Постанова 4855 № 640/7415/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/7415/19 Ñóääÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Áîÿðèíöåâà Ì.À. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 28 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Ñòåïàíþêà À.Ã., ñóää³â - Áóæàê Í.Ï., Êîñòþê Ë.Î., ïðè ñåêðåòàð³ - Çàêðåâñüê³é ².Ë., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Îô³ñó âåëèêèõ ïëàòíèê³â ïîäàòê³â ÄÏÑ íà ïðèéíÿòå ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ϳäïðèºìñòâà ç ³íîçåìíèìè ³íâåñòèö³ÿìè «Àì³ê Óêðà¿íà» äî Îô³ñó âåëèêèõ ïëàòíèê³â ïîäàòê³â ÄÏÑ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ïîäàòêîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Ó êâ³òí³ 2019 ðîêó ϳäïðèºìñòâî ç ³íîçåìíèìè ³íâåñòèö³ÿìè «Àì³ê Óêðà¿íà» (äàë³ - Ïîçèâà÷, ϲ² «Àì³ê Óêðà¿íà») çâåðíóëîñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç ïîçîâîì äî Îô³ñó âåëèêèõ ïëàòíèê³â ïîäàòê³â ÄÔÑ, ó ïîäàëüøîìó çàì³íåíîãî íà ïðàâîíàñòóïíèêà - Îô³ñ âåëèêèõ ïëàòíèê³â ïîäàòê³â ÄÏÑ (äàë³ - ³äïîâ³äà÷, Îô³ñ ÂÏÏ), ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ïîäàòêîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ â³ä 15.04.2019 ðîêó ¹0002681403. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12.12.2019 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Ïðè öüîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè ϲ² «Àì³ê Óêðà¿íà» áóëè íàäàí³ ïåðâèíí³ äîêóìåíòè ùîäî îáë³êó íàôòîïðîäóêò³â íà ÀÇÑ ó ì³ñò³ Á³ëà Öåðêâà, ó òîé ÷àñ ÿê Îô³ñ ÂÏÏ, ñòâåðäæóþ÷è ïðî â³äñóòí³ñòü çì³ííîãî çâ³òó ÀÇÑ, íå âêàçàâ, ÿêèì ÷èíîì ïåðåâ³ðÿâñÿ ðóõ íàôòîïðîäóêò³â òà íå ï³äòâåðäèâ íàëåæíèìè ³ äîïóñòèìèìè äîêàçàìè â³äñóòí³ñòü äîêóìåíò³â ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè. Îêðåìî ñóä ï³äêðåñëèâ, ùî ³äïîâ³äà÷åì íå áóëî ï³äòâåðäæåíî, ùî ðåàë³çàö³ÿ íàôòîïðîäóêò³â çä³éñíþâàëàñÿ áåç â³äîáðàæåííÿ â îáë³êó, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íåïðàâîì³ðí³ñòü çàñòîñóâàííÿ âèçíà÷åíî¿ êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì ñàíêö³¿. Êð³ì òîãî, ñóä çâåðíóâ óâàãó íà òå, ùî â³äñóòí³ñòü ó ïåðåâ³ðÿþ÷èõ çàñîá³â ³íäèâ³äóàëüíîãî çàõèñòó òà â³äìîâà â³ä ïðîâåäåííÿ âñòóïíèõ ³íñòðóêòàæ³â çóìîâèëè ïðèéíÿòòÿ äèðåêòîðîì ÀÇÑ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó äîïóñêó ïîñàäîâèõ îñ³á Îô³ñó ÂÏÏ äî ðåçåðâóàðíîãî ïàðêó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè éîãî òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâèòè ó ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ äîâîä³â çàçíà÷àº, ùî ñóäîì çàëèøåíî ïîçà óâàãîþ, ùî ϲ² «Àì³ê Óêðà¿íà» íå çàáåçïå÷èëî âåäåííÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó îáë³êó òîâàðíèõ çàïàñ³â çà ì³ñöåì ¿õ ðåàë³çàö³¿, àäæå íà ÀÇÑ íå çáåð³ãàâñÿ ÷è áóâ â³äñóòí³é äðóãèé ïðèì³ðíèê çì³ííîãî çâ³òó ÀÇÑ ¹17-ÍÏ, à â³äòàê îñêàðæóâàíèé ³íäèâ³äóàëüíèé àêò ïðèéíÿòî ïðàâîì³ðíî. Êð³ì ³íøîãî, âêàçóº íà íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðîâåäåííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè. Óõâàëàìè Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.08.2020 ðîêó áóëî â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, âñòàíîâëåíî ñòðîê äëÿ ïîäà÷³ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó òà ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî ðîçãëÿäó ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ íà 28.10.2020 ðîêó. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ϲ² «Àì³ê Óêðà¿íà» ïðîñèòü çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Ñâîþ ïîçèö³þ îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè Ïîçèâà÷åì áóëè íàäàí³ Â³äïîâ³äà÷ó âñ³ çàïèòóâàí³ äîêóìåíòè, ó òîé ÷àñ çàïèò³â ïðî íàäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â íå ïîäàâàëèñÿ òà àêò ô³êñàö³¿ â³äìîâè ¿õ íàäàòè íå ñêëàäàâñÿ. Êð³ì òîãî, çàóâàæóº, ùî äîêàç³â ðåàë³çàö³¿ íåîáë³êîâàíèõ òîâàð³â Îô³ñîì ÂÏÏ íå íàäàíî. Îêðåìî çâåðòຠóâàãó, äî çàïåðå÷åíü íà âèñíîâêè àêòó ïåðåâ³ðêè áóëè íàäàí³ âñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè, ó òîìó ÷èñë³ çì³ííèé çâ³ò ¹17-ÍÏ, îäíàê âîíè íå áóëè âðàõîâàí³ êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì. Çàóâàæóº, ùî äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí âçàãàë³ íå ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ïðèïèñè ²íñòðóêö³¿ ¹281/171/578/155, àäæå ïîíÿòòÿ îáë³êó íàôòîïðîäóêò³â º â³äì³ííèì â³ä ïîíÿòòÿ îáë³êó òîâàð³â ó ðîçóì³íí³ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñòîñóâàííÿ ðåºñòðàòîð³â ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é ó ñôåð³ òîðã³âë³, ãðîìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ òà ïîñëóã». Íà àäðåñó ñóäó 28.10.2020 ðîêó â³ä ϲ² «Àì³ê Óêðà¿íà» íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî â³äêëàäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ íà ³íøó äàòó ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ êàðàíòèíó ó çâ'ÿçêó ç òèì, ùî ïðåäñòàâíèê Ïîçèâà÷à õâîðèé íà êîðîíàâ³ðóñ, âíàñë³äîê ÷îãî ³íø³ êîíòàêòí³ ïðàö³âíèêè þðèäè÷íîãî óïðàâë³ííÿ ïåðåáóâàþòü íà ñàìî³çîëÿö³¿. Ðîçãëÿíóâøè çàÿâëåíå êëîïîòàííÿ ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè òàêå. ³äïîâ³äíî äî ñò. 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äêëàäຠðîçãëÿä ñïðàâè â ðàç³ íåÿâêè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ñòîñîâíî ÿêîãî íåìຠâ³äîìîñòåé ïðî âðó÷åííÿ éîìó ñóäîâî¿ ïîâ³ñòêè, àáî çà éîãî êëîïîòàííÿì, êîëè ïîâ³äîìëåí³ íèì ïðè÷èíè íåÿâêè áóäå âèçíàíî ñóäîì ïîâàæíèìè. Íåÿâêà ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. ßêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ îáîâ'ÿçêîâîþ ó÷àñòü ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, à âîíè íå ïðèáóëè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå â³äêëàñòè àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè. Ðàçîì ç òèì, ñóäîâîþ êîëå㳺þ âðàõîâóºòüñÿ, ùî îáîâ'ÿçêîâîþ ó÷àñòü ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó÷àñíèê³â ñïðàâè íå âèçíàâàëàñÿ. Êð³ì òîãî, çã³äíî ÷. 1 ñò. 309 ÊÀÑ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠáóòè ðîçãëÿíóòà ïðîòÿãîì ø³ñòäåñÿòè äí³â ç äíÿ ïîñòàíîâëåííÿ óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, à àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ïîñòàíîâëåííÿ óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïðè öüîìó ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå ï³äêðåñëèòè, ùî ïîëîæåííÿìè ÷. 4 ñò. 195 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³ä ÷àñ êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19), ó÷àñíèêè ñïðàâè ìîæóòü áðàòè ó÷àñòü ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ ïîçà ìåæàìè ïðèì³ùåííÿ ñóäó ç âèêîðèñòàííÿì âëàñíèõ òåõí³÷íèõ çàñîá³â. Îêðåìî ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çâåðíóòè óâàãó, ùî áóäü-ÿêèõ äîêàç³â òîãî, ùî ñàìî³çîëÿö³ÿ ïðàö³âíèê³â þðèäè÷íîãî óïðàâë³ííÿ ϲ² «Àì³ê Óêðà¿íà» ïåðåøêîäæຠîñòàíí³ì âçÿòè ó÷àñòü ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ ó ïîðÿäêó ÷. 4 ñò. 195 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äî êëîïîòàííÿ íå íàäàíî. Çà òàêèõ îáñòàâèí, çâàæàþ÷è íà â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïîâàæíèìè âèêëàäåíèõ ó êëîïîòàíí³ ïðè÷èí äëÿ â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ç îãëÿäó íà âèçíà÷åí³ ñò. 309 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòðîêè ¿¿ ðîçãëÿäó, ñóäîâîþ êîëå㳺þ â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ çàÿâëåíîãî êëîïîòàííÿ. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê ³äïîâ³äà÷à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ï³äòðèìàâ òà ïðîñèâ ñóä ¿¿ âèìîãè çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà àïåëÿíòà, ïîâíî òà âñåá³÷íî äîñë³äèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í, âèõîäÿ÷è ç òàêîãî. Âèð³øóþ÷è ñï³ð, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ, ùî ïðàö³âíèêàìè ÃÓ ÄÔÑ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ó áåðåçí³ 2019 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ñò. ñò. 75, 80 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïðîâåäåíî ôàêòè÷íó ïåðåâ³ðêó ãîñïîäàðñüêî¿ îäèíèö³ ϲ² «Àì³ê Óêðà¿íà» - ÀÇÑ ç ìàãàçèíîì ïî âóë. Ëåâàíåâñüêîãî, 83-à ó ì. Á³ë³é Öåðêâ³, âèñíîâêè ÿêî¿ çàô³êñîâàí³ â àêò³ â³ä 20.03.2019 ðîêó ¹0532/1036/14-30603572 (à.ñ. 13-14). Ó õîä³ ïåðåâ³ðêè âñòàíîâëåíî, ùî íà ìîìåíò ¿¿ ïðîâåäåííÿ íà ÀÇÑ ç ìàãàçèíîì çä³éñíþºòüñÿ ðåàë³çàö³ÿ íàôòîïðîäóêò³â, ãàçó ñêðàïëåíîãî çà ãîò³âêîâèé òà áåçãîò³âêîâèé ðîçðàõóíîê ³ç çàñòîñóâàííÿì ðåºñòðàòîð³â ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é (äàë³ - ÐÐÎ). Äëÿ âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ çàëèøê³â íàôòîïðîäóêò³â íà ìîìåíò ïåðåâ³ðêè íà÷àëüíèêó ÀÇÑ ç ìàãàçèíîì ×åðíèøîâó Ñ.Â. áóëî çàïðîïîíîâàíî ïðîâåñòè âèì³ðþâàííÿ íàÿâíèõ íàôòîïðîäóêò³â â ºìêîñòÿõ, íà ùî îòðèìàíî â³äìîâó òà çàáîðîíó â ïðîâåäåí³ âêàçàíèõ âèì³ðþâàíü, ùî ï³äòâåðäæåíî ïîÿñíåííÿìè íà÷àëüíèêà ÀÇÑ ç ìàãàçèíîì ×åðíèøîâà Ñ.Â. çà îñîáèñòèì ï³äïèñîì. ϳñëÿ ÷îãî ïîñàäîâèìè îñîáàìè ÃÓ ÄÔÑ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ áóëî íàäàíî ïèñüìîâèé çàïèò ïðî íàäàííÿ äî ïåðåâ³ðêè ïåðåë³êó äîêóìåíò³â ùîäî îáë³êó òà ðóõó íàôòîïðîäóêò³â, ÿê³ ìàþòü çáåð³ãàòèñÿ íà ÀÇÑ ç ìàãàçèíîì. Óêàçàíèé çàïèò, ÿê çàô³êñîâàíî â àêò³ ïåðåâ³ðêè, íà÷àëüíèê ÀÇÑ ç ìàãàçèíîì ×åðíèøîâ Ñ.Â. îòðèìàòè â³äìîâèâñÿ. Íàäàòè äîêóìåíòè, âêàçàí³ â çàïèò³ íà ïî÷àòîê ïåðåâ³ðêè òà ó âêàçàíèé ÷àñ íà÷àëüíèê ÀÇÑ ×åðíèøîâ Ñ.Â. â³äìîâèâñÿ, à òîìó îñòàíí³ì íå íàäàíî äî ïåðåâ³ðêè æóðíàë îáë³êó íàôòîïðîäóêò³â çà ôîðìîþ 13-ÍÏ òà çì³ííèé çâ³ò çà ôîðìîþ 17-ÍÏ. Òàêîæ â àêò³ ïåðåâ³ðêè çàô³êñîâàíî, ùî ó õîä³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ âñòàíîâëåíî ôàêò íåçàáåçïå÷åííÿ âåäåííÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì îáë³êó, òîâàðíèõ çàïàñ³â çà ì³ñöåì ¿õ ðåàë³çàö³¿, ðåàë³çàö³ÿ íàôòîïðîäóêò³â íà ÀÇÑ çä³éñíþâàëàñü áåç â³äîáðàæåííÿ â òàêîìó îáë³êó. Ìàòåð³àëüíî â³äïîâ³äàëüí³ îñîáè íà ÀÇÑ íå âåäóòü îáë³ê ðóõó íàôòîïðîäóêò³â çà ìàðêàìè ³ âèäàìè çã³äíî ï.ï. 16.1, ï. 16 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê ïðèéìàííÿ, çáåð³ãàííÿ â³äïóñêó òà îáë³êó íàôòè ³ íàôòîïðîäóêò³â íà ï³äïðèºìñòâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ Óêðà¿íè â³ä 20.05.2008 ðîêó ¹ 281/171/578/155. Çàãàëüíà ñóìà íåîáë³êîâàíîãî òîâàðó, ÿê çàô³êñîâàíî â àêò³ ïåðåâ³ðêè, ñêëàäຠ919 552,49 ãðí. çã³äíî â³äîìîñò³ òà äîäàòêó. Îêðåìî â àêò³ âêàçàíî íà òîìó, ùî ñïðîñòóâàòè ÷è ï³äòâåðäèòè íàÿâí³ñòü ô³ñêàë³çàö³¿ òà ïåðåäà÷³ ÷åêà ÐÐÎ ¹ 7740 â³ä 25.01.2019 ðîêó íà ñóìó 860,70 ãðí. äî îðãàí³â ÄÔÑ ïðè ïåðåâ³ðö³ íåìîæëèâî ó çâ'ÿçêó ³ç â³äìîâîþ íà÷àëüíèêà ÀÇÑ ×åðíèøîâà Ñ.Â. â íàäàíí³ äîêóìåíò³â. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ âñòàíîâëåíî, ùî çàïåðå÷åííÿ ϲ² «Àì³ê Óêðà¿íà» â³ä 05.04.2019 ðîêó ¹946 (à.ñ. 15-17) çàëèøåí³ áåç ðîçãëÿäó ³äïîâ³äà÷åì, ïðî ùî ëèñòîì â³ä 10.04.2019 ðîêó ¹13233/10/10-36-14-06-22 ÃÓ ÄÔÑ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïîâ³äîìèëî òîâàðèñòâî (à.ñ. 20-21). Çà íàñë³äêàìè ïåðåâ³ðêè êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì 15.04.2019 ðîêó âèíåñåíî ïîäàòêîâå ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ ôîðìè «Ñ» ¹0002681403, ÿêèì çà ïîðóøåííÿ ï. 12 ñò. 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñòîñóâàííÿ ðåºñòðàòîð³â ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é ó ñôåð³ òîðã³âë³, ãðîìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ òà ïîñëóã» òà ï.ï. 16.1, ï. 16 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê ïðèéìàííÿ, çáåð³ãàííÿ â³äïóñêó òà îáë³êó íàôòè ³ íàôòîïðîäóêò³â íà ï³äïðèºìñòâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ Óêðà¿íè â³ä 20.05.2008 ðîêó ¹ 281/171/578/155 íà ï³äñòàâ³ ïï. 54.3.3 ï. 54.2 ñò. 54 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà ñò. 20 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñòîñóâàííÿ ðåºñòðàòîð³â ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é ó ñôåð³ òîðã³âë³, ãðîìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ òà ïîñëóã» äî Ïîçèâà÷à çàñòîñîâàíî øòðàôí³ ñàíêö³¿ íà ñóìó 1 839 104,98 ãðí. (à.ñ. 11-12). Íàäàþ÷è îö³íêó ñï³ðíîìó ³íäèâ³äóàëüíîìó àêòó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ âñòàíîâèâ, ùî äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè Ïîçèâà÷åì áóëî íàäàíî Z-çâ³ò çà 18.03.2019 ðîêó (à.ñ. 22-23), àêò ³íâåíòàðèçàö³¿ íà ÀÇÑ ôîðìè 25-ÍÏ â³ä 18.03.2018 ðîêó ¹10-16 (à.ñ. 24-25), îáë³êîâó â³äîìñ³ñòü ðåçóëüòàò³â ³íâåíòàðèçàö³¿ íàôòîïðîäóêò³â ôîðìè 27-ÍÏ â³ä 18.03.2019 ðîêó (à.ñ. 26), àêò âèì³ðþâàííÿ íàôòîïðîäóêò³â â ðåçåðâóàðàõ ôîðìè 3-ÍÏ â³ä 18.03.2019 ðîêó (à.ñ. 27), çì³ííèé çâ³ò ÀÇÑ ôîðìè ¹17-ÍÏ ¹3766/ÀÇÑ1016 ÀÇÑ 10-16 çà 20.03.2019 ðîêó (à.ñ. 28), òîâàðíî-òðàíñïîðòí³ íàêëàäí³ (à.ñ. 29-32), àêòè ïðèéìàííÿ íàôòîïðîäóêò³â (à.ñ. 33-36). Íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ âèùå îáñòàâèí, çä³éñíèâøè ñèñòåìíèé àíàë³ç ïðèïèñ³â ñò. ñò. 75, 80, 81, 82, 85, 86 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñò. ñò. 3, 20 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñòîñóâàííÿ ðåºñòðàòîð³â ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é ó ñôåð³ òîðã³âë³, ãðîìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ òà ïîñëóã» (äàë³ - Çàêîí), à òàêîæ ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê ïðèéìàííÿ, çáåð³ãàííÿ â³äïóñêó òà îáë³êó íàôòè ³ íàôòîïðîäóêò³â íà ï³äïðèºìñòâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ïàëèâà òà åíåðãåòèêè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà åêîíîì³êè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà òðàíñïîðòó òà çâ'ÿçêó Óêðà¿íè, Äåðæàâíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü òåõí³÷íîãî ðåãóëþâàííÿ òà ñïîæèâ÷î¿ ïîë³òèêè â³ä 20.05.2008 ðîêó ¹ 281/171/578/155 (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ), ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî âèñíîâêó ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã, íàëåæíèõ ³ äîïóñòèìèõ äîêàç³â íåíàäàííÿ äîêóìåíò³â äî ïåðåâ³ðêè ³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî, à çàñòîñóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é íà ï³äñòàâ³ ñò. 20 Çàêîíó ìîæëèâå ëèøå ó âèïàäêó ïðîäàæó íåîáë³êîâàíèõ òîâàð³â, à íå ó âèïàäêó íåâ³äîáðàæåííÿ ðåàë³çàö³¿ òàêèõ òîâàð³â. Ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ êîëåã³ÿ ñóää³â íå ìîæå íå ïîãîäèòèñÿ ç îãëÿäó íà òàêå. ³äïîâ³äíî äî ï. 12 ñò. 3 Çàêîíó ñóá'ºêòè ãîñïîäàðþâàííÿ, ÿê³ çä³éñíþþòü ðîçðàõóíêîâ³ îïåðàö³¿ â ãîò³âêîâ³é òà/àáî â áåçãîò³âêîâ³é ôîðì³ (³ç çàñòîñóâàííÿì ïëàò³æíèõ êàðòîê, ïëàò³æíèõ ÷åê³â, æåòîí³â òîùî) ïðè ïðîäàæó òîâàð³â (íàäàíí³ ïîñëóã) ó ñôåð³ òîðã³âë³, ãðîìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ òà ïîñëóã, à òàêîæ îïåðàö³¿ ç ïðèéìàííÿ ãîò³âêè äëÿ ïîäàëüøîãî ¿¿ ïåðåêàçó çîáîâ'ÿçàí³ âåñòè â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì, îáë³ê òîâàðíèõ çàïàñ³â íà ñêëàäàõ òà/àáî çà ì³ñöåì ¿õ ðåàë³çàö³¿, çä³éñíþâàòè ïðîäàæ ëèøå òèõ òîâàð³â (ïîñëóã), ùî â³äîáðàæåí³ â òàêîìó îáë³êó. Òàê³ âèìîãè íå ïîøèðþþòüñÿ íà ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â, ÿê³ º ïëàòíèêàìè ºäèíîãî ïîäàòêó òà íå çàðåºñòðîâàí³ ïëàòíèêàìè ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü. Ó ñâîþ ÷åðãó, íîðìàòèâíèì äîêóìåíòîì, ÿêèé âñòàíîâëþº ºäèíèé ïîðÿäîê îðãàí³çàö³¿ òà âèêîíàííÿ ðîá³ò, ïîâ'ÿçàíèõ ç ïðèéìàííÿì, òðàíñïîðòóâàííÿì, çáåð³ãàííÿì, â³äïóñêîì òà îáë³êîì òîâàðíî¿ íàôòè (äàë³ - íàôòà) ³ íàôòîïðîäóêò³â º ²íñòðóêö³ÿ, ÿêà ïîøèðþº ñâîþ ä³þ íà âñ³ êëàñè, òèïè, ãðóïè ³ âèäè íàôòè òà òèïè, ìàðêè ³ âèäè (çàëåæíî â³ä ìàñîâî¿ ÷àñòêè ñ³ðêè) íàôòîïðîäóêò³â. Âèìîãè ö³º¿ ²íñòðóêö³¿ º îáîâ'ÿçêîâèìè äëÿ âñ³õ ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ (ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é òà ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â), ùî çàéìàþòüñÿ õî÷à á îäíèì ç òàêèõ âèä³â åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, ÿê çàêóï³âëÿ, òðàíñïîðòóâàííÿ, çáåð³ãàííÿ ³ ðåàë³çàö³ÿ íàôòè ³ íàôòîïðîäóêò³â íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè (äàë³ - ï³äïðèºìñòâà). ³äïîâ³äíî äî ïï. 10.2.1 ï. 10.2 ²íñòðóêö³¿ ïðèéìàííÿ íàôòîïðîäóêò³â, ùî íàä³éøëè àâòîìîá³ëüíèì òðàíñïîðòîì â³ä ïîñòà÷àëüíèê³â, çä³éñíþºòüñÿ ïðàö³âíèêàìè àâòîçàïðàâíî¿ ñòàíö³¿ çà ìàðêàìè òà âèäàìè (äèçåëüíå ïàëèâî çàëåæíî â³ä ìàñîâî¿ ÷àñòêè ñ³ðêè) çà äàíèìè òîâàðíî-òðàíñïîðòíèõ íàêëàäíèõ ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ïàñïîðòà ÿêîñò³ òà êîﳿ ñåðòèô³êàòà â³äïîâ³äíîñò³. Ïðèéìàííÿ íàôòîïðîäóêò³â çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ðîáî÷î¿ ³íñòðóêö³¿ îïåðàòîðà ÀÇÑ òà ³íñòðóêö³¿ ç îõîðîíè ïðàö³, ÿê³ ïîâèíí³ áóòè çàòâåðäæåí³ êåð³âíèêîì ï³äïðèºìñòâà, ÿêîìó íàëåæèòü ÀÇÑ. Íà ï³äñòàâ³ ÒÒÍ òà àêòà ïðèéìàííÿ (ó ðàç³ éîãî íàÿâíîñò³) îïåðàòîð ÀÇÑ ìຠîïðèáóòêóâàòè ïðèéíÿòèé íàôòîïðîäóêò çà ìàðêàìè òà âèäàìè (äèçåëüíå ïàëèâî çàëåæíî â³ä ìàñîâî¿ ÷àñòêè ñ³ðêè), òîáòî çðîáèòè íåîáõ³äí³ çàïèñè â æóðíàë³ îáë³êó íàäõîäæåííÿ íàôòîïðîäóêò³â íà ÀÇÑ çà ôîðìîþ N 13-ÍÏ. Äàí³ ïðî îïðèáóòêîâàí³ íàôòîïðîäóêòè çàíîñÿòüñÿ äî çì³ííîãî çâ³òó ÀÇÑ çà ôîðìîþ N 17-ÍÏ (äîäàòîê 14) (ïï. 10.2.4 ï. 10 ²íñòðóêö³¿). Çà ïðàâèëàìè ïï. ïï. 10.3.1-10.3.4 ï. 10.3 ²íñòðóêö³¿ ðîçðàõóíêè ï³ä ÷àñ â³äïóñêó íàôòîïðîäóêòó âëàñíèêàì àâòîòðàíñïîðòó çà ãîò³âêó çä³éñíþþòüñÿ íà ÀÇÑ ç âèêîðèñòàííÿì ÐÐÎ, ÿê³ â³äïîâ³äàþòü òåõí³÷íèì âèìîãàì äî ¿õ çàñòîñóâàííÿ òà âíåñåí³ äî Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðåºñòðàòîð³â ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é çã³äíî ç Ïîëîæåííÿì ïðî Äåðæàâíèé ðåºñòð ðåºñòðàòîð³â ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é, çàòâåðäæåíèì Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 29 ñåðïíÿ 2002 ðîêó N 1315. ÏÐÊ ìàþòü çàáåçïå÷óâàòè ³íäèêàö³þ ö³íè íàôòîïðîäóêòó, ê³ëüêîñò³ òà çàãàëüíî¿ âàðòîñò³ âèäàíî¿ äîçè íàôòîïðîäóêòó. Îáë³ê ðåàë³çàö³¿ íàôòîïðîäóêò³â âåäåòüñÿ ÷åðåç çàðåºñòðîâàíèé, îïëîìáîâàíèé ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó òà ïåðåâåäåíèé äî ô³ñêàëüíîãî ðåæèìó ðîáîòè ÐÐÎ ç ðîçäðóêóâàííÿì â³äïîâ³äíèõ ðîçðàõóíêîâèõ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü âèêîíàííÿ ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é êîæíîþ ÀÇÑ, ÿêà çä³éñíþº ðîçðàõóíêè ³ç ñïîæèâà÷àìè ãîò³âêîþ. ³äïóñê íàôòîïðîäóêò³â çà ãîò³âêó â³äîáðàæàºòüñÿ ó Çì³ííîìó çâ³ò³ ÀÇÑ çà ôîðìîþ N 17-ÍÏ. ϳäïóíêòîì 10.4.3 ïóíêòó 10.4 ²íñòðóêö³¿ ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ çì³íè îïåðàòîðîì ÀÇÑ ñêëàäàºòüñÿ çì³ííèé çâ³ò ÀÇÑ çà ôîðìîþ N 17-ÍÏ ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ, ç ÿêèõ îäèí ç äîäàíèìè ÒÒÍ çäàºòüñÿ äî áóõãàëòåðñüêî¿ ñëóæáè, à äðóãèé - çàëèøàºòüñÿ íà ÀÇÑ. Ïîðÿäîê îáë³êó íàôòîïðîäóêò³â íà ÀÇÑ ðåãëàìåíòîâàíî ïóíêòîì 16 ²íñòðóêö³¿, ï³äïóíêòîì 16.1 ÿêîãî ïåðåäáà÷åíî, ùî â³äïîâ³äàëüí³ îñîáè ÀÇÑ âåäóòü îáë³ê ðóõó íàôòîïðîäóêò³â çà ìàðêàìè ³ âèäàìè (äëÿ äèçåëüíîãî ïàëèâà â çàëåæíîñò³ â³ä ìàñîâî¿ ÷àñòêè ñ³ðêè) íàôòîïðîäóêò³â ó çì³ííîìó çâ³ò³ çà ôîðìîþ N 17-ÍÏ, ÿêèé ñêëàäàºòüñÿ ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ. Ïåðøèé ïðèì³ðíèê ðàçîì ç ïåðâèííèìè äîêóìåíòàìè çäàºòüñÿ äî áóõãàëòåðñüêî¿ ñëóæáè, à äðóãèé - çàëèøàºòüñÿ ó ìàòåð³àëüíî â³äïîâ³äàëüíî¿ îñîáè. Áóõãàëòåðñüê³ ñëóæáè ï³äïðèºìñòâ ïåðåâ³ðÿþòü òà ïðèéìàþòü çì³íí³ çâ³òè ç äîäàíèìè äî íèõ ïåðâèííèìè äîêóìåíòàìè (ÒÒÍ, òàëîíè, â³äîìîñò³ âñòàíîâëåíî¿ ôîðìè, ñóïðîâ³äí³ â³äîìîñò³ çà ³íêàñàö³ºþ ãîò³âêè òà ³íø³), ïåðåâ³ðÿþòü ïðàâèëüí³ñòü ïåðåíåñåííÿ ïîêàçíèê³â ë³÷èëüíèê³â ÏÐÊ, ÎÐÊ ç ïîïåðåäíüî¿ çì³íè, çâ³òè ïðî îáñÿã ðåàë³çàö³¿ ³ ôîðìè îïëàòè çà ÐÐÎ, âèçíà÷åííÿ ôàêòè÷íèõ çàëèøê³â íàôòîïðîäóêò³â ó ðåçåðâóàðàõ ÀÇÑ çà ðåçóëüòàòàìè âèì³ðþâàííÿ, â³äîáðàæåíèõ ó ôîðì³ N 17-ÍÏ, òà íàäõîäæåííÿ ãîò³âêè. Çðîáëåí³ ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè çì³ííèõ çâ³ò³â âèïðàâëåííÿ çàñâ³ä÷óþòüñÿ ï³äïèñàìè îïåðàòîð³â ÀÇÑ, êåð³âíèêà ÀÇÑ òà ãîëîâíîãî áóõãàëòåðà àáî çà éîãî äîðó÷åííÿì ³íøèì ïðàö³âíèêîì áóõãàëòåðñüêî¿ ñëóæáè ï³äïðèºìñòâà (ïï. 16.2 ï. 16 ²íñòðóêö³¿). Ó ñâîþ ÷åðãó, íà ï³äñòàâ³ ïåðåâ³ðåíèõ çì³ííèõ çâ³ò³â òà ïåðâèííèõ äîêóìåíò³â áóõãàëòåðñüêà ñëóæáà ï³äïðèºìñòâà íàôòîïðîäóêòîçàáåçïå÷åííÿ ñêëàäຠì³ñÿ÷íó íàêîïè÷óâàëüíó â³äîì³ñòü òà îá³ãîâ³ â³äîìîñò³, ó ÿêèõ â³äîáðàæàþòüñÿ: ê³ëüê³ñòü çàâåçåíèõ íà ÀÇÑ íàôòîïðîäóêò³â çà ìàðêàìè ³ âèäàìè (äëÿ äèçåëüíîãî ïàëèâà çàëåæíî â³ä ìàñîâî¿ ÷àñòêè ñ³ðêè) òà ö³íàìè; çàêóï³âåëüíà âàðò³ñòü òà âàðò³ñòü ðåàë³çàö³¿ çàâåçåíèõ íàôòîïðîäóêò³â; ê³ëüê³ñòü òà âàðò³ñòü íàôòîïðîäóêò³â, ðåàë³çîâàíèõ ñïîæèâà÷àì çà ãîò³âêó, ó òîìó ÷èñë³ ñóìà ÏÄÂ; ê³ëüê³ñòü òà âàðò³ñòü íàôòîïðîäóêò³â, ðåàë³çîâàíèõ ñïîæèâà÷àì çà áåçãîò³âêîâèìè ðîçðàõóíêàìè çã³äíî ç â³äîìîñòÿìè, çà òàëîíàìè òà ïëàò³æíèìè êàðòêàìè; ðåçóëüòàòè ³íâåíòàðèçàö³¿ íàôòîïðîäóêò³â òà ãîò³âêè (ïï. 16.3 ï. 16.3 ²íñòðóêö³¿). Îòæå, ó ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ÿêèé çàéìàºòüñÿ õî÷à á îäíèì ç òàêèõ âèä³â åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, ÿê çàêóï³âëÿ, òðàíñïîðòóâàííÿ, çáåð³ãàííÿ ³ ðåàë³çàö³ÿ íàôòè ³ íàôòîïðîäóêò³â íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âèíèêຠîáîâ'ÿçîê çä³éñíþâàòè îáë³ê ðóõó íàôòè òà íàôòîïðîäóêò³â ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ²íñòðóêö³¿, ÿêèé ïîëÿãຠíà ïî÷àòêîâó åòàï³ ó ïðèéíÿòò³ ïðàö³âíèêàìè àâòîçàïðàâíî¿ ñòàíö³¿ çà ìàðêàìè òà âèäàìè (äèçåëüíå ïàëèâî çàëåæíî â³ä ìàñîâî¿ ÷àñòêè ñ³ðêè) çà äàíèìè òîâàðíî-òðàíñïîðòíèõ íàêëàäíèõ ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ïàñïîðòà ÿêîñò³ òà êîﳿ ñåðòèô³êàòà â³äïîâ³äíîñò³ òà ïîäàëüøîìó îïðèáóòêóâàíí³ ïðèéíÿòîãî íàôòîïðîäóêòó íà ï³äñòàâ³ ÒÒÍ òà àêòà ïðèéìàííÿ (ó ðàç³ éîãî íàÿâíîñò³) çà ìàðêàìè òà âèäàìè (äèçåëüíå ïàëèâî çàëåæíî â³ä ìàñîâî¿ ÷àñòêè ñ³ðêè), òîáòî âíåñåííÿ çàïèñ³â â æóðíàë îáë³êó íàäõîäæåííÿ íàôòîïðîäóêò³â íà ÀÇÑ çà ôîðìîþ N13-ÍÏ. Êð³ì òîãî, äàí³ ïðî îïðèáóòêîâàí³ íàôòîïðîäóêòè çàíîñÿòüñÿ äî çì³ííîãî çâ³òó ÀÇÑ çà ôîðìîþ N17-ÍÏ. Ïîäàëüøèé îáë³ê íàôòè òà íàôòîïðîäóêò³â áåçïîñåðåäíüî íà ÀÇÑ çä³éñíþºòüñÿ ìàòåð³àëüíî â³äïîâ³äàëüíèìè îñîáàìè ÀÇÑ, ÿê³ âåäóòü òàêèé îáë³ê çà ìàðêàìè ³ âèäàìè (äëÿ äèçåëüíîãî ïàëèâà â çàëåæíîñò³ â³ä ìàñîâî¿ ÷àñòêè ñ³ðêè) íàôòîïðîäóêò³â ó çì³ííîìó çâ³ò³ çà ôîðìîþ N 17-ÍÏ, ùî ñêëàäàºòüñÿ ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ, ïåðøèé ïðèì³ðíèê ÿêîãî ðàçîì ç ïåðâèííèìè äîêóìåíòàìè çäàºòüñÿ äî áóõãàëòåðñüêî¿ ñëóæáè, à äðóãèé - çàëèøàºòüñÿ ó ìàòåð³àëüíî â³äïîâ³äàëüíî¿ îñîáè, òîáòî íà ÀÇÑ. ßê áóëî â³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîíòðîëþþ÷èé îðãàí ó õîä³ ïðîâåäåííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè ïðèéøîâ äî âèñíîâêó, ùî óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ ïëàòíèêà ïîäàòê³â íå íàäàíî æóðíàë îáë³êó íàôòîïðîäóêò³â çà ôîðìîþ ¹13-ÍÏ òà çì³ííèé çâ³ò çà ôîðìîþ ¹17-ÍÏ. Ñóäîâà êîëåã³ÿ ç óðàõóâàííÿì âñòàíîâëåíèõ âèùå îáñòàâèí ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî ó äîäàòêó äî àêòó ïåðåâ³ðêè âêàçàíî òàê³ äîêóìåíòè: ÷åê - ÐÐÎ, Çâ³ò ÐÐÎ, ïîÿñíåííÿ, ×åêè ÐÐÎ-7, çàïèò íà 2 àðêóøàõ, äàí³ ïðî ðóõ íàôòîïðîäóêò³â íà ÀÇÑ, â³äîì³ñòü, àêò â³äìîâè â³ä ï³äïèñàííÿ ìàòåð³àë³â ïåðåâ³ðêè (à.ñ. 14). Ïðè öüîìó äåòàë³çàö³¿ ïðî òå, ùî ÿê³ ñàìå äîêóìåíòè âèêîðèñòîâóâàëèñÿ ÃÓ ÄÔÑ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ äëÿ âèçíà÷åííÿ ðóõó íàôòîïðîäóêò³â íà ÀÇÑ, ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü. Ó ñâîþ ÷åðãó, ÿê îá´ðóíòîâàíî çàóâàæèâ Îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ì³ñòà Êèºâà, â àêò³ ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äà÷åì âêàçàíî, ùî ìàòåð³àëüíî â³äïîâ³äàëüíîþ îñîáîþ - íà÷àëüíèêîì ÀÇÑ ×åðíèøîâèì Ñ.Â. â³äìîâëåíî ó íàäàíí³ äîêóìåíò³â íà çàïèò ÃÓ ÄÔÑ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³, à ñàìå: æóðíàë îáë³êó íàôòîïðîäóêò³â çà ôîðìîþ ¹13-ÍÏ òà çì³ííèé çâ³ò çà ôîðìîþ ¹17-ÍÏ. Ðàçîì ç òèì, çà ïðàâèëàìè ï. 85.2 ñò. 85 ÏÊ Óêðà¿íè ïëàòíèê ïîäàòê³â çîáîâ'ÿçàíèé íàäàòè ïîñàäîâèì (ñëóæáîâèì) îñîáàì êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â ó ïîâíîìó îáñÿç³ âñ³ äîêóìåíòè, ùî íàëåæàòü àáî ïîâ'ÿçàí³ ç ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè. Òàêèé îáîâ'ÿçîê âèíèêຠó ïëàòíèêà ïîäàòê³â ï³ñëÿ ïî÷àòêó ïåðåâ³ðêè. Ïðè öüîìó, ïðèïèñàìè ï. 85.6 ñò. 85 ÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ â³äìîâè ïëàòíèêà ïîäàòê³â àáî éîãî çàêîííèõ ïðåäñòàâíèê³â íàäàòè êîﳿ äîêóìåíò³â ïîñàäîâ³é (ñëóæáîâ³é) îñîá³ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó òàêà îñîáà ñêëàäຠàêò ó äîâ³ëüí³é ôîðì³, ùî çàñâ³ä÷óº ôàêò â³äìîâè, ³ç çàçíà÷åííÿì ïîñàäè, ïð³çâèùà, ³ìåí³, ïî áàòüêîâ³ ïëàòíèêà ïîäàòê³â (éîãî çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà) òà ïåðåë³êó äîêóìåíò³â, ÿê³ éîìó çàïðîïîíîâàíî ïîäàòè. Çàçíà÷åíèé àêò ï³äïèñóºòüñÿ ïîñàäîâîþ (ñëóæáîâîþ) îñîáîþ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó òà ïëàòíèêîì ïîäàòê³â àáî éîãî çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì. Ó ðàç³ â³äìîâè ïëàòíèêà ïîäàòê³â àáî éîãî çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà â³ä ï³äïèñàííÿ çàçíà÷åíîãî àêòà â íüîìó â÷èíÿºòüñÿ â³äïîâ³äíèé çàïèñ. Ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî äîêàçîì íåíàäàííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòê³â àáî éîãî óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ çàïèòóâàíèõ ïîñàäîâîþ îñîáîþ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó ó õîä³ ïåðåâ³ðêè äîêóìåíò³â º ñêëàäåíèé ó äîâ³ëüí³é ôîðì³ àêò, ùî çàñâ³ä÷óº ôàêò â³äìîâè, çà ïðàâèëàìè, âèçíà÷åíèìè ï. 85.6 ñò. 85 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ðàçîì ç òèì, ÿê â³ðíî ï³äêðåñëèâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, Îô³ñîì ÂÏÏ íå íàäàíî â³äïîâ³äíîãî àêòà, ÿêèì çàô³êñîâàíèé ôàêò íåíàäàííÿ ϲ² «Àì³ê Óêðà¿íà» â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â, ùî îáóìîâëþº ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî íàëåæíèõ ³ äîïóñòèìèõ äîêàç³â íåíàäàííÿ òàêèõ äîêóìåíò³â ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè ³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ ïðèïèñ³â ï. 85.6 ñò. 85 ÏÊ Óêðà¿íè (ÿêà ç 2015 ðîêó çì³í íå çàçíàâàëà) âèñëîâëåíà é Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 14.05.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 813/110/15. Êð³ì òîãî, êîëå㳺 ñóää³â âðàõîâóºòüñÿ, ùî â³äïîâ³äíî äî ñò. 20 Çàêîíó äî ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, ùî çä³éñíþþòü ðåàë³çàö³þ òîâàð³â ÿê³ íå îáë³êîâàí³ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, çàñòîñîâóºòüñÿ ô³íàíñîâà ñàíêö³ÿ ó ðîçì³ð³ ïîäâ³éíî¿ âàðòîñò³ íåîáë³êîâàíèõ òîâàð³â, ÿê³ íå îáë³êîâàí³ çà ì³ñöåì ðåàë³çàö³¿ òà çáåð³ãàííÿ, çà ö³íàìè ðåàë³çàö³¿, àëå íå ìåíøå äåñÿòè íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí. Òàê³ âèìîãè íå ïîøèðþþòüñÿ íà ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â, ÿê³ º ïëàòíèêàìè ºäèíîãî ïîäàòêó òà íå çàðåºñòðîâàí³ ïëàòíèêàìè ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü. Ðàçîì ç òèì ºäèíèì ìîæëèâèì ñïîñîáîì ïåðåâ³ðêè íàÿâíîñò³ íåîáë³êîâàíèõ íàôòîïðîäóêò³â º ñï³âñòàâëåííÿ äàíèõ îáë³êó çâ³ò³â ÀÇÑ òà äàíèõ ÐÐÎ ³ç ôàêòè÷íèìè âèì³ðþâàííÿìè çàëèøê³â ïàëüíîãî â ðåçåðâóàðàõ, òîáòî âèçíà÷åííÿ ð³çíèö³ ì³æ ê³ëüê³ñòþ íàôòîïðîäóêò³â, ÿê³ íàä³éøëè íà ÀÇÑ òà ê³ëüê³ñòþ ðåàë³çîâàíèõ íàôòîïðîäóêò³â. Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12.03.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹823/1917/16 òà â³ä 21.05.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 809/597/16. Ïðîòå, ÿê çàçíà÷åíî â àêò³ ïåðåâ³ðêè, ïðàö³âíèêè êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó, âèÿâèâøè â³äñóòí³ñòü çì³ííèõ çâ³ò³â îïåðàòîðà çà ôîðìîþ ¹17-ÍÏ ³ æóðíàëó îáë³êó íàôòîïðîäóêò³â çà ôîðìîþ 13-ÍÏ òà çðîáèâøè íà ö³é ï³äñòàâ³ âèñíîâîê ïðî ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó âåäåííÿ îáë³êó òîâàð³â çà ì³ñöåì ¿õ ïðîäàæó ³ çáåð³ãàííÿ, çàñòîñóâàëè äî Ïîçèâà÷à øòðàôí³ ñàíêö³¿ çà çä³éñíåííÿ ðåàë³çàö³¿ òîâàð³â â ðîçì³ð³ ïîäâ³éíî¿ âàðòîñò³ íåîáë³êîâàíèõ òîâàð³â, îáðàõîâàíî¿, âèõîäÿ÷è ³ç äàíèõ ÷åêó - ÐÐÎ, çâ³òó ÐÐÎ, ïîÿñíåíü, ÷åê³â ÐÐÎ-7, çàïèò íà 2 àðêóøàõ, äàíèõ ïðî ðóõ íàôòîïðîäóêò³â íà ÀÇÑ òà â³äîìîñò³. Âîäíî÷àñ, ÿê ï³äêðåñëåíî Âåðõîâíèì Ñóäîì ó âæå çãàäàíèõ âèùå ïîñòàíîâàõ, äëÿ âèçíà÷åííÿ îáñòàâèíè ðåàë³çàö³¿ íåîáë³êîâàíîãî òîâàðó ìàëà áóòè âñòàíîâëåíà ðîçá³æí³ñòü ì³æ äàíèìè îáë³êó Ïîçèâà÷à òà ôàêòè÷íèìè çàëèøêàìè òîâàðó íà ÀÇÑ, ÷îãî ïîäàòêîâèì îðãàíîì çðîáëåíî íå áóëî; æîäíèõ âèì³ðþâàíü ÷è îáðàõóíê³â ôàêòè÷íèõ çàëèøê³â íàôòîïðîäóêò³â, ãàç³â âóãëåâîäíåâèõ ñêðàïëåíèõ ÃÓ ÄÔÑ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ íà ÀÇÑ íå ïðîâîäèëîñü ³, ÿê íàñë³äîê, æîäíèõ â³äõèëåíü íàÿâíèõ íà ÀÇÑ íàôòîïðîäóêò³â ³ ãàç³â â³ä äàíèõ îáë³êó Ïîçèâà÷à íå âèÿâëÿëîñü, â³äòàê âèñíîâîê ïðî ïîðóøåííÿ íèì ï. 12 ñ. 3 Çàêîíó íå ï³äòâåðäæåíèé íàëåæíèìè ³ äîïóñòèìèìè äîêàçàìè. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî ï³äêðåñëèâ, ùî ϲ² «Àì³ê Óêðà¿íà» íå íàäàíî æóðíàëó îáë³êó íàôòîïðîäóêò³â çà ôîðìîþ ¹13-ÍÏ, îäíàê çàçíà÷åíå, ç óðàõóâàííÿì âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè òà íàÿâíèõ ó í³é äîêóìåíò³â, íå ìîæå áåçóìîâíî ñâ³ä÷èòè ïðî òå, ùî ðåàë³çîâàí³ Ïîçèâà÷åì íàôòîïðîäóêòè º òàêèìè, ùî íå îáë³êîâàí³ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. Ïðè öüîìó, Îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ì³ñòà Êèºâà íå áóëî âñòàíîâëåíî íåïîâíîãî â³äîáðàæåííÿ ãîñïîäàðñüêèõ îïåðàö³é ç ðåàë³çàö³¿ ïàëüíîãî ÷åðåç ðåºñòðàòîð ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é, ùî âèêîðèñòîâóºòüñÿ â ãîñïîäàðñüê³é ä³ÿëüíîñò³ Ïîçèâà÷à íà ÀÇÑ ÷è ó çì³ííîìó çâ³ò³ çà ôîðìîþ ¹17-ÍÏ. Íå ñïðîñòîâàíî òàêèõ âèñíîâê³â ó ïîäàëüøîìó êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì ³ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ. Ðàçîì ç òèì, ïîñèëàííÿ ϲ² «Àì³ê Óêðà¿íà» íà òå, ùî ïîëîæåííÿ ²íñòðóêö³¿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çàñòîñîâàí³ áóòè íå ìîæóòü ç îãëÿäó íà òå, ùî âèçíà÷åí³ ó í³é äîêóìåíòè íå íàëåæèòü äî ïåðâèííèõ, ñóäîâîþ êîëå㳺þ îö³íþºòüñÿ êðèòè÷íî, îñê³ëüêè ñàìå óêàçàíèì íîðìàòèâíèì àêòîì ïåðåäáà÷åíî îáîâ'ÿçîê ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ âåñòè îáë³ê íàôòîïðîäóêò³â â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, ³ ó âèïàäêó âèÿâëåííÿ íåâ³äïîâ³äíîñò³ äàíèõ òàêîãî îáë³êó âèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ïðèïèñè ñò. 20 Çàêîíó ïåðåäáà÷àþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ âèïëèâຠ³ç çì³ñòó ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16.04.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 806/5153/15. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõîâóºòüñÿ, ùî çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ'ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ'ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. Òàêèì ÷èíîì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè ïîçèö³þ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Ïðèïèñè ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷àþòü, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242-244, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Îô³ñó âåëèêèõ ïëàòíèê³â ïîäàòê³â ÄÏÑ - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12 ãðóäíÿ 2019 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ. Êàñàö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîäàºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîðÿäêó òà ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñò.ñò. 328-331 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ À.Ã. Ñòåïàíþê Ñóää³ Í.Ï. Áóæàê Ë.Î. Êîñòþê Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî òà ï³äïèñàíî « 28» æîâòíÿ 2020 ðîêó.