Ухвала КАС ВС № 9901/407/19

УХВАЛА 22 жовтня 2020 року Київ справа №9901/407/19 адміністративне провадження №П/9901/407/19 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд): головуючого - Радишевської О.Р., суддів - Калашнікової О.В., Кашпур О.В., Соколова В.М., Уханенка С.А., за участю: секретаря судового засідання: Волощука В.В., представника позивачки: Коляди С.М., представника відповідача: не з`явився, представника третьої особи-1: Александрука Р.А., представника третьої особи-2: Педенка Є.М. розглянув клопотання третьої особи-1 про залучення до справи третьої особи, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 (далі - позивачка, ОСОБА_1 ) звернулася до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - ВККС, відповідач), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини (далі - Уповноважений ВРУ з прав людини, третя особа-1) про визнання протиправним і скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії. Ухвалою Верховного Суду від 09 серпня 2019 року відкрито провадження у справі №9901/407/19 та призначено її до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Ухвалою Верховного Суду від 18 вересня 2019 року залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_3 (далі - ОСОБА_3 , третя особа-2). 22 жовтня 2020 року від представника Уповноваженого ВРУ з прав людини надійшло клопотання про залучення до участі в справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Вищого адміністративного суду України. Представник позивача щодо залучення до участі в справі Вищого адміністративного суду України заперечував. Представники третіх осіб у судовому засіданні зазначене клопотання підтримали. Вирішуючи питання про залучення до участі в справі Вищого адміністративного суду України, Суд керується таким. Частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) установлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити в справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. Згідно з частиною п`ятою статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду в справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарг на рішення суду, прийняте за результатами розгляду. Предметом позову є наказ ВККС від 10 липня 2019 року №316-к/тр, яким ОСОБА_1 відраховано зі штату ВККС у зв`язку з припиненням її повноважень. Водночас до призначення членом ВККС позивачка обіймала посаду судді Вищого адміністративного суду України. Відповідно до частини третьої статті 94 Закону України від 02.06.2016 №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» за членом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, який є суддею або державним службовцем, на час здійснення повноважень зберігаються посада, статус і місце роботи. Такі члени Вищої кваліфікаційної комісії суддів України на час здійснення повноважень відряджаються до Комісії. Аналогічним чином правовий статус членів ВККС у цій частині був врегульований в частині четвертій статті 54, частині п`ятій статті 102 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року № 2453-VI, що був чинний на момент призначення позивачки членом ВККС. Отже, рішення Суду в цій справі може вплинути на права та обов`язки осіб Вищого адміністративного суду України внаслідок виникнення в нього обов`язків розпорядчого характеру, що вказує на необхідність залучення його до участі в справі як третьої особи. Керуючись статтями 49, 243, 248 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Залучити як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Вищий адміністративний суд України в справі № 9901/407/19 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, ОСОБА_3 - про визнання протиправним і скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. Повний текст ухвали складено 22 жовтня 2020 року. Головуючий суддя: О.Р. Радишевська Судді: О.В. Калашнікова О.В. Кашпур В.М. Соколов С.А. Уханенко