Постанова 4857 № 308/4214/20
від 12.10.2020 ·ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 12 æîâòíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 308/4214/20 ïðîâ. ¹ À/857/9385/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Çàïîò³÷íîãî ².²., ñóää³â: Ãëóøêà ².Â., Äîâãî¿ Î.²., ïðè ñåêðåòàð³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Ãàëàç Þ.À. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì.Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ãðîìàäÿí ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 - ÎÑÎÁÀ_3 íà ð³øåííÿ Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 30 êâ³òíÿ 2020 ðîêó (ñóääÿ- Êðåãóë Ì.Ì., óõâàëåíå â ì. Óæãîðîä³) ó ñïðàâ³ ¹308/4214/20 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_4 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ç íåþ ó ñóïðîâîä³ ¿¿ íåïîâíîë³òíÿ ñåñòðà ÎÑÎÁÀ_2 ( ÎÑÎÁÀ_5 ) ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ïðî çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ äî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:  êâ³òí³ 2020 â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 çâåðíóëàñü â ñóä ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_4 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ç íåþ ó ñóïðîâîä³ ¿¿ íåïîâíîë³òíÿ ñåñòðà ÎÑÎÁÀ_2 ( ÎÑÎÁÀ_5 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ïðî çàòðèìàííÿ äî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ ¿õ á³æåíöÿìè àáî îñîáàìè, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³. гøåííÿì Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 30 êâ³òíÿ 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ - çàäîâîëåíî. Çàòðèìàíî ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_4 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ç íåþ ó ñóïðîâîä³ ¿¿ íåïîâíîë³òíÿ ñåñòðà ÎÑÎÁÀ_2 ( ÎÑÎÁÀ_5 ) ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 äî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ ¿õ á³æåíöÿìè àáî îñîáàìè, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³. Ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîãîäèâñÿ â³äïîâ³äà÷ òà îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ââàæຠàïåëÿíò, ùî îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñóäó º íåçàêîííèì òà íåîáãðóíòîâàíèì, à òîìó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ï³äñòàâ, âèêëàäåíèõ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³. Çîêðåìà, â îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî âñóïåðå÷ âèìîãàì ÷.14 ñò.289 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿä ñïðàâè â³äáóâñÿ áåç ó÷àñò³ â³äïîâ³äà÷à. Òàêîæ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå çàáåçïå÷èâ çàëó÷åííÿ ïåðåêëàäà÷à â äàí³é ñïðàâ³. Ïðè öüîìó, ïîçèâà÷åì áóâ ïîçàïðîöåñóàëüíî çàëó÷åíèé ó ÿêîñò³ ïåðåêëàäà÷à Ñàì³ëü Äæàì³ëü, ÿêèé íå íàáóâ ñòàòóñó ïåðåêëàäà÷à â ïîðÿäêó âèçíà÷åíîìó ñò.71 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êð³ì öüîãî, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëî ç`ÿñîâàíî ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, à òàêîæ ïðè÷èí ÷îìó â³äïîâ³äà÷ îïèíèâñÿ â Óêðà¿í³, ùî ìຠçíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Òàêîæ âêàçóº àïåëÿíò íà òå, ùî çì³ñò ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå çàòðèìàííÿ íå áóâ äîâåäåíèé äî â³äîìà ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí ÎÑÎÁÀ_1 , íå áóëè ïîâ³äîìëåí³ ìîòèâè çàòðèìàííÿ òà íå áóëè ðîç`ÿñíåí³ éîãî ïðàâà. Òàêîæ îñîáèñòèé îãëÿä â³äïîâ³äà÷à â³äáóâñÿ íå çà ó÷àñò³ ïîíÿòèõ, ùî º ïîðóøåííÿì âèìîã ÷.2 ñò.264 ÊÓïÀÏ. Êð³ì öüîãî, çàçíà÷ຠàïåëÿíò, ùî ïîçèâà÷ íå âæèâàâ íàëåæíèõ çàõîä³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ³äåíòèô³êàö³¿ òà âèäâîðåííÿ â³äïîâ³äà÷à, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íåçàêîíí³ñòü çàòðèìàííÿ çà òàêèõ îáñòàâèí. Òàêîæ àïåëÿíò ââàæຠïîðóøåíèì ïðàâî â³äïîâ³äà÷à íà çàõèñò, îñê³ëüêè ïðèçíà÷åíèé ç öåíòðó ïðàâîâî¿ äîïîìîãè àäâîêàò ôàêòè÷íî íå çä³éñíþâàâ çàõèñò ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí ÎÑÎÁÀ_1 . Êð³ì öüîãî, çâåðòຠóâàãó àïåëÿíò íà ³íø³ ïîðóøåííÿ â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çîêðåìà, ïîçèâà÷åì íå áóëî äîäàíî äî ïîçîâíî¿ çàÿâè ¿¿ êîﳿ òà äîäàíèõ äî íå¿ äîêóìåíò³â äëÿ â³äïîâ³äà÷à, à ñóäîì íå áóëî âæèòî çàõîä³â äëÿ íàïðàâëåííÿ êîﳿ óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ òà ³íøèõ ìàòåð³àë³â ñïðàâè äëÿ îçíàéîìëåííÿ â³äïîâ³äà÷åì. ³äòàê àïåëÿíò ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñóäó òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. ³äïîâ³äà÷ ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçàêîííèì òà ïðîñèòü çàëèøèòè éîãî áåç çì³í. Ðîçãëÿä ñïðàâè ïðîñèòü ïðîâîäèòè çà â³äñóòíîñò³ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à. Àïåëÿíò áóäó÷è ïîâ³äîìëåíèì ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.313 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè áåç ¿õíüî¿ ó÷àñò³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ íåÿâêè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ âñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè àáî ÿêùî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ çà â³äñóòíîñò³ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó òîìó ÷èñë³ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ), ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠäî ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠçì³í³ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ãðîìàäÿíèí ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_4 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ç íåþ ó ñóïðîâîä³ ¿¿ íåïîâíîë³òíÿ ñåñòðà ÎÑÎÁÀ_2 ( ÎÑÎÁÀ_5 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , î 18 ãîä. 00 õâ. 28 êâ³òíÿ 2020 ðîêó áóëè âèÿâëåí³ òà çàòðèìàí³ ïðèêîðäîííèì íàðÿäîì «Ïðèêîðäîííèé ïàòðóëü» ó ñêëàä³ ãðóïè îñ³á ïðè ñïðîá³ íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ç Óêðà¿íè â Ñëîâàöüêó Ðåñïóáë³êó íà íàïðÿìêó 247 ïðèêîðäîííîãî çíàêó â 30ì äî ë³í³¿ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà ä³ëÿíö³ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³ïñ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 » ÂÏÑ «Óæãîðîä»., ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïðîòîêîëîì ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå çàòðèìàííÿ â³ä 28.04.2020ð. Äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó â³äïîâ³äà÷à ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_4 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ç íåþ ó ñóïðîâîä³ ¿¿ íåïîâíîë³òíÿ ñåñòðà ÎÑÎÁÀ_2 ( ÎÑÎÁÀ_5 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , òà ï³äòâåðäæóþòü çàêîíí³ñòü ïåðåáóâàííÿ ¿õ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ó íèõ â³äñóòí³. ²ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ëèñòà äèðåêòîðà ÂÏÒϲ â³ä 05.02.2020 ðîêó ¹ 04-02/160 â³äïîâ³äà÷ ãðîìàäÿíèí ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_4 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ç íåþ ó ñóïðîâîä³ ¿¿ íåïîâíîë³òíÿ ñåñòðà ÎÑÎÁÀ_2 ( ÎÑÎÁÀ_5 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , 05.02.2020 ðîêó çâåðíóëàñÿ ³ç çàÿâîþ äî ÓÄÌÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ¿õ á³æåíöÿìè àáî îñîáàìè, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ òà çàòðèìóþ÷è ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_4 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ç íåþ ó ñóïðîâîä³ ¿¿ íåïîâíîë³òíÿ ñåñòðà ÎÑÎÁÀ_2 ( ÎÑÎÁÀ_5 ) ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 äî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ ¿õ á³æåíöÿìè àáî îñîáàìè, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáèâ âèñíîâîê, ùî â³äïîâ³äà÷³, ðåàë³çóþ÷è ñâî¿ ïðàâà òà ñâîáîäè øëÿõîì çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ìîæóòü â ïîäàëüøîìó çíîâó ïîðóøóâàòè çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè, îñê³ëüêè âæå â÷èíÿëè ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü, à òîìó áóäå äîö³ëüíî çàñòîñóâàòè äî íèõ çàõ³ä ó âèãëÿä³ çàòðèìàííÿ äî çàâåðøåííÿ ïðîöåäóðè ðîçãëÿäó ¿õ çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ÿêà ó âñòàíîâëåíîìó Çàêîíîì ïîðÿäêó áóëà ïåðåäàíà äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÌÑÓ â Âîëèíñüê³é îáëàñò³. Àïåëÿö³éíèé ñóä ç ïðèâîäó òàêîãî âèñíîâêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ï.5 ñò.2 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî Äåðæàâíó ïðèêîðäîííó ñëóæáó Óêðà¿íè, îäí³ºþ ç îñíîâíèõ ôóíêö³é ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè º ó÷àñòü ó áîðîòüá³ ç îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ òà ïðîòèä³ÿ íåçàêîíí³é ì³ãðàö³¿ íà äåðæàâíîìó êîðäîí³ Óêðà¿íè òà â ìåæàõ êîíòðîëüîâàíèõ ïðèêîðäîííèõ ðàéîí³â. Êð³ì öüîãî, ïóíêòîì 5 ñòàòò³ 19 öüîãî Çàêîíó ïåðåäáà÷åíî, ùî íà Äåðæàâíó ïðèêîðäîííó ñëóæáó Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî âèçíà÷åíèõ çàêîíîì çàâäàíü ïîêëàäàºòüñÿ çàïîá³ãàííÿ êðèì³íàëüíèì òà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïðàâîïîðóøåííÿì, ïðîòèä³þ ÿêèì çàêîíîäàâñòâîì â³äíåñåíî äî êîìïåòåíö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ¿õ âèÿâëåííÿ òà ïðèïèíåííÿ, çä³éñíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ çã³äíî ³ç çàêîíàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷.3 ñò.3 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà çîáîâ`ÿçàí³ íåóõèëüíî äîäåðæóâàòèñÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, íå ïîñÿãàòè íà ïðàâà ³ ñâîáîäè, ÷åñòü ³ ã³äí³ñòü ³íøèõ ëþäåé, ³íòåðåñè ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè. Çã³äíî ç ÷.2 ñò.14 öüîãî Çàêîíó, ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà â ðàç³ íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ïîçà ïóíêòàìè ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè çàòðèìóþòüñÿ òà â ðàç³, ÿêùî ïîðóøåííÿ íèìè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷ຠêðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïîâåðòàþòüñÿ äî êðà¿íè ïîïåðåäíüîãî ïåðåáóâàííÿ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. ²íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà ìîæå áóòè âèçíàíî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, àáî ¿ì ìîæå áóòè íàäàíî òèì÷àñîâèé çàõèñò ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì (ñò.6 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà). Òàêîæ, ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó ïåðåäáà÷åíî, ùî äîâ³äêà ïðî çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì â Óêðà¿í³ - öå äîêóìåíò, ùî çàñâ³ä÷óº çàêîíí³ñòü ïåðåáóâàííÿ îñîáè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íà ïåð³îä, ùî ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó çâåðíåííÿ îñîáè ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ³ º ä³éñíîþ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ³ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì òà ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè, äî îñòàòî÷íîãî âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó òàêî¿ îñîáè ÷è çàëèøåííÿ íåþ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñòàòò³ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïåðåøêîäæàòèìå ïðîâåäåííþ ïðîöåäóðè âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ àáî ÿêùî ³ñíóº ðèçèê ¿¿ âòå÷³, à òàê ñàìî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, éîãî òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì ÷è ï³äðîçä³ëîì, îðãàíîì îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó àáî Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïîäàºòüñÿ äî ì³ñöåâîãî çàãàëüíîãî ñóäó ÿê àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì öèõ îðãàí³â (ï³äðîçä³ë³â) àáî çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïîçîâíà çàÿâà ïðî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì äî ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà îäíîãî ç òàêèõ çàõîä³â, çîêðåìà, çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 289 ÊÀÑ âêàçàíî, ùî çàõîäè, âèçíà÷åí³ ö³ºþ ñòàòòåþ, òàêîæ çàñòîñîâóþòüñÿ àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì, âèçíà÷åíèì ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, çà ïîçîâîì öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, éîãî òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â ÷è ï³äðîçä³ë³â, îðãàí³â îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó àáî Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè äî ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ äî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, â÷èíèëè ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äî çàâåðøåííÿ ïðîöåäóðè ðîçãëÿäó ö³º¿ çàÿâè. ×àñòèíîþ îäèíàäöÿòîþ ñòàòò³ 289 ÊÀÑ ïåðåäáà÷åíî, ùî ñòðîê çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ñòàíîâèòü ø³ñòü ì³ñÿö³â. Çà íàÿâíîñò³ óìîâ, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè ó çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, öåé ñòðîê ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ñò.9, ñò.29 Çàãàëüíî¿ äåêëàðàö³¿ ïðàâ ëþäèíè, í³õòî íå ìîæå çàçíàâàòè áåçï³äñòàâíîãî àðåøòó, çàòðèìàííÿ àáî âèãíàííÿ. Ïðè çä³éñíåíí³ ñâî¿õ ïðàâ ³ ñâîáîä êîæíà ëþäèíà ïîâèííà çàçíàâàòè ò³ëüêè òàêèõ îáìåæåíü, ÿê³ âñòàíîâëåí³ çàêîíîì âèêëþ÷íî ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèçíàííÿ ³ ïîâàãè ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ òà çàáåçïå÷åííÿ ñïðàâåäëèâèõ âèìîã ìîðàë³, ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó ³ çàãàëüíîãî äîáðîáóòó â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³. Ñòàòòåþ 5 ªâðîïåéñüêî¿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (³ç çì³íàìè ³ äîïîâíåííÿìè) â³ä 04.11.1950 ðîêó, ðàòèô³êîâàíîþ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè 11.09.1997 ðîêó, çàäåêëàðîâàíî ïðàâî êîæíîãî íà ñâîáîäó òà îñîáèñòó íåäîòîðêàí³ñòü, çà âèíÿòêîì ïåâíèõ âèïàäê³â, çîêðåìà, çàêîííîãî àðåøòó àáî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ íåäîçâîëåíîìó â`¿çäó îñîáè â êðà¿íó ÷è îñîáè, ùîäî ÿêî¿ ïðîâàäÿòüñÿ ïðîöåäóðè äåïîðòàö³¿ àáî åêñòðàäèö³¿. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âñòàíîâëåíî òà íå ñïðîñòîâàíî äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òå, ùî â³äïîâ³äà÷ íå ìຠçàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à òàêîæ ó íüîãî â³äñóòí³ äîêóìåíòè, ùî äàþòü ïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè. Òàêîæ â³äïîâ³äà÷ çä³éñíèâ ñïðîáó íåçàêîííîãî ïåðåòèíó äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ç Ñëîâàöüêîþ Ðåñïóáë³êîþ ïîçà ïóíêòîì ïðîïóñêó. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òàêîæ âèäíî, ùî â³äïîâ³äà÷ çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî îòðèìàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè àáî îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî º ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à äî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, ç ïîì³ùåííÿì éîãî äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà. Âîäíî÷àñ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ÿâëÿþòüñÿ áåçï³äñòàâíèìè äîâîäè àïåëÿíòà ùîäî çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ, îñê³ëüêè òàêå çàòðèìàííÿ çä³éñíåíî ç ³íøîþ ìåòîþ àí³æ âêàçóº àïåëÿíò, à ñàìå, ó çâ`ÿçêó ³ç â÷èíåííÿì ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü, äî çàâåðøåííÿ ïðîöåäóðè ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³. ²íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òàêîæ íå ñïðîñòîâóþòü îá´ðóíòîâàíèõ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷à íå áóëî îçíàéîìëåíî ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, à ñïðàâó ðîçãëÿíóòî çà éîãî â³äñóòíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â íå âðàõîâóº, îñê³ëüêè, ÿê âèäíî ç çàÿâè â³ä 30.04.2020 ðîêó (à.ñ.4) äî ñóää³ Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó â³ä ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí ÎÑÎÁÀ_1 , äå çàçíà÷åíî, ùî, ïîçîâí³ âèìîãè éîìó äîâåäåí³ íà çðîçóì³ë³é ìîâ³, ó çâ`ÿçêó ç êàðàíòèííèìè çàõîäàìè ïîâ`ÿçàíèìè ç åï³äå쳺þ êîðîíàâ³ðóñó â³í ïðîñèòü ïîçîâíó çàÿâó ðîçãëÿäàòè áåç éîãî ó÷àñò³. Êð³ì öüîãî, ³íøèõ çàÿâ ÷è êëîïîòàíü ïåðåä ïî÷àòêîì çàñ³äàííÿ, ïîÿñíåíü ùîäî ïîçîâó ÷è çàïåðå÷åíü â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàâàëîñü. Òàêîæ, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ ïðîñèâ çä³éñíþâàòè ñóäîâèé ðîçãëÿä ñïðàâè áåç éîãî ó÷àñò³, òîìó íå áóëî ï³äñòàâ äëÿ çàëó÷åííÿ ïåðåêëàäà÷à äëÿ ó÷àñò³ ó ñóäîâ³é ñïðàâ³. Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî ÿê âæå çàçíà÷àëîñü âèùå, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè îäèíàäöÿòî¿ ñòàòò³ 289 ÊÀÑ ïåðåäáà÷åíî, ùî ñòðîê çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ñòàíîâèòü ø³ñòü ì³ñÿö³â. Çà íàÿâíîñò³ óìîâ, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè ó çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, öåé ñòðîê ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. Ïðîòå ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõîâàíî ÷àñòèíè îäèíàäöÿòî¿ ñòàòò³ 289 ÊÀÑ òà ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî çàòðèìàííÿ ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_4 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ç íåþ ó ñóïðîâîä³ ¿¿ íåïîâíîë³òíÿ ñåñòðà ÎÑÎÁÀ_2 ( ÎÑÎÁÀ_5 ) ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 òà çàòðèìàíî äàíèõ îñ³á äî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ ¿õ á³æåíöÿìè àáî îñîáàìè, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³ íå îáìåæèâøè äàíèé ñòðîê æîäíèì ïåð³îäîì. Çã³äíî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 317 ÊÀÑ çì³íà ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìîæå ïîëÿãàòè â äîïîâíåíí³ àáî çì³í³ éîãî ìîòèâóâàëüíî¿ òà (àáî) ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàòðèìàííÿ äàíèõ îñ³á äî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ ¿õ á³æåíöÿìè àáî îñîáàìè, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, ïðîòå ïîìèëêîâî íå îáìåæèâ äàíèé ñòðîê ø³ñòüìà ì³ñÿöÿìè, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ çì³íè ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 308, 310, 312, 315, 316, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ãðîìàäÿí ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_6 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 30 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹308/4214/20 çì³íèòè, à ñàìå àáçàö äðóãèé ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ ñóäó äîïîâíèòè ñëîâàìè «íà ñòðîê ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè øåñòè ì³ñÿö³â, ïî÷èíàþ÷è ç ÷àñó ôàêòè÷íîãî çàòðèìàííÿ».  ðåøò³ ð³øåííÿ Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 30 êâ³òíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ². ². Çàïîò³÷íèé ñóää³ ². Â. Ãëóøêî Î. ². Äîâãà Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 16.10.2020