Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/8237/20

ñïðàâà ¹ 991/8237/20 ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/885/20 ñë³ä÷èé ñóääÿ: ÎÑÎÁÀ_1 äîïîâ³äà÷: ÎÑÎÁÀ_2 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÀ ÏÀËÀÒÀ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 04 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ïðè ñåêðåòàð³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_5 , çà ó÷àñò³ îñîáè, ÿêîþ ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 06.10.2020 ð., - â ñ ò à í î â è ë à: Äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà çàçíà÷åíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà, ÿêà óõâàëîþ â³ä 20.10.2020 ð. ïðèçíà÷åíà äî ðîçãëÿäó. Îñêàðæóâàíîþ óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 06.10.2020 ð. ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ïðîêóðàòóðè ì³ñòà Êèºâà òà ñë³ä÷èõ Äðóãîãî ñë³ä÷îãî â³ää³ëó Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì³ñò³ Êèºâ³, ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 62020100000000682 â³ä 30.03.2020 ð., ïîâåðíóòî çàÿâíèêó íà ï³äñòàâ³ ï. 2 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî âîíà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_6 ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíó óõâàëó òà íàïðàâèòè ìàòåð³àëè ñêàðãè äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó äëÿ ðîçãëÿäó â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ñë³ä÷èì ñóääåþ ïðè ïîñòàíîâëåíí³ óõâàëè íå âðàõîâàíî, ùî êâàë³ô³êàö³ÿ âíåñåíèõ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè º ïîïåðåäíüîþ ïðàâîâîþ êâàë³ô³êàö³ºþ çëî÷èíó, ÿêà â ïðîöåñ³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå çì³íþâàòèñü. Òàêîæ, íà äóìêó àïåëÿíòà, ïðî ï³äñóäí³ñòü éîãî ñêàðãè ùîäî áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî òà ïðîêóðîðà ó äàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ñâ³ä÷èòü ñêàñóâàííÿ óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ ÂÀÊÑ â³ä 23.07.2020 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 991/4840/20 ïîñòàíîâè ñë³ä÷îãî ÄÁÐ â³ä 21.05.2020 ð. ó öüîìó æ ïðîâàäæåíí³. Çà òàêèõ îáñòàâèí, âèñíîâîê ñë³ä÷îãî ñóää³ â îñêàðæóâàí³é óõâàë³ ïðî íåï³äñóäí³ñòü ñêàðãè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ñóïåðå÷èòü ïîçèö³¿ ³íøîãî ñë³ä÷îãî ñóää³ ÂÀÊÑ, ÿêèì çä³éñíþâàâñÿ ñóäîâèé êîíòðîëü ó öüîìó æ êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Ââàæàº, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïîðóøóº éîãî ïðàâî åôåêòèâíî ïðåäñòàâëÿòè ñâî¿ ³íòåðåñè ó ñïðàâ³ òà êîðèñòóâàòèñÿ ïåðåäáà÷åíèìè êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì ïðàâàìè, çîêðåìà, ïðàâîì íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ïðîêóðîðà.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÎÑÎÁÀ_6 ï³äòðèìàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó òà ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè, ïîñèëàþ÷èñü íà íàâåäåí³ ó í³é äîâîäè. Ïðåäñòàâíèêè îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ïðîêóðàòóðè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñü, ç êëîïîòàííÿìè òà çàÿâàìè ùîäî â³äêëàäåííÿ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó íå çâåðòàëèñü. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 4 ñò. 405 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íåïðèáóòòÿ ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íå ïåðåøêîäæຠïðîâåäåííþ ðîçãëÿäó, ÿêùî òàê³ îñîáè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó òà íå ïîâ³äîìèëè ïðî ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ñâîãî íåïðèáóòòÿ. Çà âèêëàäåíèõ îáñòàâèí, àïåëÿö³éíó ñêàðãó ðîçãëÿíóòî áåç ¿õ ó÷àñò³. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, à òàêîæ äîâîäè îñîáè, ÿêîþ ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ç îãëÿäó íà òàêå. Ç îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè òà ìàòåð³àë³â ïðîâàäæåííÿ âáà÷àºòüñÿ, ùî äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_6 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ïðîêóðàòóðè ì³ñòà Êèºâà òà ñë³ä÷èõ Äðóãîãî ñë³ä÷îãî â³ää³ëó ÒÓ ÄÁÐ, ðîçòàøîâàíîãî ó ì. Êèºâ³, ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 62020100000000682 â³ä 30.03.2020 ð., ÿêå ðîçñë³äóºòüñÿ ñë³ä÷èìè ÄÁÐ çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Ïîâåðíåííÿ ñêàðãè çàÿâíèêó ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ìîòèâóâàâ òèì, ùî âîíà íå ï³äñóäíà Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó, îñê³ëüêè íå â³äïîâ³äຠêðèòåð³ÿì, âèçíà÷åíèì ó ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ç óðàõóâàííÿì ï.ï. 1-3 ÷. 5 ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à ñàìå, êðèòåð³þ ðîçì³ðó çàâäàíî¿ öèì êðèì³íàëüíèì ïðàâîïîðóøåííÿì øêîäè, âèçíà÷åíîìó ó ï. 2 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Äî òàêîãî âèñíîâêó ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ ç îãëÿäó íà òå, ùî âèçíà÷åíà ñë³ä÷èìè ÄÁÐ ïðè âíåñåí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü êâàë³ô³êàö³ÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü íà äàí³é ñòà䳿 ïðîâàäæåííÿ äàíèõ ïðî òå, ùî ðîçì³ð ïðåäìåòà êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî çàâäàíî¿ íèì øêîäè â ï`ÿòñîò ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà ÷àñ â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç çàçíà÷åíèì âèñíîâêîì ñë³ä÷îãî ñóää³. Òàê, ÷àñòèíîþ 1 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ì³ñöåâîãî ñóäó, à â êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, - ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè, Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ 2 ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³. Ç íàÿâíî¿ â ìàòåð³àëàõ ïðîâàäæåííÿ êîﳿ âèòÿãó ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 62020100000000682 âáà÷àºòüñÿ, ùî ñë³ä÷èì ÒÓ ÄÁÐ, ðîçòàøîâàíîãî ó ì. Êèºâ³, 30.03.2020 ðîêó íà ï³äñòàâ³ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 10.01.2020 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 991/2247/19 äî ªÐÄÐ âíåñåíî â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_6 â³ä 14.11.2019 ð. ùîäî íåïðàâîì³ðíèõ ä³é ñëóæáîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ç âèçíà÷åííÿì ïðàâîâî¿ êâàë³ô³êàö³¿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Âèõîäÿ÷è ç âèçíà÷åíèõ ó ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè êðèòåð³¿â ï³äñóäíîñò³, êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî ñëóæáîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ (ñëóæáîâèõ îñ³á ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â) ï³äñóäí³ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó âèêëþ÷íî ÿêùî ðîçì³ð ïðåäìåòà êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî çàâäàíî¿ íèì øêîäè â ï`ÿòñîò ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà ÷àñ â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ðàçîì ç öèì, ç äèñïîçèö³¿ ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 364 ÊÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ ÷àñòèíè 3 òà 4 ïðèì³òêè äî ö³º¿ ñòàòò³ âáà÷àºòüñÿ, ùî êâàë³ô³êóþ÷îþ îçíàêîþ ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè º çàâäàííÿ çëî÷èíîì ³ñòîòíî¿ øêîäè, òîáòî øêîäè, ÿêà â ñòî ³ á³ëüøå ðàç³â (àëå ìåíø í³æ ó äâ³ñò³ ï`ÿòäåñÿò ðàç³â) ïåðåâèùóº íåîïîäàòêîâóâàíèé ì³í³ìóì äîõîä³â ãðîìàäÿí. Îòæå, ïîïåðåäíÿ ïðàâîâà êâàë³ô³êàö³ÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèçíà÷åííÿ ï³äñóäíîñò³ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 62020100000000682 â³ä 30.03.2020 ð. çà Âèùèì àíòèêîðóïö³éíèì ñóäîì. Áóäü-ÿêèõ ³íøèõ äàíèõ, ÿê³ á äîçâîëÿëè ä³éòè âèñíîâêó ïðî ï³äñóäí³ñòü äàíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ìàòåð³àëè ïðîâàäæåííÿ íå ì³ñòÿòü, òà êîëå㳿 ñóää³â íå íàäàíî. Ó çâ`ÿçêó ç âèêëàäåíèì, ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çä³éñíåííÿ ñë³ä÷èìè ñóääÿìè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñóäîâîãî êîíòðîëþ ó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ êîëå㳺þ ñóää³â íå âñòàíîâëåíî. ³äòàê, ñë³ä÷èì ñóääåþ ÎÑÎÁÀ_1 ïðèéíÿòî îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_6 íà ï³äñòàâ³ ï. 2 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿê òàêî¿, ùî íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³. Ïðè öüîìó, ïîñèëàííÿ ÎÑÎÁÀ_6 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 23.07.2020 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 991/4840/20 íå ñóïåðå÷èòü íàâåäåíèì âèùå âèñíîâêàì, îñê³ëüêè çàçíà÷åíà óõâàëà íàðàç³ íå º ïðåäìåòîì àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ òà ó í³é íå äîñë³äæóâàëîñÿ ïèòàííÿ ùîäî ï³äñóäíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 404 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 407 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó çà ñêàðãîþ íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè óõâàëó áåç çì³í. Çà âèêëàäåíèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_6 , à òîìó óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 06.10.2020 ð. ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñüñò. ñò. 369-372, 407, 418, 419, 532 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - ï î ñ ò à í î â è ë à: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 06.10.2020 ð. çàëèøèòè áåç çì³í. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_2 ñóää³ ÎÑÎÁÀ_3 ÎÑÎÁÀ_4