Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 640/3697/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/3697/19 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Êóçüìåíêî À.². ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 20 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Îêñåíåíêà Î.Ì., ñóää³â: Áåñïàëîâà Î.Î., ˳÷åâåöüêîãî ².Î., Ïðè ñåêðåòàð³: Ïîíîìàðåíêî Î.Â., Çà ó÷àñòþ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à: Äóäíèê À.Î., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 22 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà: Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà íå÷èííîþ ïîñòàíîâè, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè íåçàêîííîþ ³ íå÷èííîþ ïîñòàíîâó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹649 «Ïèòàííÿ ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà ð³øåííÿìè ñóäó»; - ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹649 «Ïèòàííÿ ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà ð³øåííÿìè ñóäó». Ïîçîâ îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî îñêàðæóâàíîþ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹649 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà ð³øåííÿìè ñóäó, ÿêèì ïåðåäáà÷åíî âåäåííÿ ðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü ùîäî ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà ð³øåííÿì ñóäó òà ïåðåâ³ðêó îá´ðóíòîâàíîñò³ ñóìè, ùî ï³äëÿãຠâèïëàò³. Âêàçàíå, íà äóìêó ïîçèâà÷à, ñóïåðå÷èòü íîðìàì ñòàòåé 129, 129-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñòàòòÿì 14, 372, 371 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÿêèìè âèçíà÷åíî, ùî ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 22 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿíóâ âêàçàíó ñïðàâó áåç éîãî ó÷àñò³, ùî ïîçáàâèëî éîãî íàäàòè â³äïîâ³äí³ ïîÿñíåííÿ äî ñóäó, òà â³äïîâ³äíî ñóä áåçï³äñòàâíî ïðèéíÿâ äî óâàãè äîêàçè â³ä â³äïîâ³äà÷à, ÿê³ æîäíèì ÷èíîì íå â³äíîñÿòüñÿ äî ïèòàíü, ïîðóøåíèõ ó ïîçîâí³é çàÿâ³. Íà äàíèé ÷àñ, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ó ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ íå âèêîíóº ð³øåííÿ ñóää³â ùîäî ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ ç îãëÿäó íà íàÿâíèé Ïîðÿäîê, âèçíà÷åíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹649 «Ïèòàííÿ ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà ð³øåííÿìè ñóäó». ³äòàê, íà äóìêó àïåëÿíòà, îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà ñóïåðå÷èòü íîðìàì ñòàòò³ 129-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ð³øåííÿì ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ùîäî îáîâ`ÿçêîâîñò³ âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, ÿê³ íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷åì çàçíà÷åíî, ùî Ïîñòàíîâà ¹649 íå âðåãóëüîâóº òà íå âñòàíîâëþº æîäíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ì³æ îðãàíàìè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ñòÿãóâà÷àìè çà ð³øåííÿìè ñóä³â, à ïîçèâà÷ íå º ó÷àñíèêîì ïðàâîâ³äíîñèí, íà ÿêîãî ðîçïîâñþäæóºòüñÿ ä³ÿ îñêàðæóâàíîãî àêòó. Âðàõîâóþ÷è, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ï³äòâåðäæóþòü õèáí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèêëàäåíèõ â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³, òîìó ñë³ä â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíîãî âèñíîâêó. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîçèâà÷ º ïåíñ³îíåðîì òà ïåðåáóâຠíà îáë³êó â îðãàíàõ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, îòðèìóº ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³, ïðèçíà÷åíó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». гøåííÿì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ëèïíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹809/875/18 ÷àñòêîâî çàäîâîëåíî ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó â³äïîâ³äà÷à ó ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàò³ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ ç 01.04.2017 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 21.03.2018 ¹7. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01 êâ³òíÿ 2017 ðîêó íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 21 áåðåçíÿ 2018 ðîêó çà ¹7 ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ëèñòà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 28 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ¹18213/06 íà âèêîíàííÿ âêàçàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ 18 æîâòíÿ 2018 ðîêó çä³éñíåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç 01 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çã³äíî ç äîâ³äêîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 21 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ¹7, âíàñë³äîê ÷îãî îñíîâíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 çá³ëüøèâñÿ äî 7006,28 ãðí. Ïðè öüîìó, ó çâ`ÿçêó ³ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ ç 28 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹649 «Ïèòàííÿ ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà ð³øåííÿìè ñóäó», ÿêîþ çàòâåðäæåíî ïîðÿäîê ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà ð³øåííÿìè ñóäó, ÿêèé âèçíà÷ຠìåõàí³çì ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³, ùî óòâîðèëàñÿ âíàñë³äîê íàðàõóâàííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³éíèõ âèïëàò íà âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çà ðàõóíîê êîøò³â, ïåðåäáà÷åíèõ ó äåðæàâíîìó áþäæåò³ Ïåíñ³éíîìó ôîíäó Óêðà¿íè íà öþ ìåòó, çà ïåð³îä ç 26 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ïî 31 æîâòíÿ 2018 ðîêó ñòÿãóâà÷ó (ïîçèâà÷ó) äîíàðàõîâàíî êîøòè â ñóì³ 5561,71 ãðí. âèïëàòó ÿêèõ çàáåçïå÷åíî â³äîì³ñòþ â³ä 29 æîâòíÿ 2018 ðîêó. Ó ïîäàëüøîìó, ïîñòàíîâîþ ãîëîâíîãî äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ³ää³ëó ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Ãîëîâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 01.03.2019 ó ÂÏ ¹57693863 âèêîíàâ÷èé ëèñò ¹809/875/18 â³ä 07 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01 êâ³òíÿ 2017 ðîêó íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 21 áåðåçíÿ 2018 ðîêó çà ¹7 ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì ïîâåðíóòî ñòÿãóâà÷ó íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 37 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ». Êð³ì òîãî, ó âêàçàí³é ïîñòàíîâ³ çàçíà÷åíî, ùî ð³çíèöÿ ì³æ ïåðåðàõîâàíèì ðîçì³ðîì ïåíñ³¿ ³ ôàêòè÷íî âèïëà÷åíîþ ïåíñ³ºþ çà ïåð³îä ç 01 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ïî 26 âåðåñíÿ 2018 ðîêó, ÿêà ï³äëÿãຠñòÿãóâà÷ó äî âèïëàòè â ñóì³ 50 552,96 ãðí âêëþ÷åíà äî äîäàòêîâèõ â³äîìîñòåé ³ áóäå âèïëà÷åíà ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ Êîì³ñ³ºþ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ç ïèòàíü ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà ð³øåííÿì ñóäó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹649 Ïîðÿäêîì ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà ð³øåííÿìè ñóäó òà ââàæàþ÷è éîãî òàêèì, ùî ñóïåðå÷èòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà Çàêîíàì Óêðà¿íè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷åì äîâåäåíî ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè ç óðàõóâàííÿì âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, à òîìó, âèõîäÿ÷è ç ìåæ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äñóòí³. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç íàâåäåíèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà òàêå. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 113 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè º âèùèì îðãàíîì ó ñèñòåì³ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ êåðóºòüñÿ ö³ºþ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, à òàêîæ óêàçàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà ïîñòàíîâàìè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèìè â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè. Òàê, ïîâíîâàæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ âðåãóëüîâàíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè» â³ä 27 ëþòîãî 2014 ðîêó ¹ 794-VII (äàë³ - Çàêîí ¹ 794-VII), Ðåãëàìåíòîì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 18 ëèïíÿ 2007 ðîêó ¹ 950 òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿, ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 49 âêàçàíîãî Çàêîíó Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íà îñíîâ³ òà íà âèêîíàííÿ Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîí³â Óêðà¿íè, àêò³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, ïîñòàíîâ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, âèäຠîáîâ`ÿçêîâ³ äëÿ âèêîíàííÿ àêòè - ïîñòàíîâè ³ ðîçïîðÿäæåííÿ. Àêòè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íîðìàòèâíîãî õàðàêòåðó âèäàþòüñÿ ó ôîðì³ ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñò. 264 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðàâî îñêàðæèòè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò ìàþòü îñîáè, ùîäî ÿêèõ éîãî çàñòîñîâàíî, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ º ñóá`ºêòîì ïðàâîâ³äíîñèí, ó ÿêèõ áóäå çàñòîñîâàíî öåé àêò. Çã³äíî ç ÷àñòèí äóðãî¿ òà øîñòî¿ ñò. 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á. Êîæåí ìຠïðàâî áóäü-ÿêèìè íå çàáîðîíåíèìè çàêîíîì çàñîáàìè çàõèùàòè ñâî¿ ïðàâà ³ ñâîáîäè â³ä ïîðóøåíü ³ ïðîòèïðàâíèõ ïîñÿãàíü. ²ç íàâåäåíèì êîðåñïîíäóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 124 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÿêîþ âèçíà÷åíî, ùî þðèñäèêö³ÿ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà âñ³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ó äåðæàâ³. ßê íà ï³äñòàâó äëÿ âèçíàííÿ íåçàêîííîþ òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹649 â³ä 22.08.2018 «Ïèòàííÿ ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà ð³øåííÿìè ñóäó», ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì, ç ïðèéíÿòòÿì äàíî¿ ïîñòàíîâè, ñòâîðåíî óìîâè äëÿ ïîðóøåííÿ ïðÿìî¿ íîðìè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðî îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü éîãî âèêîíàííÿ. ßê áóëî âæå çàçíà÷åíî âèùå, Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.08.2018 ¹649 «Ïèòàííÿ ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà ð³øåííÿìè ñóäó» çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà ð³øåííÿìè ñóäó (äàë³ Ïîðÿäîê ¹649). Âêàçàíèé Ïîðÿäîê âèçíà÷èâ ìåõàí³çì ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³, ùî óòâîðèëàñÿ âíàñë³äîê íàðàõóâàííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³éíèõ âèïëàò íà âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çà ðàõóíîê êîøò³â, ïåðåäáà÷åíèõ ó äåðæàâíîìó áþäæåò³ Ïåíñ³éíîìó ôîíäó Óêðà¿íè íà öþ ìåòó. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 2, 3 Ïîðÿäêó ¹649 áîðæíèê (îðãàí Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, âèçíà÷åíèé ñóäîì áîðæíèêîì ó âèêîíàíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ) âåäå îáë³ê ð³øåíü ó ðåºñòð³ ð³øåíü, âèêîíàííÿ ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ çà îêðåìîþ áþäæåòíîþ ïðîãðàìîþ, â³äïîâ³äíî äî ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîãî Ïåíñ³éíèì ôîíäîì Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 4 Ïîðÿäêó ¹649 ÷åðãîâ³ñòü âèêîíàííÿ ð³øåíü âèçíà÷àºòüñÿ äàòîþ ¿õ íàäõîäæåííÿ äî áîðæíèêà. Êð³ì òîãî, ïóíêòîì 6 Ïîðÿäêó ¹649 ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåðåâ³ðêó îá´ðóíòîâàíîñò³ ðîçðàõîâàíî¿ áîðæíèêîì ñóìè, ùî ï³äëÿãຠâèïëàò³, ïðîâîäèòü â Ïåíñ³éíîìó ôîíä³ Óêðà¿íè êîì³ñ³ÿ ç ïèòàíü ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà ð³øåííÿìè ñóäó (äàë³ - êîì³ñ³ÿ). Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó 8 Ïîðÿäêó ¹649 êîì³ñ³ÿ ïðèéìຠîäíå ç òàêèõ ð³øåíü: ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè ñóìè, çàçíà÷åíî¿ â ðîçðàõóíêó; ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè ñóìè, çàçíà÷åíî¿ â ðîçðàõóíêó. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè ñóìè, çàçíà÷åíî¿ â ðîçðàõóíêó, ó ï`ÿòèäåííèé ñòðîê êîì³ñ³ÿ ïîâ³äîìëÿº áîðæíèêó ïðî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ, çàçíà÷èâøè ïðè öüîìó ïðè÷èíè â³äìîâè. Ó ðàç³ ïîòðåáè êîì³ñ³ÿ ìîæå ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ ìàòåð³àë³â áîðæíèêó íà äîîïðàöþâàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ìåòîþ ïðèéíÿòòÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè â³ä 22 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹649 ñëóãóâàëî çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåíü ñóä³â ç ïèòàíü íàðàõóâàííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³éíèõ âèïëàò, ïîãàøåííÿ ³ñíóþ÷î¿ çàáîðãîâàíîñò³ ç ¿õ âèêîíàííÿ, à òàêîæ ïðèâåäåííÿ ó â³äïîâ³äí³ñòü âèäàòêîâî¿ ÷àñòèíè áþäæåòó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ³ç âðàõóâàííÿì âèïàäê³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ âèïëàòè âêàçàíèõ âèïëàò çà ð³øåííÿì ñóäó. Ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ó ñïðàâ³ ¹640/5248/19 â³ä 12 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_2 äî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à, Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà íå÷èííîþ ïîñòàíîâè - âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî Ïîðÿäîê ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà ð³øåííÿìè ñóäó, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹649. Ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹640/5248/19 ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó çì³íåíî, ïóíêò 2 ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ âèêëàäåíî ó íàñòóïí³é ðåäàêö³¿: «Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêòè 1 òà 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹649 «Ïèòàííÿ ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà ð³øåííÿìè ñóäó». Çã³äíî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ ð³øåííÿì ñóäó ó ãîñïîäàðñüê³é, öèâ³ëüí³é àáî àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå äîêàçóþòüñÿ ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè, ó ÿê³é áåðóòü ó÷àñòü ò³ ñàì³ îñîáè àáî îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî ö³ îáñòàâèíè, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì. Îòæå, âêàçàíèì ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, ÿê³ íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, óõâàëåíèì çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ³íøî¿ ñóäîâî¿ ñïðàâè, âñòàíîâëåíî íåâ³äïîâ³äí³ñòü îñêàðæóâàíî¿ Ïîñòàíîâè ¹649 âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äíî äî ï. 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñò. 238 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ùîäî îñêàðæåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ÷è îêðåìèõ ¿õ ïîëîæåíü, ÿêùî îñêàðæóâàíèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò àáî â³äïîâ³äí³ éîãî ïîëîæåííÿ âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè ³ íå÷èííèìè ð³øåííÿì ñóäó, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè. Îòæå, âðàõîâóþ÷è òå, ùî ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹649 «Ïèòàííÿ ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà ð³øåííÿìè ñóäó» âèçíàíà ïðîòèïðàâíîþ òà íå÷èííîþ ð³øåííÿì ñóäó ó ñïðàâ³ ¹640/5248/19, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ïðè öüîìó, ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà ðîçãëÿä âêàçàíî¿ ñïðàâè áåç ó÷àñò³ ïîçèâà÷à êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïðèéìຠäî óâàãè, îñê³ëüêè çã³äíî â³ä 21.05.2019 îñòàíí³é ïðîñèâ ðîçãëÿäàòè äàíó ñïðàâó áåç éîãî ó÷àñò³ (à.ñ. 113-114). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 317 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñò.319 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèì çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ³ ïîçîâíà çàÿâà çàëèøàºòüñÿ áåç ðîçãëÿäó àáî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèâàºòüñÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ç ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ â³äïîâ³äíî ñòàòòÿìè 238, 240 öüîãî Êîäåêñó. Íà ï³äñòàâ³ âèùåíàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ç çàêðèòòÿì ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 250, 308, 310, 311, 315, 317, 319, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 22 êâ³òíÿ 2020 ðîêó - ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà: Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà íå÷èííîþ ïîñòàíîâè çàêðèòè. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîðÿäêó òà ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñò.ñò. 329-331 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î.Ì. Îêñåíåíêî Ñóää³ Î.Î. Áåñïàëîâ ².Î. ˳÷åâåöüêèé