Постанова 4854 № 420/5532/20

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ___________________________________________________________________________________ П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 28 жовтня 2020 р.м.ОдесаСправа № 420/5532/20 Головуючий першої інстанції Глуханчук О.В. Час та місце ухвалення судового рішення «--:--», м. Одеса Повний текст судового рішення складений 29.07.2020р . П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Крусяна А.В., суддів Градовського Ю.М., Яковлєва О.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 29 липня 2020 року про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,- В С Т А Н О В И В: 24.06.2020р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення від 09.06.2020р. № 4664-4486/К-02/8-1500/20 щодо відмови йому у проведенні перерахунку пенсії по інвалідності, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деякі інших осіб» у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення (заробітної плати); зобов`язання провести перерахунок пенсії по інвалідності, без обмеження граничним розміром, з розрахунку 80% від суми місячної заробітної плати (грошового забезпечення), яку обчислити та перерахувати: з 01.10.2017р. у зв`язку із підвищенням посадового окладу відповідно до додатку 7 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», виходячи з посадового окладу заступника військового прокурора гарнізону у розмірі 7460грн.; окладу за військовим званням майор юстиції, який відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу деяких інших осіб» станом на 01.10.2017р. складав 125грн.; надбавки за вислугу років, розмір якої за 19 років військової служби станом на 01.10.2017р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р. №1090 «Про затвердження Порядку виплати щомісячної надбавки за вислугу років прокурорам та іншим працівникам органів прокуратури» становив 25% посадового окладу, що складає 1865грн., а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці та виплачується відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.06.1994р. № 414 «Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку із роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці», наказу Генерального прокурора України від 01.09.2016р. №313 «Про порядок виплати працівникам органів прокуратури України надбавки до посадових окладів у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці» станом на 01.10.2017р. у розмірі 15% до посадового окладу, що складає 1119грн.; надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи станом на 01.10.2017р., яка встановлюється та виплачується відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012р. №505 «Про упорядкування структури та умов праці працівників прокуратури» у розмірі 70% посадового окладу, з урахуванням окладу за військове звання та вислугу років, що становить 6615грн.; премії у розмірі 70%, що становить 12028грн.; грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у розмірі 4868,80грн.; індексації заробітної плати; - з 01.01.2018р. у зв`язку із підвищенням окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до додатків 14 та 16 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи з посадового окладу заступника військового прокурора гарнізону відповідно до додатку 7 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», у розмірі 7460грн.; окладу за військовим званням (майор юстиції), процентної надбавки за вислугу років (40%) в розмірах відповідно до додатків 14 та 16 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», які складають 1340грн. та 3520грн., відповідно, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за роботу з таємними документами у розмірі 15%, що складає 1119грн.; надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи у розмірі 70% посадового окладу, з урахуванням окладу за військове звання та вислугу років, що становить 8624грн.; премії у розмірі 55% грошового забезпечення, що складає 12134,65грн.; матеріальної допомоги для оздоровлення у розмірі 2849,80грн. та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у розмірі 2849,80грн.; індексації заробітної плати; - з 26.03.2020р. у зв`язку із ухваленням рішення Конституційним судом України у справі №6-р/2020 виходячи з посадового окладу заступника військового прокурора гарнізону відповідно до ч.3 та п.13 ч.5 ст.81 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 1,3 посадового окладу прокурора окружної прокуратури, що становить 15 прожиткових мінімумів для працездатних осіб (всього 19,5 мінімумів), розмір якого встановлено на 01 січня календарного року; окладу за військовим званням (майор юстиції), процентної надбавки за вислугу років (40%) в розмірах відповідно до додатків 14 та 16 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», які складають 1340грн. та 3520грн., відповідно, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за роботу з таємними документами у розмірі 15 відсотків, що складає 1119грн., надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи у розмірі 70% посадового окладу, з урахуванням окладу за військове звання та вислугу років, що становить 8624грн., премії у розмірі 55% грошового забезпечення, що складає 12134,65грн., матеріальної допомоги для оздоровлення у розмірі 2849,80грн. та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у розмірі 2849,80грн.; індексації заробітної плати. Зобов`язання виплатити йому внаслідок перерахунку пенсії відповідну заборгованість з 01.10.2017р. по час проведення такого перерахунку, з урахуванням вже отриманих сум. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29.07.2020р. зупинено провадження у справі №420/5532/20 до набрання законної сили рішеннями Верховного Суду у зразковій справі №560/2120/20. Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій вважає, що судом першої інстанції при винесені ухвали порушені норми процесуального права, тому просить ухвалу суду скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість судового рішення в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду. Згідно з п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі. Повністю зупиняючи провадження у даній справі № 420/5532/20 суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, зокрема, перерахунок пенсії з 26.03.2020р. у зв`язку із ухваленням Рішення Конституційним Судом України у справі № 6-р/2020 виходячи з посадового окладу заступника військового прокурора без обмеження її максимальним розміром, аналогічні до зразкової справи №560/2120/20. При цьому, Верховний Суд визначив ознаки типової справи 560/2120/20, а саме: - позивачами у них є колишні працівники прокуратури, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та є пенсіонерами за вислугою років; - відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) - територіальні органи Пенсійного фонду України - Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі; - спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин); - позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» здійснити перерахунок та виплату пенсії). Предметом зразкової справи №560/2120/20 є правомірність відмови у перерахунку пенсії за вислугу років особі, пенсія якій призначена на підставі Закону України «Про прокуратуру». Разом з тим, згідно з протоколом від 15.08.2012р. за пенсійною справою №1501011405 ОСОБА_1 19.12.2012р. призначено пенсію по інвалідності згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деякі інших осіб» від 09.04.1992р. №2262-XII. Отже, спірні правовідносини у даній справі №420/5532/20 та зразковій справі №560/2120/20 регулюються різними нормами права, зокрема, позивачам призначено пенсію за різними законами, а тому відсутні правові підстави для повного зупинення провадження у даній справі. Так, згідно з ст.247 КАС України якщо в одному провадженні об`єднані кілька взаємопов`язаних самостійних вимог, суд може ухвалити щодо будь-якої вимоги часткове рішення та продовжити провадження в частині невирішених вимог. Якщо за вимогами, об`єднаними в одне провадження, відповідачем є одна особа, ухвалення часткового рішення не допускається у разі обґрунтованих заперечень з боку відповідача На підставі викладеного, відповідно до ст.320 КАС України у зв`язку з порушенням норм процесуального права, ухвала суду про повне зупинення провадження у справі підлягає скасуванню, а справа направленню до суду першої інстанції для продовження розгляду. Керуючись ст.ст. 311, 315, 320, 321, 322, 325 КАС України, - ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 29 липня 2020 року про зупинення провадження у справі скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає. Головуючий суддя Крусян А.В. Судді Градовський Ю.М. Яковлєв О.В.