Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/8623/20

Ñïðàâà ¹ 991/8623/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/8849/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 27 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (ÍÀÁÓ) ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (ªÐÄÐ) ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: 19 æîâòíÿ 2020 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 (ñêàðæíèêà) íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Ñêàðæíèê ïðîñèòü ïðî òàêå: Çîáîâ`ÿçàòè ñë³ä÷îãî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 214 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ çà éîãî çàÿâîþ â³ä 01.10.2020 ðîêó. Ñêàðæíèê çàçíà÷èâ, ùî 02 æîâòíÿ 2020 ðîêó â³í çâåðíóâñÿ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (ÍÀÁÓ) ç³ çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî âèùåâêàçàíà çàÿâà áóëà îòðèìàíà Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî 05.10.2020 .Öå ï³äòâåðäæóºòüñÿ êâ³òàíö³ºþ «Óêðïîøòè» â³ä 02.10.2020 ç çàçíà÷åííÿì íîìåðó òðåê³íãó 07354000805342 . Óïîâíîâàæåí³ îñîáè ÍÀÁÓ íå â÷èíèëè ä³é ùîäî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, õî÷à áóëè çîáîâ`ÿçàí³ öå çðîáèòè â³äïîâ³äíî äî ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Äîâîäè ñòîð³í ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ Ñêàðæíèê ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ï³äòðèìàâ ñâîþ ñêàðãó òà ïðîñèâ çàäîâîëüíèòè. Äåòåêòèâ ÍÀÁÓ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, íàäàâ çàÿâó ïðî ðîçãëÿä ñêàðãè ó éîãî â³äñóòíîñò³. Êð³ì öüîãî äåòåêòèâîì íàäàíî ïèñüìîâå çàïåðå÷åííÿ, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ïðîñèòü çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ïî ñêàðã³ ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî äåòåêòèâàìè ÍÀÁÓ ïðîâîäèòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52019000000001125 â³ä 12.12.2019 ð. ùîäî ìîæëèâèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é ñëóæáîâèõ îñ³á ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ óêëàäåííÿ óãîä ïðî áóä³âíèöòâî æèòëà äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç ï³äïðèºìñòâàìè ó÷àñíèêàìè Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâíî¿ áóä³âåëüíî¿ êîðïîðàö³¿ «Óêðáóä» çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.5 ñò.191 ÊÊ Óêðà¿íè, â òîìó ÷èñë³ íà çåìåëüíèõ ä³ëÿíêàõ, çàçíà÷åíèõ ó çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 . ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ÿâêà äåòåêòèâà íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñêàðãè. Ìîòèâàö³ÿ ñóäó Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ç çàÿâè ïðî ñêîºííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ âáà÷àºòüñÿ, ùî ìîæëèâèé çëî÷èí ñêîºíî çàñòóïíèêîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêèé íà íàðàä³ 15.07.2020 â ïðèì³ùåíí³ Ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè , â ïðèñóòíîñò³ ñâ³äê³â, çìóøóâàâ çàÿâíèêà ï³äïèñàòè íåâèã³äí³ (çáèòêîâ³) êîíòðàêòè äëÿ ÖÒÓÊÁ ïðî áóä³âíèöòâî æèòëîâîãî êîìïëåêñó ïî âóë. Ìèõàéëà Ìàêñèìîâà, 3 â ì. Êèºâ³ òà äîäàòêîâîãî äîãîâîðó ïðî áóä³âíèöòâî æèòëîâîãî êîìïëåêñó çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, âóë. Áîðèñï³ëüñüêà, 30-à òà Áîðèñï³ëüñüêà, 40 ì. Êè¿â. Ñë³ä÷èé íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çãàäàíèé îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî íå âèìàãຠîö³íêè íèì òàêî¿ çàÿâè (ïîâ³äîìëåííÿ) íà ïðåäìåò íàÿâíîñò³ îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó äëÿ òîãî, ùîá â÷èíèòè ïðîöåñóàëüíó ä³þ, ÿêà ïîëÿãຠó âíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Ñë³ä÷à ñóääÿ òàêîæ íå óïîâíîâàæåíà îö³íþâàòè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, çàçíà÷åí³ ó ïîâ³äîìëåíí³ ñêàðæíèêà, ç îãëÿäó íà ñòàä³þ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Âò³ì, ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî ³íøîãî ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ íà ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, îêð³ì ÿê âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ó ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çâ³ñíî, òàêå çâåðíåííÿ äî îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïîâèííå áóòè çàÿâîþ ÷è ïîâ³äîìëåííÿì ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ùîáè â ñë³ä÷îãî âèíèê îáîâ`ÿçîê âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè, ÎÑÎÁÀ_3 02.10.2020 íàïðàâèâ äî ÍÀÁÓ çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó â³ä 01.10.2020. Âêàçàíà çàÿâà áóëà îòðèìàíà óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè 05.10.2020 .Óïîâíîâàæåí³ îñîáè ÍÀÁÓ íå çä³éñíèëè â³äïîâ³äíå ïðîöåñóàëüíå ðåàãóâàííÿ íà ïîâ³äîìëåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó â³ä 01.10.2020 ðîêó, òîáòî äîïóñòèëè áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çëî÷èí. Òàêîæ íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùî äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 191, 2062, 209, 210, 211, 354 (ñòîñîâíî ïðàö³âíèê³â þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà), 364, 3661, 368, 3682, 369, 3692, 410 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à áè îäíà ç îçíàê, âèçíà÷åíà ïóíêòîì 1 ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêùî, íàÿâíà õî÷à áè îäíà ç îçíàê, âèçíà÷åíà ïóíêòîì 1 ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çîêðåìà çëî÷èí â÷èíåíî äåðæàâíèì ñëóæáîâöåì , ïîñàäà ÿêîãî â³äíîñèòüñÿ äî êàòåãî𳿠«À». Çàçíà÷åíå ó çàÿâ³ ñêàðæíèêà êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ º ï³äñë³äíèì ÍÀÁÓ. Âò³ì, ÿêùî ñë³ä÷îìó ³ç çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ àáî ³íøèõ äæåðåë ñòàëî â³äîìî ïðî îáñòàâèíè, ÿê³ ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ðîçñë³äóâàííÿ ÿêîãî íå â³äíåñåíå äî éîãî êîìïåòåíö³¿, â³í ïðîâîäèòü ðîçñë³äóâàííÿ äîòè, äîêè ïðîêóðîð íå âèçíà÷èòü ³íøó ï³äñë³äí³ñòü (÷. 2 ñò. 218 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñë³ä÷à ñóääÿ êðèòè÷íî îö³íþº äîâîäè äåòåêòèâà ñòîñîâíî òîãî, ùî ïðîâàäæåííÿ ïî ñêàðçó ñë³ä çàêðèòè ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî äåòåêòèâàìè ÍÀÁÓ âæå çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52019000000001125 â³ä 12.12.2019 ð. ùîäî ìîæëèâèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é ñëóæáîâèõ îñ³á ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ óêëàäåííÿ óãîä ïðî áóä³âíèöòâî æèòëà äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç ï³äïðèºìñòâàìè ó÷àñíèêàìè Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâíî¿ áóä³âåëüíî¿ êîðïîðàö³¿ «Óêðáóä» çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.5 ñò.191 ÊÊ Óêðà¿íè, â òîìó ÷èñë³ íà çåìåëüíèõ ä³ëÿíêàõ, çàçíà÷åíèõ ó çàâ³ ÎÑÎÁÀ_3 . Íà äàíîìó åòàï³ íå ìîæëèâî âñòàíîâèòè ÷è ðîçñë³äóþòüñÿ ó âêàçàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ îáñòàâèíè , çàçíà÷åí³ â çàâ³ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èí, ÿêà º ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ó ö³é ñêàðç³. Òîìó äîâîäè äåòåêòèâà , ñòîñîâíî âæå ³ñíóþ÷îãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52019000000001125 â³ä 12.12.2019 çà ôàêòîì îïèñàíîãî â çàÿâ³ ïðî çëî÷èí ÎÑÎÁÀ_3 íå ìîæóòü áóòè ïðèéíÿòèìè ñë³ä÷îþ ñóääåþ ïðè ðîçãëÿä³ çàçíà÷åíî¿ ñêàðãè. Îòæå, ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî çàÿâà ì³ñòèòü â³äîìîñò³ ùîäî â÷èíåííÿ çëî÷èíó, ñë³ä÷à ñóääÿ âáà÷ຠï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 214, 303 - 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çàäîâîëüíèòè . Çîáîâ`ÿçàòè ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÿê³ íàä³éøëè çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 02.10.2020 ðîêó (îòðèìàíà Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî 05.10.2020). Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ íà ï³äñòàⳠгøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 4-ð(²²)/2020 â³ä 17.06.2020 (ó ñïðàâ³ ¹ 3-180/2018(1644/18). Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1