Ухвала КАС ВС № 308/9132/19

УХВАЛА 19 жовтня 2020 року м. Київ справа № 308/9132/19 адміністративне провадження № К/9901/25315/20 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Стеценка С.Г., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.09.2020 у справі №308/9132/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Закарпатській області про визнання незаконною та скасування постанови, - УСТАНОВИВ: 05.10.2020 на адресу Верховного Суду надійшла касаційна скарга Шевченко Вікторії Сергіївни в інтересах ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.09.2020 у справі №308/9132/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Закарпатській області про визнання незаконною та скасування постанови. За правилами частини 1 статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Перевіривши матеріали касаційної скарги, суд дійшов висновку про необхідність її повернення з таких підстав. Згідно з частиною першою статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Згідно з частиною першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник. За змістом частини першої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи. Частиною четвертою статті 59 КАС України передбачено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність". Згідно з висновком Конституційного Суду України (рішення від 8 квітня 1999 року № 3-рп/99) за правовою природою представництво в суді є правовідносинами, в яких одна особа (представник) на підставі певних повноважень виступає від імені іншої особи (довірителя) і виконує процесуальні дії в суді в її інтересах, набуваючи (змінюючи, припиняючи) для неї права та обов`язки. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги. Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом. Адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій. Як вбачається з матеріалів касаційної скарги, остання підписана представником позивача адвокатом Шевченко В.С. На підтвердження своїх повноважень до касаційної скарги останньою додано договір про надання правової допомоги №25/09/01 від 25.09.2020. На підтвердження статусу адвоката представником позивача до касаційної скарги додано завірену нею ж копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю №3732, виданого 29 грудня 2010 року на ім`я Шевченко Вікторії Сергіївни. Суд звертає увагу, що, відповідно до договору про надання правової допомоги №25/09/01 від 25.09.2020, адвокат Шевченко В.С. «приймає доручення клієнта та бере на себе зобов`язання надати клієнту правову допомогу у Вищому адміністративному суді України». Відповідно до частини третьої статті 17 Закону № 1402-VIII, систему судоустрою складають: 1) місцеві суди; 2) апеляційні суди; 3) Верховний Суд. Згідно пункту 1 частини другої статті 36 Закону № 1402-VIII, Верховний Суд здійснює правосуддя як суд касаційної інстанції, а у випадках, визначених процесуальним законом, - як суд першої або апеляційної інстанції, в порядку, встановленому процесуальним законом. Відповідно до частини другої статті 37 Закону № 1402-VIII, у складі Верховного Суду діють: 1) Велика Палата Верховного Суду; 2) Касаційний адміністративний суд; 3) Касаційний господарський суд; 4) Касаційний кримінальний суд; 5) Касаційний цивільний суд. З огляду на викладене, повноваження Шевченко В.С. на представництво ОСОБА_1 у Верховному Суді не підтверджено. Згідно з вимогами пункту 1 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається, якщо вона підписана особою, яка не має права її підписувати. Перевіривши матеріали касаційної скарги, суд дійшов висновку про необхідність її повернення з таких підстав. Враховуючи викладене та керуючись пунктом 1 частини 5 статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд - УХВАЛИВ: Касаційну скаргу Шевченко Вікторії Сергіївни в інтересах ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.09.2020 у справі №308/9132/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Закарпатській області про визнання незаконною та скасування постанови - повернути особі, яка її подала. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. Суддя С.Г. Стеценко