Ухвала КАС ВС № 160/11719/19

УХВАЛА 03 листопада 2020 року м. Київ справа № 160/11719/19 адміністративне провадження № К/9901/20740/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Желєзного І.В., суддів: Берназюка Я.О., Коваленко Н.В., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 березня 2020 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2020 року у справі № 160/11719/19 за позовом Департамента благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування припису, УСТАНОВИВ: Департамент благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області, в якій просив: - визнати протиправним дії Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області щодо проведення перевірки дотримання суб`єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил на об`єкті "Капітальний ремонт аварійних балок прогонових будов автодорожнього мосту № 2 через р. Дніпро в м. Дніпропетровську", за результатами якої було складено акт перевірки № 111 від 31 жовтня 2019 року; - визнати протиправним та скасувати припис Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області від 31 жовтня 2019 року, що винесений за результатами позапланової перевірки, проведеної на об`єкті "Капітальний ремонт аварійних балок прогонових будов автодорожнього мосту № 2 через р. Дніпро в м. Дніпропетровську"; - визнати протиправною та скасувати постанову Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області від 05 листопада 2019 року № 9/1487 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності на суму 1806300,00 грн. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 березня 2020 року позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано припис Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області від 31 жовтня 2019 року, що винесений за результатами проведеної позапланової перевірки на об`єкті "Капітальний ремонт аварійних балок прогонових будов автодорожнього мосту № 2 через р. Дніпро в м. Дніпропетровську", а також визнано протиправною та скасовано постанову Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області від 05 листопада 2019 року № 9/1487 про накладення штрафу та правопорушення у сфері містобудівної діяльності на суму 1806300,00 грн. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2020 року апеляційні скарги Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області та ОСОБА_1 залишено без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 березня 2020 року залишено без змін. 17 серпня 2020 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 березня 2020 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2020 року у справі № 160/11719/19. Ухвалою від 07 вересня 2020 року Верховного Суду залишив без руху касаційну скаргу у зв`язку із її невідповідністю вимогам ст. 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки до суду не надано документ про сплату судового збору та не обґрунтовано наявність підстав касаційного оскарження згідно із ст. 328 КАС України. Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення зазначена ухвала отримана скаржником 28 вересня 2020 року. Однак, на даний час вимоги ухвали про залишення касаційної скарги без руху скаржником не виконано, до суду не надано документ про сплату судового збору та необґрунтовано наявність підстав касаційного оскарження згідно із ст. 328 КАС України. Згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 та ч. 2 ст. 332 КАС України касаційна скарга повертається особі, яка її подала, якщо зазначеною особою не усунуто недоліки касаційної скарги, залишеної без руху, у встановлений судом строк. За таких обставин, касаційна скарга підлягає поверненню особі, яка її подала. Повернення Верховним Судом касаційної скарги з огляду на невиконання скаржником вимог ухвали про залишення касаційної скарги без руху, не є обмеженням доступу до суду, яке гарантоване п. 8 ч. 2 ст. 129 Конституції України. Також колегія суддів зазначає, що у межах розумного строку та при дотримані всіх вимог процесуального закону заявник має право на повторне звернення до Верховного Суду з такою скаргою, що забезпечує практичну можливість реалізації права особи на суд у формі касаційного оскарження судового рішення. Аналогічна позиція була висловлена Верховним Судом в ухвалах від 02 березня 2020 року у справі № 400/471/19 , від 04 березня 2020 року у справі № 500/1026/19 та від 09 квітня 2020 року у справи № 580/2839/19. Керуючись ст. ст. 328, 330, 332 КАС України, УХВАЛИВ: Відмовити у прийнятті касаційної скарги ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 березня 2020 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2020 року у справі № 160/11719/19 за позовом Департамента благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування припису. Повернути касаційну скаргу особі, яка її подала. Надіслати учасникам справи копію ухвали про повернення касаційної скарги. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Судді І.В. Желєзний Я.О. Берназюк Н.В. Коваленко