Ухвала КАС ВС № 452/3822/19

ÓÕÂÀËÀ ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ 28 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 452/3822/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/27216/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êðàâ÷óêà Â.Ì., ñóää³â ªçåðîâà À.À., Ñòàðîäóáà Î.Ï. ïåðåâ³ðèâ êàñàö³éíó ñêàðãó Ñàìá³ðñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 áåðåçíÿ 2020 ðîêó (ñóääÿ Êà÷óð Ð.Ï.) òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëèïíÿ 2020 ðîêó (êîëåã³ÿ ó ñêëàä³ ñóää³â Êóçüìè÷à Ñ.Ì., Ãëóøêà ².Â., Óëèöüêîãî Â.Ç.) ó ñïðàâ³ ¹ 452/3822/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â îñîá³ Ñàìá³ðñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó ãðóäí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â îñîá³ Ñàìá³ðñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³, ó ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó íàäàíí³ ïóò³âêè íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíå ë³êóâàííÿ; - ñòÿãíóòè ç ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïîâíó âàðò³ñòü ïóò³âêè òà â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè ó ðîçì³ð³ 10 % â³ä âàðòîñò³ ïóò³âêè. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.03.2020, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.07.2020, ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ñàìá³ðñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 â íàäàíí³ ïóò³âêè íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíå ë³êóâàííÿ. Ó çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. ³äïîâ³äà÷ ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó íà çàçíà÷åí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 02.10.2020 êàñàö³éíó ñêàðãó ïîâåðíóòî íà ï³äñòàâ³ ï. 1 ÷. 5 ñò. 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 19.10.2020 Ñàìá³ðñüêèé îá`ºäíàíèé ì³ñüêèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò çà ï³äïèñîì â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ÎÑÎÁÀ_2 âäðóãå ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, ùî 22.10.2020 íàä³éøëà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó, ó ÿê³é ³ç ïîñèëàííÿì íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.03.2020 òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.07.2020 ³ óõâàëèòè íîâó ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü íà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñêàðæíèê íàäàâ âèòÿã ç íàêàç³â â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà Ñàìá³ðñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó (ïî ñòðîêîâ³é ñëóæá³) â³ä 27.07.2020 ¹ 88 òà â³ä 07.08.2020 ¹ 98 ïðî òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷èõ îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîêëèêàºòüñÿ íà íåâðàõóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òîãî, ùî ðàéîííèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò íå çàáåçïå÷óº â³éñüêîâèõ ïóò³âêàìè íà ñàíàòîðíî-ë³êóâàëüíå çàáåçïå÷åííÿ; âèêîíàííÿ òàêèõ îáîâ`ÿçê³â â³äïîâ³äíî äî ï. 2.6 ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè ³ç çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíèìè âèïëàòàìè îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ó ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31.12.2014 ¹ 937, ïîêëàäàºòüñÿ íà îáëàñí³ â³éñüêîâ³ êîì³ñàð³àòè â ìåæàõ âèä³ëåíèõ àñèãíóâàíü ïóò³âîê âåòåðàíàì â³éíè ³ îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ ç ÷èñëà ïåíñ³îíåð³â, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà â³äïîâ³äíîìó îáë³êó ó â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àòàõ. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷ êëîïî÷å ïîíîâèòè ñòðîê íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ìîòèâóþ÷è êëîïîòàííÿ òèì, ùî 17.08.2020 ïîìèëêîâî íàä³ñëàëî êàñàö³éíó ñêàðãó íà àäðåñó Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè. Ïåðåâ³ðÿþ÷è íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, Ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. Ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ ñòîñóºòüñÿ îñêàðæåííÿ ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàäàííÿ ïóò³âêè íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíå ë³êóâàííÿ. Çã³äíî ç ï. 3 ÷. 6 ñò. 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ ö³ëåé öüîãî Êîäåêñó ñïðàâè ùîäî îñêàðæåííÿ ô³çè÷íèìè îñîáàìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îá÷èñëåííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó, çä³éñíåííÿ, íàäàííÿ, îäåðæàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò, ñîö³àëüíèõ âèïëàò íåïðàöåçäàòíèì ãðîìàäÿíàì, âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì, âèïëàò òà ï³ëüã ä³òÿì â³éíè, ³íøèõ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, äîïëàò, ñîö³àëüíèõ ïîñëóã, äîïîìîãè, çàõèñòó, ï³ëüã â³äíåñåíî äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³. Çà ïðåäìåòîì ïîçîâó öÿ ñïðàâà íàëåæèòü äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, òîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî ¿¿ ðîçãëÿíóâ â³äïîâ³äíî äî ÷. ÷. 3, 4 ñò. 257 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. Âåðõîâíèé Ñóä çàóâàæóº, ùî ìîæëèâ³ñòü â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ìàëîçíà÷íèõ ñïðàâàõ çàëåæèòü âèêëþ÷íî â³ä îáñòàâèí êîíêðåòíî¿ ñïðàâè. Ðàçîì ç òèì, äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ì³ñòÿòü îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ó ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê³ ìîãëè á ñëóãóâàòè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâè, ïåðåäáà÷åíî¿ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äëÿ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ï. 1 ÷. 1 ñò. 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Ç îãëÿäó íà òå, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå çà çàêîíîì íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ö³ºþ ñêàðãîþ ñë³ä â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñò. 328, 333, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä, ÓÕÂÀËÈÂ: 1. ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Ñàìá³ðñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 áåðåçíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 452/3822/19. 2. Êîï³þ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî ñêàðãè ìàòåð³àëàìè íàä³ñëàòè ñêàðæíèêó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóääÿ Â.Ì. Êðàâ÷óê Ñóääÿ À.À. ªçåðîâ Ñóääÿ Î.Ï. Ñòàðîäóá