Ухвала КАС ВС № 9901/407/19

УХВАЛА 04 серпня 2020 року Київ справа №9901/407/19 адміністративне провадження №П/9901/407/19 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючого - Радишевської О.Р., суддів - Калашнікової О.В., Кашпур О.В., Соколова В.М., Уханенка С.А., за участю: представника позивача - Коляди С.М., представника третьої особи-1- Александрука Р.А., секретаря судового засідання - Волощука В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про зупинення провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, ОСОБА_2 - про визнання протиправним і скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: 02 серпня 2019 року ОСОБА_1 (далі - позивачка, ОСОБА_1 ) звернулася до Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі -відповідач), за участю третьої особи - Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини (далі - третя особа-1), із вимогами: - визнати протиправним і скасувати наказ виконувача обов`язків голови Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 10 липня 2019 року №316/к/тр «Про відрахування ОСОБА_1 із штату Вищої кваліфікаційної комісії суддів України»; - поновити ОСОБА_1 в штаті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України на посаді члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України. Ухвалою Верховного Суду від 09 серпня 2019 року відкрито провадження в справі за вказаним позовом, справу призначено до розгляду в судовому засіданні з повідомлення (викликом) сторін на 20 серпня 2019 року о 15 год 00 хв. Ухвалою Верховного Суду від 18 вересня 2019 року задоволено клопотання представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про залучення третьої особи. Залучено до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_2 (далі - третя особа-2, ОСОБА_2 ). 20 серпня 2019 року представником Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини подано клопотання про зупинення провадження в цій справі до набрання законної сили судовими рішеннями у справах №640/6439/19 та №640/12153/19. Заслухавши думку учасників справи щодо заявленого клопотання, дослідивши матеріали справи, Суд дійшов висновку про наявність правових підстав для зупинення провадження в справі з огляду на таке. Згідно з пунктом 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд зупиняє провадження в справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду. Отже, положення указаної норми передбачає обов`язок суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи. Як убачається з матеріалів справи, позивачка у цій справі оскаржує наказ виконувача обов`язків голови Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 10 липня 2019 року №316/к/тр «Про відрахування ОСОБА_1 із штату Вищої кваліфікаційної комісії суддів України», який був прийняти на виконання наказу Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 04.04.2019 №191/к «Про призначення члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України» (із змінами, унесеними наказом Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 05.06.2019 №425/к «Про внесення змін до наказу 191/к від 04.04.2019 «Про призначення члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України»). Судом установлено, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 квітня 2019 року відкрито провадження в справі №640/6439/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, за участю третіх осіб - Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, ОСОБА_2 - про визнання протиправними дій Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо прийняття наказу від 04.04.2019 №191/к «Про призначення члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України», визнання протиправним і скасування цього наказу. Також ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 липня 2019 року відкрито провадження в справі №640/12153/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, за участю третіх осіб - Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, ОСОБА_2 - про визнання протиправним і скасування наказу Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 05.06.2019 №425/к «Про внесення змін до наказу 191/к від 04.04.2019 «Про призначення члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України». Отже, результати розгляду Окружним адміністративним судом міста Києва справ №640/12153/19 та №640/6439/19 мають значення для вирішення цього адміністративного позову. Водночас ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 жовтня 2019 року провадження в адміністративній справі №640/12153/19 зупинено до набрання законної сили судовим рішенням в справі №640/6439/19. Ураховуючи викладене, Суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження в цій справі до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва в справі №640/12153/19. Керуючись статтями 236, 248, 266 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Клопотання представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про зупинення провадження в справі №9901/407/19 задовольнити. Зупинити провадження у справі №9901/407/19 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, ОСОБА_2 - про визнання протиправним і скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва в справі №640/12153/19. Зобов`язати учасників справи повідомити про усунення обставин, що слугували підставою для зупинення провадження у справі. Ухвала може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення та набирає законної сили після її перегляду в апеляційному порядку або після закінчення строку на апеляційне оскарження у разі, якщо апеляційної скарги не буде подано. Повний текст ухвали складений 07 серпня 2020 року. Головуючий: О.Р. Радишевська Судді: О.В. Калашнікова О.В. Кашпур В.М. Соколов С.А. Уханенко