Постанова 4857 № 452/3822/19

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 21 ëèïíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 452/3822/19 ïðîâ. ¹ À/857/5127/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êóçüìè÷à Ñ. Ì., ñóää³â Ãëóøêà ².Â., Óëèöüêîãî Â.Ç., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâîâ³ ñïðàâó çà àïåëÿö³éíèìè ñêàðãàìè Ñàìá³ðñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ òà ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 áåðåçíÿ 2020 ðîêó (óõâàëåíå ãîëîâóþ÷èì ñóääåþ Êà÷óð Ð.Ï. ó ì. Ëüâîâ³) ó ñïðàâ³ ¹ 452/3822/19 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â îñîá³ Ñàìá³ðñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷à â ÿêîìó ïðîñèòü: âèçíàòè 䳿 ïîñàäîâèõ îñ³á ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî â³äìîâè éîìó â íàäàíí³ ïóò³âêè íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíå ë³êóâàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ³ íåçàêîííèìè òà ñòÿãíóòè ç âèíóâàòöÿ ïîâíó âàðò³ñòü ïóò³âêè íà éîãî êîðèñòü; çã³äíî ñò. 56 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â³äøêîäóâàòè éîãî ìîðàëüí³ çáèòêè, ÿê³ â³äîáðàçèëèñÿ íà éîãî ïñèõîëîã³÷íî-ìîðàëüíîìó ñòàí³ òà çäîðîâ`¿ â ðîçì³ð³ 10 % â³ä âàðòîñò³ ïóò³âêè.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã âêàçóº íà òå, ùî ìຠïðàâî íà áåçïëàòíå ïîçà÷åðãîâå ùîð³÷íå çàáåçïå÷åííÿ ñàíàòîðíî-êóðîðòíîãî ë³êóâàííÿ ³ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ïðî íàäàííÿ éîìó ïóò³âêè. ³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ éîìó ëèñòîì â³ä 08.11.2019 ¹ ç/3980. Ââàæàþ÷è, ùî òàêà â³äìîâà º ïðîòèïðàâíîþ ³ ïîðóøóº éîãî çàêîíí³ ïðàâà òà ³íòåðåñè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.03.2020 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 â íàäàíí³ ïóò³âêè íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíå ë³êóâàííÿ ïðîòèïðàâíèìè. Ó çàäîâîëåí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó, çàáåçïå÷åííÿ ïóò³âêàìè â³äáóâàºòüñÿ â ìåæàõ âèä³ëåíèõ êîøò³â ïðîïîðö³éíî ê³ëüêîñò³ òàêèõ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó äëÿ îòðèìàííÿ ë³êóâàííÿ. Ðàçîì ç òèì, â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî ñóäó æîäíîãî äîêóìåíòàëüíîãî ï³äòâåðäæåííÿ ùîäî òîãî, ÿêîþ ïî ÷åðãîâîñò³ çâåðíåííÿ áóëà çàðåºñòðîâàíà çàÿâà ïîçèâà÷à ïðî íàäàííÿ éîìó â 2019 ðîö³ ïóò³âêè íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíå ë³êóâàííÿ, çàãàëüíî¿ ê³ëüêîñò³ ãðîìàäÿí, óçÿòèõ íà îáë³ê äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïóò³âêàìè øëÿõîì íàäàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà ÷åðãîâ³ñòü ¿õíüîãî âçÿòòÿ íà îáë³ê, ðîçì³ð êîøòîðèñó âèä³ëåíèõ êîøò³â íà 2019 ð³ê äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïóò³âêàìè òà ÿêó ê³ëüê³ñòü ëþäåé, ó ìåæàõ âèä³ëåíèõ êîøò³â â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ì³ã çàáåçïå÷èòè ïóò³âêàìè ó 2019 ðîö³. Âêàçàíå ð³øåííÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæèâ ïîçèâà÷ òà â³äïîâ³äà÷. Ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ âèíåñåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí ñïðàâè òà º íåçàêîííèì, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè ïîâí³ñòþ, à ñàìå âèçíàòè 䳿 ïîñàäîâèõ îñ³á Ñàìá³ðñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ùîäî â³äìîâè éîìó â íàäàíí³ ïóò³âêè íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíå ë³êóâàííÿ íà 2019 ð³ê ïðîòèïðàâíèìè ³ íåçàêîííèìè òà çîáîâ`ÿçàòè Ñàìá³ðñüêèé îá`ºäíàíèé ì³ñüêèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ïðèçíà÷èòè âèïëàòó çà íåâèêîðèñòàíó ïî ¿õí³é âèí³ ñàíàòîðíî êóðîðòíó ïóò³âêó çà 2019 ð³ê â ðîçì³ð³ 8760, 00 ãðí (486,7) ç ïîäàòêîì íà äîäàíó âàðò³ñòü òà çà ìîðàëüíó øêîäó â ðîçì³ð³ 10% â³ä âàðòîñò³ ïóò³âêè (924, 67 ãðí) òà çàãàëüíó ñóìó 10171, 37 ãðí. Çîêðåìà â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à ìàòåð³àëüíî¿ òà ìîðàëüíî¿ øêîäè.  ñâîþ ÷åðãó â³äïîâ³äà÷ ó ñâî¿é àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ âèíåñåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí ñïðàâè òà º íåçàêîííèì, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïîâí³ñòþ. Òàê àïåëÿö³éíà ñêàðãà îáãðóíòîâàíà òèì, ùî íà îáë³êó îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà áåçêîøòîâíå çàáåçïå÷åííÿ ñàíàòîðíî-êóðîðòíîþ ïóò³âêîþ ó Ñàìá³ðñüêîìó îá`ºäíàíîìó ì³ñüêîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³, ïåðåáóâàþòü ³ ³íø³ îñîáè, ÿê³ íà ð³âí³ ç ïîçèâà÷åì ìàþòü ïðàâî íà áåçêîøòîâíå çàáåçïå÷åííÿ ñàíàòîðíî-êóðîðòíîþ ïóò³âêîþ, àëå çàðàõîâàí³ íà îáë³ê ðàí³øå òà ùå íå ñêîðèñòàëèñÿ ñâî¿ì ïðàâîì, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ï³äñòàâ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ïóò³âêîþ âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ³íøèõ ÷åðãîâèê³â, ÿê³ ïîñòàâëåí³ íà îáë³ê ðàí³øå â³ä íüîãî íåìàº, îñê³ëüêè ó âèïàäêó çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ïóò³âêîþ øâèäøå â³ä ³íøèõ ÷åðãîâèê³â, ÿê³ ðàí³øå â³ä ïîçèâà÷à âíåñåí³ äî ï³ëüãîâîãî ñïèñêó, ïîðóøèëî á ïðàâà öèõ îñ³á. Âêàçóº, ùî ó Ñàìá³ðñüêîìó îá`ºäíàíîìó ì³ñüêîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ ñòàíîì íà 01.03.2020 íà îáë³êó ïåðåáóâຠ272 îñîáè, ÿê³ çã³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» òàêîæ ìàþòü ïðàâî íà ùîð³÷íå, áåçêîøòîâíå ñàíàòîðíî-êóðîðòíå ë³êóâàííÿ. Îñê³ëüêè àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå óõâàëåíî â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â, êåðóþ÷èñü ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèð³øèëà ðîçãëÿäàòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñë³äóº, ùî ïîçèâà÷ º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é òà âåòåðàíîì â³éíè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíèì 02.12.2017 Óïðàâë³ííÿì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñàìá³ðñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ òà ïåðåáóâຠíà îáë³êó ó Ñàìá³ðñüêîìó ì³ñüêîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ (à.ñ. 6).  2018 ðîö³ ïîçèâà÷ ïîäàâ äî Ñàìá³ðñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó çàÿâó íà âèä³ëåííÿ ïóò³âêè íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíå ë³êóâàííÿ íà 2019 ð³ê. 01.11.2019 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ñàìá³ðñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ³ç çàÿâîþ, ó ÿê³é ïðîñèâ íàäàòè îá´ðóíòîâàíó ïèñüìîâó â³äïîâ³äü ïðî ï³äñòàâè â³äìîâè ó íàäàíí³ ïóò³âêè íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíå ë³êóâàííÿ (à.ñ.7). Ëèñòîì â³ä 08.11.2019 ¹ ç/3980 (à.ñ. 8) â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ, ùî çàáåçïå÷óº ñàíàòîðíî-êóðîðòíèìè ïóò³âêàìè ³ çä³éñíþº ¿õ ðîçïîä³ë â³äïîâ³äíî äî ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê ñàíàòîðíî-êóðîðòíîãî çàáåçïå÷åííÿ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, âèçíà÷åíèì Íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè ¹ 604 â³ä 05.10.2011. Çàáåçïå÷åí³ñòü âåòåðàí³â â³éíè ñàíàòîðíî-êóðîðòíèìè ïóò³âêàìè ³ ¿õ ðîçïîä³ë çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî ÷åðãîâîñò³, ïî ì³ð³ çâåðíåííÿ âåòåðàí³â â³äïîâ³äíî äî ìåäè÷íèõ âèñíîâê³â ë³êóâàëüíî-ïðîô³ëàêòè÷íèõ çàêëàä³â çà ì³ñöåì ¿õ ïðîæèâàííÿ. Çàÿâà ïîçèâà÷à çàðåºñòðîâàíà ó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ 23.01.2018 çà ¹ 464. Ó Ñàìá³ðñüêîìó ì³ñüêîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ íà îáë³êó ïåðåáóâຠ256 îñ³á, ÿê³ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» òàêîæ, ÿê ³ ïîçèâà÷ ìàþòü ïðàâî íà ùîð³÷íå, áåçêîøòîâíå ñàíàòîðíî-êóðîðòíå ë³êóâàííÿ. ³äòàê íåìຠìîæëèâîñò³ çàáåçïå÷èòè ùîð³÷íî âñ³õ îñ³á ñàíàòîðíî-êóðîðòíèì ë³êóâàííÿì, ÿê³ éîãî ïîòðåáóþòü. Ïîçèâà÷ ââàæàþ÷è òàêó â³äìîâó â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíîþ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè. Ïðîàíàë³çóâàâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî ïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Òàê, ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Îòæå, ñóá`ºêòè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òò³ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Öå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; ñòâîðåííÿì ìåðåæ³ äåðæàâíèõ, êîìóíàëüíèõ, ïðèâàòíèõ çàêëàä³â äëÿ äîãëÿäó çà íåïðàöåçäàòíèìè. Ïåíñ³¿, ³íø³ âèäè ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè, ùî º îñíîâíèì äæåðåëîì ³ñíóâàííÿ, ìàþòü çàáåçïå÷óâàòè ð³âåíü æèòòÿ, íå íèæ÷èé â³ä ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì. Òàêèì ÷èíîì íîðìè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàõèùàþòü ãðîìàäÿí ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, çîêðåìà, ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè òà ïðèð³âíÿíèì äî íèõ îñîáàì (ñòàòòÿ 7) íàäàþòüñÿ òàê³ ï³ëüãè, çîêðåìà, áåçïëàòíå ïîçà÷åðãîâå ùîð³÷íå çàáåçïå÷åííÿ ñàíàòîðíî-êóðîðòíèì ë³êóâàííÿì ç êîìïåíñàö³ºþ âàðòîñò³ ïðî¿çäó äî ñàíàòîðíî-êóðîðòíîãî çàêëàäó ³ íàçàä. Çà áàæàííÿì îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ çàì³ñòü ïóò³âêè íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíå ë³êóâàííÿ âîíè ìîæóòü îäèí ðàç íà äâà ðîêè îäåðæóâàòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ: îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè I-II ãðóï - ó ðîçì³ð³ ñåðåäíüî¿ âàðòîñò³ ïóò³âêè, îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè III ãðóïè - ó ðîçì³ð³ 75 ïðîöåíò³â ñåðåäíüî¿ âàðòîñò³ ïóò³âêè. Ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ íàäàºòüñÿ íåçàëåæíî â³ä íàÿâíîñò³ ìåäè÷íîãî âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü ñàíàòîðíî-êóðîðòíîãî ë³êóâàííÿ àáî ìåäè÷íèõ ïðîòèïîêàçàíü. Ïîðÿäîê çàáåçïå÷åííÿ ñàíàòîðíî-êóðîðòíèìè ïóò³âêàìè äî ñàíàòîðíî-êóðîðòíèõ çàêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, âåòåðàí³â â³éíè, âåòåðàí³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà äåÿêèõ ³íøèõ êàòåãîð³é îñ³á ³ ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 27.04.2011 ¹ 446 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 446). Ïîðÿäîê ¹ 446 ðåãóëþº ñàìå ìåõàí³çì çàáåçïå÷åííÿ ̳íîîáîðîíè, ÌÂÑ, ̳í³ñòåðñòâîì ³íôðàñòðóêòóðè, ̳í`þñòîì, ÑÁÓ, ÄÑÍÑ, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, Óïðàâë³ííÿì äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Ñëóæáîþ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæàâíîþ ô³ñêàëüíîþ ñëóæáîþ, â òîìó ÷èñë³, îñ³á, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», ñàíàòîðíî- êóðîðòíèìè ïóò³âêàìè äî ñàíàòîðíî-êóðîðòíèõ çàêëàä³â â ÷àñòèí³ ãàðàíòîâàíîãî íîðìàìè ï. 3 ÷. 1 ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ïðàâà íà ùîð³÷íå çàáåçïå÷åííÿ ñàíàòîðíî- êóðîðòíèì ë³êóâàííÿì. ³äïîâ³äíî äî ï. 4 Ïîðÿäêó ¹ 446 ïóò³âêè íàäàþòüñÿ îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ïóíêò³ 2 öüîãî Ïîðÿäêó, â³äïîâ³äíî äî ìåäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é ç óðàõóâàííÿì ï³ëüã, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì äëÿ êîíêðåòíî¿ êàòåãî𳿠îñ³á, â ïîðÿäêó ÷åðãîâîñò³ ó ì³ðó íàäõîäæåííÿ ïóò³âîê, çîêðåìà: â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó - çà ì³ñöåì ñëóæáè â³äïîâ³äíî äî âèñíîâê³â â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿; âåòåðàíàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, äåðæàâíî¿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè, Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, Äåðæñïåöçâ`ÿçêó ³ ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ñòàòòÿõ 6-1 - 6-4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü», âåòåðàíàì â³éíè òà îñîáàì, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» òà ÿê³ îòðèìóþòü ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», - íà ï³äñòàâ³ çàÿâè, ìåäè÷íî¿ äîâ³äêè ë³êóâàëüíî¿ óñòàíîâè çà ôîðìîþ 070/î, ïîñâ³ä÷åííÿ, ÿêå äຠïðàâî íà ï³ëüãè, òà äîâ³äêè ç Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ïðî îòðèìàííÿ ïåíñ³¿. ³äïîâ³äíî äî ï. 6 Ïîðÿäêó ¹ 446 çà ðàõóíîê êîøò³â, âèä³ëåíèõ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, áåçîïëàòíèìè ïóò³âêàìè äî ñàíàòîðíî-êóðîðòíèõ çàêëàä³â çàáåçïå÷óþòüñÿ: â³éñüêîâîñëóæáîâö³, îñîáè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ÿê³ íàïðàâëÿþòüñÿ äî ñàíàòîðíî-êóðîðòíîãî çàêëàäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ë³êóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî âèñíîâê³â â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ï³ñëÿ ë³êóâàííÿ â ãîñï³òàëÿõ; îñîáè, ÿê³ ñóïðîâîäæóþòü äî ñàíàòîðíî-êóðîðòíèõ çàêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ïîòðåáóþòü ñòîðîííüî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî âèñíîâêó â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿, äëÿ ïðîäîâæåííÿ ë³êóâàííÿ ï³ñëÿ ñòàö³îíàðíîãî ë³êóâàííÿ â ãîñï³òàë³ (áåç ïðàâà íà ë³êóâàííÿ); â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ïðîõîäÿòü ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, êóðñàíòè (ñëóõà÷³) âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â òà êóðñàíòè âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, ÿê³ ìàþòü â³éñüêîâ³ íàâ÷àëüí³ ï³äðîçä³ëè, íàâ÷àëüíèõ öåíòð³â (÷àñòèí) çà íàÿâíîñò³ ìåäè÷íèõ ïîêàçàíü â³äïîâ³äíî äî âèñíîâêó â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ï³ñëÿ ë³êóâàííÿ â ãîñï³òàëÿõ; â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ íàäàþòü ìåäè÷íó äîïîìîãó õâîðèì íà àêòèâí³ ôîðìè òóáåðêóëüîçó, ïðàöþþòü ³ç æèâèìè çáóäíèêàìè òóáåðêóëüîçó ÷è ìàòåð³àëàìè, ùî ¿õ ì³ñòÿòü, - ùîðîêó (³ç ñ³÷íÿ ïî ãðóäåíü); â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ çàõâîð³ëè íà òóáåðêóëüîç óíàñë³äîê âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, - ùîðîêó (³ç ñ³÷íÿ ïî ãðóäåíü); ³íâàë³äè ç ÷èñëà îñ³á, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ÿê³ îòðèìóþòü ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», - ùîðîêó (³ç ñ³÷íÿ ïî ãðóäåíü); îñîáè, çàçíà÷åí³ ó ñòàòòÿõ 6-1 - 6-4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü», ÿê³ îòðèìóþòü ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», - ùîðîêó (³ç ñ³÷íÿ ïî ãðóäåíü); âåòåðàíè â³éíè òà îñîáè, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" òà ÿê³ îòðèìóþòü ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ç íèõ: - ³íâàë³äè â³éíè - ïîçà÷åðãîâî ùîðîêó (³ç ñ³÷íÿ ïî ãðóäåíü); - ³íâàë³äè â³éíè ² ãðóïè òà ³íâàë³äè ² ãðóïè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â ðàç³ íàïðàâëåííÿ íà ñàíàòîðíî- êóðîðòíå ë³êóâàííÿ òà ñóïðîâîäæóþ÷à îñîáà (áåç ïðàâà íà ë³êóâàííÿ). ²íâàë³ä³â â³éíè ² ãðóïè òà ³íâàë³ä³â ² ãðóïè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íå ìîæóòü ñóïðîâîäæóâàòè îñîáè, ÿê³ íå äîñÿãëè 18-ð³÷íîãî â³êó òà ³íâàë³äè ² ãðóïè; - ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é - ùîðîêó (³ç ñ³÷íÿ ïî ãðóäåíü); - ó÷àñíèêè â³éíè, îñîáè, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», - îäèí ðàç íà äâà ðîêè; - îñîáè, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ, - ïåðøî÷åðãîâî ùîðîêó (³ç ñ³÷íÿ ïî ãðóäåíü). Ïîðÿäîê çàáåçïå÷åííÿ ñàíàòîðíî-êóðîðòíèì ë³êóâàííÿì, ìåäè÷íîþ òà ìåäèêî-ïñèõîëîã³÷íîþ ðåàá³ë³òàö³ºþ îñ³á ç ÷èñëà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, âåòåðàí³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âåòåðàí³â â³éíè, ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé òà ³íøèõ ï³ëüãîâèõ êàòåãîð³é âèçíà÷åíî ²íñòðóêö³ºþ ïðî îðãàí³çàö³þ ñàíàòîðíî-êóðîðòíîãî ë³êóâàííÿ, ìåäè÷íî¿ òà ìåäèêî-ïñèõîëîã³÷íî¿ ðåàá³ë³òàö³¿ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîþ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 04 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ¹ 591 (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ ¹ 591), âèçíà÷àº. ³äïîâ³äíî äî ï. 5 ²íñòðóêö³ÿ ¹ 591 îñîáè, ÿê³ íàïðàâëÿþòüñÿ äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñàíàòîðíî-êóðîðòíîãî ë³êóâàííÿ äî öåíòð³â (ñàíàòîð³¿â), äëÿ îòðèìàííÿ ñàíàòîðíî-êóðîðòíî¿ ïóò³âêè ïîâèíí³ ïåðåáóâàòè íà îáë³êó ó â³äïîâ³äíèõ îðãàí³çàö³ÿõ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ùî çä³éñíþþòü çàáåçïå÷åííÿ ñàíàòîðíî-êóðîðòíèìè ïóò³âêàìè, çîêðåìà: âåòåðàíè â³éíè òà îñîáè, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Çàêîíó òà ÿê³ îòðèìóþòü ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çàáåçïå÷óþòüñÿ ñàíàòîðíî-êóðîðòíèìè ïóò³âêàìè óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (Êè¿âñüêèì ì³ñüêèì òà îáëàñíèìè â³éñüêîâèìè êîì³ñàð³àòàìè (äàë³ - â³éñüêîâ³ êîì³ñàð³àòè)), ç ÿêèõ âîíè áóëè çâ³ëüíåí³ íà ïåíñ³þ, à â ðàç³ ¿õ ë³êâ³äàö³¿ - ïðàâîíàñòóïíèêàìè. ßê âñòàíîâèâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà â³äïîâ³äíîìó îáë³êó â Ñàìá³ðñüêîìó îá`ºäíàíîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³, ìຠïðàâî íà áåçêîøòîâíå çàáåçïå÷åííÿ éîãî ñàíàòîðíî-êóðîðòíîþ ïóò³âêîþ òà 23.01.2018 çâåðíóâñÿ äî Ñàìá³ðñüêîãî îá`ºäíàíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ³ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ ïðî çàáåçïå÷åííÿ éîãî ñàíàòîðíî-êóðîðòíîþ ïóò³âêîþ. Ðàçîì ç öèì ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè â çàáåçïå÷åí³ ïîçèâà÷à ñàíàòîðíî-êóðîðòíîþ ïóò³âêîþ ñòàëî òå, ùî ó Ñàìá³ðñüêîìó ì³ñüêîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ íà îáë³êó ïåðåáóâຠ256 îñ³á (272 îñîáè ñòàíîì íà 01.03.2020, ÿê çàçíà÷åíî â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³), ÿê³ òàê ñàìî ÿê ³ ïîçèâà÷ ìàþòü ïðàâî íà ùîð³÷íå, áåçêîøòîâíå ñàíàòîðíî-êóðîðòíå ë³êóâàííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òâåðäæåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó, çàáåçïå÷åííÿ ïóò³âêàìè â³äáóâàºòüñÿ â ìåæàõ âèä³ëåíèõ êîøò³â ïðîïîðö³éíî ê³ëüêîñò³ òàêèõ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó äëÿ îòðèìàííÿ ë³êóâàííÿ, îäíàê, â³äïîâ³äà÷åì í³ â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, í³ â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàíî æîäíîãî äîêóìåíòàëüíîãî ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ÿêîþ ïî ÷åðãîâîñò³ çâåðíåííÿ áóëà çàðåºñòðîâàíà çàÿâà ïîçèâà÷à ïðî íàäàííÿ éîìó â 2019 ðîö³ ïóò³âêè íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíå ë³êóâàííÿ, çàãàëüíî¿ ê³ëüêîñò³ ãðîìàäÿí, óçÿòèõ íà îáë³ê äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïóò³âêàìè øëÿõîì íàäàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà ÷åðãîâ³ñòü ¿õíüîãî âçÿòòÿ íà îáë³ê, ðîçì³ð êîøòîðèñó âèä³ëåíèõ êîøò³â íà 2019 ð³ê äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïóò³âêàìè òà ÿêó ê³ëüê³ñòü ëþäåé, ó ìåæàõ âèä³ëåíèõ êîøò³â â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ì³ã çàáåçïå÷èòè ïóò³âêàìè ó 2019 ðîö³.  ñèëó 䳿 ÷ 1, 2 ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Êð³ì öüîãî íà äåðæàâí³ îðãàíè ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê çàïðîâàäèòè âíóòð³øí³ ïðîöåäóðè, ÿê³ ïîñèëÿòü ïðîçîð³ñòü ³ ÿñí³ñòü ¿õí³õ ä³é, ì³í³ì³çóþòü ðèçèê ïîìèëîê (äèâ., íàïðèêëàä, ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ «Ëåëàñ ïðîòè Õîðâàò³¿» (Lelas v. Croatia), çàÿâà ¹ 55555/08, ï. 74, â³ä 20.05.2010, ³ «Òîøêóöå òà ³íø³ ïðîòè Ðóìóí³¿» (Toscuta and Others v. Romania), çàÿâà ¹ 36900/03, ï.37, â³ä 25.11.2008) ³ ñïðèÿòèìóòü þðèäè÷í³é âèçíà÷åíîñò³ ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â ïðàâîì³ðíîñò³ â³äìîâè ó íàäàíí³ ïîçèâà÷ó ïóò³âêè íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíå ë³êóâàííÿ, ùî â ñâîþ ÷åðãó âêàçóº íà íå ïðîçîð³ñòü ³ íå ÿñí³ñòü ¿õí³õ ä³é, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî òàê³ éîãî 䳿 ñë³ä âèçíàòè íåïðàâîì³ðíèìè. Ùîäî ïîçîâíî¿ âèìîãè â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à ïîâíî¿ âàðòîñò³ ïóò³âêè, òî êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà ïîòð³áíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå. Ìåõàí³çì âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çàì³ñòü ñàíàòîðíî-êóðîðòíî¿ ïóò³âêè (äàë³ - ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ) òà êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ ñàìîñò³éíîãî ñàíàòîðíî-êóðîðòíîãî ë³êóâàííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ, çîêðåìà, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», âèçíà÷ຠÏîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ ñàíàòîðíî-êóðîðòíîãî ë³êóâàííÿ äåÿêèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.06.2004 ¹ 785. ³äïîâ³äíî äî ï. 2, 3, 6 âêàçàíîãî Ïîðÿäêó ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè òà îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ, çàçíà÷åíèì ó ñòàòò³ 6-2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü», çà ì³ñöåì ¿õ îáë³êó îäèí ðàç íà äâà ðîêè ç äíÿ çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî âèä³ëåííÿ ïóò³âêè àáî âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà áàæàííÿì, ÿêùî ö³ îñîáè ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â íå îäåðæóâàëè áåçîïëàòíèõ ñàíàòîðíî-êóðîðòíèõ ïóò³âîê, íåçàëåæíî â³ä íàÿâíîñò³ ìåäè÷íîãî âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü ñàíàòîðíî-êóðîðòíîãî ë³êóâàííÿ àáî ìåäè÷íèõ ïðîòèïîêàçàíü. ϳñëÿ îòðèìàííÿ îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè òà îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ, çàçíà÷åíèìè ó ñòàòò³ 6-2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü», ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ íàñòóïíèé ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ ¿õ íà îáë³êó äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ñàíàòîðíî-êóðîðòíèì ë³êóâàííÿì àáî äëÿ îòðèìàííÿ íàñòóïíî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ïîäàííÿ íèìè çàÿâè òà ³íøèõ äîêóìåíò³â. ϳäñòàâîþ äëÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ º òàê³ äîêóìåíòè: çàÿâà ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿; ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ùî ï³äòâåðäæóº ¿¿ íàëåæí³ñòü äî êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 2 öüîãî Ïîðÿäêó; îáë³êîâ³ äàí³ ïðî îäåðæàííÿ ïóò³âîê òà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿. Ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ îñîáàì ÷åðåç äâà ðîêè ï³ñëÿ çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî âèä³ëåííÿ ïóò³âêè àáî âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿, ÿêùî âîíè ïðîòÿãîì öüîãî ïåð³îäó íå îäåðæóâàëè áåçîïëàòíî¿ ñàíàòîðíî-êóðîðòíî¿ ïóò³âêè. Äëÿ îñ³á, ÿê³ íå ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó äëÿ ñàíàòîðíî-êóðîðòíîãî ë³êóâàííÿ, âïåðøå ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³ çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ ÷åðåç äâà ðîêè ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». Òàêèì ÷èíîì, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ÷³òêî âèçíà÷åíî, ùî ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çàì³ñòü ïóò³âêè íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíå ë³êóâàííÿ ìîæå áóòè îäåðæàíà îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ îäèí ðàç íà äâà ðîêè çà ¿¿ áàæàííÿì. Òàê ñàìî çã³äíî Ïîðÿäêó, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.06.2004 ¹ 785, ÿêèé ³ âèçíà÷ຠìåõàí³çì âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çàì³ñòü ñàíàòîðíî-êóðîðòíî¿ ïóò³âêè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», ï³äñòàâîþ äëÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çàì³ñòü ñàíàòîðíî-êóðîðòíî¿ ïóò³âêè º ñàìå çàÿâà ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿. Ïðè öüîìó, çà çì³ñòîì íàâåäåíèõ âèìîã Ïîðÿäêó â³ä 17.06.2004 ðîêó ¹ 785 ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ îñîáàì ÷åðåç äâà ðîêè ï³ñëÿ çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî âèä³ëåííÿ ïóò³âêè àáî âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿, ÿêùî âîíè ïðîòÿãîì öüîãî ïåð³îäó íå îäåðæóâàëè áåçîïëàòíî¿ ñàíàòîðíî-êóðîðòíî¿ ïóò³âêè. Àíàëîã³÷íèé ïðàâîâèé âèñíîâîê ì³ñòèòüñÿ â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî ñóäó â³ä 17.04.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 308/11674/16-à (ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/5494/17; ¹ Ê/9901/5488/17). Ïîðÿä ç öèì, ÿê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íå çàïåðå÷óºòüñÿ ïîçèâà÷åì, îñòàíí³é çâåðíóâñÿ äî Ñàìá³ðñüêîãî îá`ºäíàíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó 23.01.2018 ³ç çàÿâîþ ïðî çàáåçïå÷åííÿ éîãî ñàíàòîðíî-êóðîðòíîþ ïóò³âêîþ. Ðàçîì ç öèì, ÿê çãàäóâàëîñü âèùå, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿, ïåðåäáà÷ຠïîäàííÿ ïîçèâà÷åì çàÿâè ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿. Îäíàê, ÿê çàçíà÷èâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè íå âñòàíîâëåíî çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî Ñàìá³ðñüêîãî îá`ºäíàíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ³ç òàêîþ çàÿâîþ. ³äòàê, çà âñòàíîâëåíèõ ó ñïðàâ³ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó ùîäî ïåðåä÷àñíîñò³ âèìîãè ïîçèâà÷à ïðî îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ ïóò³âêè òà â³äïîâ³äíî ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â ö³é ÷àñòèí³ Ùîäî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè òî êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ñòàòòåþ 56 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãàðàíòîâàíî ïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ çà ðàõóíîê äåðæàâè ÷è îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ ÷è ìîðàëüíî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ íåçàêîííèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü. ×àñòèíîþ 1 ñò. 23 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îñîáà ìຠïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ âíàñë³äîê ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâà. Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó ñâî¿é ïîñòàíîâ³ ¹ 5 â³ä 25.05.2001 «Ïðî ñóäîâó ïðàêòèêó â ñïðàâàõ ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ (íåìàéíîâî¿) øêîäè» ðîç`ÿñíèâ, ùî â³äïîâ³äíî äî çàãàëüíèõ ï³äñòàâ öèâ³ëüíî-ïðàâîâî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ îáîâ`ÿçêîâîìó ç`ÿñóâàííþ ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ (íåìàéíîâî¿) øêîäè ï³äëÿãàþòü íàÿâí³ñòü òàêî¿ øêîäè, ïðîòèïðàâí³ñòü ä³ÿííÿ ¿¿ çàïîä³þâà÷à, íàÿâí³ñòü ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ì³æ øêîäîþ ³ ïðîòèïðàâíèì ä³ÿííÿì çàïîä³þâà÷à òà âèíè îñòàííüîãî â ¿¿ çàïîä³ÿíí³. Ó ï. 9 ïîñòàíîâè Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè òàêîæ ðåêîìåíäóâàâ ñóäàì ïðè âèçíà÷åíí³ ðîçì³ðó â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ (íåìàéíîâî¿) øêîäè âðàõîâóâàòè õàðàêòåð òà îáñÿã ñòðàæäàíü (ô³çè÷íèõ, äóøåâíèõ, ïñèõ³÷íèõ òîùî), ÿêèõ çàçíàâ ïîçèâà÷, õàðàêòåð íåìàéíîâèõ âòðàò (¿õ òðèâàëîñò³, ìîæëèâîñò³ â³äíîâëåííÿ), ³íø³ îáñòàâèíè, ÿê ñòàí çäîðîâ`ÿ ïîòåðï³ëîãî, òÿæê³ñòü âèìóøåíèõ çì³í ó éîãî æèòòºâèõ ³ âèðîáíè÷èõ ñòîñóíêàõ, ñòóï³íü çíèæåííÿ ïðåñòèæó, ä³ëîâî¿ ðåïóòàö³¿, ÷àñ òà çóñèëëÿ, íåîáõ³äí³ äëÿ â³äíîâëåííÿ ïîïåðåäíüîãî ñòàíó òîùî. Ñóä, çîêðåìà, ïîâèíåí ç`ÿñóâàòè, ÷èì ï³äòâåðäæóºòüñÿ ôàêò çàïîä³ÿííÿ ïîçèâà÷åâ³ ìîðàëüíèõ ÷è ô³çè÷íèõ ñòðàæäàíü àáî âòðàò íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó, çà ÿêèõ îáñòàâèí ÷è ÿêèìè ä³ÿìè (áåçä³ÿëüí³ñòþ) âîíè çàïîä³ÿí³, â ÿê³é ãðîøîâ³é ñóì³ ÷è â ÿê³é ìàòåð³àëüí³é ôîðì³ ïîçèâà÷ îö³íþº çàïîä³ÿíó éîìó øêîäó òà ç ÷îãî â³í ïðè öüîìó âèõîäèòü, à òàêîæ ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïîðó.  ñèëó çàçíà÷åíîãî êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ï³äñòàâ äëÿ ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè íåìàº, îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì íå çàçíà÷åíî ôàêòè çàïîä³ÿííÿ òàêî¿ øêîäè òà íå íàâåäåíî äîêàç³â, íà ï³äòâåðäæåííÿ âèìîã ïðî ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó àïåëÿö³éí³ ñêàðãè íàëåæèòü çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í. Äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã íå ñïðîñòîâóþòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò, òî òàêèé ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.139 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå çä³éñíþºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 139, 229, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éí³ ñêàðãè Ñàìá³ðñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ òà ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 452/3822/19 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñ. Ì. Êóçüìè÷ ñóää³ ². Â. Ãëóøêî Â. Ç. Óëèöüêèé