïíÿ 2017 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2017 ðîêó. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî âèùåçàçíà÷åíèìè íîðìàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ïåðåäáà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, â òîìó ÷èñë³ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â.  ñâîþ ÷åðãó, â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ïðè âèïëàò³ ïîçèâà÷ó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ñï³ðíîìó ïåð³îä³ íå çä³éñíþâàëîñü âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ó ïîâíîìó îáñÿç³, ùî íå çàïåðå÷óºòüñÿ îñòàííüîþ. Ïðè öüîìó, ÿê â³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷, ÿêèé ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó, ìàâ ïðàâî íà ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ñâîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ñï³ðíîìó ïåð³îä³. ̳æ òèì, çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâí³ âèìîãè, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáëåíî âèñíîâîê ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã òà çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó íàðàõóâàòè òà âèïëàòè ³íäåêñàö³þ ïîçèâà÷ó, çà ïåð³îä ç ñåðïíÿ 2017 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2017 ðîêó, áåç çàçíà÷åííÿ êîíêðåòíî¿ ñóìè, ÿêà ï³äëÿãຠâèïëàò³.  äàíîìó âèïàäêó, âêàçàíèé âèñíîâîê îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ðîçðàõóíîê ðîçì³ðó ñï³ðíî¿ ³íäåêñàö³¿ º êîìïåòåíö³ºþ â³äïîâ³äà÷à ÿê îðãàíó, â ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó ³ ÿêèé âèïëà÷óâàâ éîìó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, ç ÷èì ïîãîäæóºòüñÿ êîëåã³ÿ ñóää³â, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Òàê, çã³äíî Ðåêîìåíäàö³¿ Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ¹ R(80)2 ñòîñîâíî çä³éñíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè îðãàíàìè âëàäè äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ïðèéíÿòî¿ Êîì³òåòîì ̳í³ñòð³â 11 áåðåçíÿ 1980 ðîêó íà 316-é íàðàä³, ï³ä äèñêðåö³éíèì ïîâíîâàæåííÿì ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿêå àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó - òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. Çä³éñíþþ÷è ñóäî÷èíñòâî ªâðîïåéñüêèé ñóä íåîäíîðàçîâî àíàë³çóâàâ íàÿâí³ñòü, ìåæ³, ñïîñ³á òà çàêîíí³ñòü çàñòîñóâàííÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü íàö³îíàëüíèìè îðãàíàìè, ¿õ ïîñàäîâèìè îñîáàìè. Çîêðåìà, â ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 17.12.2004 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ïåäåðñåí ³ Áîäñãîð ïðîòè Äàí³¿» çàçíà÷åíî, ùî çä³éñíþþ÷è íàãëÿäîâó þðèñäèêö³þ, ñóä, íå ñòàâëÿ÷è ñâî¿ì çàâäàííÿì ï³äì³íÿòè êîìïåòåíòí³ íàö³îíàëüí³ îðãàíè, ïåðåâ³ðÿº, ÷è â³äïîâ³äàþòü ð³øåííÿ íàö³îíàëüíèõ äåðæàíèõ îðãàí³â, ÿê³ ¿õ âèíåñëè ç âèêîðèñòàííÿì ñâîãî äèñêðåö³éíîãî ïðàâà, ïîëîæåííÿì Êîíâåíö³¿ òà Ïðîòîêîë³â äî íå¿. Ñóä º ïðàâîçàñòîñîâ÷èì îðãàíîì òà íå ìîæå ï³äì³íÿòè äåðæàâíèé îðãàí, ð³øåííÿ ÿêîãî îñêàðæóºòüñÿ, ïðèéìàòè çàì³ñòü íüîãî ð³øåííÿ, ÿêå âèçíàºòüñÿ ïðîòèïðàâíèì, ³íøå ð³øåííÿ, ÿêå á â³äïîâ³äàëî çàêîíó, òà äàâàòè âêàç³âêè, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî âèð³øåííÿ ïèòàíü, ÿê³ íàëåæàòü äî êîìïåòåíö³¿ òàêîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 02 ÷åðâíÿ 2006 ðîêó ó ñïðàâ³ «Âîëîõè ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 23543/02) ïðè íàäàíí³ îö³íêè ïîâíîâàæåííÿì äåðæàâíèõ îðãàí³â ñóä âèõîäèâ ç äåê³ëüêîõ îçíàê, çîêðåìà ùîäî íàÿâíîñò³ äèñêðåö³¿. Òàê, ñóä âêàçàâ, ùî íîðìà ïðàâà º «ïåðåäáà÷óâàíîþ», ÿêùî âîíà ñôîðìóëüîâàíà ç äîñòàòíüîþ ÷³òê³ñòþ, ùî äຠçìîãó êîæí³é îñîá³ - ó ðàç³ ïîòðåáè çà äîïîìîãîþ â³äïîâ³äíî¿ êîíñóëüòàö³¿ - ðåãóëþâàòè ñâîþ ïîâåä³íêó. «…íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äèñêðåö³¿ îðãàíàì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó âèãëÿä³ íåîáìåæåíèõ ïîâíîâàæåíü áóëî á íåñóì³ñíèì ç ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Îòæå, çàêîí ìຠç äîñòàòíüîþ ÷³òê³ñòþ âèçíà÷àòè ìåæ³ òàêî¿ äèñêðåö³¿, íàäàíî¿ êîìïåòåíòíèì îðãàíàì, ³ ïîðÿäîê ¿¿ çä³éñíåííÿ, ç óðàõóâàííÿì çàêîííî¿ ìåòè äàíîãî çàõîäó, ùîá çàáåçïå÷èòè îñîá³ íàëåæíèé çàõèñò â³ä ñâàâ³ëüíîãî âòðó÷àííÿ». Òîáòî, ï³ä äèñêðåö³éíèì ïîâíîâàæåííÿì ñë³ä ðîçóì³òè êîìïåòåíö³þ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà ïðèéíÿòòÿ ñàìîñò³éíîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, òà ç óðàõóâàííÿì ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Çì³ñò êîìïåòåíö³¿ îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ñêëàäàþòü éîãî ïîâíîâàæåííÿ - ïåâí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè îðãàíó ä³ÿòè, âèð³øóþ÷è êîëî ñïðàâ, âèçíà÷åíèõ ö³ºþ êîìïåòåíö³ºþ.  îäíèõ âèïàäêàõ öå çì³ñò ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â (ïðàâî ä³ÿòè ÷è óòðèìóâàòèñÿ â³ä ïåâíèõ ä³é).  ³íøèõ âèïàäêàõ îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè íàäàºòüñÿ ñâîáîäà ä³ÿòè íà ñâ³é ðîçñóä, òîáòî îö³íþþ÷è ñèòóàö³þ, âèáèðàòè îäèí ³ç ê³ëüêîõ âàð³àíò³â ä³é (àáî óòðèìóâàòèñÿ â³ä ä³é) ÷è îäèí ç âàð³àíò³â ìîæëèâèõ ð³øåíü.  äàíîìó âèïàäêó, ³íäåêñàö³ÿ íå íàðàõîâàíà òà íå âèïëà÷åíà ïîçèâà÷åâ³. Òîáòî, ïèòàííÿ ïðî òå, ÿêèé áàçîâèé ì³ñÿöü áóäå âèêîðèñòàíèé â³äïîâ³äà÷åì ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿ º ïåðåä÷àñíèì, îñê³ëüêè ó ö³é ÷àñòèí³ ïðàâà ïîçèâà÷à ùå íå ïîðóøåí³. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ó äàíîìó âèïàäêó ïîâíîâàæåííÿ ùîäî îáðàõóíêó ³íäåêñàö³¿, â òîìó ÷èñë³, ùîäî âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ òàêîãî íàðàõóâàííÿ, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü Ïîðÿäêó ¹ 1078 òà ÇÓ «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à, à òîìó, ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ îñòàííüîãî çä³éñíèòè ðîçðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ ïîçèâà÷à ç óðàõóâàííÿì áàæàíîãî íèì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ â³äñóòí³.  äàíîìó âèïàäêó, âêàçàíèé âèñíîâîê â³äïîâ³äຠïðàâîâ³é ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ùî âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ â³ä 15 æîâòíÿ 2020 ðîêó (ñïðàâà ¹ 240/11882/19), à òàêîæ ïîñòàíîâè â³ä 23 âåðåñíÿ 2020 ðîêó (ñïðàâà ¹ 620/3282/18). Âíàñë³äîê ÷îãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íåîáõ³äíîñò³ çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñóìè íàëåæíî¿, ïðîòå íå âèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿. ̳æ òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ïîñèëàííÿìè àïåëÿíòà íà òå, ùî çàõèñò ïîðóøåíîãî ïðàâà îñîáè ìຠáóòè åôåêòèâíèì òà òàêèì, ùî âèêëþ÷ຠïîâòîðí³ çâåðíåííÿ äî ñóäó. Òîìó, ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ íàÿâíîñò³/â³äñóòíîñò³ ñïîðó ì³æ ñòîðîíàìè ùîäî ðîçì³ðó ñï³ðíî¿ ³íäåêñàö³¿, êîëå㳺þ ñóää³â âèòðåáóâàíî, à â³äïîâ³äà÷åì íàäàíî âëàñíèé ðîçðàõóíîê ñóìè íåâèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿, ÿêèé â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä ïðîâåäåíîãî ïîçèâà÷åì ðîçðàõóíêó. Ïðè öüîìó, âðàõîâóþ÷è íàÿâí³ñòü ñïîðó ì³æ ñòîðîíàìè ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³, ÿêèé íå ìîæå áóòè âèð³øåíèé ó ìåæàõ ðîçãëÿäó äàíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïåðåä÷àñíîþ ìîæëèâ³ñòü ñòÿãíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè êîíêðåòíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ ïîçèâà÷à.  ñâîþ ÷åðãó, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíü ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè íå äîïóñòèâ, à íàâåäåí³ â ñêàðç³ äîâîäè ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 êâ³òíÿ 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ßêîâëºâ Î.Â. Ñóää³ Ãðàäîâñüêèé Þ.Ì. Êðóñÿí À.Â.